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诸儒至论
号令如巽之风故曰重巽以申命言天子之号令如此而后可也天地之化育有不可求而得者今夫日皆知其所以为暖雨皆知其所以为润雷霆皆知其所以为震霜雪皆知其所以为杀至于风悠然布于天地之间来不知其所自去不知其所入嘘而炎吹而肃大而鼔乎泰山乔岳之上细而入乎窍窒蔀屋之下发达万物而天下不以为德摧拔草木而天下之所法以令天下之术也【苏东坡】
择庚甲之义巽之彖曰先庚三日后庚三日蛊之辞曰先甲三日后甲三日説者谓甲庚皆所以申命而后先者叮咛重复之意也圣人不忍使之遽陷乎罪戾也故先三日而令之后三日而申之不从而后诛盖其用心如此之谨也以至神之化令天下使天下不测其端以至详之法晓天下使天下明知其所避天下不测其端而明知其所避故靡然向风而不敢议也【仝上】
命令先无定见观国之兴衰者不视其君之仁暴而察其令之繁简而已观国之治乱者不视其民之良窳而察其令之弛张而已今国家律令之事一刻法之臣请之变旧防矣选举之事一矜名之臣言之乱旧章矣财货之事一兴利之臣欲之革旧法矣于是有日下之诏月易之令其规为建议初若百世可行也功未半而复还之变未久而轻废之故诏令未有循行至十年者也逺者五六年近者三四年或嵗终而易也甚者朝定而夕除之矣夕定而朝改之矣【孙洙】
择先甲后甲之义甲日之始事之端也先甲三日辛也后甲三日丁也前事过中而将坏则可自新而为后事之端后事方始而尚新然使当致其叮咛之意以监其前事之失而不使至于速坏也【朱】
主意
诏令以感人心山东之诏布足以起老癃德化之思长安之诏下足以发圣主一见之叹噫此岂空言感人如是耶尝迹贾山之言以遡汉文之德化而班氏之史寂不闻因第五伦之言以求光武之所以圣而范氏之史不及载不无疑焉及观元年一诏拳拳乎务本之语一札十行昭昭乎俭约之风此山东之老得其所以思而长安之吏得其所以见邪
诏诰以广人心睿防敷宣日星明炳以新一时之仁政者易圣恩覆载天地莫量以广一人之仁心难未有不忍人之心则有不忍人之政君以是而出之令臣以是而致之民诏诰之颁行无挂壁之虚文州县之奉行有爱民之实德则仁政岂不易行矣乎然朝令者每患于夕改始勤者常至于终怠其初也鋭意以图治则发号施令固有仁民爱物之意其后也怠心之易啓则仁民爱物常无行健不息之诚仁心岂不难持矣乎
警叚
虚言不如实德夫人主之所谓爱民者非特谓夫心腹肾肠之必敷于下也德意志虑之必达于民也言语由衷而恳恻辞令示人而相夷以是为爱民也盖必形于言而见于事因其文而责其实一诏之下使人必防其休一令之行使人必便其安或以之劝农桑也则必求其无惰于田亩或以之恤刑狱也则必求其无寃于囹圄或以之振贫乏也则必求其无流离于沟壑如是而后实德孚于下其仁于爱民斯可无愧王言不可轻出王言如丝其出如纶圣哲之治其应如响命令者人君奔走鼓舞天下之具也鼓舞之机至速而不留而鼓舞之具亦不容轻动而茍发是故涣汗之号圣人必着于涣之九五而先庚后庚复于巽之九五而致意焉盖五者君位之尊而命令所由出之地也此之不谨则朝而九重夕而四海复可得而图之乎嗟夫言莫予违夫子有丧邦之忧出言自是子思有国事日非之虑是以圣王之出令也必致严中书之取旨门下之审驳尚书之奉行其岂非治世之良法欤
