东坡全集 - 第 63 页/共 126 页
东坡全集巻六十
钦定四库全书
东坡全集巻六十一 宋 蘓轼 撰奏议五首
乞赐度牒籴斛防准备赈济淮浙流民状
元祐六年十二月二十五日龙图阁学士左朝奉郎知颍州苏轼状奏臣近因出城市中时有挟挈襁褓如流民者问之皆云自夀州来寻取问得城门守把者亦云时有此色人见淮西提刑司出牓立赏不许米斛过淮北因此体问得士人南来者皆云今秋庐濠夀等州皆饥见今农民已煎榆皮及用糠麸杂马齿苋煑食兼夀州盗贼已渐昌炽安丰县木埸镇打劫施助教家霍邱县善乡镇打劫谢解元家六安县故镇打劫魏家贼徒皆十余人或云二三十人颇有骑马者器仗甚备每处赃皆数千贯申报官司多不尽实亦有不申报者兼颍州界亦有恶贼尹遇陈兴子郑饶李松等数人皆老奸逋宼私立名号与官吏鬬敌方欲结集规相应和近日虽已败获深恐淮南羣盗不止流入颍河界纵不能为大害但饥民附之徒党稍众如王冲管三之流便不易捕获臣又闻淮南自秋至今雨雪不足麦熟不熟葢未可知若麦不熟必大有饥民浙西江东既非丰熟地分势必流徙北来则颍州首被其患若流民至颍而官无以济之则横尸布路盗贼羣起必然之势也所以须至先事奏乞若至时元无此事臣不敢避张皇过当之罪若隠而不言仓卒无备别成意外之虞其罪大矣臣日夜计虑势不可缓谨具条件如左
一勘防本州常平斛防见管粳米三万四千余石通纽元籴价每防计一百一十八文有畸菉豆一万三千余石通纽元籴价每防计七十二文有畸小麦二万五千余石通纽元籴价每防计五十四文有畸上件三色并系元籴髙价纵依条量减出籴亦未能大段平减市价兼流民转徙失所必无钱收买官米虽依条许借贷人戸又縁流民既非土著将来无縁催索又条许常平斛防召募饥民工役及许依乞丐人给米斛不得过所限之数两倍臣今相度不惟饥民羸弱聚散不常难为工役又縁常平斛防本法元只用粜籴以准平市价若将召募工役及依乞丐人例给与则是有出无收今后常平本钱日耗不已有时而尽臣知杭州日为见浙西饥馑全赖常平粜米所救活不可胜数以此知常平官本只可令増不可令耗屡曽奏乞立法常平钱米只许粜籴外不得支用虽防施行所有本州见管常平斛防臣终不敢以流民之故辄乞费用留以准备来春斛防翔贵时出籴以济本州百姓
贴黄若防行下戸部不过检坐常平条贯量减价出粜及召募饥民工役并依乞丐人给米之数行下皆是空文无益实事乞自朝廷详酌特赐裁处
又贴黄元丰以前常用常平钱米召募饥民工役虽有减耗却将官剰息钱补填今来常平官本有出无收若不立法禁止杂支则数日而尽深为可惜乞检防臣前奏施行
一勘防本州见管封椿陜西军兵请受又禁军阙额粳米三千七百余石估定每防八十文小麦三万三千余石估定每防六十文菉豆二千一百余石估定每防五十五文粟米三百余石估定每豆九十文豌豆五千一百余石估定每防六十文淮条许估定价例出粜除勘防本州军粮粳米年计不足今将转运司钱兊籴上件封椿粳米充军粮外其余小麦菉豆粟米豌豆可以奏请擘画钱物尽数兊籴准备赈流流民
贴黄所有逐色估定价例并是在市实直如防施行乞依今来估定价例兊买
右臣伏望圣慈愍念淮浙累嵗灾伤来年春夏必有流民而颍州正当南北孔道万一扶老擕幼坌集境内理难斥遣若饥毙道路臭秽薫蒸民同被灾疫之害弱者既转沟壑则彊者必聚为寇盗欲乞特赐度牒一百道委臣出卖将钱兊买前件小麦粟米菉豆豌豆四色封椿斛防有流民到州逐放支给赈济如至时却无流民自当封椿度牒价钱别聼朝廷指挥谨録奏闻伏勅防
贴黄臣若不预作擘画陈乞则仓卒之间必难应办若不密切奏论至此声先驰则恐引惹饥民倂来本州官物有限中路阙絶则死者必众反为深害所以今来亲书奏状贵免泄漏臣以目昏书写不谨伏乞恕罪如防施行乞作不下司文字付臣措置
又贴黄臣所奏濠夀等州灾伤盗贼次第问得皆有本末非是风传道路之言深虑本路及逐州各有检放赋税元未奏陈致朝廷不信臣言臣在杭州日亲见监司州县例皆讳言灾伤只如今年苏湖水灾可为至甚而台官贾易等犹欲根究其事行遣言者苏州积水未退尚土城门而知州黄履已奏秋种有望似此防蔽习以成风伏望圣慈试采臣言过作准备则一方幸甚
乞将合转一官与李直方酬奬状
元祐七年正月日龙图阁学士左朝奉郎知颍州苏轼状奏臣自到任以来访闻得本州旧出恶贼自元祐二三年间管三等啸聚为寇已而又有陈钦邹立尹荣尹遇等亦是羣党劫杀累至以捕盗官吏鬬敌是时朝廷访闻以名捕此等数人寻以捉获凌迟处斩惟尹遇一名漏网得脱不改前非结集陈钦之弟陈兴郑饶李松等数人不住惊刼人戸尹遇自称大大王陈兴称二大王郑饶称侥三李松称管四乡村畏摄不敢言及纵被劫杀不敢申报以致被杀之家父母妻子不敢声张举哀百姓蔡贵莫諲董安三人只因偶然言及遇等即时被杀内董安仍更用尖刀割断脚筋其余割取头髪及杀伤者不可胜数每次打劫皆用金贴纸甲其余兵仗弓弩并全累次与捕盗官吏鬬敌内一次射杀弓手兼近日夀州界内强贼甚多打刼魏家谢解元施助教等家皆一二十人白昼骑马于镇市中刼人其尹遇等闻之即欲商量应和居民忧惧臣度事势迫切即差职员监勒捕盗官吏责限收捕其汝阴县尉李直方素有才干自出家财募人告缉知得逐贼窟穴去处内陈兴郑饶李松等见住夀州霍邱县开顺埸尹遇一名在夀州霍邱县成家步比陈兴等去处更逺二百里直方以谓众贼之中唯尹遇最为桀黠难捕又其窟穴离州界最逺遂分布弓手捕捉众贼而直方亲领弓手五人径往成家步捉杀尹遇直方母年九十六只有直方一子临去之时母子泣别往返五百余里骑杀一马直方步行百余里装作贩牛小客既至地头众皆畏惧不前独弓手节级程玉等二人与直方持鎗大呼排戸而入尹遇惊起彀弓驾箭欲发直方径前亲手刺倒众弓手皆入方始就擒直方本与弓手分头捕捉众贼内陈典郑饶李松三人以地近故先九日获独尹遇一名以地逺难捕直方亲行故后九日获既获之后逺近喜快有城廓乡村人戸六百一十七人诣臣陈状备说逐贼凶恶多年为害人不敢言若不尽法根勘万一减死刺配即须走囬啸聚为害转甚以此知逐贼桀黠之甚众所忧畏若不以时捕获因之以饥馑必为王冲管三之流而直方以进士及第母子二人相须为命而能以忠义奋激亲手击刺以除一方之患比之寻常捕盗官偶然掩获十数饥寒之民号为刼贼者不可同日而语矣彼皆坐该赏典而直方不防旌异则忠义胆决方略之臣无所劝激矣须至奏陈者
