范文正奏议 - 第 2 页/共 4 页

开拓辅臣兼领职任条目 三司司农寺 今戎事未息三司主天下大计而财力已困又司农寺管天下常平仓以备水旱赈救生民亦可督天下劝农之政今委辅臣一员兼掌重为经制取天下岁入之利并岁给之数较之有所不足则须专置农官以广天地之利大变商法以行山海之货每至岁终具天下减省冗费之目増息财用之法蠲放困穷之数并常平仓増收赈发之数及取天下官吏劝农课绩之优者画一进呈 羣牧司 今诸路骑兵絶未精强诸军阙马人多相与咨怨今委辅臣一员兼领专修马政较之汉唐増葺苑监庶于多中选择可得精强毎至岁终具括买并滋息之数及拣选格尽筋骨必可带甲冲突者方得均与诸军 三班院 今三班使臣数千人品流至多难于区别今委辅臣一员兼领常切选择可任边陲或可擒冦盗或可干钱榖或可委亲民毎岁具所选到人数进呈则人品自分用无不当 太常寺国子监 太常寺掌厯代礼乐上以奉天地宗庙次则正朝廷序人伦也国子监并天下学校是国家育材之府今委辅臣一员兼领以重其事毎至岁终具礼乐损益之事并天下教育之数进呈 审官院流内铨 审官院流内铨是天下抡材之府今委辅臣一员兼领毎至岁终具旌擢过京朝官若干黜陟过选人若干进呈 审刑大理寺刑部 经曰刑者成也一成而不可变故君子尽心焉天下之人生死荣辱系于笔下祸及非辜怨动天地刑部覆较天下巳断文案并天下诉寃之奏尽得辨正今委辅臣一员兼领以重其事毎至岁终具天下断过大辟徒流若干人并特恩寛减及法寺辩雪人数并刑部覆校过公案若干道辩正寃讼若干件进呈 奏乞令两府详议百官起请条贯如何经久即令施行等事（系用前所陈十事内重命令一门再作札子进呈） 臣闻书曰慎乃出令令出惟行准律文诸被制书有所施行而违者徒二年失错者杖一百又监临主司受财而枉法者十五疋绞盖先王重其法令使无敢动摇将以行天下之政也今覩国家毎降宣勅条贯烦而无信轻而弗禀上失其威下受其弊盖由朝廷近来百官起请率尔颁行既昧经常实时更改此烦而无信之验矣又海行条贯虽是故违皆从失坐全乖律意致壊大法此轻而弗禀之甚矣臣请特降诏书今后百官起请条贯令中书枢密院看详会议必可经久方得施行如事干刑名者更于审刑大理寺勾明会法律官员参详其起请内有能合律意可以久行者委中书将起请之词删去繁冗裁为制勅然后颁行天下必期遵守其冲改条贯并令缴纳免致错乱误有施行仍望别降勅命今后逐处当职官吏亲被制书及到职后所受条贯敢故违者不以海行并从违制徒二年未到职以前所降条贯失于检用情非故违者并从本条失错断决杖一百余人犯海行条贯不指定违制刑名者并从失坐若条贯差失于事有害逐处长吏别有禨会须至便宜而行者并须具缘由闻奏委中书枢密院详酌如合理道即与放罪仍便相度别从改更 奏议葬荆王 昨日奉圣旨令中书熟议荆王葬事者臣谓此议有三其一曰年岁不利此阴阳之说也其二曰财用方困此有司之忧也其三曰京西冦盗之后不可更有搔扰此忧民之放也臣又别有四议乞陛下择之其一曰诸侯五月而葬是自古不易之典今年岁不利之说非圣人之法言也其二曰天下财利虽困岂不能葬一皇叔耶陛下常以荆王为太宗爱子真宗爱弟虽谗惑多端陛下仁孝力能保全使得令终岂忍送葬之际却惜财利而废典礼使不得及时而葬恐未副太宗真宗之意臣为陛下惜之岂不防天下之窃议哉更乞检会先朝诸王之薨有无权厝之者其三曰自来敇葬多是旋生事节呼索无算臣请特降圣旨令宋祈王守忠与三司使副并礼官聚议合要物色务从简俭画一闻奏与降勅命依所定事件应副更不得于敇外旋生事节枉费官物仍出圣意特赐内藏库钱帛若干备葬事使有司易为应副如此则陛下孝德无亏光于史册其四曰自来勅葬枉费大半道路供应民不聊生臣请特降严旨荆王二子并左右五七人送葬外其余妇人合存合放便与处分更不令前去自然道路易为供顿大减冗费既减得费耗又存得典礼此国家之正体也乞圣慈从长处分臣待罪政府不敢不尽 