五礼通考 - 第 406 页/共 431 页
后废帝本纪元徽元年八月京师旱诏尚书令与执法以下就讯众狱使寃狱洗遂困弊昭苏
南齐书武帝本纪建元四年六月诏曰水潦为患星纬乖序京都囚系可尅日讯决诸逺狱委刺史以时察判魏书孝文帝本纪太和十一年十一月诏曰嵗既不登民多饥窘轻系之囚宜速决了无令薄罪久留狱犴宣武帝本纪延昌元年四月以旱诏尚书与羣司鞫理狱讼 二年八月诏曰顷水旱互侵频年饥俭百姓窘敝多陷罪辜其杀人掠卖人羣强盗首及虽非首而杀伤财主曽经再犯公防道路刼夺行人者依法行决自余恕死徒流以下各准减降
孝明帝本纪熈平元年五月诏曰灾旱积辰苗稼萎悴尚书可厘恤狱犴察其淹枉简量轻重随事以闻无使一人怨嗟増伤和气
正光元年五月诏曰灾旱为灾八座可推鞫见囚务申枉滥
周书武帝本纪保定元年七月诏曰亢旱歴时嘉苗殄悴岂狱犴失理刑罚乖中欤其所在见囚死以下一嵗刑以上各降本罪一等百鞭以下悉原免之
旧唐书虞世南传贞观八年山东及江淮大水帝忧之以问世南对曰山东淫雨江淮大水恐有寃狱枉系宜省録累囚庶防或当天意帝然之于是遣使申理狱讼多所原赦
册府元贞观十七年三月以久旱诏曰今州县狱讼常有寃滞宜令覆囚使至州县科简刑狱以申枉屈务从寛宥
总章二年二月以旱亲虑京城囚徒其天下见禁囚委当州长官虑之
唐书髙宗本纪仪鳯三年四月以旱避正殿虑囚册府元神龙二年正月以旱亲録囚徒多所原宥其东都及天下诸州委所在长官详虑
唐书宗本纪开元二年正月以闗内旱寛系囚 三年五月以旱録京师囚 六年八月以旱虑囚
册府元开元七年七月亲虑囚于宣政殿事非切害悉原之诏天下诸州见系囚徒宜令所由长官便虑有司即此作条件处分 十六年九月以久雨诏两京及诸州系囚应推徒已下罪并宜释放死罪及流各减一等
长庆二年十二月诏曰自冬以来甚少雨雪农耕方始灾旱是虞虑有寃滞感伤和气宜委御史台大理寺及府县长吏自録囚徒仍速决遣除身犯罪应支证追呼近系者一切并令放出须辨对者任其责保冀得克消沴气延致休祥 四年六月诏曰近者夏麦垂熟霖雨稍多虽不甚损伤亦是隂阳小沴必虑囚徒之中或有寃滥宜令御史中丞刑部侍郎大理卿同疏理决遣讫闻奏其在内诸军使囚徒亦委本司疏决闻奏
田案唐以尚书刑部御史台大理寺为三司今之三法司也
太和七年七月敕曰今縁稼穑方滋旬月少雨虑其寃滞或有感伤宜委左仆射李程及御史大夫郑覃同就尚书省疏理诸司囚徒务从寛降限五日内毕闻奏其外府州为有水旱处委长史速准此处分
开成二年七月诏曰秋旱未雨虑有幽寃缧禁多时须议疏决京师刑狱宜令右仆射兼门下侍郎平章事郑覃亲往疏理
唐书宣宗本纪大中四年四月以雨霖诏京师闗辅理囚
文苑英华大中九年七月十三日诏近者江淮数道水旱疾疠宜委所在长吏慎恤刑狱疏决囚徒必务躬亲俾无寃滞
唐书懿宗本纪咸通十年六月以蝗旱理囚
册府元后唐天成元年八月敕久雨不晴虑伤农稼可晓谕天下州府疏理繋囚无令寃滞
长兴三年六月敕霖雨积旬尚未晴霁睠言刑狱虑在滞淹京城诸司系囚并宜疏理释放
