福建台湾奏摺 - 第 1 页/共 4 页
《福建台湾奏摺》 （清）沈葆桢 撰
●沈文肃公政书序
文肃公由翰林擢御史，出守江西九江府；受文宗显皇帝特达之知，不数年，简任封圻。时庚申、辛酉之间，中外鼎沸；予始通籍游京师，闻都人士屈指海内贤豪，谓清贞沈毅能当大任者，惟交口称公也。
后十余年，炳奉命抚吴，而公在籍以船政大臣往办台务。事甫定，公旋奉旨总督两江，与炳有同舟之谊；尺牍往来，手书答问，披衷以告，无不尽之言，裨益于不佞者良非浅鲜。嗣一再接见，知公益深，私心怦然；谓天下钜任固自有任之者，而岂料公之心力已瘁也。
公忠孝原于天性，生平学问首在不欺。每监古人「知止」之义，难进而易退。然自以身许国，感激驰驱；蚤夜孜孜，不遑暇逸。其为政不务纤悉、立条目、市虚名，而日莹霜洁，莫干以私。寮属不自爱者，立劾不贷。威信风行，千里肃谧。由是官场争自濯磨，折节改行，旷然大变其习。
兹辑其历任遗疏，出公手稿者十之七、八。于民生利病、事机得失、兵家之胜负、事后之成败，洞若观火；而权剂缓急，当务达情，必求其切于事实可施行者为言，未尝高论以鸣异。至区处公事，劲持介节，不避嫌怨，尤檩檩有古名臣风。呜呼！公之树立，何以能卓荦如此？盖公被不次之擢，适值兵戈抢攘，于盘根错节中历练而出；旋以时事孔艰，而上之向用益专。总理船政，诡制殊状，船倕膛目；渡台抚番，披荆斩棘，贲育却步；而公动心忍性，开辟未有之奇。故其建白，亦岂寻常循分尽职者所能仿佛于万一！其密陈至计，未能悉以刊行；而读是编者，亦可得公之大凡矣！
论者，慕公终始荣遇，今古罕觏。凡所陈奏，皆见诸设施。而不知老成谋国，竭诚尽忠以仰承恩意者，实足以为为臣者法。而公之不负所学，于此益可见也。
光绪六年四月下澣，固始吴元炳谨序。
●代理江宁布政使桂嵩庆奏摺
奏为督臣因病出缺，恭摺由驿驰陈，仰祈圣监事。
窃两江督臣沈葆桢自莅任以来，于地方军务、吏治、盐漕、河海、洋务、饷需诸政，无一不苦心焦思，殚力筹办。每年入冬，便举发痰喘旧症，不胜其苦；曾两次疏吁开缺，迭蒙圣监，俯准展假调理。自言受恩深重，非敢惜身；况痼疾日深，即归田亦万难望活。但以病躯久久恋栈，倘稍有蹉跌，负疚弥重。本年述职入都，复面奉皇太后温谕：时事艰难，毋得遽萌退志！钦此。以此回任后，绝口不提「退」字。虽今年病发较早，而于报明委臣代办武闱片内声明，其余公事仍照常办理。盖鞠躬尽瘁之志，矢之弥坚矣。无如本原太亏，精气日耗。上月十九日傍晚，痰喘益厉，发言则气息仅属，转动需人，自知万难支持；复于二十一日，沥诚疏吁开缺回籍。以臣署公务繁赜，兼顾必至两妨；将署内公事，暂委江苏题补道洪汝奎代拆、代行，伏枕以待恩命。而病势日棘，偏身发肿，饮食不进，医者迭投固气养阴之剂，间有转机，旋即翻覆。十一月初六日清晨，舌根蹇涩，两目失神，即于是日未刻出缺。先是，督臣自知疾必不起，于前数日授遗摺，命臣届时代递。不眠已四、五十日，间或坐而假寐，口中喃喃有词，犹是议购铁甲船之事。
伏查督臣沈葆桢，由翰林内转御史，出守江西九江府，调署广信；时值粤逆逼近，困守孤城，即誓以一死报国。旋蒙恩洊擢江西巡抚，赏给头品顶戴，世袭一等轻车都尉；复荷钦派总理船政，巡视台湾，遂拜总督两江之命。其居官廉正，任事果毅，早在圣明洞监之中。自履任两江，弭患无形，军民爱戴；遽尔出缺，大江南北，悼惜同声。
殁日，布被旧衣，一如寒素；宦囊萧索，不名一钱。督臣长子附贡生玮庆、次附生莹庆、璘庆、附生瑜庆、璿庆、瑶庆、琬庆均随侍在署。
除会同伊子将身后一切事宜妥为经理并一面驰禀江苏抚臣吴元炳外，谨将钦差大臣关防、总督关防、盐政印信等件照例封存；两江总督一缺，应请旨迅赐简放，以重职守。
所有督臣因病出缺，并代递遗摺缘由，谨由驿五百里驰陈。伏乞皇太后、皇上圣监。（谨）奏。
光绪五年十一月初六日。
●江苏巡抚吴元炳奏摺
奏为督臣政迹卓着，据实胪陈；敬请宣付史馆，以备采择；仰祈圣监事。
窃督臣沈葆桢因病出缺，当经臣于十一月初九日将出缺日期由驿驰奏，请旨迅赐简放；并声明督臣政迹，俟臣另摺详细续陈在案。兹将沈葆桢历年贤劳，就臣所深知灼见者，敬为我皇太后、皇上缕晰陈之。
沈葆桢由翰林起家，擢御史；咸丰五年，补授江西九江府，调署广信府。维时粤逆杨辅清自吉安潜师连陷贵溪、弋阳等县，逼攻广信；城守兵单，闻风先溃。沈葆桢筹饷河口，飞骑驰归；坚守危城，誓以身殉。迨总兵饶廷选一军自玉山来，率同接仗，七战皆捷，围乃得解。当日曾国藩疏称「沈葆桢独伸大义于天下」，遂受文宗显皇帝特达之知，盖始于是役也。
