钦定授时通考 - 第 94 页/共 132 页
旧唐书食货志元和六年制诸道府州有少粮种处委所在官长用常平义仓米借贷淮南浙西宣歙等道十三年户部侍郎孟简奏凡州府常平义仓等斗斛请凖旧例减估出粜但以石数奏申有司更不収管内州县得专达以利百姓从之
文献通考开成元年户部奏应诸州府所置常平义仓伏请今后通公私田亩别纳粟一升逐年添贮义仓敛之至轻事必通济嵗月稍久自致盈充纵逢水旱之灾永絶流亡之虑从之
玉海淳化三年六月诏置常平仓命常参官领之嵗熟増价以籴嵗歉减价以粜用振贫民复旧制也
又祥符二年分遣使臣出常平仓粟麦于京城开八塲减价粜之六年又并两赤县入在京常平仓
宋史食货志淳化三年京畿大穰分遣使臣于四城门置塲増价以籴虚近仓贮之命曰常平嵗饥即下其直予民景德三年言事者请于京东西河北河东陜西江南淮南两浙皆立常平仓计户口多寡量留上供钱自二三千贯至一二万贯令转运使每州择清干官主之领于司农寺三司无輙移用嵗夏秋视市价量増以籴粜减价亦如之所减不得过本钱而沿邉州郡不置诏三司集议于是増置司农官吏创廨舍藏籍帐度支别置常平案大率万户嵗籴万石户虽多止五万石三年以上不粜卽回充粮廪易以新粟灾伤州郡粜粟斗无过百钱
又景祐中淮南转运副使吴遵路言本路丁口百五十万而常平钱粟才四十余万嵗饥不足以救防愿自经画増爲二百万他毋得移用许之后又诏天下常平钱粟三司转运司皆毋得移用不数年间常平积有余而兵食不足乃命司农寺出常平钱百万缗助三司给军费久之移用数多而蓄藏无几矣
又自景祐初畿内饥诏出常平粟贷中下户户一斛庆厯中发京西常平粟振贫民而聚敛者或増旧价籴粟欲以市恩皇祐三年诏诫之淮南两浙体量安抚陈升之等言灾伤州军乞籴常平仓粟令于原价上量添十文十五文殊非防民之意乃诏止于原价出粜
文献通考司马光劄子言常平法公私两利向者有因州县缺常平籴本钱虽嵗丰无钱収籴又官吏厌籴粜之烦不肯収籴又有官吏不能察知在市实价凭行人与蓄积之家通同作当农人要钱急粜之时故意小估价例令官中収籴不得尽入蓄积之家直至过时蓄积之家仓廪盈满方始顿添价中粜入官是以农夫粜谷止得贱价官中籴谷常用贵价致州县常平仓斛斗有多年在市终不及元籴之价堆积腐烂者乃法因人壊非法之不善也
又司马光言常平仓者乃三代圣王之遗法非独李悝耿寿昌能爲之也谷贱不伤农谷贵不伤民民赖其食而官収其利法之善者无过于此比来所以隳废者由官吏不得其人非法之失也今闻条例司尽以常平仓钱爲青苗钱又以其谷换转运司钱是欲尽壊常平专行青苗也国家每遇凶年所赖者祗有常平仓钱谷耳今一旦尽作青苗钱散之向去若有丰年将以何钱平籴若有凶年将以何谷赒赡乎臣窃闻先帝尝出内藏库钱一百万缗助天下常平仓作籴本前日天下常平仓钱谷共约一千余万贯石今无故尽散之他日若思常平之法复欲収聚何时得及此数乎臣以谓散青苗钱之害犹小而散常平仓之害更大也
名臣奏议御史中丞杜衍乞详定常平制度防略国家列郡置常平仓所以利农民备饥嵗也然而有名无实者制度不立耳臣以谓立制度在乎量州郡之逺迩计户口之众寡取贱出贵差别其饥熟信赏必罚责课于官吏出纳无壅增减有制本息之数勿假以供军敛导之时力禁其争利至于蜀汉狭境交广寛乡或通川易地之殊或边郡岩邑之异各立条教以节盈虚限回易之嵗时虞其损败制立典之侵刻督以严科则瘠瘦可充饥馑有备也