后晋天福八年五月敕以飞蝗作沴膏雨久愆应三京邺都诸道州府见禁囚人除十恶行刼诸杀人者及伪行印信合造毒药官典犯赃外罪者减一等余并放开运三年敕令以渐及春农久时雨深虑囹圄或有滞淹其诸道州府见禁人等并须据罪轻重疾速防遣仍限半月内有防遣讫奏
宋史食货志诸州嵗歉选官分路巡抚缓囚系省刑罚饥民刼囷窖者薄其罪
太宗本纪淳化五年正月遣使决诸路刑狱应因饥刼蔵粟诛为首者余减死
仁宗本纪天圣七年河北水遣使决囚
嘉祐七年二月命官録被水诸州系囚
神宗本纪熈宁三年八月以旱虑囚死罪以下递减一等杖笞者释之
孝宗本纪淳熙八年五月以久雨减京畿及两浙囚罪一等释杖以下
金史章宗本纪泰和四年四月以久旱遣使审系囚理寃狱
明史太祖本纪洪武二十四年六月久旱録囚 二十六年四月旱省狱囚
宣宗本纪宣徳五年六月祷雨不应诏中外疏决罪囚英宗前纪正统三年六月以旱谳中外疑狱 十四年五月旱太监金英同法司録囚
刑法志正统初刑部尚书魏源以灾旱上疑狱请命各巡抚审録从之无巡抚者命巡按清军御史行在都察院亦以疑狱上通审録之
宪宗本纪成化八年四月京师久旱録囚 十七年四月以久旱风霾谕法司慎刑狱太监懐恩同法司録囚武宗本纪正徳五年三月祷雨释狱囚
神宗本纪神宗十三年四月以旱诏中外理寃抑释鳯阳轻犯及禁锢年久罪宗
庄烈帝本纪崇祯十年四月旱清刑狱
刑法志崇祯十五年四月亢旱下诏清狱中允黄道周言中外斋宿为百姓请命而五日之内系两尚书不闻有抗疏争者尚足回天意乎两尚书谓李日宣陈新甲也帝方重怒二人不能从
明防典景泰四年奏准山东河南江北直徐州等处灾伤令所在问刑衙门责有力囚犯于缺粮州县仓纳米赈济杂犯死罪六十石流徒三年四十石徒二年半三十五石徒二年三十石徒一年半二十五石徒一年二十石杖罪每一十一石笞罪每一十五斗
嘉靖二十四年议准徒杖笞罪审有力者俱令照例纳米入预备仓不许以稻黍杂粮准折上纳
田案景泰嘉靖间令罪人得入粟免罪以备赈济此寓劝分之法于缓刑之中亦捄灾之一术附见于后
右缓刑
周礼地官大司徒四曰弛力【注郑司农云弛力息徭役也】
大荒则令邦国弛力
均人凡均力政以嵗上下丰年则公旬用三日焉中年则公旬用二日焉无年则公旬用一日焉凶札则无力政不均地政【注无力政恤其劳也】
汉书宣帝本纪本始三年五月大旱诏三辅民就贱者且毋收事尽四年【注晋灼曰不给官役也师古曰收谓租赋也事谓役使也尽本始四年而止】
后汉书和帝本纪永元九年六月诏今年秋稼为蝗虫所伤皆勿收租更刍槀
安帝本纪永初四年正月诏以三辅比遭冦乱人庶流冗除三年逋租过更口算刍槀
元初元年十月诏除三辅三嵗田租更赋口算
顺帝本纪永建五年四月诏郡国贫人被灾者勿收责今年过更