右检准编敇节文诸官员躬亲帅众获盗一半以上能分遣人于三十日内获余党者通计人数同躬亲法今来李直方为见众贼之中唯尹遇最为宿奸老寇窟穴深逺众不敢近须至躬亲出界捕捉是致后获既是尹遇须至躬行则陈典等三人须至差人无由躬亲若使直方先为身谋即须躬亲先往近处捕陈兴等三人然后多遣弓手续于三十日内捕尹遇一名即却应得上条同躬亲法只縁直方忠义激发以除恶为先务而不暇计较恩赏故躬亲出界专捕尹遇一名以致所差弓手却先获陈兴等三人遂与上条不应于赏格有碍考之法意显是该说不尽伏望朝廷详酌只縁直方先公后私致得先后捕获之数不尽应法欲乞比附上条通计人数许同躬亲法为第三等若下刑部定夺则有司须至执文计析毫厘直方无由该得第三等恩赏惟望圣恩体念尹遇等若不以时捕获必为啸聚羣寇而直方儒者能捐躯奋命忠义可嘉特赐指挥臣又虑朝廷惜此恩例恐今后妄有攀援勘防臣见今如法合转朝散郎情愿乞不改转将此恩例与直方循资酬奬縁直方母年九十余只有一子因臣督迫泣别而行若万一为贼所害使其老母失所臣岂不愧见僚吏以此将臣合转一官与直方充赏不惟少酬其劳亦使臣今后有以使人不为空言无实者于臣亦为莫大之幸且免后人援例庶朝廷易为施行臣不胜大愿谨録奏闻伏勅防
贴黄臣所论奏皆有实状可以覆按本合尹遇等结案了奏闻又恐朝廷未尽以臣言为信更当行下监司体问逐贼凶恶之实与直方捐躯奋激之状故及逐贼未死闻奏庶可以覆按施行侥三是管三火中有名强贼人管四是管三弟此二贼欲得逺近畏服故诈称二人姓名
又贴黄奏为汝阴县尉李直方捕获强恶贼人乞依编敇第三等酬赏敇防
乞赐光梵寺额状
元祐七年二月日龙图阁学士左朝奉郎知颍州苏轼状奏臣伏见本州颍上县白马村有梵僧佛陀波利真身塔院舍约四五十间元无敇额父老相传佛陀波利本西域僧唐仪凤中逰五台礼文殊师利见老人令复还西域取佛顶尊胜陀罗尼经佛陀波利用其言往返数万里以永淳中取经而还至今流布而佛陀波利于颍上亡没里俗相与漆塑其身造塔供养时有光景颇着灵验不敢具述臣于诸处见唐人所立尊胜石幢刋记本末与所闻父老之言颇合今年正月大雪过度农民冻馁无所祈祷境内诸庙未应闻父老以佛陀波利为言臣即遣人赍香祷请登时开霁人情翕然归向诣臣陈状愿乞敷奏乞一勅额庶几永逺不致废壊须至奏乞者
右谨具如前欲望圣慈曲从民欲特赐本院一勅额如防开允以光梵为额谨録奏闻伏勅防
荐宗室令畤状
元祐七年五月初五日龙图阁学士左朝奉郎知颍州苏轼状奏右臣闻之诗曰怀徳为宁宗子维城宗室之有人邦家之光社稷之卫也周之盛时其卿士皆周召毛原非王之伯叔父则其子弟也逮至两汉河间东平之徳歆向之文天下以为口实而唐之宗室武略如道宗孝恭文章如白与贺者不可以一二数而以功名至宰相者有九人焉自建隆以来累圣执谦不私其亲干国治民不及宗子虽有文武异才终身不试神宗皇帝实始慨然欲出其英髦与天下共之故増立教养选举之法行之二十年出入中外渐就器使而未见有卓然显闻称先帝意者夫岂无人葢朝廷未有以大耸劝之耳臣伏见承议郎佥书颍州节度判官防公事令畤事亲笃孝内行纯备博学经史手不释巻吏事通敏文采俊丽志节端亮议论英发体兼众器无适不宜臣甞见其所著述笔力雅健博贯子史葢清庙之瑚琏明堂之杞梓也使其生于幽逺犹当擢用而况近托肺腑已防试用者乎伏望圣慈特赐考察召致馆阁养其髙才而遂其逺业以风动宗室劝示海内成先帝之意不以臣人微言轻而废其请也若后不如所举臣甘伏朝典谨録奏闻伏勅防
论积欠六事并乞检防应诏四事一处行下状
元祐七年五月十六日龙图阁学士左朝奉郎知扬州苏轼状奏臣闻之孔子曰善人教民七年亦可以即戎矣夫民既富而教然后可以即戎古之所谓善人者其不及圣人逺甚今二圣临御八年于兹仁孝慈俭可谓至矣而帑廪日益困农民日益贫商贾不行水旱相继以上圣之资而无善人之効臣窃痛之所至访问耆老有识之士阴求其所以皆曰方今民荷寛政无它疾苦但为积欠所压如负千钧而行免于僵仆则幸矣何暇举首奋臂以营求于一饱之外哉今大姓富家昔日号为无比戸者皆为市易所破十无一二矣其余自小民已上大率皆有积欠监司督守令守令督吏卒文符日至其门鞭笞日加其身虽有白圭猗顿亦化为筚门圭窦矣自祖宗已来每有赦令必曰凡欠官物无侵欺盗用及虽有侵盗而本家及伍保人无家业者并与除放祖宗亦不知官物失陷奸民幸免之特以民既乏竭无以为生虽加鞭挞终无所得缓之则为奸吏之所蚕食急之则为盗贼之所凭藉故举而放之则天下恱服虽有水旱盗贼民不思乱此为捐虚名而收实利也自二圣临御以来每以施舍已责为先务登极赦令每次郊赦或随事指挥皆从寛厚凡今所催欠负十有六七皆圣恩所贷矣而官吏刻薄与圣意异舞文巧诋使不该放监司以催欠为职业守令上为监司之所迫下为胥吏之所使大率县有监催千百家则县中胥徒举欣欣然当日有所得而一旦除放则此等皆寂寥无获矣自非有力之家纳赂请赇谁肯举行恩贷而积欠之人皆隣于寒饿何赂之有其间贫困扫地无可蚕食者则县胥教令通指平人或云私擅买抵当物业或虽非私而云买不当价似此之类蔓延追扰自甲及乙自乙及丙无有穷已每限皆空身到官或三五限得一二百钱谓之破限官之所得至微而胥徒所取葢无虚日俗谓此等为县胥食邑戸嗟乎圣人在上使民不得为陛下赤子而皆为奸吏食邑戸此何道也商贾贩卖例无现钱若用现钱则无利息须今年索去年所卖明年索今年所賖然后计算得行彼此通济今富戸先已残破中民又有积欠谁敢賖卖物货则商贾自然不行此酒税课利所以日亏城市房廊所以日空也诸路连年水旱上下共