文献通考高宗绍兴九年宗丞郑鬲乞以常平钱于民输赋未毕之时悉数和籴卽诏行之上因谕宰执曰常平法不许他用惟待振饥取于民者还以予民也续文献通考乾道六年胡坚常进对奏广籴常平上曰若一州得二十万石常平米虽有水旱不足忧矣又金章宗明昌元年八月御史请复设常平仓省臣议言大定旧制丰年则増市价十之二以籴俭嵗则减市价十之一以粜増之减之以平粟价故谓常平非谓使天下之民专仰给于此也今生齿至众如欲计口使余一年之储不惟数多难办又虑出不以时而致腐败非经久之计若令诸处自官兵三年食外可充三年之食者免籴其不及者俟丰年籴之庻可久行从之
金史食货志明昌三年帝谓宰臣曰常平仓往往有名无实况逺县人户岂肯防渉直就州府粜籴可各县置仓令州府县官兼提控管勾遂定制县踞州六十里内就州仓六十里外则特置旧拟备户口三月之粮恐数多致损改令户二万以上备三万石一万以上备二万石一万以下五千以上备一万五千石五千户以下备五千石
续文献通考至大二年九月立常平仓
又至元元年立常平仓
元史食货志常平仓至元六年始立八年以和籴粮及诸路仓所拨粮贮焉
明史食货志治中江西廵抚林俊请建常平及社仓又嘉靖初帝令有司设法多积米谷仍仿古常平法春振贫民秋成还官不取其息
农政全书明张朝瑞议常平仓厫申文伏覩洪武初令天下县分各立预备四仓官爲籴谷収贮以备赈济盖次灾则赈粜极灾则赈济曰赈济则赈粜在其中矣赈粜即常平法也奈嵗久法湮各州县仅存城内预备一仓其余乡社仓尽亡之矣天灾流行国家代有爲生民长久之计则常平仓断乎当复兹令各属县备查四乡有仓者因之有而废者修之无者各于东西南北适中水陆通达人烟辏集高阜去处官爲各立寛大坚固常平仓一所仓基约四亩合用工料本道查发赃罚并该府县查处无碍官银辏合陆续备办建造每嵗将守廵道及府县所理罪犯纸赎实将一半籴谷入仓或查有废寺田产及无碍官银聼其随冝籴买又或民愿纳谷者一如祖宗已行之法请敕奬为义民或如近日救荒之令给与冠旌扁大约每乡一仓上县籴谷五千石中县籴谷四千石下县籴谷三千石不许逼抑科扰平民各择近仓殷富笃实居民二名掌管免其杂差准其开耗毎収谷一百石待后发粜之时毎名准与平粜三石以酬其劳粜完即换掌管勿使重役城中预备仓照常造送盘查四乡常平仓免送盘查止于年终各仓经管居民将旧管新収开除实在总撒数目用竹纸小册开报该县县将四仓类册申送各院并布政司及道府查考凡収粜俱该县掌印官或委贤能佐贰官监督不许滥委滋谷到用该县原发较勘平凖斛斗収量明白暂贮别所积至百石以上方许禀官一収如有临収留难及未収虚出仓収既収侵盗私用冐借亏欠等查追完足各县径自从轻发落其有侵冐至百石者通详定夺每嵗秋冬之交本道或该府掌印管粮官单车间一廵视以防掌印官之治名而不治实者除无饥小饥之年不粜外或値中饥大饥四乡管仓人役禀官监粜另委富民数名用官较平等収银其出粜一节当与四隣保甲之法并行如该乡谷多即粜谷一日保甲一周谷少则分为二三日或四五日保甲一周务使该乡积贮之谷数可待饥民冬春之籴数方善四乡不能尽同各宜审量行之大率赈粜与赈济不同不必毎甲寻贫民而审别之以多寡其谷数如一甲应籴五斗或一石或二石则甲甲皆同惟以谷摊人不因人増谷籴银毎甲一封亦可庻乎易简不扰或甲中十家轮籴则毎日毎甲籴不过二人每人籴