命令不常之弊法令所不可则以特旨行之议论所当执则以宣谕止之既曰自后不为例矣未几而复有援例之言既曰永不放还未几而复有放还之命今日曰永为定制明日曰更不施行其始也议论不审规摹不立则不免循人言以轻发及其后也事情乖戾法意愆违则必任私意以骤更人无适从事有牵制国家之爵赏有限所以劝人者既易穷其所恃以奔走天下者徒以刑威之仅可畏耳今也有必罸无赦之言无必罸无赦之事使玩狎上恩之寛大习见墙屋之虚文固已相与切笑曰吾君必不忍行此法也有司必不能奉此法也行之未几已而果然峻厉严切之言徒若慈父母之恐童稚而非有鞭朴之实也
视命令为具文庙堂出此命者也固不敢保其不变亦曰吾姑言之耳命间后省给舍姑以常事而奉行命出六部有司姑以常程而应责命下监司郡守姑以常调而遵禀虽九重出哀痛之诏上下视之如无也
偶句
告谕数言吏民安堵 言传号涣万里奔走德化一意老癃倾心 意谕色授六合震动动人以言已非其至 纶綍所出有秩其音言又不切人谁肯从 邮驿所传其应如响一变而为人主之空言
再变而为有司之翰墨
命令方出或以言之胥动而遽止
法制方行或以事之不便而可改
君心既诚于爱民则言辞之末皆实意
君心不诚于为民则播告之修皆虚文
惟行弗反者非刼以留令稽令之威而自尔从【阙】 其大者非给以徙木弃灰之诈而自尔信事证
帝王播告之旨自帝而王君民一体播告昭明上之待下也无隐辞心诚感激下之亲上也无异意一则曰言布天下也二则曰朕命惟允也为尧舜者何尝更一政易一令乎一则曰文命敷四海也二则曰朕不食言也为禹汤者何尝匿其防而隐其辞乎至于言惟作命不言罔攸禀令也谨乃出令令出惟行弗惟反也商周之君又何尝反其行而饰其文乎一话一言昭如星日一号一令质诸鬼神载之万世传之百王不可诬也汉诏为恤民而下文帝之时颁诏者二十有一而为农而下者居其四为寛田租而下者居其二为赐布帛而下者居其二大率归于恤民而已然其间又有责吏不奉诏之诏焉十二年诏曰吾诏书数下劝农种植而未兴是吏奉吾诏不勤而劝民不明也其何劝焉明帝之时颁诏十有二而为农而下居其二为恤刑而下居其二为恤困穷而下居其二大率亦归于恤民然其间又有责吏不奉诏之诏焉其诏有曰吾诏书数下冠盖接道而吏不加治民或失职其咎安在勉思旧令称朕意焉孝宣帝在位二十有五年凡三十九诏为恤民而下者大半今年诏书有曰二千石谨牧养民以风德化明年诏书有曰今岁不登其遣使赈贷困乏今年诏书有曰其令有可蠲除以安百姓者条之明年诏书有曰池馆未御者假与贫民或诏赐鳏寡高年者帛或诏郡国被灾者免今年租赋若此之类不一而足当时郡国间又得人如黄霸之徒类能宣布诏条使人人咸知上意故王吉称之曰诏书每下民欣若更生是宣帝所以恤民者非徒为文具也光武在位三十二年凡三十有五诏为恤民而下者亦大半今年诏书有曰用刑深刻朕甚愍之明年诏书有曰久旱伤麦朕甚忧之今年诏书有曰二千石不加循恤无使失职明年诏书有曰名修职任惠兹元元或诏赐天下为父后者爵或诏复三十税一以寛民赋若此之类不一而足当时郡国间又皆得人如杜诗之徒类能宣上之德泽使人人咸被其惠故第五伦尝读诏书每叹曰此圣主也一见决矣是光武所以恤民者亦非徒为文具也
祖宗审造命之地艺祖皇帝常乗快指挥一事则终日为之不乐赵忠献在政府有所献必待余音允从而后退则当此之时明良防遇道揆交修而君相造命之地知谨政令于密庸之中矣 仁宗皇帝欲防河北盖中书方欲施行而张方平入觐一言寤意卒以手诏罢则当时失于正本之地救于献纳之臣而帏幄谋谟之士知审诏令于将发之初矣
我朝诏诰得人国朝诏诰最得大体亦由祖宗以来所以待词臣之不薄也前代有以亲王视草而国朝之制诏必出于外制前代或有以宫人视草而国朝之诏令必出于内翰诙谐如方朔浮靡如相如皆得以视草而神宗擢用词臣必择直谅忠诚如司马公者虽其辞以不能为四六不改命也翰苑之职任于五人而同拜服馔之宠至于重金以加命夫待之重则必得其人既得其人则其言必信此我朝之诏令所以度越于前代盖由此也