奏议许懐德等差遣 臣窃见许懐德在延州为不进兵击贼及军民虚惊抛弃随军粮草遂送永兴勘劾该赦释放授秦州部署近又西贼侵边破荡却熟戸一千帐不能保护即合重行朝典以其在边无效降充永兴部署郭承佑降知相州为转运使纠奏充北京都部署此二人一面责降一面迁转天下闻之是朝廷赏罚颠倒取笑四方何以激劝勲臣何以鉴戒惰将如王信狄青实有武勇堪任管军亦恐未有大功迁转太速祖宗朝任用边将赏赐至厚使用度充足委信至重使生杀在巳惟惜官职不令满志恐有懈惰不思立功实前王驭将之术也又朝廷曽降诏所阙都虞候等更不循转候有边功除授今却不因功劳冲改此诏而今而后国家之命全无信矣惟用兵命将之令尤要取信系国安危与其它号令不同如须合转起亦候过郊礼使作该恩方可进爵愿陛下再三思之仍乞丁宁指挥两府今后议论赏罚不可轻易须是有所激劝不招旁议方可施行臣谓国家承五代之弊赖祖宗威德陛下仁圣保守四海久无祸难今四夷巳动百姓巳困仓库已虚兵旅已骄国家安危实未可保惟赏罚之柄驾驭天下如赏罚频失将何以保太平之业臣切愳之愿陛下裁择 奏复位臣僚奏荐子弟亲戚恩泽事 宰相使相旧制子除将作监丞弟兄孙侄并授太祝奉礼 今后亲弟兄孙侄并朞亲尊属依旧制其余亲属并等第与试衔 枢密使参知政事枢密副使旧制子除太祝奉礼弟兄孙侄并授守秘校 今后子孙并朞亲尊属并依旧制其余亲属并与试衔 仆射尚书旧制子除守秘校弟兄孙侄并授京主簿 今后子孙并朞亲尊属依旧制其余亲属并与试衔 三司使翰林学士侍读侍讲学士龙图阁枢密直学士丞郎旧制子除正字弟兄孙侄并授京主簿 今后子依旧制朞亲尊属授主簿其余亲属并等第与试衔并斋郎 给谏舎人龙图阁直学士知制诰大卿监龙图天章阁待制三司副使知杂旧制子与京主簿弟兄孙侄并授试衔 今后长子除京主簿其余亲属并与试衔并斋郎 正郎至带馆职员外郎遇南郊大礼合奏荐亲属者若降在监当不得陈乞曽犯正入赃罪至追官该恩叙用后来累官正郎者只得奏荫子孙一名诸路转运使提点刑狱遇南郊大礼内有正郎带馆职员外郎自合奏荐外余并须于郊礼日前到任一年者方得奏荐亲属 一巳上臣僚奏荐子孙亲属内长子长孙皆不拘年甲（虽本非长子长孙见在居长者亦是）诸子诸孙须年十五以上弟侄等并须二十以上方得奏荐所奏亲属并须在五服内者如虚増年甲并妄冒服纪并以上书诈不实论其合奏异姓之时即不问服纪应曽奏得子孙恩泽后其子孙亡殁本官别无孙食禄者并许再奏子孙亲属一名更不拘年甲 一应奏荫选人年二十五以上遇南郊大礼限半年内许令赴铨投状差两制以上官三员于尚书省锁院置封弥誊录司考试内习辞业试一场或论一首或诗赋各一首词理可采不犯不考式者为及格与放选注官习经业者春秋礼记毛诗周易尚书逐人各专一经并兼习律文试一场墨义十道只问正文不问注疏五通者为及格与放选注官剥落者且守选限经三度试不中者选限满日与司士参军内有京朝官三人同罪保举有行止堪守官者注逺地判官簿尉如不赴试又无上件举主并虽曽三度就试词业纰缪对义不及格更不理选限 