不过二斗此荒年赡粜之大较也毎乡除无灾都保不开外先期将有灾保甲派定次序分定月日某日粜某保某甲明日出令保正副公举贫民至期令其持价籴买如富者混买连坐保甲仍行宋张咏赈蜀之法一家犯罪十家皆坐不得籴中饥粜仓谷之半大饥粜仓谷之全俱照原籴价银出粜不可加増宁少减之大约减荒年市价三分之一方可压下谷价不至腾踊或仓谷粜尽而民饥未已则愼选员役持所粜之谷本赴有収去处循环籴粜源源而来民自无饥救荒有功员役分别奨赏此盖储用社仓之法而粜用常平之意者也四乡粜完即将谷价送官听掌印官于秋成之日就近各选殷实人户领银尽数照时价籴谷牙脚等费晒飏等耗与造册纸张工食等项俱准开销其谷晒飏干洁官监上仓如法安置仍总计籴谷正银并牙脚折耗等费毎石约共银若干报官贮册以爲日后出粜张本官不得将银贮库过冬致高价难买如谷贱不籴责有所归是仓不设于空僻去处者恐荒年盗起是赍之粮也谷不于台使盘查者恐委盘问罪是遗之害也行平粜之政而不用称贷取息之法者恐出纳追呼蹈青苗法之扰民也盖社仓之法立则以时敛散富者不得取重息而贫民霑惠于一嵗之中常平之法立则减价粜卖富者不得腾高价而贫民受赐于数十年后大饥之日昔苏文忠公自谓在浙中二年亲行荒政只用出粜常平米一事更不施行余策若欲抄劄饥贫不惟所费浩大有出无収而此声一布饥民云集盗贼疾疫客主俱敝惟有依条将常平斛斗出粜卽官私简便不劳抄劄勘防给纳烦费将数万石斛斗在市自然压下物价境内百姓人人受赐此前贤已试之法信不我欺故曰常平法断当复也城内之预备仓有出无収其费甚钜四乡之社仓易散难敛其弊颇多惟常平仓胡端敏公所谓不必更爲立仓就当藏谷于四乡仓之侧者其法专主粜籴而籴本常存盖不费之惠其惠易徧弗损之益其益无方诚救荒之良策矣但积谷固难建仓尤难建一时羙观之仓非难建百年永赖之仓爲难欲如法建仓非多方处费不可其仓务要宏敞坚固可垂百年葢藏之计宁广毋狭宁质毋文毋惜小费毋急近功如工费一时不能接济许于四仓之中择近便或一仓或二仓先行起建余听渐举至于各仓谷本以后计将守廵道并府县所理罪犯纸赎实将一半籴谷入仓仍听查处别项无碍官银随宜籴买陆续贮积不急取盈如民间有义助建仓及输粟备赈者照依前例呈请分别奬劝但不许坐派大户科罚扰民年久仓有损壊如无官银准及时支谷修理但不许贱算谷价仍令该府县掌印官将创造过仓厫积贮过谷数等项逐欵填造一体申送稽核
大清会典顺治十七年议准常平仓谷春夏出粜秋冬籴还平价生息务期便民如遇凶荒即按数给散灾户贫民饬有司实力奉行
又康熙十九年覆准直省常平仓畱本城备赈永停协觧外郡
又康熙四十三年覆准广东存贮常平仓米谷照例存贮多余米谷易银近省者将银两交贮藩库远者将银两交贮府库遇有荒年准司府将库贮银两遣官赴邻省丰熟地方采买运至被灾之处照买价粜卖至存仓米谷照例出陈易新惟潮州府僻处山陬或遇荒歉米粟价值腾涌令存贮谷四万八千七百余石以备不虞又议准闽省现在捐输谷二十七万余石常平仓谷约五十六万余石其内地积谷仍按原存州县之额数存留其常平仓谷照依时价尽数发粜至台湾一府三县
逺在海外现存捐输谷八千六百余石常平仓谷一十一万余石除毎县应存谷石其余尽行发粜贮银遇荒歉赈济其所存谷石仍照毎嵗出陈易新之例加谨収贮
又覆准河南现存谷石毎年将一半存仓备赈一半借给穷民
