文襄奏疏 - 第 3 页/共 23 页

题请之例凡监理分管等官所筑堤工处处合式坚固该管防印河官出具甘结道府验实加结申送【臣】衙门亲勘无异者俱准照伊原任应陞之缺加二级从优即陞如有原非正途者俱作正途一体陞迁至于分管官所筑堤工有一处夯杵不坚盛水即漏并有一二丈不丰满合式者降一级调用两处夯杵不坚盛水即漏并有三四丈不丰满合式者降二级调用三处夯杵不坚盛水即漏并有五丈以上不丰满合式者革职监理官所辖分管官有因筑堤不坚固合式一员议处者罚俸一年二员议处者降一级调用三员议处者降二级调用四员以上议处者将监理官革职如议处议叙相同者准与抵算如监理官揭防者准免连坐如此则功罪昭明贤者益奋而不肖者知勉工程可望坚固而无阘茸贻悮之虞矣他如劣员凡有更换银色短少分两扣尅回头等弊并奸徒言惑众暗坏工程等项俱应遵照 　　廷议凡有发觉容【臣】挐问究审具 　　题重惩可也抑【臣】更有陈者挑浚筑修之工虽经遴官委任然募夫办料必须附近地方官同心协力始克有济乃迩来之附近有司视河官为赘疣河务为余事一任催呼漠然罔应查定例地方官员催夫不发诿非本汛并买料不速解送以致迟悮河工者定有处分之例 　　功令煌煌毫不知畏总縁处分尚轻耳【臣】请嗣后兴举大工其附近地方官不协同设法募夫不将急需之柳草等项一切物料火速协买上紧解运以致迟悮河工者容【臣】不时 　　题防将州县官降三级调用道府官降一级调用如此庶各各知警可免贻悮又河南山东俱有特设管河道嗣后凡勘阅情势估计工程报销钱粮应归管河道专责其一切督催挑河筑堤夫役并买办物料事理必须该地方之道员协同催儹聨衔防详一体责成方为有益也相应一并 　　题请伏候 　　睿裁 　　敬陈经理第七疏【立劝惩以儆污吏】 　　题为敬陈经理河工事宜第七疏事窃【臣】看得疏通运道全在束水归漕而欲束水归漕则舍徧筑坚堤更无善策但不肖官员奸民蠧役率皆喜动恶静乐于有事而苦于无事往往有隂求败废之者是以坚堤既筑之后必须设防守之法否则不久必坏犹之未修筑堤也既设防守之法尤当立劝惩之典否则不久必弛犹之不防守也【臣】再四思维反覆筹酌是用谬陈尽裁夫役特设官兵令之各驻堤上将防守修葺事宜一并责成之并请严立议处优定议叙之例以鼓舞而儆戒之也 　　廷【臣】先议应照【臣】议等语后议大修既议暂停无庸议 　　等语防 　　皇上轸念运道民生 　　命【臣】再行确议【臣】惟髙堰等诸临湖一带堤工【臣】见在幇寛塞决束淮济运而黄河两岸各堤尤须次第速筑是原议防守之兵诚属必须者矣惟是堤成而后设立官兵交给防守更不若先设官兵而即令协同看筑堤工之为尤妙也盖【臣】自到任以来迄今八月凡淮扬各处堤岸莫不尽行亲勘有虚松頽塌者貛貍钻穴者大约皆因夯杵不坚无人看守所致及观民间新幇之堤甚有以大凷湿土叠累而成者其空松之状何待水冲凡骤雨一淋即便塌卸似此工程又安能御怒涛之撞击也揆厥所由总縁筑堤之人痛痒不闗止图茍且完工并不求其坚固虽督筑之官定有黄河一年内河三年如限内冲决从重处分之例然大抵止顾目前不思逺虑且即有实心任事之官而一二人之耳目有限安能徧察数十里之工程与盈千累万人夫之勤惰是以欲堤岸之坚固原属最难今兴举大工虽设监理之防印官率同分管之佐杂官不时勘查催督然工程浩逺耳目难周诚有鞭长不及之虑若先将应设之官兵预为设立每兵一名交河堤四十五丈并人夫一二十名车一二十辆与之令其日则催夫运土勤督夯杵夜则看守料物照管车辆且告以此堤既成之后即系尔永逺防守之工保过三年定即从优拔补若因夯杵不坚而有意外冲决之变则获罪不小性命攸闗非比泛常等语在此等官兵既知利害两途判若霄壤且不费巳财而尽皆他人出力自必尽心以求坚固况更加分管官之往来催儹监理官之统督稽查自可无茍且塞责之工洵为至当不易之计也【臣】请 　　皇上俯念河道闗系重大容【臣】将应设官兵即为预设责成协同筑堤其遴补官弁召募兵丁之处并容【臣】量才确酌务令人地相宜另行咨 　　题报部至【臣】前疏议每兵一名所管之堤有三十丈四十五丈六十丈九十丈之不等原从汛地有易险之不同起见今【臣】复加斟酌顶冲危险之处每兵止管三十丈亦属繁难而寻常平易之堤每兵管至九十丈亦皆闲空今莫若每兵一名一律管堤四十五丈及待伏秋水涨之时则调取闲空汛地之兵协守繁难危险之地更为妥当又每兵一名其所管之遥缕堤四十五丈皆系顶寛二丈底寛六丈必须逐年加幇髙厚以图久逺以保万全其按年责成加幇堤工之尺寸容【臣】俟堤成之日另行酌议 　　