白氏长庆集 - 第 75 页/共 81 页
臣闻水旱之灾有小有大大者由运小者由人由人者由君上之失道其灾可得而移也由运者由阴阳之定数其灾不可得而迁也然则小大本末臣粗知之其小者或兵戈不戢军旅有强暴者或诛罸不中刑狱有寃滥者或小人入用谗佞有得志者或君子失位忠良有放弃者或男女臣妾有怨旷者或鳏寡孤独有困死者或赋敛之法无度焉或土木之功不时焉于是乎忧伤之气愤怨之心积以伤和变而为沴古之君人者逢一灾遇一异则回视反听察其所由且思乎军镇之中无乃有纵暴者耶刑狱之中无乃有寃滥者耶权宠之中无乃有不肖者耶放弃之中无乃有忠贤者耶内外臣妾无乃有幽怨者耶天下穷人无乃有困死者耶赋入之法无乃有过厚者耶土木之功无乃有屡兴者耶若有一于此则是政令之失而天地之谴也又洪范曰狂常若僭常旸若言不信不乂亦水旱应之然则人君苟能改过塞违率德修政励敬天之志防罪已之心则虽逾月之霖经时之旱至诚所感不能为灾何则古人或牧一州或宰一县有暴身致者有救火反风者有飞蝗去境者郡邑之长犹能感通况王者为万乗之尊居兆人之上悔过可以动天地迁善可以感神明天地神明尚且不违而况于水旱风虫蝗者乎此臣所谓由人可移之灾也其大者则唐尧九载之水殷汤七年之旱是也夫以尧之大圣汤之至仁于时徳俭人和刑清兵偃上无狂僭之政下无怨嗟之声而卒有浩浩滔天之灾炎炎烂石之沴非君上之失道盖阴阳之定数尔此臣所谓由运不可迁之灾也然则圣人不能迁灾能御灾也不能违时能辅时也将在乎廪积有常仁惠有素备之以储蓄虽凶荒而人无菜色固之以恩信虽患难而人无离心储蓄者聚于丰年散于歉歳恩信者行于安日用于危时夫如是则虽阴阳之数不可迁而水旱之灾不能害故曰人强胜天盖是谓矣斯亦圗之在旱备之在先所谓思危于安防劳于逸若患至而方备灾成而后圗则虽圣人不能救矣抑臣又闻古者圣王在上而下不冻馁者何哉非家至日见衣之食之盖能均节其衣食之源也夫天之道无常故歳有丰必有防地之利有限故物有盈必有缩圣王知其必然于是作钱刀布帛之货以时交易之以时敛散之所以持丰济凶用盈补缩则衣食之费谷帛之生调而均之不啻足矣盖管氏之轻重李悝之平籴耿夀昌之常平者可谓不涸之食不竭之府也故丰稔之歳则贵籴而以利农人凶歉之年则贱粜以活饿殍若水旱作沴则资为九年之蓄若兵甲或动则餽为三军之粮上以均天时之丰凶下以权地利之盈缩则虽九年之水七年之旱不能害其人危其国矣至若禳祷之术凶荒之政歴代之法臣粗闻之则有雩天地以牲牢禜【为命切禳风雨祭】山川以圭璧祈土龙于寺舞羣巫于灵坛徙市修城贬食彻乐缓刑省礼务啬劝分杀哀多婚弛力舍禁此皆从人之望随时之宜勤防下之心表恭天之罸但可以济小灾小未足以救大危大荒必欲保邦邑于危安人心于困则在乎储蓄充其腹恩信结其心而已盖羲农唐虞禹汤文武皆由此涂而王也
白氏长庆集巻六十二
钦定四库全书
白氏长庆集巻六十三
唐 白居易 撰
策林二【凡二十七首】
十九息游惰 劝农桑议赋税复租庸罢缗钱用谷帛
问一夫不田天下有受其馁者一妇不蚕天下有受其寒者斯则人之性命系焉国之贫富属焉方今人多游心地有遗力守本业者浮而不固逐末作者荡而忘归夫然岂惩戒游惰之法失其道耶将敦劝农桑之教不得其本耶
臣伏见今之人舍本业趋末作者非恶本而爱末盖去无利而就有利也夫人之趋利者甚矣苟利之所在虽水火蹈焉虽白刃冒焉故农桑苟有利也虽日禁之人亦归矣而况于劝之乎游惰苟无利也虽日劝之亦不为矣而况于禁之乎当今游惰者逸而利农桑者劳而伤所以伤者由天下钱刀重而谷帛轻也所以轻者由赋敛失其本也夫赋敛之本者量桑地以出租计夫家以出庸租庸者谷帛而已今则谷帛之外又责之以钱钱者桑土不生铜私家不敢铸业于农者何从得之至乃吏胥追徴官限迫蹙则易其所有以赴公程当丰歳则贱籴半价不足以充缗钱遇凶年则息利倍称不足以偿逋债丰凶既若此为农者何所望焉是以商贾大族乗时射利者日以富豪田垄罢人望歳勤力者日以贫困劳逸既悬利病相诱则农夫之心尽思释耒而倚市织妇之手皆欲投杼而刺文至使田卒汚莱室如悬罄人力罕施而地利多郁天时虚运而歳功不成臣常反覆思之实由谷帛轻而钱刀重也夫籴甚贵钱甚轻则伤人籴甚贱钱甚重则伤农农伤则生业不专人伤则财用不足故王者平均其