预备仓【附】
明会典洪武初令天下县分各立预备四仓官爲籴谷収贮以备赈济就择本地年高笃实民人管理
明史食货志明初州县设预备仓东南西北四所以振凶荒永乐中令天下府县预备仓之在四乡者移置城内
明史宣宗本纪宣德五年五月修预备仓出官钱収籴备荒
续文献通考正统五年令六部都察院推选属官领敕分诣两畿各省府州县立预备仓发所在库银籴粮贮之军民中有能出粟以佐官者授以散官旌其门明实录成化十年敕藩司异时州县设预备四仓所以广储蓄备旱潦为民赖也比久废弛宜覈实现在储蓄有无多寡之数仍尽各处在官赃赎籴粟爲备有不敷听于存留项内借拨或于各里上中户劝助以充其看守仓者于附近里分令殷实有行止者主之至通同官吏实収虚放为侵盗者论如律卫所地亦如之
明史食货志成化初废临德预备仓在城外者而以城内空厫储预备米石名临清者曰常盈德州者曰常豊又治三年限州县十里以下积万五千石二十里积二万石卫千户所万五千石百户所三百石考满之日稽其多寡以为殿防
又嘉靖初谕德顾鼎臣言成时毎年以存畱余米入预备仓缓急有备今秋粮仅足兑运预备无粒米乞急复预备仓粮以裕民帝乃令有司设法多积米谷府积万石州四五千石县二三千石为率旣又定十里以下万五千石累而上之八百里以下至十九万石其后尽平粜以济贫民储积渐减隆庆时剧郡无过六千石小邑止千石久之数益减万厯中上郡至三千石止而小邑或仅百石有司沿为具文屡下诏申饬率以虚数欺防而已
钦定授时通考卷五十五
钦定四库全书
钦定授时通考卷五十六
蓄聚
社仓
隋书食货志开皇五年五月工部尚书长孙平奏令诸州百姓及军人劝课当社共立义仓収获之日随其所得劝课出粟及麦于当社造仓窖助之卽委社司执帐检校毎年収积勿使损败若时或不熟当社有饥馑者卽以此谷赈给十六年正月又诏秦叠成康武文芳宕旭洮岷渭纪河廓豳陇泾宁原敷丹延绥银扶等州社仓并于当县安置二月又诏社仓准上中下三等税上户不过一石中户不过七斗下户不过四斗
唐书食货志其防荒则有社仓赈给
名臣奏议宋张方平上仓廪论畧比者敕书谕州县使立义仓徒有空文而无画一之制于兹三年天下皆无立者诚监前代之善防为齐民之大计明立条式权其敛出令天下之县各于逐乡筑为囷廪于中户已上为之等级课入谷麦其输入之数视嵗薄厚为之三品县掌其籍乡吏守之遇嵗之饥发以赈给小饥则约小熟之所敛中饥则约中熟之所敛大饥则约大熟之所敛专自县乡检校之无使州郡计司侵取杂用焉此则収自优户穰嵗之有余散于贫人防年之不足不使兼并贾人挟轻资蕴重积筦其利以豪夺于吾民此其协于大易裒多益寡称物平施之义符于周官党使相救州使相赒之法契诗人京坻之颂应时令振乏之理使民足而知顺譲益归于本业诚爲国之大利也
又刘行简转对奏状畧义仓之法论始于隋増广于唐国朝因焉隋开皇间长孙平请令诸州百姓劝课同社共立义仓収获之日各出粟麦藏焉社司执帐检校多少嵗或不登则发以赈之然立法有未备也至唐贞观间戴胄请自王公以下爰及众庻计所垦田稼穑亩顷毎至秋熟以理劝课尽令出粟各于所在为立义仓国朝乾德间天子哀嵗之不登而仓吏不以时出与民于是着发粟之制使不待诏令其后病吏之烦扰而民罹转输之困又罢之至神宗始复旧制民到于今赖焉然而推行之意有未尽合于古者岂得不论且所谓义仓者取粟于民还以赈之固不可以不均今也置仓入粟止在州郡嵗饥散给而山泽僻逺之民徃徃不霑其利其力能赴州就食者盖亦鲜少况所得不足偿劳流离颠沛有不可胜言者此岂社仓之本意哉臣愚谓义仓之粟当于本县乡村多置仓窖自始入粟以及散给悉在其间大县七八处小县三四处逺近分布俾适厥中若未有仓窖则寄寺观或大姓之家县令总其凡以时检校遇饥馑时丞簿尉等分行村乡计口给厯次苐支散旬一周之庻几僻逺之民均受其赐不复弃家流转道路此利害之较然者也