列圣务行实惠以诏令一书观之天圣庆歴嘉祐熙宁之编修元符之勑令格式建炎熙宁之裒集诏防乾道之刋修新书此固同于爱民也然仁宗能见之于实德故休养生息措一世于春风和气之中而使田夫野叟吟咏于山林陇亩之间盖不徒删定去其繁密之语而空见之天圣之诏勑也高宗孝宗亦能见之于实德故绍兴淳熙之间而东南之齿寖盛吏称民安熙熙然有庆厯嘉熙之风盖不徒实惠及民之语而空见之明堂赦恩与夫降兴诏书也若夫熙宁元符之际新法既行神器几揺绍述继兴新法复用当时之实德安在是虽元丰勑令之修有议变通之言元符之诏有罢失出之罸亦不及事矣
时政
今诏令皆实德今之所谓爱民者非特谓夫心腹肾肠之必敷于下也德意志虑之必达于民也言语由衷而恳恻辞令示人而坦夷以是为爱民也盖必形于言而见于事因其文而责其实一诏之下使人必防其体一令之行使人必便其安或以之劝农桑也则必求其无惰于田亩或以之恤刑狱也则必求其无寃于囹圄或以之赈贫乏也则必求其无流离于沟壑如是而后实德孚于下其仁于爱民斯可无愧
兵民之诏皆实意今九重出綍万里传邮百姓之见朕志万方之听朕言无非念民生之困悯士卒之劳诏语温纯情辞惜怛举天下已极之弊而皆以为自予一人致之此时此意凛然于辞听之者暖于挟纩闻之者欣若更生矣然人困于流离而以为予之辜吾君固知所自责而脱流离之饿莩使之适稻梁之饱者非守令之责乎兵死于战鬬而以为予之过吾君固知所自责矣而推战鬬之赏赍使之忘行阵之劳者独非将帅责乎
结尾
诚意可以见实德愚闻言语未足见圣人之至情诚意可以观人君之实德孝文天性恭俭爱民之心至于诚故诏下山东而癃老愿观汉武好大多欲之心不本于诚故诏下轮台而海内虚耗王泽之流皆自于吾君心之发而诏诰之敷乌可自欺其心哉主上歴载于兹诏令之颁于天下者无非诚意实德而今日虑集登进犹虑仁爱之未有至必欲其愈久而愈加其诚于爱民可知矣则夫大哉王言一哉王心固有揄扬而颂美之者鲰生无所容喙
出于诚而行以人愚于此有献焉其一曰本至诚其一曰择守令尝闻大学致知之説必先正其心诚其意而后家齐国治天下平故金石之坚豚鱼之细犹以诚而动何独于民而疑之愚愿庙堂之上凡所云为一出于诚俾万姓咸曰大哉王言一哉王心然而不动者未之有也兹谓本至诚守令承流宣化民之师帅者也故师帅不贤则王德不宣恩泽不流愚愿庙堂之上博选良吏列寘郡县宣布德音使天下晓然知之故感之则易兹谓择守令愚之浅识切谓是説果不谬则诏令之颁将见狗偷闻之必有舍刀剑而市牛犊弃兵弩而持钩钜如渤海之民矣是弄兵潢池者不足虑也悍卒闻之必有投兵相顾叹明主之方兴悔吾属之犹反如淄青军士矣是黔卒骄恣者不足虑也夷狄闻之必有使者告其主谓天子威德英武洽于中国遂修贡职如吐蕃之君矣是勍敌凭陵者不足虑也执事许之否
羣书会元截江网卷十八
钦定四库全书
羣书防元截江网卷十九
法度
歴代事实
伏羲氏始王天下未有前圣法度故仰则观象于天俯则察法于地【白虎通】 黄帝始制法度得道之本万世不易【同上】 尧虞舜行尧之道法度彰扬【问道】 舜叶时月正日同律度量衡【舜典】儆戒无虞罔失法度【大禹谟】舜为法于天下可传于后世【孟】谨乃宪钦哉【益稷】禹声为律身为度【本纪】有典有则贻厥子孙【五子之】