贵贱调节其重轻使百货通流四民交利然后上无乏用而下亦阜安方今天下之钱日以减耗或积于国府或滞于私家若复日月徴求歳时输纳臣恐谷帛之价转贱农桑之业转伤十年以后其弊或甚于今日矣非所谓平均调节之道也今若量夫家之桑地计谷帛为租庸以石斗登降为差以匹夫多少为等伹书估价并免税钱则任土之利载兴易货之自革革则务本者致力利兴则趋末者囘心游手于道途市肆者可易业于西成托迹于军籍释流者可返躬于东作欲其浮惰其可得乎加以陛下念稼穑之艰难则薄敛而人足食矣念纺绩之勤苦则省用而人丰财矣念异货之败度则寡欲而人着诚矣念奇器之荡心则正徳而人归厚矣其兴利除害也如彼又修己化人也如此是必应之如响荅顺之如风行斯可谓下令如流水之源系人于苞桑之本者矣欲其浮惰其可得乎
二十平百货之价 陈敛散之法请禁销钱为器
问今田畴不加辟而菽粟之佑日轻桑麻不加植而布帛之价日贱是以射时利者贱收而日富勤力穑者轻用而日贫夫然岂殖货敛散之节失其宜耶将泉布轻重之权不得其要也
臣闻谷帛者生于农也器用者化于工也财物者通于商也钱刀者操于君也君操其一以节其三三者和均非钱不可也夫钱刀重则谷帛轻谷帛轻则农桑困故散钱以敛之则下无遗谷遗帛矣谷帛贵则财物贱财物贱则工商劳故散谷以收之则下无废财弃物矣敛散得其节轻重便于时则百货之价自平四人之利咸遂虽有圣智未有易此而能理者也方今闗辅之间仍歳大稔此诚国家散钱敛谷防险备凶之时也时不可失伏惟陛下惜之臣又见今人之弊者由铜利贵于钱刀也何者夫官家采铜铸钱成一钱破数钱之费也私家销钱为器破一钱成数钱之利也铸者有程销者无限虽官家之歳铸岂能胜私家之日销乎此所以天下之钱日减而日重矣今国家行挟铜之律执铸器之禁使器无用铜铜无利也则钱不复销矣此实当今权节重轻之要也
二十一人之困穷由君之奢欲
问近古以来君天下者皆患人之困而不知困之由皆欲人之安而不得安之术今欲转劳为逸用富易贫究困之由矫其失于既往求安之术致其利于将来审而行之以康天下
臣闻近古以来君天下者皆患人之困而不知困之由皆欲人之安而不得安之术臣虽狂瞽然粗知之臣窃观前代人庶之贫困者由官吏之纵欲也官吏之纵欲者由君上之不能节俭也何则天下之人亿兆也君者一而已矣以亿兆人之奉其一君则君之居处虽极土木之功殚金玉之饰君之衣食虽穷海陆之味尽文采之华君之耳目虽慆郑卫之音厌燕赵之色君之心体虽倦畋渔之乐疲辙迹之游犹未全扰于人伤于物何者以至多奉至少故也然则一纵一放而弊及于人者又何哉盖以君之命行于左右左右颁于方镇方镇布于州牧州牧达于县宰县宰下于乡吏乡吏转于村胥然后至于人焉自君至臣等级若是所求既众所费滋多则君取其一而臣已取其百矣所谓上开一源下生百端者也岂直如此而巳哉盖亦君好则臣为上行则下效故上苟好奢则天下贪冒之吏将肆心焉上苟好利则天下聚敛之臣将寘力焉雷动风行日引月长上益其侈下成其私其费尽出于人人实何堪其此又为害十倍于前也夫如是则君之躁静为人劳逸之本君之奢俭为人富贫之源故一节其情而下有以获其福一肆其欲而下有以罹其殃一出善言则天下之心同其喜一违善道则天下之心共其忧盖百姓之殃不在乎鬼神百姓之福不在乎天地在乎君之躁静奢俭而已是以圣王之修身化下也宫室有制服食有度声色有节畋游有时不狥己情不穷己欲不殚人力不耗人财夫然故诚发乎心徳形乎身政加乎人化达乎天下以此禁吏则贪欲之吏不得不亷矣以此牧人则贫困之人不得不安矣困之由安之术以臣所见其在兹乎
二十二不夺人利 议盐铁与酤诫厚敛及杂税
问盐法之谋酤之法山海之利闗市之征皆可以助佐征徭又虑其侵削黎庶舍之则乏用于军国取之则夺利于生人取舍之间孰为可者