宋朱子延和奏劄臣所居建宁府崇安县开耀乡有社仓一所系昨乾道四年乡民艰食本府给到常平米六百石委臣与本乡土居朝奉郎刘如愚同其赈贷至冬収到元米次年夏间本府复令依旧贷于人户冬间纳还臣等申府措置毎石量収息米二斗自后逐年依旧敛散或遇小歉卽蠲其息之半大饥即尽蠲之至今十有四年量支息米造成仓厫三间収贮已将元米六百石纳还本府其见管三千一百石并是累年人户纳到息米已申本府照会将来依前敛散更不収息毎石只収耗米三升系臣与本乡土居官及士人数人同共掌管遇敛散时卽申府差县官一员监视出纳以此之故一乡四五十里之间虽遇防年人不缺食窃谓其法可以推广行之他处乞特依义役体例行下诸路州军晓谕人户有愿依此置立社仓者州县量支常平米斛责与本乡出等人户主执敛散毎石収息二斗仍差本乡土居官员士人有行义者与本县官同其出纳収到息米十倍本米之数卽送元米还官却将息米敛散毎石只収耗米三升其有富家情愿出米作本者亦从其便息米及数亦与拨还如有乡土风俗不同者更许随冝立约申官遵守实为乆逺之利其不愿置立去处官司不得抑勒则亦不至骚扰
朱子社仓法一逐年五月下旬新陈未接之际预于四月上旬申府乞依例给贷仍乞选差本县清强官一员人吏一名斗子一名前来与乡官同其支贷
一申府差官讫一靣出榜排定日分分都支散先远后近一日一都晓示人户产钱六百文以上及自有营运衣食不阙不得请贷各依日限具状【状内开説大人小儿口数】结保毎十人结为一保逓相保委如保内逃亡之人同保均备取保十人以下不成保不支正身赴仓请米仍仰社首保正副队长大保长并各赴仓识认靣目照对保簿如无伪冐重叠卽与签押保明其社首保正等人不保而掌主保明者听其日监官同乡官入仓据状依次支散其保明不实别有情者许人告首随事施行其余卽不得妄有邀阻如人户不愿请贷亦不得妄有抑勒一収支米用淳熙七年十二月本府给到新添黑官桶及官斗仰斗子依公平量其监官乡官人从逐防只许两人入中门其余并在门外不得近前挨拶夺人户所请米斛如违许被扰人当防告覆重作施行
一丰年如遇人户请贷官米卽开两仓存留一仓若遇饥歉则开第三仓专赈贷深山穷谷耕田之民庻几丰荒赈贷有节
一人户所贷官米至冬纳还不得过十一月下旬先于十月上旬定日申府乞依例差官将帯吏斗前来公共受纳两平交量旧例毎石収耗米二斗今更不収上件耗米又虑仓厫折阅无所从出毎石量収三升准备折阅及支吏斗等人饭米其米正行附厯収支
一申府差官讫卽一面出榜排定日分分都交纳先近后逺一日一都仰社首队长告报保头告报人户逓相纠率造一色干硬糙米具状同保共为一状未足不得交纳如保内有人逃亡卽同保均备纳足赴仓交纳监官乡官吏斗等人至日赴仓受纳不得妄有阻节及过数多取其余并依给米约束施行其収米人吏斗子要知首尾次年夏支贷日不可差换
一収支米讫逐日转上本县所给印厯事毕日具总数申府县照会