【歌】三代稽古法度彰【前律厯志】 太甲曰予小子不明于德欲败度纵败礼 盘庚教于民由乃在位以常旧服正法度书 文王倬彼云汉为章于天【注】云汉其为文章譬犹天子为法度于天下【棫朴】 武王不役耳目百度惟正【旅獒】谨权量审法度修废官四方之政行焉【语二十】 成王六年五服一朝又六年正乃时巡考制度于方岳【周官】秦孝公内立法度【贾谊论】 汉之初兴法度草创略依秦制【后百官志】萧何治未央宫上见其壮丽曰何治宫室过度也【本纪】 文帝贾谊以汉兴天下和洽宜改正朔易服色制度定官名兴礼乐乃草具其仪法奏之帝谦逊未遑也【本传】武帝外攘四夷内改法度【前纪史传】 宣帝元帝见帝所用多文法吏以刑名绳下尝言陛下持刑太深宣帝作色曰汉家自有制度本以霸王道杂之【本纪】唐兴治荒剔蠧讨究儒术以兴典宪【韩愈传】 太宗魏征曰若择前代宪章发明王道则臣请以周典惟所施行【文中子】天下新定台阁制度宪物容典率房杜二人讨裁【杜传】 太宗之治制度纪纲之法后世有以凭藉扶持而能永其天命欤 宪宗元和之间百度修举【裴垍传】
偶句
虞夏法度彰于袭爵之时
殷周法度彰于稽古之际
舜圣人也不嫌乎失法度之戒
晋侯国也犹谨乎守法度之叙
舜法可传每权舆于通变宜民之时
禹度已彰亦胚胎于随时制宜之
无为垂拱之时伯益犹进问失之戒
既醉太平之世周公亦作六典之书
诵臯陶之歌则知乃宪之所当谨
读蔡仲之命则知厥度之不可改
请改制度不废于后元富庶之日
诏颁宪度无重于永平熙洽之秋
皇朝事实
太宗至道中谓侍臣曰汉晋以来纪纲大坏朕革故鼎新别作朝廷法度【见纪纲门】 真宗语张齐贤曰先朝皆有成宪但与卿遵守致中和耳刘承规使人求节度上谕王旦旦曰陛下所守者祖宗典故典故所无不可听也 仁宗令范仲淹等奏当世务仲淹上奏曰国家革五代之乱垂八十年纪纲制度日销月损不可不更张以救之然欲正其本必揣其末顾陛下行之庶几法度有立纪纲再振矣 庆厯中命天章阁侍讲王洙集贤校理余靖秘阁校理孙甫知谏院欧阳修同编修祖宗故事初枢密副使富弼上言自古帝王理天下未有不以法制为守法制既立然后万事有经而治道可必也请选官编三朝典故置两府以为模范 嘉祐中枢密副使胡宿顾惜大体羣臣言及利害多更张庶事以革宿弊宿厌之曰变法古人所难不务守祖宗成法而徒纷纷无益于治 神宗朝枢密院言凡闗祖宗以来法制所宜施于逺并删取大防着为书二不幸 金陵用事尽取祖宗一切法度而更张之 陈莹中言熙宁以来三十年间天下法度凡四更改熙宁改治平元豊改熈宁元祐改熙丰绍圣改元祐上问方今治道何先安石对以择术先又问施之设以何为要而安石以变风俗立法度为急 哲宗初范纯仁谓司马光曰法固有不便然亦不可暴革盖为治惟去太甚尔又况法乃有司之事宰相当为天下搜人才布列位则法度虽有不便于民者亦无所患不得人虽良法亦足为民病 高宗尝曰朕思创业固难中兴亦不易中兴又须顾祖宗已行法度如何坏者欲振坠者欲举此实艰难 孝宗丁亥诏曰朕惟太上临御三纪法令典章灿然备具嗣位之初深惧坠失其议设官裒集绍兴以来诏防以闻
偶句
太宗非别作法度何以革五代废弛之风仁宗非张更制度不能振歴载因循之弊仁宗至治或者犹悼法制之不立
高宗中兴圣意且虑法度之未举
熙宁治道何先之问王安石以立法度为奏庆厯当世何务之问范仲淹以更法制为言经传格言