臣闻君之所以为国者人也人之所以为命者衣食也衣食之所从出者农桑也若不本于农桑而兴利者虽圣人不能也苟有能者非利也其害也何者既不自地出又非从天来必是巧取于人曲成其利利则日引而月长人则日削而月脧至使人心穷王泽竭故臣但见其害不见其利也所以王者不殖货利不言有无耗羡之财不入于府库析毫之计不行于朝廷者虑其利穴开而罪梯构然则圣人非不好利也利在于利万人非不好富也富在于富天下节欲于中人斯利矣省用于外人斯富矣故唐尧夏禹汉文之代虽薄农桑之税除闗市之征弃山海之饶散盐铁之利亦国足而人富安矣何则欲节而用省也秦皇汉武隋炀之时虽入大半之赋徴逆折之租建酤之法出舟车之筭亦国乏而人贫矣何则欲不节而用不省也盖所谓山林不能给野火江海不能实漏巵夫利散于下则人逸而富利壅于上则人劳而贫故下劳则上无以自安人富则君孰与不足礼记曰民以君为心君以民为体诗曰恺悌君子民之父母由此而言未有圣劳而心逸者也未有子富而父贫者也臣又闻地之生财多少有限人之食利众寡有常若盈于上则耗于下利于彼则害于此而王者四海一家兆人一统国无异政家无异风若夺其利则害生害不加于人欲何加乎若除其害则利生利不归于人欲何归乎故夺之也如皮尽于毛下本或不存与之也同囊漏于贮中利将焉往与夺利害断可知焉是以善为国者不求非农桑之产不重非衣食之货不用计数之吏不蓄聚敛之臣臣闻筦之谋则思侵削于下见羡余之利则念诛求于人然后徳泽流而歌咏作矣故曰利出一孔者王利出二孔者强利出三孔者弱此明君立国子民者贵本业而贱末利也
二十三议盐法之 论盐商之幸
臣伏以国家盐之法久矣盐之利厚矣盖法久则起起则法隳利厚则奸生奸生则利薄臣以为隳薄之由由乎院塲太多吏职太众故也何者今之主者歳考其课利之多少而殿最焉赏罸焉院塲既多则各虑其商旅之不来也故羡其盐而多与焉吏职既众则各惧其课利之不优也故慢其货而苟得焉盐羡则幸生而无厌之商趋矣货慢则滥作而无用之物入矣所以盐愈费而官愈耗货愈虚而商愈饶法虽行而奸縁课虽存而利失今若减其吏职省其院塲审货帛之精麄谨盐量之出入使月有常利歳有常程自然盐不诱商则出无羡盐矣吏不争课则入无滥货矣盐不滥出货不滥入则法自张而利复兴矣利害之効岂不然乎臣又见自闗以东上农大贾易其资产入为盐商率皆多藏私财别营禆贩少出官利唯求名居无征徭行无税身则庇于盐籍利尽入于私室此乃下有耗于商农上无益于筦明矣盖山海之饶盐铁之利利归于人政之上也利归于国政之次也若上不归于人次又不归于国使幸人奸党得以自资此乃政之疵国之蠧也今若刬革法沙汰奸商使下无侥幸之人上得柝毫之计斯又去兴利之一端也唯陛下详之
二十四议罢漕运可否
问秦居上腴利号近蜀然都畿所理征赋不充故歳漕山东谷四百万斛用给京师其间水旱不时赈贷贫乏今议者罢运谷而收脚价籴户粟而折税钱但未知利于彼乎而害于此乎
臣闻议者将欲罢漕运于江淮请和籴于闗辅以省其费以便于人臣愚以为救一时之弊则可也若以为长久之法则不知其可也何者方今自淮以南逾年旱歉自洛而西仍歳丰稔彼人困于艰食此谷贱于伤农困则难于发租贱则易于乞籴斯则不便于彼而无害于此矣此臣所谓救一时之则可也若举而为法徇以为常臣虽至愚知其不可何者夫都畿者四方所凑也万人所防也六军所聚也虽利称近蜀之饶犹未能足其用虽田有上腴之利犹不得充其费况可日削其谷月朘其食乎故国家歳漕东南之粟以给焉时发中都之廪以赈焉所以瞻闗中之人均天下之食而古今不易之制也然则用舍利害可明徴矣夫赍敛籴之资省漕运之费非无利也盖利小而害大矣故久而不胜其害挽江淮之租赡闗辅之食非无害也盖害小而利大矣故久而不胜其利大凡事之大害者不能无小利也事之大利者不能无小害也盖恤小害则大害不去爱小利则大利不成也古之明王所以能兴利除害者非他盖弃小而取大耳今若恤泛舟之役忘移谷之用是知小计而不知大防矣此臣所谓若以为长久之法则不知其可也
二十五立制度 节财用均贫富禁兼并止盗贼起亷让
问天地之利有限也人之欲无穷也以有限奉无穷则必地财耗于僭奢人力屈于嗜欲故不足者为奸为盗有余者为骄为滥今欲使食力相充财欲相称贵贱别而礼让作贫富均而亷耻行作为何方可至于此臣闻天有时地有利人有欲能以三者与天下共者仁也圣也仁圣之本在乎制度而已夫制度者先王所以下均地财中立人极上法天道者也且天之生万物也长之以风雨成之以寒燠圣人之牧万人也活之以衣食济之以器用若风雨淫寒燠甚则反伤乎物之生焉若衣食奢器用费则反伤乎人之生焉故作四时八节所以时寒燠节风不使之过差为沴也圣人制五等十伦所以伦衣食等器用不使之逾越为害也此所谓法天而立极者也然则地之生财有常力人之用财有常数若羡于上则耗于下也有余于此则不足于彼也是以地力人财皆待制度