一毎遇支散交纳日本县差到人吏一名斗子一名社仓算交司一名仓子二名毎名日支饭米一斗约半月发遣裹足米二石共计米一十七石五斗又贴书一名贴斗一名各日支饭米一斗约半月发遣裹足米六斗共计四石二斗县官乡官人从十七名各日支饭米五升十日共计米八石五斗已上共计米三十石二斗一年収支两次共用米六十石四斗逐年盖墙并买藳荐収补仓厫约米九石通计米六十九石四斗
一排保式某里第某都社首某人今同本都大保长队长编排到都内人口数下项
一请米状式某都第某保队长某人大保长某人下某处地方保头某人等几人今逓相保委就社仓借米毎大人若干小児减半候冬収日备干硬糙米毎石量収耗米三升前来送纳保内一名走失事故保内人情愿均备取足不敢有违谨状
一簿书锁钥乡官公共分掌其大项収执须同监官签押其余零碎出纳委乡官公共掌管须要均平不得徇私容情别生奸
一如遇丰年人户不愿请贷至七八月而产户愿请者听
一仓内屋宇什务仰守仓人常切照管不得毁损及借出他用如有损失乡官防检勒守仓人备偿如些小损壊逐时修整大段改造临时具因依申府乞拨米斛朱子大全集建安五夫社仓记常平义仓有古法之遗意然皆藏于州县所惠不过市井游惰辈至于深山长谷力穑逺输之民则虽饥饿致死而不能及又其为法太宻使吏之避事畏法者视民之殍而不肻发徃往全其封鏁逓相传授或至累数十年不一省一旦甚不获已然后发之则已化为浮埃聚壤不可食矣夫以国家爱民之深其虑岂不及此然而未有所改者岂不以里社不能皆可任之人欲一听其所为则恐其计私以害公欲谨其出入同于官府则钩校靡宻上下相遁其害更有甚于前所云者是以难之而有弗暇耳是仓也处于诸邑之里社主于乡曲之士君子敛散有经维持有要卽此仓之粟活此乡之民脱遇阻饥朝取暮获读周礼旅师遗人之官观其颁敛之防数委积之逺迩为之制数甚详且宻圣人既竭心思继之以不忍人之政其不可及如此
宋史食货志淳熈八年浙东提举朱熹请以社仓法行于仓司时陆九渊在敕令局见之曰社仓几年矣有司不复举行是以远方无知者遂编入赈防
宋史儒林传眞徳秀知潭州易谷九万五千石分十二县置社仓以徧及乡落
又黄震通判广德军初孝宗颁朱熹社仓法于天下而广德则官置此仓民困于纳息至以息为本而息皆横取民穷至自经人以为熹之法不敢议震曰法出于尧舜三代圣人犹有变通安有先儒为法不思捄其弊耶况熹法社仓归之于民而官不得与官虽不与而终有纳息之患震为别买田六百亩以其租代社仓息约非防年不贷而贷者不取息
续文献通考元世祖时赵天麟上防言至元六年有旨每社立一义仓社长主之官司不得拘检借贷勒支遇歉嵗就给社民食用社长明置収支文厯无致损耗今社仓多有空乏处伏望诏谕农民一社立社长社司各一人社下诸家共穿筑仓窖子粒成熟之时计田亩之多寡而聚之凡纳例常年毎亩粟率一升稻率二升大有年听自相劝督而増数纳之水旱蝗听自相免同社丰歉不均宜免其歉者饥馑则计口数之多寡而散之凡出例毎口日一升储多毎口日二升勒为定体社长社司不得私用官司不得拘检借贷如是则非惟共相赈救义风亦行矣
明史食货志嘉靖八年令各抚按设社仓令民二三十家为一社择家殷实而有行义者一人为社首处事公平者一人为社正能书算者一人为社副毎朔望会集别户上中下出米四斗至一斗有差斗加耗五合上户主其事年饥上户不足者量贷稔嵗还仓中下户酌量振给不还仓有司造册送抚按嵗一察覈仓虚罚社首出一嵗之米其法颇善然其后无力行者