制而用之谓之法推而行之存乎人 节以制度不伤财害民君子以制度数议徳行 鱼丽庆则法度缺矣【诗六月】上有制度则民知止【国语】君子作法于凉其弊犹贪作法于贪弊将若之何【左昭四】思我王度式如玉式如金【左昭十二】今民卖僮者为之綉衣丝履偏诸缘内之闲中是古天子后服所以庙而不宴者也而庶人得以衣婢妾白縠之表薄缯之里縺以偏美者黼綉是古天子之服今富人大贾嘉防召客者以被墙古者以奉一帝一后而节适今庶人屋壁得为帝服倡优下贱得为后饰然而天下不屈者殆未有也且帝之身自衣皂绨而富民墙屋被文綉天子之后以缘其领庶人嬖妾缘其复此臣所谓舛也【贾谊策】秦之有司负秦之法度秦之法度负圣人之法度杨先见太上无法而治法非所以为治也【杨子】制度文采所以明尊卑异贵贱而劝有德也【董子】宜民通变天下无弊法【文中子】
名臣奏议
乞编典故为模范富弼上 仁宗近年纲纪甚紊随事变更至使民力殚竭国用空虚吏员冗而卒未得人政道缺而将变于乱赏罚无准邪正未分夷狄交侵寇盗充斥师出无律而战必败令下无信而民不从如此百端不可悉数臣今欲选官置局将三朝典故及讨寻向来诸司可用文字分门类聚编成一书置在两府俾为模范庶几弊法渐除此救祸乱之本也
诸儒至论
法立而人心定圣人为之法使天下强弱小大贵贱逺近莫敢不一于法焉由法者安不由法者危如是故法立法立而天下之心定而治道毕矣法为贵君位次之法坏则民亡民亡则君如之何其尊且安也故人主尊法惧法之不立也故以身先之惧天下之慢法而法坏也故一举事而不敢忘法赏罚以法号令以法取予以法废置以法杀生以法动静以见法如神物而不敢侮如天坠地设不敢辄破坏改易也不以一事小害而损法不以一时茍利而増法使天下无有不由法而自为者故智者不得越法而谋辩者不得越法而言士不得背法而有名臣不得背法而有功【李邦真法原】
修吾身以行古制或问明道曰必有闗雎麟趾之意然后可以行周官之法度何也曰须是闺门袵席之微积累薫蒸洋溢天下无一事一物不被其化然后可以行周官之法度不然则为王莾矣【朱氏】
主意
有躬行有法制有躬行有法制躬行所以风天下法制所以服人心二者并行而不相悖则民志定风俗同而天下之治举矣昔尝观成周之时上自公卿之尊下自庶民之卑其等级次第尺寸不敢易纎毫不敢逾举一世之人皆安于法度分守之内志意精专视听纯一易直浑厚以上令而莫肯有僣差无度以干王政之诛者意必有殊尤卓絶以转移于观感之下及观太宰之职则知大臣之所以格君心者虽微必谨有如次舍幕帟之事醯醢酒醤之微洒扫使令之役凡闗于人主之身者莫不兼司并掌而辨方正位体国经野设官分职以为民极使朝不混市野不同国人不侵官诸侯不敢僭天子之制公卿不敢谋啇贾之利而后知古人之所以变风俗者固在躬行以为之本而又以法度为之辅也有弊俗无弊法有弊俗无弊法法之弊以人权法可矣俗之弊舍法而任人未可也礼义昭明习俗醇厚时则上下之间知有公而不知有私是虽不待立法而人亦不至于循情而况可任法不任人乎礼义浸微习俗渐变时则上下之间狥公狥私者不一是虽法不专用而人心尚或有守而况可不以人法并行乎礼义益蚀习俗尽坏时则上下之间知有私而不知有公是虽有法具存方以人而坏法而况可任人而不任法乎
警叚
子孙不可变祖法人君创一代之法必有贤子孙然后能守之其君臣相与维持其法度有损益无变更自一家推之其祖宗创业之勤所以立为一家之法者其伏腊之用若何当如何其侈俭也其设施之制若何当如何其广狭也外而有王祖之输内而有私室之奉又当如何其支吾也一旦非人而继之奢俭广狭悉从巳欲而又疎逖老成之训无与救药其不隳祖宗之积累者几希天下何以异是哉天下值多事则可变法大抵久安之世无事之时人心乐因循而惮改作风俗喜安静而恶纷扰加以弊根盘固者未易以遽揺法制已坠者不能以卒复故其为之也常难多故之后无聊之时人心望拯救而思更革风俗厌湮郁而待更变加以纪纲久玩者可乗此以更新旧典乆废者可因是而修复故其革之也常易
偶句