而均也尊卑贵贱皆待制度而别也大凡爵禄之外其田宅栋宇车马仆御器服饮食之制暨乎冠防祀之度自上而下皆有数焉若不节之以数用之以伦则必地力屈于僭奢人财消于嗜欲而贫困冻馁奸邪盗贼尽生于此矣圣王知其然故天下奢则示之以俭天下俭则示之以礼俾乎贵贱区别贫富适宜上下无羡耗之差财力无消屈之而富安温饱亷耻礼让尽生于此矣然则制度者出于君而加于臣行于人而化于天下也是以君人者莫不唯欲是防唯度是守守之不固则外物攻之故居处不守其度则峻宇崇台攻之饮食不守其度则殊滋异味攻之衣服不守其度则奇文诡制攻之视听不守其度则奸声艳色攻之喜怒不守其度则僭赏淫刑攻之翫好不守其度则妨行之货荡心之器攻之献纳不守其度则谗谄之言聚敛之计攻之道术不守其度则不死之方无生之法攻之夫然则安得不内固其守甚于城池焉外防其攻甚于寇戎焉将在乎寝食起居必思其度思而不已则其下化之诗曰仪刑文王万邦作孚此之谓矣
二十六养动植之物 以丰财用以致麟凤龙
臣闻天育物有时地生财有限而人之力无极以有时有限奉无极之欲而法制不生其间则必物暴殄而财乏用矣先王恶其及此故川泽有禁山野有官养之以时取之以道是以豺獭未祭罝网不布于野泽鹰隼未击矰弋不施于山林昆虫未蛰不以火田草木未落不加斧斤渔不竭泽畋不合围至于麛【忙皮切】卵【鲁管切】蚿【胡田切百足虫似蜈蚣而小能毒人】蝝【于权切螽蝗之类】五谷百果不中杀者皆有常禁夫然则禽兽鱼鼈不可胜食矣财货器用不可胜用矣臣又观之岂直若此而已哉盖古之圣王使信及豚鱼仁及草木鸟兽不狘【呼切惊走貌】胎卵可窥麟凤效灵龙为畜者亦由此涂而致也
二十七请以族类求贤
问自古以来君者无不思求其贤贤者罔不思効其用然而君求贤而不得臣効用而无由岂不以贵贱相悬朝野相隔堂逺于千里门深于九重虽臣有慺【卢侯切又音闾】慺之诚何由上达虽君有孜孜之念无因下知上下茫然两不相遇如此则岂唯贤者不用矧又用者不贤所以从古以来乱多而理少者职此之由也臣以为求贤有术辨贤有方方术者各审其族类使之推荐而已近取诸喻其犹线与矢也线因鍼而入矢待而发虽有线矢苟无鍼求自致焉不可得也夫必以族类者盖贤愚有贯善恶有伦若以类求必以类至此亦犹水流湿火就燥自然之理也何则夫以徳义立身者必交于徳义不交于险僻以正直克巳者必用于正直不用于颇邪以贪冒为意者必比于贪冒不比于贞亷以悖慢肆心者必狎于悖慢不狎于恭谨何者事相害而不相利性相戾而不相从此乃天地常伦人物常理必然之势也则贤与不肖以此知之伏惟陛下欲求而致之也则思因鍼待之势欲辨而别之也则察流湿就燥之徒得其势必彚征而自来审其徒必羣分而自见求人之术辨人之方于是乎在此矣
二十八尊贤 请厚礼以致大贤也
问国家歳贡俊造日求贤良何则所得者率寻常之才所来者非师友之佐岂时无大贤乎将求之不得其道乎
臣闻致理之先先于行道行道之本本于得贤得贤之由由乎审理若礼之厚薄定于此则贤之优劣应于彼故黜位而朝西面而事则师之才至矣先之以身下之以色则友之才至矣展皮币之礼尽揖让之仪则大臣之才至矣南面而坐使者先焉则左右之才至矣凭几据杖以令召焉则厮役之才至矣是以得师者帝得友者王得大臣者霸得左右者弱得厮役者乱然则求师而得友求友而得臣者有矣未有求臣而得友求友而得师者也是故圗帝而成王圗王而成霸者有矣未有圗霸而成王圗王而成帝者也夫以夷吾之贤为不可召之臣桓公所以霸齐也孔明之才为非屈致之士刘氏所以圗蜀也夫欲霸一国圗一方犹审其礼行其道焉况开帝王之业垂无疆之休苟无尊贤之风师友之佐则安能其理恢其化乎国家有天下二百年政无不施徳无不备唯尊贤之礼未与三代同风陛下诚能行之则尽美尽善之事毕矣
二十九请行赏罸以劝举贤
问顷者累下诏防令举所知献其状莫匪贤能授以官罕闻政绩将人不易知耶将容易其举耶
臣伏见顷者徳宗皇帝颁下诏防令举所知自是内外百寮歳有闻荐有司各详其状咸命以官语其数诚得多士之名考其才或非尽善之实何则得贤由举择慎审慎审由赏罸必行自十年以来未闻有司以得所举赏一人以失所举罪一人则内外之荐恐未专精出处之贤或有违滥斯所以令陛下尚有未得贤之叹也伏惟申命所举深诏有司量其短长之材授以大小之职然后明察臧否精考殿最得人者行进贤之赏谬举者坐不当之辜自然上下精详逺近惩劝谨闗梁以相保责辕轮以相求俾夫草靡风行达于上下天下之耳尽为陛下听天下之目尽为陛下视明其视则举不失徳广其听则野无遗贤而后官得其才事得其序如此则陛下但凝神端拱而天下理矣