七年，补广饶九南道；十年，奉旨办理广信防务。旋奉旨补吉南赣宁道，帮办江西全省团练事务；以亲老，乞终养，奉俞允。
十一年冬，命赴曾国藩大营。同治元年正月，即奉巡抚江西之命；上谕：沈葆桢德望冠时，才堪应变。朕以该抚家有老亲，因择江西毘邻省分，授以疆寄；风土不殊，迎养亦近。着即驰赴新任等因，钦此。沈葆桢奉诏感泣，虽以两亲惮于出行，而时事方艰，义无返顾；顅俟大憝就戮，合境肃清，再乞归养；批旨有「忠孝性成」之奖。到任伊始，值粤逆沦陷浙省，杨辅清、李世贤席方张之势，与皖、苏各逆南北通气，并力以窥江西，边防岌岌震动。其时，今大学士陕甘总督左宗棠定议援浙；贼意在断左军后路，以绝饷源。羽檄飞驰，旦夕数警；沈葆桢从容肆应，躬赴广信，教民以坚壁清野之法。
逆党以皖、浙无粮，非破江西以达楚、粤，更无生路；死党麇集，分道窜突。沈葆桢指挥众将、增募新营，相机堵剿，连战皆捷。论者谓保全安庆，左军得以一意援浙者，沈葆桢之力也。
军务倥偬之时，适有法国教堂被毁一案；沈葆桢以事由公愤，遍访不得主名，自请严议。其深思远虑、维持调护之苦心，于此可见。尝言吏治之与兵事相倚伏者也：吏治不饬，则乱源不塞、兵端不息。故虽处仓皇扰攘之中，任廉能、惩贪劣，骄兵悍将，劾治不少假贷。地方事宜，亲为剖决，每夕至四鼓不休。是以去任之日，泣送者相属于道。士戴民怀，至今未麋。
三年，以克复金陵功，赏一等轻车都尉世职，加头品顶带。沈葆桢推功诸将，并以曾国藩、左宗棠等亲冒矢石、不分畛域济师协饷，始得转危为安；沥陈愧悚下忱，情词恳挚，吁请收回成命；温谕不允。四年，请假回籍省亲；丁母忧。
六年，奉旨总理船政。船政之议，发于左宗棠；谓非沈葆桢，无可属者。坚辞不获；已请俟释服视事。厂地滨江，土松潮悍，旋筑旋圯，燃脂、下石司畚锸者，咸有戒心；机器来自外洋，殊形诡制，相顾瞠目，惧不克终事。沈葆桢苦心焦思，毅然任之，竹头、木屑皆手自布置。九年，丁父忧；服阕，仍接办船政，成「万年清」以下兵轮船二十余艘。舟师之得所藉手者，皆沈葆桢创之。
十三年夏，日本事起，奉旨巡视台湾，兼办各国通商、军务。台地一岛孤悬，额兵无可用者；沈葆桢闻命即往，寝不及旦。渡台后，倭兵登岸扎营，社番伺隙待动；沈葆桢据理责之，晓谕诸社，宣布皇仁，番族欢欣鼓舞，愿遵约束，倭营为之气夺。而又修城垣、筑炮垒、练营勇、备器械，不先开衅端，而无一不为可战之计；众心益奋，倭人遵约撤兵。乃得办理善后；分南、北、中三路披榛开莽，以渐而进。疏请福建巡抚移驻台湾，于北路增设府、县。台事粗定，于是年十二月内渡。旋闻狮头社凶番狙杀游击王开俊之信，复于光绪元年正月东渡，破狮头及助恶各社，顽族震慑；抚番之议乃成。
在台奉总督两江之命。受任以来，兴利除弊，寝馈不遑。其大者：修河堤、行海运、缓开关、筹积榖、拔罂粟、挖蝗子、整顿盐务、筹画海防；而顾全大局，尤在中外交涉之事。
臣两次署任，行抵金陵，接其言论丰采，惟虑及远人窥伺，感愤交形。今岁秋初，又与晤谈数次，见其精神如旧，而须发尽白。盖自入都陛见，面奉皇太后谕，以时事艰难，毋得遽萌退志；上体宵旰忧勤之意，中夜不寐，三叹以兴，自是绝口不敢言「退」字。而旧病之剧，甚于往年；万不得已，复请开缺。遗疏犹惓惓于铁甲船事，其心力已瘁，而其志亦可悲矣！
生平学问首在不欺，凡事必求心之所安；故疾恶如雠，而爱才如不及。好谋能断，而虚己以下人。自言见义即为，无所退避；故广信之围，已万万无生理，而出艰入险，百折不回。当存亡利害之交，而能卓然有以自立者，此也。至奉身清俭，一如寒素；官俸所入，尽为地方善举、邻省振输之用。身殁之后，囊无余钱；寮属相顾叹息、市井乡曲之氓有下泪者。则其功德之入人，为不可泯矣。在沈葆桢受知遇之隆，一一皆职分所当为；而圣主笃念荩臣，凡赐恤、予谥、饰终之典，自必渥荷恩施，有加无已。合无仰恳天恩，宣付史馆，并准予江南省城及立功各省分建立专祠以彰忠荩之处，出自高厚鸿施。
至该督臣子七人：玮庆附贡生，莹庆、璘庆、瑜庆均附生，璿庆、瑶庆、琬庆；孙八人：翊清附生，照藜、淮琛、毓衡、惠言、亮吉、永清、成鹄均幼。合并附陈。
所有续陈督臣政迹缘由，谨缮摺附驿具奏。伏乞皇太后、皇上圣监。谨奏。
光绪五年十一月二十四日。
●礼部咨文