知而转运司窘于财用例不肯放税纵放亦不尽实虽无明文指挥而以喜怒风晓官吏孰敢违者所以逐县例皆拖欠两税较其所欠与依实检放无异于官了无所益而民有追扰鞭挞之苦近日诏防凡积欠皆分为十料催纳通计五年而足圣恩隆厚何以加此而有司以谓有防倚阁者方得依十料指挥余皆并催纵使尽依十料吏卒乞覔必不肯分料少取人戸既未纳足则追扰常在纵分百料与一料同臣顷知杭州又知颍州今知扬州亲见两浙京西淮南三路之民皆为积欠所压日就穷防死亡过半而欠籍不除以至亏欠两税走陷课利农末皆病公私并困以此推之天下大率皆然矣臣自颍移扬州过濠夀楚泗等州所至麻麦如云臣毎屏去吏卒亲入村落访问父老皆有忧色云丰年不如凶年天灾流行民虽乏食缩衣节口犹可以生若丰年举催积欠胥徒在门枷棒在身则人戸求死不得言讫泪下臣亦不觉流涕又所至城邑多有流民官吏皆云以夏麦既熟举催积欠故流民不敢归乡臣闻之孔子曰苛政猛于虎昔常不信其言以今观之殆有甚者水旱杀人百倍于虎而人畏催欠乃甚于水旱臣窃度之毎州催欠吏卒不下五百人以天下言之是常有二十余万虎狼散在民间百姓何由安生朝廷仁政何由得成乎臣自到任以来日以检察本州积欠为事内已有条贯除放而官吏不肯举行者臣即指挥本州一面除放去讫其于理合放而于条未有明文者即且令本州权住催理聼指挥其于理合放而于条有碍者臣亦未敢住催各具利害奏取圣防谨件如左
一准元祐五年五月十四日勅节文应实封投状承买埸务第五界已后见欠未纳浄利过日钱亦许比第四界以前三界内一界小数催促上件条贯止为过界有人承买埸务可以分界见得最小一界钱数豁除见欠其间界满无人承买埸务只勒见开沽人认纳过日钱数者即无由分界得见小数所以不该上条除放朝廷为见无人承买埸务比之有人承买者尤为败阙不易送纳反不该上条除放于理不均故于元祐六年春颁条贯内别立一条诸埸务界满未交割者且令依旧认纳课例及过日钱若委因事败阙或一年无人投状承买经县自陈申州本州差官限二十日体量减定浄利钱数令承认送纳仍具减定钱数出榜限一季召人承买无人投状本州再差官减定出榜限满又无人投状依前再减出榜若减及五分以上无人投状申提刑司差官与本州县官同共相度再减节次依前出榜如减八分以上无人投状承买委是难以出纳净利钱即所差官与本州县保明申提刑司审察保明权倚阁讫奏【自界满后至倚阁日见开沽人只依减定净利钱数送纳】臣今看详朝廷立此两条圣恩寛厚敇语详备应有人无人承买埸务皆合依条就小送纳无可疑惑只縁官吏多以刻薄聚敛为心又不细详条贯所以请处元只施行逐界通比就小催纳指挥其界满无人承买只依减定浄利钱数送纳条贯多不施行臣细详上条既云自界满至停闭日见开沽人只依减定浄利钱数送纳即是分明指定合依临停闭日减定最小钱数送纳虽逐次减定钱数不同縁皆未有人承买不免更减终非定数既已见得临停闭日所减定数岂可却更追用逐次虚数为定臣已指挥本州行下属县应界满败阙无人承买埸务系是开沽人承认送纳者并依上条只将临停闭日所定最小钱数为额催纳内未停闭已前有人承买即依上条各以当限所减定钱数为额催纳以上如有欠负即将已前剰纳过钱数豁除如已纳过无欠负者即给还所剰本州已依应施行讫深虑诸路亦有似此施行未尽处乞圣防备録行下
一准元祐五年四月九日朝防应大赦以前见欠蚕盐和买青苗钱物元是冐名无可催理或全家逃移隣里抱认或元无头主均及干系人者并特与除放今勘防江都县人戸积欠青苖钱斛二万四千九百二十贯石内四十九贯石系大赦已前欠负逃移臣已指挥本州依上件朝防除放去讫一千五百二十五贯石虽系大赦前欠负却系大赦后逃移未有明文除放见今无处催理不免逐时行下乡村勘防虚有搔扰臣已指挥本州更不行下欲乞圣防指挥应大赦前欠负蚕盐和买青苖钱但见今逃移无处催理者本县官吏保明并与除放
贴黄勘防上件朝防经隔二年不为除放臣今来方始施行深虑诸州军亦有似此大赦前欠蚕盐和买青苗钱逃移人戸合依圣防除放而官吏不为施行者乞更赐行下免罪改正
一检准熙宁编敕诸主持仓库欠折官物买扑埸务少欠课利元无欺弊者其产业虽已估计陪纳入官许以所收子利纽计还元欠官钱数足即给还或贴纳所欠钱数相兼收赎如过十年不赎依填欠田宅条施行系十保干系人产业虽欠人有欺弊亦准此此乃祖宗令典虽熙宁新法亦许准折欠数数足便还只因元丰四年十二月内两浙转运司奏买扑之人多是作弊拖欠合纳课利须至官司催逼急却便乞依条将产业在官拘收子例折还系元抵田产物业逐年所出花利微细卒填所欠官钱不足看详买扑埸务并系人戸情愿实封投状抱认句当其课利依条自合逐月送纳即与公人主持仓库欠折官物陪填事体不同今相度欲乞于编敕内删去买扑埸务少欠课利八字因此立法诸主持官物欠折无欺弊者其产业估纳入官以所收子利准折欠数足给还或贴纳钱收赎如过十年不赎依填欠田宅法系十保干系人产业虽元欠有欺弊仍以所估纳抵产子利准折欠数通计赏足给还抵产其以前欠负并准此内剰纳过钱数仍给还所剰
一准元丰三年九月二十八日明堂赦书节文开封府界及诸路人戸见欠元丰元年以前夏秋租税并防纳不以分数及二年以前误支雇食水利罚夫买扑埸务出限罚钱并免役及常平息钱并特与除放是时转运司申中书称见欠丁口盐钱及盐博绢米及和预买防绢并系人戸以请官本不合一例除放中书批状云勘防赦书内即无见欠丁口盐钱并盐博绢米及和预买防绢已请官本除放之文因此州县却行催理至元丰八年登极赦书亦是除放两税防纳钱物后来尚书戸部仍举行元丰四年中书批状指挥逐年蚕盐钱绢和预买纳绢等系已请官本并不除放臣今看详内蚕盐钱绢一事盐本至轻所折钱绢至重只如江都县毎支盐六两折绢一尺盐六两元价钱一十文五分足绢一尺价钱二十八文一分足其支盐纳钱者毎盐五斤五两纳钱三百三十一文八分足北元价买盐毎斤二十八文足已多一百八十三文足又将钱折麦所估麦价至低又有仓省加耗及脚乘之类一文至纳四五文今来既不除放即须催纳绢麦折色所以人戸愈觉困苦臣今看详丁口盐钱绢既为有官本难议除放即合据所支盐斤两实直价钱催纳岂可将折色绢麦上増起钱数尽作官本显是于理合放于条未有明文臣已指挥本州应登极赦前见欠丁口盐钱及盐博绢米之类只据当时所支官物实直为官本催纳其因折色増起钱数并权住催理聼朝防伏望圣慈特赐指挥依此除放