田案汉法有口算有更赋口算者年十五而算出口赋至五十六而除此户口之赋于古未有后世户调丁税之制葢由此也更赋者年二十而傅给徭役亦五十六而除其别有卒更践更过更之目此力役之征唐时谓之庸钱自两税法行租庸并而为一无所谓力役之征矣宋时所谓差役者如衙前里正户长保正耆长之属攷之于古即乡遂州党之吏汉之三老亭长游徼亦即其职自唐以后浸以卑下凡官府期会辇运官物逐捕盗贼之皆得而役使之谓之户役马贵与尝为之辨以为户役非古之力役其説固然然既出其力以役于官则亦与古之力征更赋名异而实同矣
晋书成帝本纪咸康二年三月免所旱郡县繇役隋书文帝本纪开皇十八年七月诏以河南八州水免其课役
通典唐武徳二年制凡水旱虫霜为灾损七分以上课役俱免
宋史宁宗本纪嘉定二年七月募民以振饥免役金史章宗本纪泰和四年四月免旱灾州县徭役元史食货志中统三年闰九月以济南路遭李氊之乱军民皆饥尽除差发
至元七年南京河南蝗旱减差徭十分之六
世祖本纪至元十七年十一月诏以玛噶珊民贫免其役三年十二月赈巩昌常徳等路饥民仍免其徭役成宗本纪大徳二年正月诏以水旱老病单弱者差务并免三年
食货志大徳五年各路被灾重者其差务并除之明会典成化六年敕顺天河间永平真定保定灾伤地方一应差徭俱暂优免
田案宋元以后所谓徭役及差徭者皆户役也
右弛力
周礼地官大司徒五曰舍禁【注舍禁若公无禁利 疏山泽所遮禁者舍去其禁使民取蔬食】
【刘氏曰山泽林麓既不以封于诸侯则设虞衡之禁所以蕃鸟兽毓草木以尽乎万物之性也民既失食则宜开其禁故舍禁之政行焉】
【髙氏愈曰舍释通释禁谓释山泽之禁与民同也】
大荒则令邦国舍禁
汉书文帝本纪四年四月大旱蝗防山泽
元帝本纪初元元年四月诏曰闗东今年谷不登民多困乏江海陂湖园池属少府者以假贫民勿租税 二年三月诏水衡禁囿宜春下苑少府佽飞外池严籞池田假与贫民
后汉书和帝本纪永元五年二月诏京师离宫果园上林广成囿悉以假贫民恣得采捕不收其税九月令郡县官有陂池令得采取勿收假税二嵗 九年六月诏今年秋稼为蝗虫所伤其山林饶利陂池渔采以赡元元勿收假税 十一年二月遣使循行郡国禀贷被灾害不能自存者令得渔采山林池泽不收假税 十二年二月诏郡国流民聴入陂池渔采以助蔬食 十五年六月诏令百姓鳏寡渔采陂池勿收假税二嵗安帝本纪永初元年二月以广成游猎地及被灾郡国公田假与贫民 三年三月诏以鸿池假与贫民四月诏上林广成苑可垦辟者赋与贫民
晋书安帝本纪义熙九年四月罢临沂湖熟皇后脂泽田四十顷以赐贫人弛湖池之禁
宋书孝武帝本纪孝建二年八月三呉民饥诏诸苑禁制绵逺有妨肆业可详所开弛假与贫民
魏书孝文帝本纪太和二十年十二月开盐池之禁与民共之
册府元贞观十一年七月废明徳宫之元圃苑院分给河南雒阳遭水者
仪鳯三年四月以同州饥沙苑及长春宫并许百姓樵采渔猎
宋史食货志诸州嵗歉利有可与民共者不禁水乡则蠲蒲鱼果蓏之税
真宗本纪咸平二年闰月诏江浙饥民入城池渔采勿禁
辽史天祚帝本纪干统三年二月以武清县大水弛其陂泽之禁
金史章宗本纪承安二年十一月以薪贵敕围地内无禁樵采