三十审官 量才授职则政成事举
问官既备而事未举才既用而政未成者由官与才不相得也且官有大小繁简之殊才有短长能否之异称其任则政立枉其能则事乖故先王立庶官而后求人使乎各司其局也辩众才而后入仕使乎各尽其能也如此则官虽省才虽半可得而理矣若以短任长以大授小委其不可而望其可强其不能而责其能如此则官虽能才虽倍无益于理矣故曰任小能于大事者犹狸抟虎而刀伐木也展长才于短用者犹骥捕鼠而斧剪毛也所不相及岂不宜哉王者诚能量众才之短长审庶官之小大俾操凿枘【如税切】者无圎方之谬备轮辕者适曲直之宜自然人尽其能职修其要彛伦日叙庶绩日凝又何患乎事不举而政未成哉
三十一大官乏人 由不慎选小官也
问国家台衮之才台省之器胡然近日稍乏其人将欲救之其故安在
臣伏见国家公卿将相之具选于丞郎给舍丞郎给舍之材选于御史遗补郎官御史遗补郎官之器选于秘着挍正畿赤簿尉虽未尽是十常六七焉然则畿赤之吏不独以府县之用求之秘着之官不独以挍勘之用取之其所责望者乃丞郎之椎轮公卿之滥觞也则选用之际宜得其人臣窃见近日秘着挍正或以门地授畿赤簿尉唯以资序求不商较其器能不研覈其才行至使顷年以来台官空不知所取省郎阙不知所求岂直乏贤诚亦废事且以资序得者仅能参于簿领以门地进者或未任于铅黄臣恐台衮之才台省之器十年以后稍乏其人又顷者有司惩趋竞之流塞徼幸之路俾进士非科第者不授挍正挍正欠资考者不署畿官立而为文权以救弊盖一时之制非可久之术今者有司难于抡材易于注拟因循勿改守以为常至使两畿之中数县之外虽资序皆当其任而名实莫得而闻故每台省缺员曾莫敢议则守文之弊一至于斯伏愿思以后难革其前失正丞郎椎轮之本疏公卿滥觞之源如此则良能之才必足用矣要剧之职不乏人矣
三十二议庶官迁次之迟速
问先王建官升降有制迁次有常此经久之道也或云赏善罸恶者不逾时月又曰为官吏者可长子孙岂今古之制殊乎不然何迟速之异如此也今欲速迁而劝善恐诱躁求之心将令久次而望功虑兴滞用之叹疾徐之制何以为中
臣闻孔子曰苟有用我者三年而有成舜典曰三载考绩三考黜陟幽明虽圣贤为政未及三年不能成也虽善恶难知不过九载必自着也由此而论为官吏者不可速迁也不可久次也若未三年而迁则政未立绩未成且躁求之心生而驯致之化废矣若过九载而不转则明不陟幽不黜且劝善之法缺而惩恶之典隳矣大凡内外之官其略如此然则最与天子共理者莫先于二千石乎臣窃见近来诸州刺史有未两考而迁者岂为善成政之速速于圣贤耶将有司考察之不精耶不然何迁之遽也又有逾一纪而不转者岂善恶未着莫得而知耶将有司遗忘而不举耶不然何转之迟也臣伏见顺宗皇帝诏曰凡内外之职四考递迁斯实革今之弊行古之道也然臣犹以为吏能有闻者既以四考迁之政术无取者亦宜四考黜之将欲循其名辨其实则在陛下奬纠察之吏督考课之官使别其否臧明知白黒仍命曰虽久次者不得逾于四载虽速迁者亦待及于三年此先王较能之大方致理之要道也伏惟陛下试垂意而察焉
三十三革吏部之弊
问吏部之为日久矣今吏多于员其故何因官不得人其由何在奸伪日起其计何生驰骛日滋其风何自欲使吏与员而相得名与实而相符趋竞巧滥之弊销公平政理之道长妍媸者不能欺于藻镜锱铢者不敢诈于铨衡岂无良谋以救其弊
臣伏见吏部之为日久矣时皆共病不知其然臣请备而言之臣闻古者计户以贡士量官而署吏故官不乏吏士不乏官士吏官员必相参用今则官倍于古吏倍于官入色者又倍于吏也此由每歳假文武而筮仕者众冒资廕而出身者多故官不得人员不充吏是以争求日至奸滥日生斯乃为之一端也臣又闻古者州郡之吏牧守选而举之府寺之寮公卿辟而署之其余者乃归有司有司所领既少则所选必精此前代所以得人也今则内外之官一命以上歳羡千数悉委吏曹吏曹案资署官犹惧不给则何暇考察名实区别否臧者乎至使近代以来寖而成真伪争进共徴循资之书贤愚莫分同限停年之格才能者淹滞而不振巧诈者因缘以成奸此又为之一端也今若使内外师长者各选其人分署其吏则庶乎官得其才矣使诸色入仕者量省其数或间以年则庶乎士不乏官矣官得其才则公平政理之道所由长也士不乏官则趋竞巧滥之所由销也矧又减铨衡之偏重则力不挠而易平矣分藻镜之独鉴则照不疲而易明矣与夫千品折于一面百职断于一心功相万也得失相悬岂不逺矣臣以为芟烦刬莫尚于斯