为移咨事，祠祭司案呈光绪五年十一月十四日内阁奉上谕：两江总督沈葆桢秉性沈毅，练达老成。历受先朝恩遇，由翰林外任知府，洊擢封圻。前在江西巡抚任内筹办军务，悉协机宜；嗣因歼除粤匪余孽，赏给一等轻车都尉世职。朕御极后，擢任两江总督，于地方利弊，认真整顿；任事实心，不避劳怨。前因旧疾增剧，吁请开缺，当经赏假两月；方冀调理就痊，长资倚任。兹闻溘逝，悼惜殊深！加恩追赠太子太保衔，入祀贤良祠，照总督例赐恤；任内一切处分，悉予开复。应得恤典，该衙门察例具奏。灵柩回藉时，沿途地方官妥为照料。伊子附贡生沈玮庆，着赏给举人，准其一体会试；附生沈莹庆、瑜庆，均着以主事用；沈璘庆、沈璿庆、沈瑶庆、沈琬庆，均着俟服阕后由吏部带领引见，用示眷念荩臣至意。钦此。钦遵。抄出到部。相应移咨两江总督遵照可也。须至咨者。
光绪五年十一月三十日。
●户部咨文
为咨行事，江南司案呈准礼部咨：本部具奏「原任两江总督沈葆桢病故，请赐恤并入祀贤良祠事宜」一摺，于光绪五年十一月二十三日奏；本日奉旨：着予谥，钦此。应抄录原奏移咨户部查照等因前来。相应抄录礼部原奏，行文两江总督查照；并希转行该故督原籍省分查照办理可也。须至咨者。
计单。
光绪五年十二月十一日。
户部咨抄礼部奏摺
为请旨事：光绪五年十一月十四日，内阁奉上谕：两江总督沈葆桢秉性沈毅，练达老成。历受先朝恩遇，由翰林外任知府，洊擢封圻。前在江西巡抚任内筹办军务，悉协机宜；嗣因歼除粤匪余孽，赏给一等轻车都尉世职。朕御极后，擢任两江总督，于地方利弊，认真整顿；任事实心，不避劳怨。前因旧疾增剧，吁请开缺，当经赏假两月；方冀调理就痊，长资倚任。兹闻溘逝，悼惜殊深！加恩追赠太子太保衔，入祀贤良祠，照总督例赐恤；任内一切处分，悉予开复。应得恤典，该衙门察例具奏等因，钦此。钦遵抄出到部；臣等查定例内开：一品官病故恩予恤典者，给予全葬银五百两、一次致祭银二十五两，遣官读文致祭；应否予谥，请旨定夺。凡予谥者，内阁撰拟谥号、工部给碑价银三百五十两，本家自行建立，祭文、碑文交翰林院撰拟；不予谥者，祭文交内阁撰拟。又例开：大臣奉旨入祀贤良祠，礼部奏请交工部制造牌位，钦天监选择吉期，太常寺奉送入祠，按照世次，序其爵秩安设；并于本家赐祭一坛，祭文由翰林院撰拟；并行查事蹟，交翰林院立传等语。今原任两江总督沈葆桢病故，钦奉谕旨：加恩追赠太子太保衔，入祀贤良祠，照总督例赐恤；应照例给与葬银五百两、二次致祭银五十两，遣官读文致祭，祭文交该衙门撰拟；其入祀贤良祠牌位交工部制造，工竣扎监择吉，太常寺官奉送入祠，按照世次爵秩安设；并于本家赐祭一坛，祭文交翰林院撰拟；行查事蹟，交翰林院立传。应否予谥之处，伏候钦定，恭俟命下臣部行文各该衙门遵照办理。谨奏请旨。
光绪五年十一月二十三日。
●礼部咨文
为移咨事，祠祭司案呈光绪五年十二月初六日内阁抄出初五日奉上谕：吴元炳奏「请将督臣政绩宣付史馆，并请建专祠」一摺，已故两江总督沈葆桢，自咸丰五年出守九江，调署广信；当粤逆鸱张之际，婴城固守，力战解围。嗣补授吉南赣宁道，帮办江西团练事务。同治元年，奉命巡抚江西。该员膺两朝特达之知，力图报称。维时粤逆并力窥伺江西，沈葆桢相机堵剿，连战皆捷，保全众多。厥后总理船政，殚心竭虑，创立规模。其巡视台湾，于抚番、开山各事，尤为不辞劳瘁，弭患无形。迨总督两江，实心实力整顿吏治，保惠民生，与巡抚江西时先后一辙，实属功绩昭彰。着将该故督政绩，宣付史馆立传；并准其在江西省城及立功各省分建立专祠，以彰忠荩。钦此。钦遵抄出到部；相应移咨两江总督转行遵照可也。须至咨者。
光绪五年十二月十八日。
●请移驻巡抚摺（同治十三年十一月十五日）
奏为台地善后，势当渐图；番境开荒，事关创始。请旨移驻巡抚，以专责成，以经久远事。
窃臣等于十月二十七日将收回草房营地各情形奏明在案；因思洋务稍松，即善后不容稍缓。惟此次之善后，与往时不同。台地之所谓善后，即台地之所谓创始也；善后难，以创始为善后则尤难。臣等曩为海防孔亟，一面抚番，一面开路，以绝彼族觊觎之心，以消目前肘腋之患；固未遑为经久之谋。数月以来，南北诸路，缒幽凿险，斩棘披荆，虽各着成效；卑南、歧莱各处，虽分列军屯，祗有端倪，尚无纲纪。若不从此悉心筹画，详定规模，路非不已开也，谓一开之不复塞，则不敢知；番非不巳抚也，谓一抚之不复疑，则不敢必。何则？台地延袤千有余里，官吏所治祗滨海平原三分之一，余皆番社耳。国家并育番黎，但令薄输土贡，永禁侵陵，意至厚也。而奸民积匪，久已越界潜踪，驱番占地，而成窟穴，则有官未开而民先开者；入山既深，入迹罕到，野番穴处，涵育孳生，则有番已开而民未开者；叠巘外包，平埔中扩，鹿豕游窜，草木蒙茸，地广番稀，弃而弗处，则有民未开而番亦未开者。是但言开山，而山之不同已若此。生番种类数十，大概有三：牡丹等社，恃其悍暴劫杀为生，暋不畏死；若是者，曰凶番。卑南、埔里一带，居近汉民，略通人性；若是者，曰良番。台北斗史等社，雕题面，向不外通，屯聚无常，种落难悉，猎人如兽，虽社番亦惧之；若是者，曰「王」字凶番。是但言抚番，而番之不同又若此。