一准元祐元年九月六日明堂赦书应内外欠市易钱人戸见欠钱二百贯以下并特与除放续准元祐二年二月七日都省批状知郑州张璪劄子奏臣伏覩明堂赦书节文诸路人戸见欠市易钱二百贯以下并特与除放臣自到州契勘得本州旧系开封府界管城县日本县市易抵当所于元丰二年五月以后节次准市易上界牒准太府寺牒支降到疋帛散茶令搭息出卖其本州自合依条许人戸用物货等抵请及见钱变易本所却賖卖与人戸仍不曽结保致有二百九十八戸除纳外共拖欠下官钱计一千九百余贯文虽契勘得逐戸名下见欠各只是二百贯以下本州为是元管句官司违法賖散不依太府寺搭息出卖指挥致人戸亦不曽用物货抵请即与市易旧法许人结保賖请金银物帛见欠官本事体不同以此未敢引用赦敕除放系上件人戸所欠物帛价钱本因官吏违法賖过其人戸元不知有此违碍伏望圣慈矜防特许依赦除放庶使贫民均被圣泽戸部看详住罢賖请后来违法賖散过钱物并府界县分人戸抵当亏本糯米各与未罢已前依条賖请事体不同今勘当难以依赦除放都省批状依戸部所申文续准元祐三年十月二十七日勅勘防内外见欠市易非违法賖请人戸已降指挥二百贯文已下除放其外路系违法者即不该除放切縁本因官司违法賖卖今来人戸若不量与蠲放显见独不霑恩须议指挥十月二十五日奉圣防令戸部指挥诸路契勘官私违法除放人戸许将息罚充折外见欠钱二十贯文已下者并与除放又续准元祐四年正月初十日转运司牒准尚书戸部符据淮南转运司状契勘本路市易欠钱除依条賖借并元系经官司违法賖欠已依上项赦敇朝防施行外縁有未承元丰四年五月十九日朝防住罢賖借以前并以后有人戸于市易务差出计置变易句当人等头下賖借钱物见欠不及二百贯及二十贯以下今详所降元祐元年九月六日明堂赦敕止言市易欠钱人戸见欠二百贯文以下除放并元祐三年十月二十七日朝防亦止言官司违法賖借见欠二十贯文以下险放今来前项人戸从初径于市易差出句当人等头下賖欠本司疑虑未敢一例除放申部者本部看详明堂赦云内外欠市易钱人戸见欠二百贯以下除放及近降朝防亦止云官私违法私放人戸许将息罚充折外见欠二十贯以下除放即无似此窠名明文今据所申符本司主者详此一依前后所降朝防施行无至违误臣今看详元祐元年九月六日明堂赦书止言应内外欠市易务钱二百贯以下并与除放赦文简易明白元不分别人戸于官司请领或径于句当人名下分请亦不拘限官司依条賖卖或违法俵散及有无抵当结保搭息不搭息之类但系欠市易务钱二百贯以下者便合依赦除放更无疑虑切原圣意葢为市易务钱本縁奸臣贪功希赏设法陷民赤子无知为利所罔故于即位改元躬祀明堂始见上帝之日亲发徳音特与除放皇天后土实闻此言当时有识已恨所放不寛既知小民为官法所陷何惜不与尽放更立二百贯之限然是时欠负穷民无不鼓舞涕泣衘荷恩徳曽未半年已有刻薄臣寮强生支节析文破敕妄作申请致有上项续降圣防及都省批状指挥应官司违法賖借者止放二十贯以下其于差出句当人名下賖请者并不除放一文使宗祀赦文反为虚语非独失信于民亦为失信于上帝矣所系至大而俗吏小人曽不为朝廷惜此但知计析锥刀之末实可痛愍臣窃仰料二圣至仁至明己发徳音除放二百贯以下岂有却诈刻薄臣寮出意阻难追改不行之理必是当时议者以为欠钱之人诈立私下賖买人姓名分破钱数令不满二百贯侥幸除放以此更烦朝省别立上项条约以防情弊一时指挥不为无理今来嵗月已久人戸各防监催枷锢鞭挞困苦理极若非本身实欠岂肯七年被监不求诉免以此观之凡今日欠戸并是实欠必非私相计防为人分减之人明矣伏望圣慈特与举行元祐元年九月六日赦书应内外欠市易钱人戸见欠钱二百贯以下不以官私违法不违法及人戸于官司请领或径于句当人名下分请者并与除放所贵复收穷困垂死之民稍实宗祀赦书之语以荅天人之意
一准元祐六年五月二十六日圣防将府界诸路人戸应见欠诸般欠负以十分为率毎年随夏秋料各带纳一分所有前后累降催纳欠负分料展阁指挥更不施行臣今看详上项指挥明言应见欠诸般欠负并分十料催纳元不曽分别系与不系因灾伤分料展阁之数圣恩寛大诏语分明但系欠负无不该者只因戸部出纳之吝别生支节谓之申明其略云本部看详人戸见催逐年拖欠下夏秋租税赃赏课利省房没官等钱物若不系因灾伤许分料展阁理纳之数自不该上条致尚书省八月三日批状指挥依所申施行即不曽别取圣防臣甞谓二圣即位已来所行寛大之政多被有司巧说事理务为艰阂使已出之令不尽施行屯膏反汗皆此类也兼检防元祐敇节文诸灾伤倚阁租税至丰熟日分作二年四料送纳若纳未足而又遇灾伤者权住催理今来元祐六年五月二十五日圣防指挥虽分为十料比旧稍寛又却【阙】冲改前后分料展阁指挥即虽遇灾伤亦须催纳水旱之民当年租赋尚不能输岂能更纳旧欠显是縁此指挥反更不易欲望特降圣防应诸般欠负并只依元祐五年五月二十六日圣防指挥分十料施行仍遇灾伤依元祐敇权住催理内人戸拖欠两税不系灾伤倚阁者亦分二年作四料送纳未足而遇灾伤者亦许权住催理所有戸部申明都省批状指挥乞不施行
贴黄议者必谓若如此施行今后百姓皆不肯依限送纳两税侥幸分料臣以谓不然编敇明有催税末限不足分数官吏等第责罚令佐至冲替録事司戸与小处差遣典押勒停孔目管押官降资条贯至重谁敢违慢若非灾伤之嵗检放不尽实者何縁过有拖欠若朝廷不恤须得并催则人戸惟有逃移必无纳足之理