一奏荫京官候年及二十五每年春一度赴国子监投状差两制巳上官三员于太学锁院依选人考试内及格者方与差遣候两任无私罪有本路转运提刑知州通判三人同罪保举即入亲民经三度试不及格者如有三人朝臣同罪保举有行止可以差任者与小处监当候两任无私罪本路转运提刑知州通判五人同罪保举方得亲民其不赴程试又无上件官举并虽曽三度就试词业纰缪对义不及格者未得差使如却愿班行者与等第安排 奏复位职田顷畆 州职田 长吏 大藩府二十顷　节镇十五顷　防团以下州军十顷　京军监七顷 通判 大藩府八顷　节镇七顷　防团以下州军六顷 幕职官 大藩府（判官五顷余并四顷）　节镇（判官四顷余并三顷五十畆）　防团以下州军监（判官三顷五十畆余并三顷） 县职田 令 万户以上六顷　五千戸以上各五顷　不满五千戸并四顷 簿尉 万戸以上三顷　五千戸以上（各二顷五十畆）　不满五千戸并两顷 发运转运使比节镇长吏 武官职田 部署顷畆比节镇长吏 钤辖比防团州长吏 路分都监比节镇通判 都监比大藩府判官 监押比节镇判官 州军监当官员使臣职田不得过本处职官之数在县镇监当不得过簿尉之数 录事参军比本州岛判官判司比倚郭县簿尉 一无职田处及有职田而顷畆少处幷元摽得山石积涝之地不可耕植者限三年内检括官荒田并戸絶地土及五年以上逃田支拨添换其系官庄田见有人户出纳租课者不得一例支拨如逐县职田比今来所定顷亩数目不足即据见在重与上下众官等第均分如地内有桑枣蔬果之利者即以所收宜利约度比附逐处地利折充职田顷亩其田许逐厅自差公人勾当并招置客戸每顷占客不得过三戸即不得令州县差人勾当及招客戸或遇灾伤并令检灾伤官员依例检覆的实分数减放子利如逐处官员为恐减下职田子利却一例不肯收接人戸灾伤词状者并从违制定断其本官职田上见收子利尽底纳官如将地土影庇令免却合入差徭及抑配虚作租佃令出课利入巳者并以受所监临财物赃罪论所差勾当人亦行严断仍令提点刑狱司专切觉察辖下官员职田欺弊犯者画时勘鞠施行内情理颇重失于觉察者本司官员当议勘劾各降差遣或有该说不尽事理仰逐处起请闻奏 奏复位臣僚转官及差遣体例 一今后两地臣僚非有勲德善状即不得非时进秩或非次罢免者仍不以转官带职为例 一两省以上自来四年勘会转官今后并具履歴取旨 一旧制京朝官三周年磨勘私罪幷曽降差遣者四周年赃罪者五周年今后内外差遣京朝官无赃私罪者依旧三周年磨勘磨勘年限内犯私罪并公罪曽降差遣者四周年有入巳赃罪者五周年毎遇磨勘仰审官院先具元犯情理入已不入巳因依轻重并令度磨勘年限内有无劳绩及举主人数进呈取旨如经两度取旨磨勘各有劳绩及有同罪举主三人以上又无私过者即依常例三周年磨勘更不先取旨其到阙守候差遣人于指射路分内未有阙以前并受差遣以后待阙及得替赴任公程月日（水计纲路程）并许通计磨勘如守候差遣人于元指射合入路分内有阙不就则将守候差遣半年后月日并假限外及得替赴任公程外住滞日数并不得理入磨勘之限 一今后京朝官上章陈乞并于中书审官院求就在京差遣者（此后各须投状）并五周年磨勘所有前后资考即许通计如因省府等处保举及准条贯差入在京勾当者依旧三周年磨勘即不得保举及选差见任两地并大两省以上及省府台諌官有服纪亲属入在京差遣 一巳上差遣京朝官并陈乞在京勾当京朝官自降敇以前转官及一周年者将来且依旧制年限磨勘一次其已得在京差遣未曽勾当却求外任者并听 