三十四牧宰考课 议殿最未精又政不由巳
问今者勤防黎元之隐精求牧宰之才亦既得人使之为政何以抚字之方尚未副我精求之防疲困之俗尚未知我勤防之心岂才未称官将人不求理备陈其故以革其非
臣闻王者之设庶官无非共理者也然则庶官之理同归而牧宰之用为急盖以邦之赋役由之而后均王之风教由之而后行人之性命系焉国之安危属焉故与夫庶官之寄轻重不可齐致也臣伏见陛下勤防黎元之心至矣慎择牧宰之防深矣然而黎元之理尚未副陛下勤防之心牧宰之政尚未称陛下慎择之防非人不求理非才不称官以臣所窥粗知其由矣臣闻贤者为善不待劝矣何哉性不忍为恶耳愚者为不善虽劝而不迁也何哉性不能为善耳贤愚之间谓之中人中人之心可上可下劝之则迁于善舍之则陷于恶故曰惩劝之废也推中人而坠于小人之域惩劝之行也引中人而纳诸君子之涂是知劝沮之道不可一日无也况天下牧宰中人者多去恶迁善皆得劝沮伏以方今殿最之法甚备黜陟之令甚明然则就备之中察之者未甚精也就明之中奉之者未甚行也未甚精则臧否同贯未甚行则善恶齐驱虽有和璞之贞不能识也虽有齐竽之滥何由知之如此则岂独利淫亦将失善善苟未劝淫或未惩欲望副陛下勤防之心称陛下慎择之防或恐难矣臣又请以古事验之臣闻唐虞之际也敷求俊乂而四凶见用及三考黜陟而四罪乃彰则知虽至明也尚或迷真伪之徒虽至圣也不能去考察之法故其法张则变曲为直如蓬生于麻也其法弛则变香为臭使兰化为艾也且圣人之为理岂尽得贤而用之乎岂尽知不肖而去之乎将在夫秉其枢操其要刬邪为正削觚为圆能使善之必迁不谓善之尽有能使恶之必改不谓恶之尽无成此功者无他惩劝之所致也则考课之法其可轻乎臣又见当今牧宰之内甚有良能委之理人亦足成政所未至者又有其由臣闻牧宰古者五等之国也于人有父母之道焉于吏有君臣之道焉所宜弛张举措由其心威福赏罸悬于手然后能镇其俗移其风也今县宰之权受制于州牧州牧之政取则于使司迭相拘持不敢专达虽有政术何由施行况又力役之限赋敛之期以用之费省为求不以人之贫富为度以上之缓急为节不以下之劳逸为程县畏于州州畏于使虽有仁惠何由抚绥此犹束舟楫而望济川绊骐骥而求致逺臣恐龚黄卓鲁复生于今日亦不能为理矣
三十五使百职修皇纲振 在乎革慎黙之俗
夫百职不修万事不举皇纲弛而不振頽俗荡而不还者由君子谠直之道消小人慎黙之道长也臣伏见近代以来时议者率以拱黙保位者为明智以柔顺安身者为贤能以直言危行者为狂愚以中立守道者为凝滞故朝寡敢言之士庭鲜执咎之臣自国及家寖而成俗故父训其子曰无介直以立仇敌兄教其弟曰无方正以贾悔尤识者腹非而不言愚者心竞而是効至使天下有目者如瞽也有耳者如聋也有口者如含锋刃也慎黙之俗一至于斯此正士直臣所以退藏而长太息也岂直若此而已哉盖慎黙积于中则职事废于外强毅果断之心屈畏忌因循之性成反谓率职而举正者不达于时宜当官而行法者不通于事变是以殿最之文虽书而不实黜陟之法虽备而不行欲望善者劝恶者惩百职修万事举不可得也然臣以为歴代之頽俗非国朝不能革也国朝之皇纲非陛下不能振也革振之术臣粗知之何者夫人之蚩蚩唯利是务若利出于慎黙则慎黙之风大起若利出于谠直则谠直之风大行亦犹冬月之阳夏日之阴不召物而自归之者无他温凉之利所在故也伏惟陛下以至公统天下以至明御羣臣使情伪无所逃言行无所隐有若谠直强毅举正弹违者引而进之有若慎黙畏忌吐刚茹柔者推而逺之使此有利彼无利安得不去彼取此乎斯所谓俾人日从善逺罪而不自知也如此则百职修万事举皇纲振頽俗移太平之风由斯而致矣
白氏长庆集巻六十三
钦定四库全书
白氏长庆集巻六十四
唐 白居易 撰
策林三【凡十九首】
三十六达聪明致理化