夫务开山而不先抚番，则开山无从下手；欲抚番而不先开山，则抚番仍属空谈。今欲开山，则曰屯兵卫、曰刊林木、曰焚草莱、曰通水道、曰定壤则、曰招垦户、曰给牛种、曰立村堡、曰设隘碉、曰致工商、曰设官吏、曰建城郭、曰设邮驿、曰置廨署；此数者，孰非开山之后，必须递办者？今欲抚番，则曰选土目、曰查番户、曰定番业、曰通语言、曰禁仇杀、曰教耕稼、曰修道涂、曰给茶盐、曰易冠服、曰设番学、曰变风俗；此数者，又孰非抚番之时，必须并行者？虽然此第言后山耳，其繁重已若此。
山前之入版图也，百有余年，一切规制何尝具备。就目前之积弊而论，班兵之惰窳也、蠹役之盘役也、土匪之横恣也、民俗之慆淫也、海防陆守之俱虚也、械鬪扎厝之迭见也。学术之不明，庠序以容豪猾；禁令之不守，烟赌以为饔飧。官斯土者，非无振作有为、正己率属之员，始苦于事权之牵制，继苦于毁誉之混淆，救过不遑，计功何自？使不力加整顿，一洗浮浇，但以目下山前之规模，推而为他日山后之风气，虽多一新辟之区，适多一藏奸之薮！臣等窃以为未可也。
尝综前、后山之幅员计之，可建郡者三、可建县者有十数，固非一府所能辖。欲别建一省，又苦器局之未成；而闽省向需台米接济、台饷向由省城转输，彼此相依，不能离而为二。环海口岸，处处宜防；洋族教堂，渐渐分布。居民向有漳籍、泉籍、粤籍之分，番族又有生番、熟番、屯番之异；气类既殊，抚驭匪易。况以创始之事，为善后之谋，徒静镇之非宜，欲循例而无自！使臣持节，可暂而不可常。欲责效于崇朝，兵民有五日京兆之见；倘逾时而久驻，文武有两姑为妇之难。
臣等再四思维，宜仿江苏巡抚分驻苏州之例，移福建巡抚驻台，而后一举而数善备。何以言之？镇、道虽有专责，事必禀承督、抚而行；重洋远隔，文报稽延，率意径行，又嫌专擅。驻巡抚，则有事可以立断，其便一。镇治兵、道治民，本两相辅也。转两相妨，职分不相统摄，意见不免参差，上各有所疑，下各有所恃，不贤者以为推卸地步，其贤者亦时时存形迹于其间。驻巡抚，则统属文武，权归一尊，镇、道不敢不各修所职，其便二。镇、道有节制文武之责，而无遴选文武之权。文官之贪廉、武弁之勇怯，督、抚所闻与镇、道所见，时或互异。驻台则不待采访，而耳目能周，黜陟可以立定，其便三。城社之巨奸、民间之冤抑，睹闻亲切，法令易行，公道速伸，人心帖服，其便四。台民烟瘾本多，台兵为甚；海疆营制久坏，台兵为尤。良以弁兵由督、抚、提、标抽取而来，各有恃其本帅之见。镇将设法羁糜，只求其不生意外之事，是以比户窝赌，如贾之于市、农之于田。有巡抚，则考察无所瞻徇，训练乃有实际，其便五。福建地瘠民贫，州、县率多亏累，恒视台地为调剂之区；不肖者骫法取盈，往往不免。有巡抚以临之，贪黩之风得以渐戢，其便六。向来台员不得志于镇、道，及其内渡，每造蜚语中伤之；镇、道或时为所挟。有巡抚，则此技悉穷，其便七。台民游惰可恶，而实戆直可怜。所以常闻蠢动者，始由官以吏役为爪牙、吏役以民为鱼肉，继则民以官为仇雠。词讼不清，而械鬪、扎厝之端起；奸宄得志，而竖旗聚众之势成。有巡抚，则能预拔乱本而塞祸源，其便八。况开地伊始，地殊势异，成法难拘；可以因心裁酌，其便九。新建郡邑，骤立营堡，无地不需人才；丞倅将领可以随时扎调，其便十。设官分职，有宜经久者、有属权宜者，随事增革，不至廪食之虚糜，其便十有一。开煤、链铁有第资民力者，有宜参用洋机者；就近察勘，可以择地而兴利，其便十有二。夫以台地向称饶沃，久为他族所垂涎；今虽外患暂平，旁人仍眈眈相视；未雨绸缪之计，正在斯时。而山前、山后其当变革者、其当创建者，非十数年不能成功；而化番为民，尤非渐渍优柔，不能浑然无间。与其苟且仓皇、徒滋流弊，不如先得一主持大局者，事事得以纲举目张，为我国家亿万年之计。况年来洋务日密，偏重在于东南，台湾海外孤悬，七省以为门户，其关系非轻。欲固地险，在得民心；欲得民心，先修吏治、营政；而整顿吏治、营政之权，操于督、抚。总督兼辖浙江，移驻不如巡抚之便。臣等明知地属封疆，事关更制，非部民属吏所应越陈；而夙夜深思，为台民计、为闽省计、为沿海筹防计，有不得不出于此者。敢不据实上闻，以为刍荛之献！
谨将全台善后情形及请移驻巡抚缘由，恭摺由轮船到沪付驿六百里驰奏。伏乞皇上圣监，训示遵行。谨奏。
●南北路开山并拟布置琅■〈王乔〉旗后各情形摺（同治十三年十二月初一日）