一今后文武臣僚善政异绩可为众范或劝课农耕厚获美利或差鞠狱累雪寃枉或在京监当库务能革大弊因省得钱物万数多者委所属保明闻奏量事迹大小特与改官不隔磨勘或升陟差遣其幕职州县官未该磨勘而有上项劳政者亦与比类升擢如保明不实以上书诈不实论 一朝官转至员外郎须自任升朝官后有安抚转运使提点刑狱或清望官共五人同罪保举并三周年内无私罪者方得磨勘员外郎转至正郎须自任员外郎后有上项官五人同罪保举并三周年内无私罪方得磨勘巳上如举主不足五周年无公私过犯者亦与磨勘郎中转少卿监亦依此施行少卿监转大卿监并转諌议大夫并取圣选指挥 一今后京朝官幕职州县官到审官院流内铨差注日仰铨院体量如有事状猥滥老疾愚昧之人不称事任并别取旨本司不举仰御史台弹劾 奏乞于陜西河东沿边行赎法 臣窃见陜西河东边计不足遂铸铁钱以助军费而民多盗铸日犯极典为法之弊久将不堪臣观舜典曰金作赎刑又吕刑曰五刑不简正于五罚（注谓不应五刑当正五罚出金赎罪）是虞舜周公皆用赎法孔子删书垂于后世明其可行之法也歴代尝行今久不用人或疑之臣欲乞且于陜西河东沿边次边州军行之候戎事稍息官不阙用则别从朝旨今具条如后 舜典曰金作赎刑（金黄金误而入刑出金以赎罪） 吕刑曰五刑不简正于五罚（不简核谓不应五刑当正五罚出金赎罪）五罚不服正于五过（不服不成罚也正于五过从赦免） 墨辟疑赦其罚百锾劓辟疑赦其罚惟倍剕辟疑赦 其罚倍差宫辟疑赦其罚六百锾大辟疑赦其罚千锾 汉惠帝民得买爵三十级以免死罪（令民出买爵之钱一级直钱二千凡为六万） 文帝输粟县官得以除罪 武帝令死罪入赎钱五十万减死一等 梁高祖诏依周汉旧典有罪入赎外详为条格以时 奏闻 齐武时以尚书令王亮侍中王莹仆射沈约等参定刑书其制刑为十五等之差弃市以上为死罪枭其首其次弃形二岁已上为耐罪言各随伎能而任使之也有髠钳五岁刑笞三百收赎绢男子六百疋又有四岁刑男子四十八疋又有三岁刑男子三十六疋又有二岁刑男子二十四疋罚金一两已上为赎罪赎死者金二斤男子十六疋赎髠钳五岁刑笞二百者金一斤十二两男子十四疋赎四岁刑者金一斤八两男子十二疋赎三岁刑者金一斤四两男子十疋赎二岁刑者金一斤男子八疋罚金十二两者男子六疋罚金八两者男子四疋罚金四两者男子二疋罚金二两者男子一疋罚金一两者男子二丈女子各半之五刑不简正于五罚五罚不服正于五过以赎论故为此十五等之差 一徒以上罪不赎 一杖以下罪依下项 一侵损于人者皆不赎侵谓（侵财物损谓伤拆于人） 一兵士公人不赎内公人不因公事私自失误者亦听赎 一为盗并造作诈伪及诬告论不干已事者皆不赎 一捕捉贼盗公人违限等罪不赎 一兴贩私茶盐酝卖私酒并赌赙人并不赎 一所犯罪新条该赎至第三犯者不赎 一众人共犯一事合赎富贵不均者不赎内有物力愿与众人纳罚钱者即皆听赎造意人不以贫富不赎 一军人百姓同犯一事者不赎 一应有荫并老小疾患之类但旧条合赎者并依旧法每斤纳钱一百二十文足 一旧条不该赎而今得赎者并取情愿之人其铜毎斤纳钱一贯二百文足亦许以粟帛依时价折纳其钱无物赎纳者自依常法区分 一逐县典押保举有行止会笔札曹司一名赴本州岛法司习学法律委本州岛长吏以下聚厅试验稍通刑名义理即放归本县充法司候三周年捡断无失者与转一资有失误无赃私者五年与转一资 