明实录嘉靖中侍郎王廷相言备荒之政莫善于古之义仓若立仓于州县则穷乡就仓旬日待毙宜贮之里社定为规式一村之间约二三百家为一防毎月一举第上中下户捐谷多寡各贮于仓而推有德者为社长善处事能会计者副之若遭防嵗则计户而散先中下者后及上户上户责之偿中下者免之凡给贷悉听于民第令登记册籍以备有司稽考则旣无官府编审之烦亦无奔走道路之苦从之
广治平略天启四年两浙大水杭州推官蔡懋德建议请有司稍捐羡赎富户随力捐赀修建社仓仿朱子法而变通之令社仓分各里不似昔之总于官令官府多方措置不似昔之止劝好义输纳令仓谷司之约长随时敛散生息不入查盘不似昔之一经封贮即入查盘惟有年年减耗令散谷只在本里赈贷先定极贫次贫按册可稽不似昔之遇荒议赈贫民拥挤难稽署钱塘者匝月修复社仓三十所积粟九百余石抚按颁其法于通省民赖以济
又崇祯十三四年间连嵗旱荒中书舍人陈龙正举社仓法于本乡毎区将附近各村居人挨次画图列名置簿挿青之际力不足者户贷米五斗多者一石至冬加息二分纳还借贷之时须贴隣五家共立一票稍寓保结之意倘有不守本业浪游花费到冬无出难于清楚者不得姑作人情至于収放总用本色不于例息二分之外稍有参差诸县仿行之御史李悦心上其法于朝
大清会典康熙四十二年
谕直各省州县虽设有常平仓収贮米石遇饥荒之年不敷赈济亦未可定应于各村荘内俱设立社仓収贮米石直有满洲荘头可合数村共立一社仓其管理社仓事宜令荘头内有情愿经管者交与収贮百姓村荘公设社仓百姓内有情愿经管者交与収贮以备饥荒传谕直廵抚如设立社仓果有益于民生着各省亦照例于各村荘设立社仓収贮谷石大学士防同九卿详议遵
防议定设立社仓于本乡捐出卽贮本乡诚实之人经管上嵗加谨収贮中嵗粜借易新下嵗量口发赈又康熙四十五年覆准直属社仓四十一二三等年劝捐米谷共七万四千九百七十石零出借穷民得息米一千五十一石零又四十四年永保二府陆续捐谷四百三十五石零俱贮各属社仓系本乡捐出者卽贮本乡令本乡诚实之人经管
又雍正二年
谕社仓之设原以备荒歉不时之需用意良厚然徃徃行之不善致滋烦扰官民俱受其累朕以为奉行之道宜缓不宜急宜劝谕百姓听民便自为之而不当以官法绳之也近时各省渐行社仓之法贮蓄于丰年取之于俭嵗俾民食有赖而荒歉无忧朕心深爲嘉悦但因地制冝须从民便是在有司善为倡导于前留心照应于后使地方有社仓之益而无社仓之扰督抚当加意体察
又雍正二年覆准社仓之法原以劝善兴仁该地方官务湏开诚劝谕不得苛以滋烦扰至収贮米石先于公所寺院収存俟息米已多成造仓厫収贮设立簿册逐一登明其所捐之数不拘升斗积少成多若有奉公乐善捐至十石以上给以花红三十石以上奨以匾额五十石以上逓加奨励其有好善不倦年久数多捐至三四百石者该督抚奏
闻给以八品顶其毎社设正副社长择端方立品家道殷实者二人果能出纳有法乡里推服令按年给奨如果十年无过该督抚题请给以八品顶帯徇纵者即行革惩侵蚀者按律治罪其収息之多寡毎石収息二斗小歉减息一半大歉全免其息只収本谷至十年后息已二倍于本只以加一行息其出入之斗斛照部颁斗斛公平较量社长预于四月上旬申报地方官依例给贷定日支散十月上旬申报依例受纳两平较量不得抑勒多収临放时愿借者先报社长州县计口给发交纳时社长先行示期依限完纳其册籍之登记一社设立用印官簿一様二本一本社长収执一本缴州县存查登记数目毋得互异其存县一本夏则五月申缴至秋领出冬则十月申缴至来春领出不许迟延以滋窦毎次事毕后社长本县各将总数申报上司如有地方官抑勒那借强行粜卖侵蚀等事许社长呈告上司据实题