夫欲达聪明致理化则在乎奉成式不必乎创新规也臣闻尧之所以神而化者聪明文思也舜之所以圣而理者明四目达四聪也盖古之理化皆由聪明出也自唐虞以降斯道寖衰秦汉以还斯道大丧上不以聪接下下不以明奉上聪明之道既阻于上下则讹伪之俗不得不流于内外也国家承百王已弊之风振千古未行之法于是始立匦使始加谏员始命待制官始设登闻鼓故遗补之谏入则朝廷之得失所由知也匦使之职举则天下之壅蔽所由通也待制之官进则众臣之谋猷所由展也登闻之鼓鸣则羣下之寃滥所由达也此皆我烈祖所剏累圣所奉虽尧舜之道无以出焉故贞观之太和开元之至理率由斯而驯致矣自贞元以来抗疏而谏者留而不行投书于匦者寝而不报待制之官经时而不见于一问登闻之鼔终歳而不闻于一声臣恐众臣之谋猷或未尽展朝廷之得失或未尽知壅蔽者有所未通寃滥者有所未达今幸当陛下践祚体元之始施令布和之初则宜申明旧章条举废事使列圣之述作不坠陛下之聪明惟新以初为常今其时矣时不可失惟陛下惜而行之则尧舜之化祖宗之理可得而致矣臣故曰达聪明致理化在乎奉成式不必乎剏新规也
三十七决壅蔽【在不使人知所欲】
臣闻国家之患患在臣之壅蔽也壅蔽之生生于君之好欲也盖欲见于此则壅生于彼壅生于彼则乱作其间歴代有之可略言耳昔秦二代好佞赵髙饰謟谀之言以壅之周厉好利荣夷公陈聚敛之计以壅之殷辛好音师涓作靡靡之乐以壅之周幽好色褒人纳艳妻以壅之齐桓好味易牙蒸首子以壅之虽所好不同同归于壅也所壅不同同归于乱也故曰人君无见其意将为下饵盖谓此矣然则明王非无欲也非无壅也盖有欲则节之有壅则决之节之又节之以至于无欲也决之又决之以至于无壅也其所以然者将在乎静思其故动防其防故闻甘言则虑赵髙之谀进于侧矣见厚利则虑荣夷公之计陈于前矣听新声则虑师涓之音诱于耳矣顾艳色则虑褒氏之女惑于目矣尝异味则虑易牙之子入于口矣夫如是安得不昼夜虑之寤寐思之立则见其参于前行则想其随于后自然兢兢业业日慎一日使左不知其所欲右不知其所好虽欲壅蔽其可得乎此明王节欲决壅之要道也
三十八君不行臣事【委任宰相】
臣闻建官施令者君所执也率职知事者臣所奉也臣行君道则政专君行臣道则事乱专与乱其一也然则臣道者百职至众万事至繁诚非一人方寸所能尽也故王者但操其要择其人而巳将在乎分务于羣司各令督责其课受成于宰相不以勤倦自撄然后谨殿最而赏罸焉审幽明而黜陟焉则万枢之要毕矣故失君道者虽多夕惕若厉之虑而彛伦未必序也行臣事者虽多日昃不食之勤而庶绩未必凝也得其要逸而有终非其宜劳而无功故也臣又闻坐而论道三公之任也作而行之卿大夫之职也故陈平不肯知钱谷邴吉不问死伤者此有司之职也非宰相之任也夫以宰相尚不可侵有司之职况人君可侵宰相之任乎可侵百执事之事乎臣又闻宰相之任者上代天工下执人柄羣职由之而理乱庶政由之而弛张君之心膂待宰相而启沃君之耳目待宰相而聪明设其位不可一日非其人得其人不可一日无其宠疑则勿用用则勿疎然后能防合其心驯致其道盖先王所以端拱凝旒而天下大理者无他焉委务于有司也仰成于宰相也
三十九使官吏清亷【在均其禄厚其俸也】
臣闻为国者皆患吏之贪而不知去贪之道也皆欲吏之清而不知致清之由也臣以为去贪致清者在乎厚其禄均其俸而已夫衣食阙于家虽严父慈母不能制其子况君长能俭其臣吏乎冻馁切于身虽巢由夷齐不能固其节况凡人能守其清白乎臣伏见今之官吏所以未尽贞亷者由禄不均而俸不足也不均者由所在课料重轻不齐也不足者由所在官长侵刻不已也其甚者则有官秩等而禄殊郡县同而俸异或削夺以过半或停给而弥年至使衣食不充冻馁并至如此则必冒白刃蹈水火而求私利也况可使抚人字物断狱均财者乎夫上行则下从身穷则心滥今官长日侵其利而望吏之不日侵于人不可得也盖所谓渴马守水饿犬防肉则虽日用刑罸不能惩贪而劝清必矣陛下今欲革时之去吏之贪则莫先于均天下课料重轻禁天下官长侵刻使天下之吏温饱充于内清亷形于外然后示之以耻纠之以形如此则纵欲为非者百无一二也
四十省官并俸减使职