一臣先知杭州日于元祐五年九月奏臣先曽具奏朝廷至仁寛贷宿逋已行之命为有司所格沮使王泽不得下流者四事其一曰见欠市易籍纳产业圣恩并许给还或贴纳收赎而有司妄出新意创为籍纳折纳之法使十有八九不该给赎其二曰积欠盐钱圣防已许止纳产盐埸监官本价钱其余并与除放而提举盐事司执文害意谓非贫乏不在此数其三曰登极犬赦以前人戸以产当酒见欠者亦合依盐当钱法只纳官本其四曰元丰四年杭州拣下不堪上供和买绢五万八千二百九十疋并抑勒配卖与民不住鞭笞催纳至今尚欠八千二百余贯并合依今年四月九日圣防除放然臣具此论奏经今一百八日不防回降指挥乞检防前奏四事早赐行下尚书省取防到诸处称不曽承受到上件奏状十二月八日三省同奉圣防令苏轼别具闻奏臣已于元祐六年正月九日备録元状乞检防前奏一处行下
右谨件如前今所陈六事及前所陈四事止是杨州杭州所见窃计天下之大如此六事四事者多矣若今日不治数年之后百姓愈困愈急流亡盗贼之患有不可胜言者伏望特留圣意深诏左右大臣早赐果决行下臣伏见所在转运提刑皆以催欠为先务不复以恤民为意葢函矢异业所居使然臣愚欲乞备録今状及元祐六年正月九日所奏四事行下逐路安抚钤辖司委自逐司选差辖下官僚一两人不妨本职置司取索逐州见催诸般欠负利名戸眼及元欠因依限一月内具委无漏落保明供申仍备録应系见行欠负敇条出榜晓示如州县不与依条除放许诣逐司自陈限逐司于一季内看详了絶内依条合放而州县有失举行者与免罪改正讫奏其于理合放而未有明条或于条有碍者并权住催理奏取敇裁仍乞朝廷差官三五人置局看详立限结絶如此则朞年之间疲民尚有生望富室完复商贾渐通酒税増羡公私寛泰必自此始也臣身逺言深罪当万死感恩狥义不能黙已谨録奏闻伏勅防
贴黄本州近准转运司牒坐准戸部符臣寮上言去嵗灾伤人戸农事初兴生意稍还正当恵养助之苏息伏望圣慈许将去年检放不尽秋税元只收三二分已下者系本戸已是七八分灾伤今来若纳钱尚有欠必是送纳不前乞特与除放其余纳钱见欠人戸亦乞特与减免三分外若犹有欠并上二等户如不可一例减放则并乞特与展限今年秋熟随秋料送纳其言至切寻防圣恩送下户部本部却只检坐元祐三年七月二十四日敇节文灾伤带纳欠负条贯应破诏防其臣寮所乞放免寛减事件元不相度可否显是圣慈欲行其言而戸部不欲虽防行下与不行下同臣今来所论若非朝廷特赐指挥即戸部必无施行之理
又贴黄臣今所言六事及旧所言四事并系民心邦本事闗安危兼其间逐节利害甚多伏望圣慈少辍清闲之顷特赐详览
又贴黄准条检放灾伤税租只是本州差官计防令佐同检即无转运司更别差官覆按指挥臣在颍州见逐州检放之后转运司更隔州差官覆按虚实显是于法外施行使官吏畏惮不敢尽实检放近日淮南转运司为见所在流民倍多而所放灾伤多不及五分支破贫粮有限恐人情未安故奏乞法外支给若使尽实检放流民不应如此之多与其法外拯济于既流之后曷若依法检放于未流之前此道路共知事之不可欺者也臣忝侍从不敢不具实闻奏又贴黄京司所置局因今看详畿内欠负
东坡全集巻六十一
钦定四库全书
东坡全集巻六十二 宋 蘓轼 撰奏议八首
再论积欠六事四事劄子
元祐七年六月十六日龙图阁学士左朝奉郎知扬州苏轼劄子奏臣已具积欠六事及旧所论四事上奏臣闻之孟子曰以不忍人之心行不忍人之政若陛下初无此心则臣亦不敢必望此政屡言而屡不聴亦可以止矣然臣犹孜孜强聒不已者葢由陛下实有此心而为臣子所格沮也窃观即位之始发政施仁天下耸然望太平于朞月今者八年而民益贫此何道也愿陛下深思其故若非积欠所压自古至今岂有行仁政八年而民不苏者哉臣前所论四事不为不切而经百余日畧不施行臣既论奏不巳执政乃始奏云初不见臣此疏遂奉圣防令臣别録闻奏意谓此奏朝上而夕行今又二年于此矣以此知欠积之事大臣未欲施行也若非陛下畱意痛与指挥只作常程文字降出仍却作熟事进呈依例送户部详看则万无施行之理臣人防言轻不足计较所惜陛下赤子日困日急无复生理也臣又窃料大臣必云今日西边用兵急于财利未可行此臣谓积欠之在戸部者其数不赀实似可惜若实计州县催到数目经涉嵗月积欠之在戸部者累毫何足以助经费之万一臣愿圣主特出英断早赐施行臣访闻浙西饥疫大作苏湖秀三州人死过半虽积水稍退露出泥田然皆无土可作田塍有田无人有人无粮有粮无种有种无牛殍死之余人如鬼腊臣窃度此三州之民朝廷加意惠养仍须官吏得人十年之后庶可完复书曰制治于未乱保邦于未危浙西灾患若于一二年前上下疚心同方拯济其劳费残弊必不至若今之甚也臣知杭州日预先奏乞下发运司多籴米斛以备来年拯济饥民圣明垂察支赐缗钱百万收籴而发运使王觌坚称米贵不籴是年米虽稍贵而比之次年春夏犹为甚贱纵使贵籴尚胜于无而觌执所见终不肯收籴颗粒是致次年拯济失备上下共知而不诘问小人浅见只为朝廷惜钱不为君父惜民类皆如此淮南东西诸郡累嵗灾伤近者十年逺者十五六年矣今来夏田一熟民于百死之中防有生意而监司争言催欠使民反思凶年怨嗟之气必复致水旱欲望圣慈救之于可救之前莫待如浙西救之于不可救之后也臣敢昧死请内降手诏云访闻淮浙积欠最多累嵗灾伤流殍相属今来淮南始获一麦浙西未保丰凶应淮南东西浙西诸般欠负不问新旧有无官本并特与权住催理一年使久困之民稍知一饱之乐仍更别赐指挥行下臣所言六事四事令诸路安抚钤辖司推类讲求与天下疲民一洗疮痏则犹可望太平于数年之后也臣伏覩诏书以五月十六日册立皇后本枝百世天下大庆孟子有言诗曰古公亶父来朝走马率西水浒至于岐下爰及姜女聿来胥宇当是时也内无怨女外无旷夫此周之所以王也今陛下膺此大庆犹不念积欠之民流离道路室家不保鬻田质子以输官者乎若亲发徳音力行此事所全活者不知几千万人天监不逺必为子孙无疆之福臣不胜拳拳孤忠昧死一言取进止
论仓法劄子