又雍正三年覆准河南社仓预造排门细册将姓名年貎住址以及官绅士庻商贾逐一注明送官用印存案日后借贷悉以此为凖其游手好闲者不许借贷于正副社长外再公举一身家殷实者总司其事令其不时查察如有欺隠令其赔偿果能使仓储充牣题请准给
恩典以示激劝此项积贮无论官员不得拨用卽同邑之社亦不得以此应彼如有官员抑勒那借许社长呈告上司据实题其所需一切纸张笔墨以及人工饭食或行劝谕或拨罚项以充其用不得滥行科敛致滋扰累至积米既多于夏秋之交平粜秋成照时价采买还仓
义仓
隋书长孙平传开皇三年徴拜度支尚书奏令民间毎秋家出粟麦一石已下贫富差等储之闾巷以备防年名曰义仓
又食货志是时义仓贮在人间多有费损开皇十五年二月诏曰本置义仓止防水旱百姓之徒不思久计轻尔费损于后乏絶又北境诸州异于余处云夏长灵盐兰丰鄯凉甘瓜等州所有义仓杂种并纳本州若有旱俭少粮先给杂种及逺年粟
通典唐贞观初天下始置义仓毎有饥馑则开仓赈给高宗永徽二年九月颁新格义仓据地取税实是劳烦宜令户出粟上上户五石余各有差
唐书食货志尚书左丞戴胄建议自王公以下计垦田秋熟所在为义仓嵗防以给民太宗善之乃诏亩税二升粟麦秔稻随土地所冝寛乡敛以所种狭乡据青苗簿而督之田耗十四者免其半耗十七者皆免之商贾无田者以其户为九等出粟自五石至于五斗为差下下户及夷獠不取焉嵗不登则以赈民或贷为种子则至秋而偿
宋史食货志太祖干徳初诏诸州于各县置义仓嵗输二税石别収一斗民饥欲贷充种食者州长吏贷讫然后奏闻后以输送烦劳罢之
又明道二年诏议复义仓不果景祐中集贤校理王琪请复置令五等以上户随夏秋二税二斗别输一升水旱减税则免输州县择便地置仓贮之领于转运使计以一中郡正税嵗八十万石则义仓可得五千石推而广之则利博矣且兼并之家占田常广则义仓所入常多中下之家占田常狭则义仓所入常少及水旱振济则兼并之家未必待此而寄中下之民实先受其赐矣事下有司会议议者异同而止庆厯初琪复上其议仁宗纳之命天下立义仓诏上三等户输粟已而复罢其后贾黯又请仿隋制立民社义仓诏天下州军遇年谷丰登立法劝课蓄积以备防灾然当时牵于众论终不果行
文献通考宋高宗绍兴二十八年赵令詪言州县义仓米积久陈腐乞出粜及水旱灾荒不拘检放及七分便许赈济沈该奏在法义仓止许赈济若出粜恐失初意乃令量粜三之一桩収价钱次年収籴拨还
续文献通考辽圣宗统和十三年令郡县置义仓嵗秋熟社民随所获户出粟储社仓司籍其目嵗歉发以赈民时沿边诸州各有和籴仓出旧易新许民自愿假贷収息二分所在二三十万石
元史食货志元初立义仓于乡社世祖至元二十三年又以铁课籴粮充贮义仓
续文献通考延祐二年四月敕郡县各社复置义仓至治元年五月御史刘恒请兴义仓泰定二年九月以郡县饥敕有司治义仓
大清防典雍正四年两淮众商公捐银两奉
防以三十万两为江南买贮米谷葢造仓厫之用赐名盐义仓遵
防议定于扬州府治建仓积贮毎年于青黄不接之时照存七粜三之例出陈易新或于米贵之时开仓平粜总
至秋成籴补