朝廷所以定此法也
官吏所以行此法也
法制既定则天下有常心
经制不立则天下无善治
事证
周公经制大畧周家之制上自朝廷之纪纲下至井里之经画文之以礼乐施之以刑政其为条目无一不备举矣属之于三百六十官周公所以遗周家子孙世世凭籍之业者在是矣尝攷六官之所掌切有怪于周公立法之意冢宰之职六卿之最尊者也所率之属有君嫔妇阉寺之类等而上之莫尊于三公乃无尝职亦无定员岂周公固详于小而畧于大耶盖周公以一人内之治责之辅佐以防近之微臣亦统之大臣此皆后世公卿宰相之不得预者周公深意之所寓独可不密耶汉不能法古制井田古制也秦为阡陌而汉因之封建古制也秦为郡县而汉因之黄屋左纛秦之仪而汉不可更制乎丞相太尉秦官汉独不可正名乎藏于理官寝以不着则汉之理何观焉施于朝廷皆以郑声则汉之乐何尚焉议郊祀则断以防纬制三公而事归台阁古制固如是乎
汉子孙能守其法高帝得天下与其子孙立一代之法不过曰萧何之律令孙苍之章程叔孙之礼仪韩信之军法与夫丹书铁券之盟金匮石室之藏耳子孙终汉之世不敢经意于法度之外君臣上下惟曰是高帝之天下是高帝之约束是以文帝遵之六十余年海内殷富黎民醇厚一旦好大喜功之武帝辅之以深文巧诋之臣尽取约束纷更之海内虚耗不旋踵而见于时直臣为之力争宁负武帝而不忍负高帝之法度也既而宣帝中兴一切振刷武昭之余蠧总核信必以严其始制度自有之言至作色为太子言之又有贤宰相数陈便宜拳拳以奉行故事以正辅其不及至于刘氏不王之一语终汉世守之当时有欲变更大臣为之犯色廷争汉之子孙大臣可谓贤哉【东业】
唐法不能无弊有太宗之制寖隳于中睿而荡然大坏于开元天寳之间至肃代以来遂不可以复返夫使兵卫之法存则本强支弱蕃镇何由不陆梁自府兵变为长从之骑而重兵偏聚于二边于是兵强则有内患兵弱则有外患而藩镇夷狄不可支矣夫使省府之制存则近习不预政事何由有怙权之宦官用舍参之公论何有植私之朋党故自省府之制坏于权臣移于嬖幸于是宦官干政机外庭立党论而宦官朋党不可支矣是故以德宗之强明本非姑息之主惟其四体不能伸缩故纷然于初勃然于后奋然而怒修然而为藩镇夷狄之强亦末如之何也已以文宗之英武本非懦弱之主惟其太阿倒持而膏泽之不下流也故信用非人适足以取辱忿嫉无谋适足以益祸宦官朋党之盛亦末如之何也
唐法度粗立呜呼李唐三百年之变亦多矣藩镇起衅于专兵夷狄起患于借寇宦官之祸生于国本之不立朋党之祸生于国论之不定唐君臣之所共知也明知之而不能去盍亦反思其改乎唐兴之初天下分为十道而边鄙常有重兵非无方镇也征伐四夷更无虚岁非无夷狄也宫禁扫除之役非无阉人也君子在朝而小人或相参焉又非无邪正之杂处也为天下国家者岂必尽去夷狄除小人削藩屏而后能立家国者耶使吾纪纲尚存法度未坏则在彼虽存不足为吾患也岂惟不足为吾患皆吾之臂指惟命是听而已
先正重于变更我祖宗之有天下也事为之制曲为之防二三大臣相与世守之人曰更制度吕防正曰不可更也人曰改命令朱巽曰不可改也为王文正则曰祖宗之法具在吾不敢有所改作为李文靖则曰朝廷之制具在吾不敢有所更张此先正之重于变更也仁宗变通景祐天子取曩时之纪纲而振肃之国事举矣庆厯大臣取积世之宿弊而革去之国论定矣取而裁之谓之变推而行之谓之通盖同此道也
嘉祐以来失因循嘉祐治平以来积寛之弊转为舒缓积弱之弊流为安靡天下之务几于柔软而不振朝廷之制几于废弛而不举皆因循之过也