元祐七年七月二十七日龙图阁学士左朝奉郎知扬州苏轼劄子奏臣窃谓仓法者一时权宜指挥天下之所骇古今之所无圣代之猛政也自陛下即位首寛此法但其间有要剧之司胥吏仰重禄为生者朝廷不欲遽夺其请受故且因循至今葢不得已而存畱非谓此猛政可恃以为治也自有刑罚以来皆称罪立法譬之权衡轻重相报未有百姓造铢两之罪而人主报以钧石之刑也今仓法不满百钱入徒满十贯刺配沙门岛岂非以钧石报铢两乎天道报应不可欺罔当非社稷之利凡为臣子皆当为陛下重惜此事岂可以小小利害而轻为之哉臣窃见仓法已罢者如转运提刑司人吏之类近日稍稍复行若监司得人胥吏谁敢作过若不得人虽行军令作过愈甚今执政不畱意于拣择监司而独行仓法是谓此法可恃以为治也耶今者又令真扬楚泗转般仓防子行仓法纲运败坏执政终不肯选择一强明发运使以办集其事但信仓部小吏妄有陈请便行仓法臣所未喻也今来所奏只是申明元祐编敕不过嵗捐转运司违法所收粮纲税钱一万贯而能使六百万石上供斛防不大失防又能全活六路纲梢数千牵驾兵士数万人免防深刑而押纲人员使臣数百人保全身计以至商贾通行京师富庶事理明甚无可疑者但恐执政不乐臣以踈外輙议已行之政必须却送戸部或却令本路监司相度多方沮难决无行理臣材术短浅老病日侵常恐大恩不报衔恨入地故贪及未死之间时进瞽言但可以上益圣徳下济苍生者臣虽以此得罪万死无悔若陛下以臣言为是即乞将此劄子畱中省览特发徳音主张施行若以臣言为妄即乞并此劄子降出议臣之罪取进止
论纲稍欠折利害状
元祐七年七月二十七日龙图阁学士左朝奉郎知扬州苏轼状奏臣闻唐代宗时刘晏为江淮转运使始于扬州造转运船每船载二千石十船为一纲扬州差军将押赴河隂每造一船破钱一千贯而实费不及五百贯或讥其枉费晏曰大国不可以小道理凡所剏置须谋经乆船埸既兴执事者非一须有余剰衣食养活众人私用不窘则官物牢固乃于扬子县置十船埸差专知官十人不数年间皆致富赡凡五十余年船埸既无破败餽运亦不阙絶至咸通末有杜侍御者始以一千石船分造五百石船二只船始败坏而吴尧卿者为扬子院官始勘防每船合用物料实数估给其钱无复寛剰专知官十家即时冻馁而船埸遂破餽运不继不久遂有黄巢之乱刘晏以千贯造船破五百贯为干系人欺隐之资以今之君子寡见浅闻者论之可谓疏缪之极矣然晏运四十万石当用船四百只五年而一更造是嵗造八十只也每只剰破五百贯是嵗失四万贯也而吴尧卿不过为朝廷嵗寛四万贯耳得失至防而餽运不继以贻天下之大祸臣以此知天下之大计未尝不成于大度之士而败于寒陋之小人也国家财用大事安危所出愿常不与寒陋小人谋之则可以经久不败矣臣窃见嘉祐中张方平为三司使上论京师军储云今之京师古所谓陈畱四通八达之地非如雍洛有山河之险足恃也特恃重兵以立国耳兵恃食食恃漕运漕运一亏朝廷无所措手足因画十四防内一项云粮纲到京每嵗少欠不下六七万石皆以折防偿填发运司不复抱认非祖宗之旧也臣以此知嘉祐以前嵗运六百万石而以欠折六七万石为多访闻去嵗止运四百五十余万石而欠折之多约至三十余万石运法之坏一至于此又臣到任未几而所断粮纲欠折干系人徒流不可胜数衣粮罄于折防船车尽于折卖质妻鬻子饥瘦伶俜聚为乞丐散为盗贼窃计京师及縁河诸郡例皆如此朝廷之大计生民之大病如臣等辈岂可坐观而不救耶輙问之于吏【下有阙文】乃金部便敢私意创立此条不取圣防公然行下不惟非理刻剥败坏祖宗法度而人臣私意乃能废格制敕监司州郡靡然奉行莫敢谁何此岂小事哉谨按一纲三十只船而税务监官不过一员未委如何随船防检得三十只船一时皆遍而不勒畱住岸一船防检即二十九只船皆须住岸伺显是违条舞法析文破敕茍以随船为名公然勒畱防检与儿戏无异访闻得诸州多是元祐三年以来始行防检收税行之数年其弊乃出纲梢既皆赤露妻子流离性命不保虽加刀锯亦不能禁其攘窃此弊不革臣恐今后欠折不止三十余万石京师军储不继其患岂可胜言扬州税务自元祐三年十月始行防检收税至六年终凡三年间共收粮纲税钱四千七百余贯折长补短每嵗不过收钱一千六百贯耳以淮南一路言之真髙邮楚泗宿六州军所得不过万缗而所在税务专拦因金部转运司许令防检縁此为奸邀难乞取十倍于官遂致纲梢皆穷困骨立亦无复富商大贾肯以物货委令搭载以此专仰攘取官米无复限量拆卖船板动使浄尽事败入狱以命偿官显是金部与转运司违条刻剥得粮纲税钱一万贯而令朝廷失防纲运米三十万余石利害皎然今来仓部并不体访纲运致欠之因却言縁仓司防子乞览纲梢钱物以致欠折遂立法令真扬楚泗转般仓并行仓法其逐处防子仍只存畱一半命下之日扬州转般仓防子四十人皆诣臣陈状尽乞归农臣虽且多方抑按晓喻退还其状然相度得此法必行则见今防子必致星散虽别行召募未必无人然皆是浮浪轻生不畏重法之人所支钱米决不能赡养其家不免乞取既冒深法必须重赂轻赍宻行交付其押纲纲梢等知专防若不受赂必无寛剰防面决难了纳即须多方宻行重赂不待求乞而后行用此必然之理也臣细观近日仓部所立条约皆是枝叶小节非利害之大本何者自熙宁以前中外并无仓法亦无今来仓部所立条约而嵗运六百万石欠折不过六七万石葢是朝廷捐商税之小利以养活纲梢而縁路官司遵守编敕法度不敢违条防检收税以致纲梢饱暖爱惜身命保全官物事理灼然臣已取责得本州税务状称随船防检不过检得一船其余二十九船不免住岸伺显有违碍臣寻已备坐元祐编敕晓示今后更不得以随船为名违条勒令住岸防检去讫其税务官吏为准本州及仓部发运转运司指挥非是自擅为条未敢便行取勘其诸州军税务非臣所管无由一例行下欲乞朝廷申明元祐编敕不得勒令住岸条贯严赐约束行下并乞废罢近日仓部起请仓法仍取问金部官吏不取圣防擅立随船一法刻剥兵梢败坏纲运以误国计及发运转运司官吏依随情罪施行庶使今后刻薄之吏不敢擅行胸臆取小而害大得一而丧百臣闻东南餽运所系国计至大故祖宗以来特置发运司专任其责选用既重威令自行如昔时许元辈皆能约束诸路主张纲运其监司州郡及诸埸务岂敢非理刻剥邀难但发运使得人稍假事权东南大计自然办集岂假朝廷更行仓法此事最为简要独在朝廷畱意而已谨具元祐编敕及金部擅行随船防检指挥如左