奏为南路开山已抵卑南，北路开山已抵歧莱；并拟布置琅■〈王乔〉、旗后各情形，恭摺驰陈，仰祈圣监事。
窃臣等于十一月十五日将台地善后事宜及请移驻巡抚缘由，奏明在案；而于南北两路抚番、开路情形，未遑详述。，
兹叠据报称：南路一带自九月间袁闻柝率绥靖一军越崑仑坳而东，张其光随派副将李光领前队继之；十月初一日，李营至坳东，袁闻柝乃得拔营前进；初七日至诸也葛社。自昆仑坳至诸也葛，计程不过数十里，而荒险异常：上崖悬升，下壑眢坠，山皆北向，日光不到，古木惨碧，阴风怒号，勇丁相顾失色，不能不中途暂驻，以待后队之来。当袁闻柝驻营诸也葛之日，正张其光在内埔办理凶番之时。内社地有老鸦石者，崑仑坳之西境也。初八日，张其光左营有勇丁五人，暮经该处，草间突起数番截杀何礼一名、枪伤谭大一名，旋经都司张欣、守备周恩培等派队追赶，该番逃散无踪。随传内社头人陈汝玉，查系七家蛋社凶番，正在勒限缉办。二十四日，参将周善初出哨双溪，路见无首勇丁横卧血地；方深疑骇，旋见凶番多人执械向山坡狂窜。挥勇追之，适周恩培出哨，横截坡前，枪毙其一、兜擒其三，余悉散走。讯供：被杀者曰拉立、被擒者曰亚利目、曰苏拉、曰白牛，俱为陈阿修社番，即割路旁勇丁之首者；谭大、何礼之死，亦该番纠同七家蛋社所为不讳。张其光即将三人就地正法，以快人心。二十日，都司张朝光率两哨营于大石岩、都司张天德亦率队至诸也葛，袁闻柝乃得拔营前赴卑南。诸也葛以下地略平坦，但榛芜未翦，焚莱伐木，颇费人功；而该丞絫夜露宿空山，感受瘴疠，染病甚重。臣等闻信，即委候补通判鲍复康驰往暂领其军，俾归郡医治；未至，而该丞已舆疾率旅径抵卑南，张天德一军亦已趋扎大猫狸与之犄角。辰下卑南一路业已开通，其崑仑左近虽有凶番出没，已分别惩儆，谅无敢生心。惟山道险远，粮运殊难，而卑南一带海口，当此东北风司令，波涛拍岸，倒卷如壁，船只不能拢泊。现闻袁闻柝病体渐轻、鲍复康亦已到军，自内埔至卑南均已派营分布，声势尚能联络：此南路近日开山之情形也。
台北一带，叠准提臣罗大春函称：自九月十八日派都司陈光华为首队，守备李英、千总王得凯为次队、游击李得升为三队，前赴新城；别派军功陈辉煌率两哨前赴大清水溪，再派总兵戴德祥分三哨填扎大南澳、分二哨前扎大浊水溪。时正风雨连山，诸军阻不能进。二十五日天晴，陈辉煌先至大浊水溪，旋有凶番抗拒，经兵勇击毙二人，随即兽散；李得升、李英、陈光华等踵至会勘形势。近溪荒壤，周围约宽数十里，惟地皆沙石，不及大南澳之膏腴；溪岸南北约距三十余丈，波流陡急，副将周维先等连日赶造正河、支河木桥各一条，工程既竣，各军乃得越溪而前。自大浊水溪以往，前者曰小清水溪，后者曰大清水溪。十月初八日，陈光华一营进扎小清水、陈辉煌等进扎大清水。随有新城通事李阿隆等带太鲁阁番目十二人来迎，愿为向导；陈辉煌、李英·王得凯等各军遂于十三日抵新城。十四日，李得升所部亦至，均营于新城河东。时又有符吻、豆囒等社番目来迎，均各分别赏犒，我军遂趋扎歧莱花莲港之北。此地盖后山横走秀姑峦之道也，自苏澳至新城计山路二万七千余丈，自新城至花莲港计平路九千余丈，统计二百里有奇；而沿途碉堡，除苏澳至大南澳已设者不计外，应添建十有二处，均已兴工。惟大南澳至大浊水溪一带，凶番充斥，狙杀行人；因于大南澳山腰再辟一路，旁通新城，一以避海滨悬崖之险，一以塞凶番歧出之途；经派千总冯安国带勇往办，涉溪五重，方辟地十余里。十一月十一、十三等日，勇丁正在开路，突有凶番千余分段埋伏放枪；我兵竭力抵敌，经守备黄朋厚等击毙四人，始退。是日，我兵阵亡者四人，受伤者十八人。十五日，行至一崇山之麓，我兵正在峡中开凿，忽闻枪声四起，抵御两时之久，凶番愈多。黄朋厚，冯安国料该番等倾社而至，社中必空，分队绕捣，果有草藔数百，阒无其人，惟见新旧髑髅每寮或数十颗、百余颗不等，秽臭难闻；旋乘暮风，纵火焚藔十数间，阵番始散。是日计亡兵勇四名、重伤者二十名，而哨长祝荣山胸受枪伤颇重。其驻浊水溪之勇数十人，由小南澳运粮而归，亦于十三日路过石壁，突遇凶番蜂拥包钞，阵亡者二名、被迫落海者四名、重伤者一名、经守备朱荣彪驰队赴救，始各骇散。而十五日五里亭地面复报称凶番杀毙民人二名。罗大春以番族肆扰，难疏提防；惟山场辽阔，营勇不敷分布，飞函商请添兵前来；臣等即扎驻彰化之宣义左右两军赴之，想日内可到。至新城、歧莱一带应如何设立营汛、建造墩台，俟罗大春亲至相度，再筹布置：此北路近日开山之情形也。