一所断赎刑失错者官吏各凖其罪不以失减官典受赃者并以枉法赃论 奏灾异后合行四事 臣近日屡闻德音以灾异数见畏天罪已此实圣帝明王至仁之体也天下幸甚幸甚昨日宰臣等再奉圣旨不须谢过但自行事此又济时责实之要也臣等敢不惶恐思竭诚志以副宵旰之意臣观自古国家皆有灾异但圣德善政及于天下人不敢怨叛则虽有灾异而无祸变也如其德衰政暴兆民怨叛故灾异之出多成祸变也陛下今既畏天之戒上忧宗社下忧生灵固巳得尧汤之心矣如更行尧汤之事使天下受赐其有灾异适足増陛下之盛德臣待罪辅臣经年无状四方多事未敢引退恐负君亲擢用之意臣窃观自祥符年后以至今日火不炎上之灾巳十数度又累有地震之异今夏蝗秋涝人多妖言虽陛下修德罪已自可以动天地感鬼神而念及生民若不遑处臣请行此数事少助陛下救生民之万一惟圣心裁择 一委天下按察使省视官吏老耄者罢之贪浊者劾之昬懦者逐之是能去谬吏而糺慢政也至于激劝善政之术即未着明其官吏中有畏上位之威希意望进或矫修廉节而争为猛政求集事之名者务为暴敛求尽公之称者专用深文政尚虚声人受实弊资产竭于科率举动触于刑宪生民困苦善人嗟痛此天下怨叛之本也秦以天下怨叛而亡汉以救秦之弊而兴臣请诏诸路按察官除常程紏察举荐外于辖下知州知县县令中别选洁巳爱民显有善政得百姓心如倚父母者各具有的实事状举三两人特与改官再任或升陟委用如此则天下官吏知陛下忧赤子之心各务爱民求理不为苛政足以息生民之怨叛也如所举不实仰御史台弹奏当议重行贬黜令别进呈唐时选刺史县令条目便乞约附施行 一天下官吏明贤者絶少愚暗者至多民讼不能辨吏奸不能防听断十事差失者五六转运使提点刑狱但采其虚声岂能徧阅其实故刑罚不中日有枉滥其奏按于朝廷者千百事中一二事耳其奏到案牍下审刑大理寺又只据案文不察情实惟务尽法岂恤非辜或无正条则引谬例一断之后虽寃莫伸或能理雪百无一二其间死生荣辱伤人之情实损和气者多矣古者一刑不当而三年大旱着于史策以戒来代非虚言也况天下枉滥之法宁不召灾沴之应耶臣请诏天下按察官专切体量州县长吏及刑狱法官有用法枉曲侵害良善者具事状奏闻候到朝廷详其情理别行降黜其审刑大理寺乞选辅臣一员兼领以慎重天下之法令检寻自来断案及旧例削其谬误可存留者着为例册 一今诸道常平仓司农寺管辖官小权轻主张不逮逐处提点刑狱多不举职尽被州府借出常平仓钱本使用致不能及时聚籴毎有灾沴及其遣使安抚虽民委沟壑而仓廪空虚无所振发徒有安抚之名而无救恤之实又国家养民之政本尚务农因民之利而利之则朝廷不劳心而民自养之矣臣请选辅臣一员兼领司农寺力主天下常平仓使时聚籴以防灾沴并诏诸路提点刑狱今后得替上殿并先进呈本路常平仓斛■〈豆斗〉数目方得别奏公事移任者亦须依此发奏后方得起离仰司农寺常切纠举及委辅臣等速定劝农赏罚条约颁行天下 一天下茶盐出于山海是天地之利以养万民也近古以来官禁其源人多犯法今又絶商旅之路官自行贩困于运置其民庶私贩者徒流兵稍盗取者绞配岁有千万人罹此刑祸是有司与民争利作为此制皆非先王之法也及以官贩之利较其商旅则増息非多而固护之弊未能革者俟陛下之睿断尔臣请诏天下茶盐之法尽使行商以去苛刻之刑以息运置之劳以取长久之利此亦助陛下修德省刑之万一也 奏赎法等三事 臣数日前面奏三代帝王子孙绵逺盖由积德之深臣请陛下日修至仁之德下及民庶以感动天地此圣嗣无疆之本也今有札子三道进呈内一道为议赎法事即乞降出