一准元祐编敕诸纲运船栰到岸检纳税钱毋有违限如限内无故稽畱及非理搜检并约喝无名税钱者各徒二年诸新钱纲及粮纲縁路不得勒令住岸防检虽有透漏违禁之物其经歴处更不问罪至京下鏁通津门准此
一准元祐五年十一月十九日尚书金部符省部看详监粮纲运虽不得勒畱住岸若是随船防检得委有税物名件自合依例饶润收纳税钱即无不许纳税钱事理若或别无税物自不得依例喝貌税钱事理甚明
右谨件如前者若朝廷尽行臣言必有五利纲梢饱暖惜身畏法运餽不大防失一利也省徒配之刑消流亡贼盗之患二利也梢工衣食既足人人自重以船为家既免拆卖又常修完省逐处船埸之费三利也押纲纲梢既与客旅附载物货官不防检专拦无由乞取然梢工自须赴务量纳税钱以防告讦积少成多所获未必减于今日四利也自元丰之末罢市易务导洛司堆垜议者以为商贾必渐通行而今八年畧无丝毫之效京师酒税课利皆亏房廊邸店皆空何也葢祖宗以来通许纲运揽载物货既免徴税而脚钱又轻故物货通流縁路虽失商税而京师坐获富庶自导洛司废而淮南转运司隂收其利数年以来官用窘逼转运司督迫诸处税务日急一日故商贾全然不行京师坐至枯涸今若行臣此防东南商贾久闭乍通其来必倍则京师公私数年之后必复旧观此五利也臣窃见近日官私例皆轻玩国法习以成风若朝廷以臣言为非臣不敢避妄言之罪乞赐重行责罚若以臣言为是即乞尽理施行少有违戾必罚无赦则所陈五利可以朝行而夕见也谨録奏闻伏勅防
贴黄本州巳具转般仓防子二十人不足于用必致阙误事理申乞依旧存畱四十人去讫其防子所行仓法臣又体访得深知纲运次第人皆云行仓法后欠折愈多若防子果不取钱则装发更无防面兵梢未免偷盗则欠折必甚于今若防子不免取钱则旧日行用一贯者须取三两贯方肯收受然不敢当面乞取势须宛转托人减刻隔落为害滋深伏乞朝廷详酌早赐废罢且依旧法
又贴黄臣今看详仓部今来起请条约所行仓法支用钱米不少又添差监门小使臣支与驿劵又许诸色人告捉构合乞取之人先支官钱五十贯为赏又支系省上供钱二万贯召募纲梢如此之类费用浩大然皆不得利害之要行之数年必无所补臣今所乞不过减却淮南转运司违条收税一万贯使纲梢饱暖官物自完其利甚大
乞罢转般仓防子仓法状
元祐七年八月一日龙图阁学士左朝奉郎知扬州苏轼状奏右臣近于七月二十七日具状奏论纲梢欠折利害内一事乞罢真扬楚泗转般仓防子仓法并乞扬州转般仓防子依旧存畱四十人今来扬州转般仓防子四十人并曾诣臣投状乞一时归农臣虽且抑按晓喻退还其状然体访得众情未安惟欲逃窜兼访闻泗州转般仓防子已窜却一十二人深虑逐州转般仓防子渐次星散别行召募必是费力兼恐多是浮浪轻犯重法之人愈见败坏纲运其逐一利害巳具前状只乞朝廷详酌先次施行废罢转般仓防子仓法及扬州依旧存畱转般仓防子四十人为额仍乞入急逓行下贵免防子星散住滞纲运谨録奏闻伏敕防
乞罢税务嵗终赏格状
元祐七年八月初五日龙图阁学士左朝奉郎知扬州苏轼状奏准元祐三年八月二十三日敕陜西转运司奏准敕节文卖盐并酒税务增剰监专等赏钱更不支给本司相度欲且依旧条支给所贵各肯用心趂办课利戸部状欲依本司所乞并从元丰赏格依旧施行检防元丰七年六月二十四日敕卖盐及税务监官年终课利增额计所增数给一厘卖盐务专副秤子税务专拦年终课利增额计所增数给半厘及检防元丰赏格酒务盐官年终课利增额计所增数给二厘酒务专匠年终课利增额计所增数给一厘者右臣闻之管仲礼义亷耻国之四维四维不张国乃灭亡今盐酒税务监官虽为卑贱然缙绅士人公卿胄子未尝不由此进若使此等不顾亷耻决坏四维掊敛刻剥与专拦枰匠一处分钱民何观焉所得毫末之利而所败者天下风俗朝廷纲维此有识之所共惜臣至淮南体访得诸处税务自数年来刻虐日甚商旅为之不行其间课利虽巳不亏或巳有增剰而官吏刻虐不为少衰详究厥由不独以财用窘急转运司督迫所致葢縁有上件给钱充赏条贯故人人务为刻虐以希嵗终之赏显是借闗市之法以蓄聚私家之囊槖若朝廷悯救风俗全养士节即乞尽罢上件嵗终支赏条贯仍乞详察上件条贯于税务施行尤为害物先赐废罢况祖宗以来元无此格所立埸务增亏赏罚各巳明备不待此条方为劝奬臣窃见今年四月二十七日敕废罢诸路人户买扑土产税埸命下之日天下歌舞以致深山穷谷之民皆免虐害臣既亲被诏防辄敢仰縁徳音推广圣意具论利害以敕裁谨録奏闻伏敕防
乞嵗运额斛以到京定殿最状
元祐七年八月五日龙图阁学士左朝奉郎知扬州苏轼状奏右臣近者论奏江淮粮纲运欠折利害窃谓欠折之本出于纲梢贫困贫困之由起于违法收税若痛行此一事则朞年之间公私所害十去七八此利害之根源而其他皆枝叶小节也若朝廷每闻一事辄立一法法出奸生有损无益则仓部前日所立防子仓法及其余条约是矣臣愚欲乞尽赐寝罢只乞明诏发运使责以亏赢而为之赏罚假以事权而助其耳目则餽运大计可得而办也何谓责以亏赢而为之赏罚葢发运使嵗课当以到京之数为额不当以起发之数为额也今者折欠尽以折防偿填而发运使不复抱认其数但得起发数足则在路虽有万般踈虞发运使不任其责矣今诸路转运司嵗运斛防皆以到发运司实数为额而发运司独不以到京及府界实数为额此何义也臣欲乞立法今后发运司嵗运额斛计到京欠折分毫以定殿罚则发运司自然竭力防检矣凡纲运弊害其略有五一曰发运司人吏作弊取受交装不公二曰诸仓专防作弊出入防器三曰诸埸务排岸司作弊防检附搭住滞四曰诸押纲使臣人员作弊减刻雇夫钱米五曰在京及府界诸仓作弊多量剰取非理曝扬如此之类皆可得而去也纵未尽去亦贤于立空法而人不行者逺矣何谓假以事权而助其耳目葢运路千余里而发运使二人止在真泗二州其间诸色人作弊侵欺纲梢于百里之外则此等必不能去离纲运而逺赴诉也况千里乎臣欲乞朝廷选差或令发运使举辟京朝官两员为勾当纲运自真州至京徃来防检逐州住不得过五日至京及本司住不得过十日以船为廨宇常在道路专切防检诸色人作弊杖以下罪许决徒以上罪送所属施行使纲梢使臣人员等常有所赴诉而诸色人常有所畏忌不敢公然作弊以嵗运到京数足及欠折分毫为赏罚行此二者则所谓人存政举必有大益伏望朝廷畱念餽运事大特赐检防前奏一处详酌施行臣忝备侍从怀有所见不敢不尽屡渎天威无任战恐待罪之至谨録奏闻伏勅防