至琅■〈王乔〉一带，臣等复派淮军两营扎统领埔，王开俊一营扎风港。据报：十月三十日有日本轮船一只泊龟山下，随有五人登岸，周览旧营；时许始归。十一月十一日，复有轮船一只泊清港口，随有西洋人五名登岸，经前台湾镇曾元福、军功汪兆荣阻诘，据称系簪文国人。查西洋向无此国；询诸日意格云：殆日耳曼转音之讹也。该洋人求至新营一观；淮军管带官李常孚、胡国恒等整队而出，该洋人旋即下船开洋而去。臣等思急于琅■〈王乔〉建城置吏，以为永久之计。本月初一日台湾道夏献纶、候补道刘璈先赴琅■〈王乔〉，臣葆桢拟初四日同台湾府周懋琦等亲赴该处察勘形势；应如何举办之处，再行请旨定夺。
至台南旗后海口，峭壁洪流，洵称天险。前经夏献纶履勘会商淮军统领唐定奎，凿山垒土，建炮台六座以固海防。唐定奎委候补府田勤生等挑选营勇，于十一月初三日兴工。理合声明。
兹先将南北路开山并拟往琅■〈王乔〉、旗后布置各情形，恭摺附轮船到沪交上海县由驿六百里驰奏，伏乞皇上圣监，训示遵行。
再，此摺系臣葆桢主稿，合并声明。谨奏。
●匪犯陈心妇仔就地正法片（同日）
再，彰化集集街，地近内山。有着匪陈心妇仔者，借报雠为名，啸聚死党，杀人扎厝，控案鳞积；叠经前县会营剿办，负嵎抗捕，未能得手。本年台南戒严，该匪乘机肆扰，荼毒居民。九月间，经彰化令朱乾隆督军攻破竹围，遂率党逃入内山；悬赏购线，仍未弋获。十一月，闻该匪潜匿葫芦墩之南坑地方；朱乾隆会同副将唐守赞等带勇星夜衔枚驰往，该匪不及提防，生擒到案。臣等即令就地正法，以快人心。谨会同附片陈明，伏乞圣监，训示遵行。谨奏。
●淮军病故员弁请恤片（同日）
再，准总统铭、武等军记名提督唐定奎文称：该营自夏间奉调来台，万里荷戈，重洋涉险；到防伊始，又值秋霪湿热交逼，瘴疠旋兴，经该提督延医选药，多方拊循，虽保全不少，而病殁亦多。计已故文武员弁，则有同知衔遇缺即选教谕田晋阶、知州衔前署高湻县教谕万嗣伯、副将衔花翎补用参将侯汝志、副将衔花翎两江尽先补用参将邵监清、参将衔花翎两江游击王维新、花翎补用都司刘登惠、蓝翎尽先守备徐宜和、补用守备吴维龙、蓝翎千总田德瀛、尽先千总卫承元、蓝翎把总徐万华等凡十有一人。该员弁皆久历戎行，为国效力；兹竟感冒时疾，加以积劳伤发，后先陨命，殊堪悯恻。合无仰恳天恩逾格，饬部照军营立功后病故例议恤。至病故勇丁尚有二百六十五名，现已于凤山地界购地一区，将该员弁、勇丁等按序合葬于其中；旁建祠宇，春秋由地方官致祭，俾得长歆享祀，以慰忠魂。谨会同大学士直隶总督臣李鸿章附片分别陈明，伏乞圣监，训示遵行。谨奏。
●澎湖廪生彭衢亨请恤片（同日）
再，据澎湖通判刘邦宪禀称：练董台湾府学廪生彭衢亨，平日恪守卧碑，深明大义；本年劝办团练，不遗余力。九月初十日，由西屿乘船齎送勇册到厅呈验，不意行至中途，风压船没，即时殒命。该廪生家贫、亲老，尚义殉身，诚堪悯悼。合无仰恳天恩交部议恤，以慰忠魂。伏乞圣监，训示遵行。谨奏。
●台地后山请开旧禁摺（同治十三年十二月初五日）
奏为台地后山急须耕垦，请开旧禁，以杜讹索而广招徕：恭摺驰陈，仰祈圣监事。
窃臣等于十二月初一日，业将南北路开通及拟将琅■〈王乔〉、旗后等处布置各情形奏明在案。是日，奉到本年十月二十三日上谕：海防亟须认真讲求，以期有备无患。淮军应如何分扎要隘，着沈葆桢等酌度布置；南北开路以及郡城修筑炮垒，并着该大臣等悉心经理，毋得稍形松懈；琅■〈王乔〉诸社亟须次第清查；北路生番扑犯碉楼、伤毙兵丁，亟应妥办，着沈葆桢、文煜、李鹤年、王凯泰、潘霨派员设法招徕，随时抚恤；招垦事宜仍商同罗大春认真筹画；台郡城工、安平炮台一切工程，沈葆桢务当悉心经画，毋得畏难思阻各等因，钦此。十二月初四日，复奉到本年十一月十三日上谕：琅■〈王乔〉一带善后机宜，亟须悉心筹画妥善，所有招抚生番及修城、开路各事宜，着沈葆桢、文煜、李鹤年、王凯泰、潘霨檩遵十月二十八日谕旨，妥为布置，毋稍因循。沈葆桢等惟当于此时力图自强之策，以期未雨绸缪，庶几有备无患；黎兆棠现经简放津海关道，着沈葆桢传知病痊后迅速赴任，以重职守各等因，钦此。臣等伏读之下，仰见圣谟远大，钦感莫名。因思全台后山除番社外，无非旷土。迩者南北各路虽渐开通，而深谷荒埔人踪罕到，有可耕之地，而无入耕之民。草木丛杂，瘴雾下垂，凶番得以潜伏狙杀。纵辟蹊径，终为畏途；久而不用，茅将塞之。日来招集垦户，应者寥寥。盖台湾地广人稀，山前一带虽经蕃息百有余年，户口尚未充牣。内地人民向来不准偷渡，近虽文法稍弛，而开禁未有明文，地方官思设法招徕，每恐与例不合。今欲开山不先招垦，则路虽通而仍塞；欲招垦不先开禁，则民裹足而不前。