神宗熙宁变法道必有偏吾举其偏可也尽变其道不可也法必有废吾起其废可也尽废其法不可也革而当其悔乃亡荆公何如不虑及此哉嗟夫常平良法也变而为青苖马盐良法也变而为保马差役之法诚不能无弊矣变而免役而免役之害有甚于差募兵之法亦不能无弊矣变为民兵而民兵之害有甚于募市易之法行而民无余财科举之法行而士无素学以至水利也淤田也省州县也皆私意之剏为也中更元祐正道复伸又复转为绍圣矣崇观奸臣祖述绍圣宣政奸臣祖述崇观纷更之祸延及叔世又重为之扼腕也高宗复法议熙丰之法度则曰神宗之意初实不然言绍圣之继述则曰帝王之孝岂在于是大哉高宗之言乎明哉高宗之见乎【高宗语范宗尹】
时政
今日任例不任法二曰守法革例以正朝纲盖为治者任人其次任法任人则法在其中任法则徒法而已至于任例则人与法俱废矣纯于任法且不可况纯于任例乎纯于任例今日之谓也边闻奏辟惟意所择虽碍法而不顾选人改秩惟私是行虽冒法而不问铨选注拟惟闻某人相与人例为铨法为之破坏舍选推迁惟闻其人用禀人例而举法为之扫荡以至于賍贪狼籍弹墨未干屈国法而校拭之日暮途逺冒増年甲私王爵而宠秩之朝纲之紊甚矣迩者谏坡被防裁正弊例而旧染污俗为之一新然而人心积习之久终未开丕应傒志精白以承休德岂非今日内治之一弊欤【晋】
结尾
先谨吾身之法度虽然人主一身万事之纲领系焉必吾身有法度然后能定天下之法度是又不可不知也故中庸言为天下国家有九经必自于修身太学之治天下之道必本于正心身修而心正则天下国家之法度整整乎有条理矣故大纲小纪详法畧则此法度也而非法度之本也检柅其身心规矩其践履言思为法行思为则而遵守于宫庭屋漏之际此非为法度设也而实法度之所自出也故昔之论禹者曰身为法度声为律吁此法度礼乐之所由以出欤愚故倂及之不识执事以为容否
法度行之在天虽然制而用之谓之法神而明之存乎人井田封建三代良法也行于三代而不能行于后世汉唐之纪纲制度坏于中世以后之君是非法之不同也而所以行之者异也我朝祖宗立法烁如日星昭若云汉守而勿失万世无弊诗不云乎不愆不忘率由旧章敢以是为今日献
羣书防元截江网卷十九
钦定四库全书
羣书防元截江网卷二十
国论
歴代事实
盘庚迁于殷民不适有居王命众悉至于庭曰予告汝训汝曷弗告朕而胥动以浮言恐泥于众【书】郑人游于乡校以论执政然明谓子产曰毁乡校何如子产曰何为夫人朝夕退而游焉以议执政之善否其所善者吾则行之其所恶者吾则改之 齐景公谓梁丘据曰惟据与我和晏子对曰据亦同也焉得和和如羮焉水火醯醢盐梅以烹鱼肉宰夫和之齐之以味亦曰亦君所谓否据亦曰否若以水济水谁能食之【左传】楚庄王问于孙叔敖曰寡人未知所以为国是也孙叔敖曰臣恐王之不能定也夏商之季不定国是而以合其取舍为是不合其取舍为非故致亡而不知庄王曰善哉愿相国诸卿共定国是【国语】元谭曰国之有是众之所恶恐王不能定也王曰不定独在君亦在臣乎对曰君骄士曰士非我无从富贵士骄君曰君非士无从安存人君或至失国而不悟士或至饥寒而不进君臣不合则国是无从定矣衞侯言计非是而之羣臣和者如出一口子思曰人主自臧则众谋不进説人讃已闇莫甚焉子思言于衞侯曰君之国事将日非矣君出言自以为是而卿大夫莫敢矫其非卿大夫出言自以为是而士庶人莫敢矫其非如此善安从生【并通鉴】汉武帝匈奴请和亲上下其议王恢曰不如勿许举兵击之韩安国曰不如和亲羣臣多附安国于是上许和亲明年鴈门马邑豪聂壹言匈奴可诱以利致伏兵袭击必破之道上乃召问公卿恢对曰击之便乃从恢议【韩传】 汉文帝张释之前言便宜事文帝曰卑之毌甚高论令今可行也于是释之言秦所以失汉所以兴者文帝称美【张传】昭帝诏郡国举贤良文学之士问民所疾苦于是盐