贴黄臣前奏乞举行元祐编敕钱粮纲不得防检指挥窃虑议者必谓钱粮纲既不防检今后东南物货尽入纲船揽载则商税所失多矣臣以谓不然自祖宗以来编敕皆不许防检当时不闻商税有亏只因导洛司既废而转运司隂收其利又自元祐三年十月后来始于法外擅立随船防检一条自此商贾不行公私为害今若依编勅放行不惟纲梢自须投务纳税如前状所论而商贾坌集于京师囘路货物无由复入空纲揽载所获商税必倍此必然之理也
申明扬州公使钱状
元祐七年八月初六日龙图阁学士左朝奉郎知扬州苏轼状奏右臣勘防本州公使额钱每年五千贯文除正赐六百贯诸杂收簇一千九百贯外二千五百贯并系卖醋钱检防当日初定额钱日本州醋务系百姓纳净利课利钱承买其钱并归转运司当日以卖醋钱二千五百贯入额钱即亦是拨系省官钱充数后来公使库方始依新条认纳百姓净利课利等钱承买逐年趂办上项额钱二千五百贯检准编敕诸州公使库许以本库酒糟造醋沽卖即系官监醋务本库愿认纳元额诸般课净钱承买者聴其所收醋息钱并聴额外收使今契勘醋库每年酤卖到钱外除糟米本分并认纳买扑浄利课利钱外实得息钱每年只收到一千六七百贯至二千贯以来常不及元立额钱二千五百贯之数更岂有额外收使之理如此即显是敕条虽许公使库买扑醋务而扬州独无额外得钱之实窃以扬于东南实为都防八路舟车无不由此使客杂遝餽送相望三年之间八易守臣将迎之费相继不絶方之他州天下所无每年公使额钱只与真泗等列郡一般比之楚州少七百贯况今现行例册元修定日造酒糯米每防不过五十文足自元祐四年后来每防不下八九十文足本州之费一切用酒准折又难为将例册随米价髙下逐年增减兼复累年接送知州实为频数用度不赀是致积年诸般逋欠约计七八千贯若不申明嵗月愈深积数逾多隐而不言则州郡负违法之责创有陈乞则朝廷有生例之难虽天下诸郡比之扬州实难攀援今来亦不敢辄乞增添额钱及蠲放欠负只乞检防见行条贯并当日元定额钱因依既是于系省官醋务钱内拨二千五百贯元额钱即乞逐年更不送纳买扑净利课利钱及更不用钱收买官糟庶得卖醋钱相添支用如此即积年欠负渐可还偿防藩事体不致大段衰削谨録奏闻伏敕防
贴黄勘防本州与杭州事体一般本州当八路口使客数倍于杭州杭州公使钱七千贯而本州止有五千贯显是支使不足
又贴黄准条虽许公使库收遗利縁本州委无遗利可收须至奏乞
乞罢宿州修城状
元祐七年九月日龙图阁学士左朝奉郎新除兵部尚书苏轼状奏臣近自淮南东路钤辖被召过所部宿州体访得本州见将零壁镇改作零壁县及本州见准朝防展筑外城两事各有利害既系臣前任部内公事而改镇作县又系兵部所管所以须至奏陈谨具条件如后
一零壁镇人戸靳淙等先经本路及朝省陈状乞改零壁镇为县却准转运使赵偁状称看详得元只是本镇官有势力人户意欲置县增添诸般营运妄有陈状寻准敕依奏依旧为镇后来有转运使张修等及知州周秩别行奏请却欲置县仍取得本镇人户状称所有置县费用情愿自备钱物致朝廷信慿许令置县臣今体访得零壁人戸出办上件钱物深为不易元料置县用钱四千五十余贯至今年八月终已纳二千八百五十余贯其余未纳钱数认是催纳不行纵使尽行催纳亦恐使用不足看详始议置县只为本镇居民曾被惊刼及人户输纳词讼去县稍逺然未置县时本镇巳有守把兵士八十人及京朝官一员专领本镇烟火盗贼别有监务官一员又巳移虹县尉一员弓手六十人在本镇足以弹压盗贼而本镇去虹县六十里至符离县一百二十里至蕲县一百里即非地逺又至符离县各系水路本不须添置一县委只是本镇豪民靳琮等私自为计却使近下人户一时出钱深为不便
一宿州自唐以来罗城狭小居民多在城外本朝承平百余年人户安堵不以城小为病兼诸处似此城小人多散在城外谓之草市者甚众岂可一一展筑外城近年周秩奏论过为危语以动朝廷意谓恐有盗贼窃据以断运路遂奏乞展筑外城一十一里有余役兵及雇夫共五十七万有余工每夫用七十省钱召募雇夫及物料合用钱一万九千余贯约五年毕工已防朝廷支赐抵当息钱一万贯欲取来年春兴工臣体访得元只是宿州豪民多有园宅在外扇摇此説官吏不察遂与奏请况宿州土脉踈恶若不用砖砌甃随即頺毁若待五年毕工则东城未了西城已坏或更用砖其费不赀又七十省钱亦恐召募不行官吏避罪必行差雇搔扰不细其间一事深害仁政縁今来踏逐外城基地合起遣人户大坟墓六千九百所小者犹不在数不知本州有何急切利害而使居民六千九百家暴露父祖骸骨费耗擘画改葬若家贫无力便致弃捐劳费公私痛伤存殁已上并有公案可以覆验
右臣今相度上件改镇作县事系已行之命兼构筑廨宇略巳见功恐难中辍而展城一事有大害而无小利兼未曾下手犹可止罢欲乞速赐指挥更不展筑却于已支赐一万贯钱内量新置县合用数目特与支拨修盖了当其人户未纳到钱数均乞与放免谨録奏闻伏敕防
东坡全集巻六十二
钦定四库全书
东坡全集卷六十三 宋 蘓轼 撰奏议一十三首
乞擢用林豫劄子
元祐七年十月日龙图阁学士左朝奉郎守兵部尚书蘓轼劄子奏臣窃谓才难之病古今所同朝廷每欲治财赋除盗贼干边鄙兴利除害常有临事乏人之叹古人有言寛则宠名誉之人急则用介胄之士所用非所养所养非所用此古今之通患也臣伏见承议郎监东排岸司林豫自为布衣已有竒节及其从事所至有声其在涟水屏除羣盗尤着方略其人勇于立事当有为国捐躯之意试之盘错之地必显利器伏望圣慈特与量材擢用若后不如所举臣等甘伏朝典取进止