臣等查旧例称：台湾不准内地人民偷渡；拏获偷渡船只，将船户等分别治罪，文武官议处兵役治罪。又称：如有充作客头，在沿海地方引诱偷渡之人，为首者充军，为从者杖一百、徒三年；互保之船户及歇寓知情容隐者杖一百、枷一个月；偷渡之人杖八十，递回原籍：文武失察者，分别议处。又内地商人置货过台，由原籍给照；如不及回籍，则由厦防厅查明取保给照；该厅滥给，降三级调用。又沿海村镇有引诱客民过台数至三十人以上者，壮者新疆为奴，老者烟瘴充军。又内地人民往台者，地方官给照盘验出口；滥给者，分别次数罚俸降调。又无照民人过台，失察之口岸官照人数分别降调；隐匿者革职。以上六条，皆严禁内地民人渡台之旧例也。又称：凡民人私入番境者杖一百；如在近番处所抽藤、钓鹿、伐木、采棕者杖一百、徒三年。又台湾南势、北势一带，山口勒石分为番界；如有偷越运货者，失察之专管官降调，该管上司罚俸一年。又台地民人不得与番民结亲，违者离异、治罪，地方官参处；从前已娶者，毋许往来番社，违者治罪。以上三条，皆严禁台民私入番界之旧例也。际此开山伊始、招垦方兴，臣等揆度时势，合无仰恳天恩，将一切旧禁尽与开豁，以广招徕，俾无瞻顾。
嗣又据台湾道夏献纶详称：旧例台湾鼓铸锅皿农具之人，向须地方官举充，由藩司给照，通台只二十七家，名曰铸户；其铁由内地漳州采买，私开私贩者治罪、迩来海口通商，铁筋载在进口税则；昔在内地之出，今自西洋而来，情形迥异。而不肖兵役人等往往向民间藉端讹索，该铸户亦恃官举，任意把持，民甚苦之。又台产竹竿，向因洋面不靖，恐大竹篷篾有关济匪，因禁出口，以致民间竹竿经过口岸均须稽查。不知海船，蒲布皆可为帆，无须用竹立之。厉禁，徒为兵役留一索诈之端，民间多一受害之事；应请毋庸查禁等因。臣等思当兹开辟后山，凡百以便民为急，不得不因时变通；合无再恳天恩，饬地方官将铁、竹两项悉弛旧禁，以断胥役勒索之路，以济闾阎日用之需。
愚昧之见，是否有当？理合恭摺由轮船内渡付驿六百里驰奏，伏乞皇上圣监，训示遵行。
再，臣葆桢拟于本月初四日驰赴琅■〈王乔〉察勘形势，随因感冒甚重，未能如期起行；俟调治稍痊，当即前往。谨以附陈。
至此摺系臣葆桢主稿，合并声明。谨奏。
●台煤减税片（同日）
再，臣等于本年七月二十九日附片奏称：台湾产煤甚富，请将出口土煤照进口洋煤一律征收；八月十九日奉朱批：该衙门议奏；钦此。嗣经总理各国事务衙门覆奏：台湾一口既据该大臣等称，该处产煤甚富，应准其酌量核减，妥筹办理等因。臣等伏思台地之病，病于土旷；土旷之病，由于人稀。重洋远隔，必利市三倍而后内地食力之众不召而来。垦田之利微，不若煤矿之利钜；垦田之利缓，不若煤矿之利速。全台之利以煤矿为始基，而煤矿之利又以畅销为出路。南北各省按日以煤炊爨，入冬以煤御寒；若出口畅旺，煤价必昂，于民间不无窒碍。台地则炊爨、御寒均无藉于煤，除出口外，别无销路。其煤质松脆，不敌西洋所产，而与东洋之煤尚相去不远。然台煤虽富，年来开采仍不甚旺；其所以不旺之故，则由于滞销。西洋产煤，金山最伙；从前夹板船只皆绕金山而来，货物而外以煤压载；煤佳而价平，此固非台煤所能敌。自埃及红海开通以后，洋船无须绕过金山，金山之煤遂稀，其价亦日昂。而台煤仍不畅销者，以东洋之煤成本较轻，独擅其利故也。今欲分东洋之利，必将台煤减税以广招徕。洋商计较锱铢，闻风而至。以后税则虽减，而总计税入仍不至悬殊，于民间生计当有起色。至船局所用台煤，向系免税，不在定则之内。今拟请将出口台煤，每吨减为税银一钱。如蒙天恩允准，伏恳饬下总理衙门扎行总税司，明言台煤无关民间日用，而为洋舶所必需，是以减税惠商；南北洋各口均不得援以为例。愚昧之见，是否有当？谨附片覆陈，伏乞皇上圣监，训示遵行。谨奏。
●请调陈一鹤等片（同日）
再，开辟台后一带，抚番招垦，在在需人。兹据营务处浙江候补道刘璈禀称：有候补工部员外郎陈一鹤系浙江台州府临海县人，补用同知文炜系湖南长沙府人，运同衔候选知县李益林系湖南岳州府巴陵县人，三员皆才具优长，躬耐劳苦，堪以相资为理等因；合无仰恳天恩饬下浙江、湖南巡抚，分别调令来台，以为指臂之助。伏乞皇上圣监训示。谨奏。
●遵旨筹商摺（同日）
奏为遵旨筹商，恭摺驰陈，仰祈圣监事。
窃臣等于本月初一日承准军机大臣密寄，同治十三年十月二十八日奉上谕：文祥奏「敬陈管见」一摺，台事虽权宜办结，而后患仍在堪虞；亟宜未雨绸缪，岂可仍蹈因循故习。所有在台兵勇，应如何酌留？淮军应如何分扎？全台事宜应如何布置？该大臣等务当妥为经画，以善将来；并着李鸿章、李宗羲将前议购买未成之铁甲船、水炮台及应用军械等件，迅速筹款购办等因；钦此。我皇上几先洞烛，安不忘危，循诵再三，且感且悚。