臣闻古者计人而置官量赋而制禄故官之省繁必稽人户之众寡禄之厚薄必称赋入之少多俾乎官足以理人人足以奉吏吏有常禄财有常征财赋吏员必参相得者也顷以兵戎屡动荒沴荐臻户口流亡财征减耗则宜量其官而省之并其禄而厚之故官省则事简事简则人安禄厚则吏清吏清则俗阜而天下所由理也然则知清其吏而不知厚其禄则饰诈而不亷矣知厚其禄而不知省其官则财费而不足矣知省其官而不知选其能则事壅而不理矣此三者迭为表里相须而成者也伏惟陛下详而行之臣又见兵兴以来诸道使府或因权宜而置职一置而不停或因暂劳而加俸一加而无减至使职多于郡县之吏俸优于台省之官积习生常烦费滋甚今若量其职员审其禄秩使众寡有常数厚薄得其中故禄得其中则费不广而下无侵削之患矣职有常数则事不烦而人无劳扰之矣此又利害相悬逺者伏惟陛下念而救之
四十一议百司食利钱
臣伏见百司食利利出于人日给而经费有常月徴而倍息无已然则举之者无非贫戸徴之者率是逺年故私财竭于倍利官课积于逋债至使公食有阙人力不堪既滋深法宜改作且王者恶言求利患在不均况天下之钱一也谓之曰利曷若谓之曰征乎取之于寡曷若取之于众乎今若日计其费歳防其用举为定数命曰食征随两税以分徴使万民而均出散之天下其数几何均之于众则贫戸无倍息之矣入之有程则公食无告阙之虑矣公私交便其在兹乎
四十二议百官职田
臣伏以职田者职既不同田亦异数内外上下各有等差此亦古者公田稍食之制也国家自多事已来厥制不举故稽其地籍而田则具存考以户租而数多散失至有品秩等官署同廪禄厚薄之相悬近乎十倍者矣今欲辨内外之职均上下之田不必乎创新规其在乎举旧典也臣谨按国朝旧典量品而授地计田而出租故地之多少必视其品之髙下租之厚薄必视其田之肥墝如此则沃瘠齐而戸租均等列辨而禄食足矣今陛下求其典而典存焉索其田而田在焉诚能申明举而行之则前必自革矣
四十三议兵【用舍逆顺兴亡】
问传曰谁能去兵兵之设久矣又曰先王耀徳不观兵二者古之明训也然则君天下者废而不用且涉去兵之非资以定功又乖耀德之美去就之理何者得中又问兵不妄动师必有名议之者颇辨否臧用之者多迷本末故有一戎而业成王霸一战而祸及危亡兴灭之迹何由逆顺之要安在
臣闻天下虽兴好战必亡天下虽安妄战必危不好不忘天下之王也祭公曰先王耀徳不观兵老子曰兵者不祥之器不得已而用之斯则不好之明训也传曰谁能去兵兵之设久矣又周定天下偃武修文犹立司马之官六军之众以时教战斯又不忘之明训也然则君天下者不可去兵也不可黩武也在乎用之有本末行之有逆顺逆顺之要大畧有三而兵之名随焉夫兴利除害应天顺人不为名先义然后动谓之义兵相时观衅取乱侮亡不为祸先敌至而应谓之应兵恃力宣骄作威逞欲轻人性命贪人土田谓之贪兵兵贪者亡兵应者强兵义者王王之兵无敌于天下也故有征无战焉强之兵先弱敌而后战也故百战百胜焉亡之兵先自败而后战也故胜与不胜同归于亡焉然歴代君臣惑于本末闻王者之无敌则思耀武是获一兔而欲守株也见亡者之自败则思弭兵是因一咽而欲去食也曾不知无敌者根于义自败者本于贪而欲归咎于兵责功于武不其惑欤兴废之由逆顺之要昭然可见唯陛下择之
四十四销兵数【省军费在断召募除虚名】
臣伏见自古以来军兵之众资粮之费未有如今日者时议者皆患兵之众而不知众之由皆欲兵之销而不得销之术故散之则军情怨而戎心启聚之则财用竭而人力疲为日既深其弊亦甚臣以为销兵省费者在乎断召募去虚名而已伏以贞元军兴以来二十余年陛下念其劳効固不可散弃幸以时无战伐又焉用增加臣窃见当今募新兵占旧额张虚簿破现粮者天下尽是矣斯则致众之由积费之本也今若去虚名就实数则一日之内十已减其二三矣若使逃不补死不填则十年之间又十减其三四矣故不散弃之则军情无怨也不增加之则兵数自销也去虚就实则名不诈而用不费也故臣以为销兵之方省费之术或在于此唯陛下详之
四十五复府兵置屯田【分兵权存戎备助军食】
夫欲分兵权存戎备助军食则在乎复府兵置屯田而已昔髙祖始受隋禅太宗既定天下以为兵不可去农不可废于是当要冲以开府因隙地以营田府有常官田有常业俾乎时而讲武歳以劝农分上下之番递劳逸之序故有虞则起为战卒无事则散为农夫不待徴发而封域有备矣不劳馈饷而军食自充矣此亦古者尉侯之制兵赋之义也况今闗畿之内镇垒相望皆仰给于县官且无用于战伐若使反兵于旧府兴利于废田张以簿书颁其廪积因其卒也安之以田宅因其将也命之以府官始复于闗中稍置于天下则兵权渐分而屯聚之日销矣戎备渐修而训习之利日兴矣军食渐给而飞挽之费日省矣一事作而三利立唯陛下裁之
四十六选将帅之方