元史世祖本纪至元十年九月辽东饥弛猎禁 十四年五月以河南山东水旱除河泊课聴民自渔 二十四年三月辽东饥弛太子河捕渔禁 二十六年十月以平滦河间保定等路饥弛河泊之禁闰十月檀州饥民刘徳成犯猎禁诏释之 二十八年三月杭州平江等五路饥弛湖北捕渔之禁辽阳武平饥弛捕猎之禁十一月武平平滦诸州饥弛猎禁其孕字之时勿捕成宗本纪元贞元年六月江西行省所辖郡大水无禾弛江河湖泊之禁聴民采取
大徳元年闰十二月淮东饥弛湖泊之禁仍聴正月捕猎 二年正月建康隆兴临江宁国太平广徳饶池等处水弛泽梁之禁聴民渔采 三年五月江陵路旱蝗弛其湖泊之禁 四年二月湖北饥弛山泽之禁 五年十月以嵗饥弛山泽之禁聴民捕猎 七年正月弛饥荒所在山泽河泊之禁一年 九年八月以冀宁嵗复不登弛山泽之禁聴民采捕
荒政考畧至大元年诏曰近年以来水旱相仍缺食者众诸禁捕野物地面除上都大同隆兴三路外大都周围各禁五百里其余禁防处所及应有山河泊芦诏书到日并行开禁一年聴从民便采捕
元史武宗本纪至大二年正月诏天下弛山泽之禁仁宗本纪皇庆二年七月诸被灾地并弛山泽之禁猎者毋入其境
延祐六年六月以济宁等路水开河泊禁聴民采食英宗本纪皇庆六年九月沈阳水旱害稼弛其山河泊之禁
至治二年闰月真定山东诸路饥弛其河泊之禁 四年十一月以嵗饥开内郡山泽之禁
文宗本纪天歴二年四月河南廉访司言河南府路民饥乞弛山林川泽之禁聴民采食从之
顺帝本纪至元三年二月江浙等处饥开所在山河泊之禁聴民樵采
右舍禁
周礼地官大司徒六曰去防【注郑司农云去几闗市不防也谓去防去其税耳疏防谓呵禁虽凶年犹防呵但去税而已】
【王氏详説先郑以为闗市不讥诚得其説矣然诸儒惑于司闗之文有曰国凶札则无闗门之征犹防曽不谓门闗与市葢异乎司市曰国凶荒札丧则市无征而作布去防者市之去防也门闗所以防奸人之出入不防得乎】
田案防者防之而征其税也凶荒去税亦可谓之去防矣异言异服之辈任其出入而不加诋诃可乎大司徒主通商故云去防司闗主御暴故云犹防非有抵牾也
司闗国凶札则无闗门之征犹防【注郑司农云凶谓凶年饥荒无闗门之征者出入闗门无租税犹防谓无租税犹苛察不得令奸人出入】
【王氏昭禹曰司门防出入不物者则闗门固亦有防矣今以荒札之时宜去防矣然而不已焉故曰犹防祸故多蔵于细防于人之所忽故虽凶札之时犹防】
司市国凶荒札丧则市无征而有布【注有灾害物贵市不税为民乏困也金铜无凶年因物贵大铸泉以饶民】
汉书宣帝本纪本始四年正月诏曰今嵗不登已遣使者振贷困乏其令民以车船载谷入闗者得毋用传成帝本纪阳朔二年秋闗东大水流民欲入函谷天井壶口五阮闗者勿苛留
宋书孝武帝本纪大明八年正月诏曰东境去嵗不稔宜广商贾逺近贩鬻米者可停道中杂税
魏书孝文帝本纪太和七年三月以冀定二州民饥弛闗津之禁任其去来
册府元后唐同光三年闰十二月十九日敕今嵗自京以东水潦为患物价腾踊人户多于西京收籴斛斗近闻京西诸道州府逐防皆有税钱遂不通行乃同闭籴宜令各下京西诸道州府凡收籴斛防不得辄有税率及经过水陆闗防镇县罔有邀诘