伏计台地延袤千有余里，处处有口，处处宜防。淮军十三营、练勇二十余营，防海以此、开山以此、守碉堡护工役以此，晨星落落，已觉分布不敷。现在淮军以二营驻扎琅■〈王乔〉、十一营驻扎凤山，兼造旗后炮台，专顾南路；倘北路有警，即须移罗大春开山之勇，以为防海之师。虽不敢于饷需奇绌之余，率尔议加；亦断不敢怀希图苟安之心，率尔议减。至额兵之数不为不多，然七千余人不得一人之用；竭朝廷之巨帑，炙商旅之陋规，只供迎送饰观，外此不自知所司何事？前者招洋教习数人、汉教习二十余人，取各营所挑精兵，教之洋枪阵法，未见成效，徒滋怨声；容再察看数月，而后若仍毫无起色，只得奏请裁撤，以节饷需。
其全台事宜应如何布置，臣葆桢已于十一月十五日具疏上陈；谨俟奉到批谕，再行钦遵办理。是否有当？谨合词缮摺附驿六百里驰奏。伏乞皇上圣监，训示施行。谨奏。
●覆议海洋水师片（同日）
再，臣等承准总理衙门咨称：本衙门议覆丁日昌海洋水师一摺，奉朱批依议，钦此；并抄原奏清单到臣。查丁日昌熟悉洋情，迥非臣等所及；所议修筑炮台、选择干员、联三洋以练兵、分三局以制器，似均允当而可行。而第一条兵船之式与第三条陆兵之饷，臣等稍有疑虑。实事求是，不厌审详；敢竭管蠡之愚，以备刍荛之采。
原议称海上争衡，百号之艇船不敌一号之大兵轮船；诚确论也。第装炮至四十余位，装兵至六、七百人，其啮水之深可想，则修理之厂不可以不豫筹。船分上下层皆列炮眼，危楼俛瞰，气象万千；然安炮之处多，则受敌炮之处亦多，且下层演放数炮后，烟涨舱中，咫尺不相见，临敌不无少有窒碍。似当取外洋大兵轮船之新式者参之，可以详究其用之利钝。至木轮船足以辅铁甲船，仍不足以御铁甲船，则铁甲船终不能不办也。
原议称精练陆兵，每人月给十元；此固倡勇敢之一道。顾国家立法，宜求其可继。淮、楚各军月饷均四两二钱，魁桀者未尝不趋之若骛；但能予以极精之器，练以命中之技，精熟乎步伐止齐之节，不患不为劲旅。至陷阵摧锋所以鼓舞奋兴之者，有不测之勳赏在。倘为一时招徕之计，取快目前；淮、楚各军，其何以处之？
以上二条，臣等心所未安，不敢蓄疑。谨合词附片上陈，伏乞皇上圣监训示。谨奏。
●请建明延平王祠摺（同日）
奏为明季遗臣、台阳初祖，生而忠正、殁而英灵，恳予赐谥建祠，以顺舆情、以明大义事。
本年十一月二十五日，据台湾府进士杨士芳等禀称：窃维有功德于民则祀，能正直而壹者神。明末延平郡王赐姓郑成功者，福建泉州府南安县人；少服儒冠，长遭国恤，感时仗节，移孝作忠。顾寰宇难容洛邑之顽民，向沧溟独辟田横之别岛；奉故主正朔，垦荒裔山川。传至子孙，纳土内属。维我国家宥过录忠，载在史宬；厥后阴阳水旱之沴，时闻吁嗟祈祷之声，肸蠁所通，神应如答；而民间私祭仅附丛祠，身后易名未邀盛典，望古遥集，众心缺然！可否据情奏请，将明故藩郑成功准予追谥、建祠，列之祀典等因；并据台湾道夏献纶、台湾府知府周懋琦等议详前来。臣等伏思郑成功丁无可如何之厄运，抱得未曾有之孤忠，虽烦盛世之斧斨，足砭千秋之顽懦；伏读康熙三十九年圣祖仁皇帝诏曰：朱成功系明室遗臣，非朕之乱臣贼子，敕遣官护送成功及子经两柩归葬南安，置守塚建祠祀之。圣人之言，久垂定论。惟祠在南安，而台郡未蒙敕建；遗灵莫妥，民望徒殷。至于赐谥褒忠，我朝恢廓之规，远轶隆古：如瞿式耜、张同敞等，俱以殉明捐躯谥之「忠宣」、「忠烈」。成功所处，尤为其难；较之瞿、张，奚啻伯仲。合无仰恳天恩，准予追谥；并于台郡敕建专祠，俾台民知忠义之大可为，虽胜国亦华衮之所必及。于励风俗、正人心之道，或有裨于万一。臣等愚昧之见，是否有当？理合恭摺具奏，伏乞皇上圣监，敕部核覆施行。
再，此摺系臣葆桢主稿，合并声明。谨奏。
●请加封嘉义城隍神摺（同日）
奏为庙神灵显迭着，吁恳敕加封号，以顺舆情；恭摺仰祈圣监事。
窃据前署嘉义县、现任台湾县知县白鸾卿详称：嘉义县旧祀城隍尊神，祷雨祈晴，久昭灵应：其最著者同治元年彰化戴逆倡乱，围扑嘉城，绅士等恭请神位于城楼，虔诚吁祷，五月十一夜，地忽大震，雉堞倾颓而城垣无恙，兵民得以保全，咸称神佑；九月间，戴逆复扑嘉城，众心惊慌，告庙敬占休咎，蒙神默示平安，人心遂定，兵民竭力誓守，复保危城：此皆该令署事任内所目击者。兹据绅民陈熙年等佥禀前来，伏恳奏请敕加封号，以答垂庥等因；并经台湾道夏献纶核详无异。臣等伏查庙祀正神，实能御灾扞患，有功于民，例得请加封号；今嘉义县城隍神保护城池，迭着灵应，洵为功在生民，允宜上邀褒宠。合无仰恳天恩俯准，敕加封号，以顺舆情，而昭灵贶。恭摺具陈，伏乞皇上圣监训示。