宋史真宗本纪天禧元年十二月诏陜西縁边鬻谷者勿算
仁宗本纪天圣八年三月诏河北被水州县毋税牛宝元二年十月诏两川饥民出剑门闗者勿禁
庆歴八年十二月河北流民所过官为舍止之所赍物毋收算
苏轼乞免五谷力胜税钱劄子元祐七年十一月初七日奏臣闻谷太贱则伤农太贵则伤末是以法不税五谷使丰熟之乡商贾争籴以起太贱之价灾伤之地舟车辐辏以压太贵之直自先王以来未之有改也而近嵗法令始有五谷力胜税钱使商贾不行农末皆病臣顷在黄州亲见累嵗谷熟农夫连车载米入市不了盐茶之费而蓄积之家日夜祷祠愿逢饥荒又在浙西亲见累嵗水灾中民之家有钱无谷被服金珠饿死于市此皆官收五谷力胜税钱致商贾不行之咎也臣闻以物与人物尽而止以法活人法行无穷今陛下每遇灾伤捐金帛散仓廪自元祐以来葢所费数千万贯石而饿殍流亡不为少衰只如去年浙西水灾陛下使江西湖北雇船运米以救苏湖之民葢百余万石又计籴本水脚官钱不赀而客被差雇者皆失业破产无所告诉与其官司费耗其实如此何似削去近日所立五谷力胜税钱一条只行天圣附令免税指挥则丰凶相济农末皆利縦有水旱无大饥荒虽目下稍失课利而灾伤之地不必尽烦陛下出捐钱谷如近嵗之多也今元祐编敕虽云灾伤地分虽有例亦免而谷所从来必自丰熟地分所过不免收税则商贾亦自不行议者或欲立法如一路灾伤则邻路免税一州灾伤则邻州亦然虽比今之法小为通流而隔一州一路之外丰凶不能相救未为良法须是尽削近日弊法専用天圣附令指挥乃为通济右臣窃谓若行臣言税钱必不至大段失陷何也五谷无税商贾必大通流不载见钱必有回货见钱回货自皆有税所得未必减于力胜而灾伤之地有无相通易为振救官司省费其利不可胜计今肆赦甚近若得于赦书带下益见圣徳收结民心实无穷之利取进止
朱子奏救灾事宜画一状臣伏覩嵗既不登所在艰食全赖商贾阜通之利所宜存恤不可骚扰今米谷不得收税虽有成法而州县务多不遵守至于往粜而有所挟之资既粜而有所贸之货则往来之间经由去处尤以邀阻抽税为苦是致客人惮于兴贩欲望圣慈特降睿防申严旧法仍诏有司诸被灾州县人户欲兴贩物货往外州府收籴米谷就阙米处出粜者各经所在或县或州或监司自陈所带货物判执前去其粜米讫所买回货亦各经所在自陈判执回归往回所过并不得辄收分文税钱违者并依税米谷法必行无赦如防开允即乞径下转运司约束江濒海所过务遵禀施行庶防商贩流通民食不匮
田案苏氏朱子两议各有不同东坡谓五谷无税而见钱回货则有税其所得者既未必少于谷税之额则谷税可以永停此为通商久逺之计也朱子时五谷久不征税而被灾之所犹以别项抽税为苦致贩户观望不前故议令米商之至灾所者往来所带货物皆特免其税则贩户竞劝而客米日至其损国课有限其利民食实多此为救灾一时之计也
宋史何异传嘉定元年五月不雨异上封事言陛下闵念饥民药病殡死遐荒僻峤安得实恵多方称提不如缩造楮币阜通商米不如稍寛闗市之征
右去防
周礼地官大司徒七曰礼【注郑司农云礼掌客职所谓凶荒杀礼者也谓礼杀吉礼也 疏谓吉礼之中其礼数】