题请为例但以一人而幇堤四十五丈力少工长难期寛厚【臣】拟每兵一名听其自募幇丁四名一并同住堤上共相守助至幇丁既同官兵协守堤工必须代为预谋生计【臣】往来相度目击黄河两岸近堤之处颇多无人耕种之荒土即其间亦有成熟民田而瘠薄不堪纳粮无防【臣】请嗣后凡离堤一百八十丈以内俱为河地将此地分给幇丁耕种责成协保堤工至此等地土凡原系荒地即令幇丁开垦或间有见在纳粮之田即令业主为幇丁或听业主拨伊家属为幇丁协同保堤挑土加幇髙厚此幇丁之制一成则人力益众而防守益密再加铁埽帚随时探浚设有骤淤更调各汛船兵协力疏浚之法久而勿替便可永保无虞不特三年一年而巳也至【臣】原题共设兵五千八百六十名内请于江苏所属抽调二千名尚少三千八百六十名俱行另募今 　　廷议准于江苏所属额兵内抽调战守兵二千名再于【臣】标兵内亦移步兵一千名守堤其尚少二千八百六十名准【臣】选募等因查【臣】标官兵系隶山东省经制而不在江南且北至张秋起南至珠梅闸止一带三百七十余里皆系【臣】标官兵汛守其间弹压地方催儹漕船防送差使责成甚多尚苦不足断难逺调况设兵守堤责成修葺之法【臣】愈思愈当其山东河南二省【臣】亦欲次第一律举行但江南未经定制是以迟迟俟江南定制之后容【臣】再将东豫裁夫设兵之处另为 　　题请是【臣】标官兵应俟将来另题俾防东省堤工此江 　　南守堤之兵仍请 　　皇上俯允照【臣】原题添募三千八百六十名所需粮饷除裁一切各夫工食之外统容【臣】于河库内动支给发盖设兵幇丁之制一定则每年嵗修钱粮亦可量图节省以节省工料之资补兵饷不敷之用并不更动公帑而河堤保固运道以通民生以奠诚一举数得之利故【臣】敢于力请也又归仁一堤仍在确酌俟随后另 　　题外至于所修工程内微小事宜准【臣】竟自举行工完 　　销算之时开明具 　　题若事大者仍行 　　题明并守堤弁兵议处议叙之处以及盗决故决拟罪 　　之例俱经 　　廷【臣】议允应照 　　廷【臣】原议【臣】无庸更议倘有未尽事宜应损益増减者 　　仍容【臣】临期分别或竟行或入 　　告可也总之【臣】以一介寒微驽骀陋质防 　　皇上屡加拔擢以重寄【臣】虽肝脑涂地亦不足以仰 　　荅 　　殊恩于万一是以虽自知才力之不能胜任而仍不敢因循茍且必欲勉强筹维以期得当至其间干系重大设有疎失获罪不小旁人每为【臣】危为【臣】虑而【臣】不敢自计也【臣】惟竭区区报 　　主之心以尽分内之职掌而巳若夫各疏内一切工程 　　如捐纳人多钱粮凑手则自奉 　　俞防之后大约三年可以告竣如限期之内黄淮不复故道粮艘不能通行民生仍在昏垫容【臣】自行纠劾恭请 　　皇上严赐处分以彰 　　功令倘邀 　　皇上齐天之福幸而告成其堤工之坚固与否仍请皇上特遣大臣确验定夺者也伏候 　　睿裁 　　江南大修疏 　　题为江南大修河道业已题奉 　　俞纶豫省嵗修工程微【臣】势难兼顾伏乞 　　皇上睿鉴责成河道抚臣就近勘核随机兴举以固河防以保运道事窃【臣】惟河道嵗修工程乃未雨绸缪之策若应修而不修则堤岸难保无虞不应修而亦修则糜费甚属可惜是以【臣】于一切工程莫不亲诣河干与该管各官详审确勘定议兴举其有巳经勘定而仍当损益増减者亦复随时酌宜不惮更改此【臣】区区之心欲于保固河防之中更求节省钱粮之法也今据河南管河道王日藻详估三处嵗修工程共需银二万六千余两当此河帑告匮之时动支如许银两而【臣】未细勘情形确量丈尺设其中有滥兴工作浮估钱粮之弊【臣】何由而知即欲亲行查勘而往返之程不下三千余里江南大工方在兴举【臣】断不能逺离贻悮反覆筹维惟有仰请 　　皇上将豫省河务责成河南抚【臣】就近料理凡一切估计嵗修工程但着该抚臣亲勘核定一面兴工一面移防【臣】衙门知照其有应 　　题应咨事件亦聴该抚臣主藁防【臣】 　　题咨其间【臣】若有见闻所及必与抚臣尽心参酌断不因巳经责成抚臣而【臣】遂置豫省河工于膜外至豫省堤岸自责成抚臣之后设有疎防冲决之事【臣】不敢竟诿之抚臣愿与抚【臣】一同聴候照例议处以重河防以信 　　功令俟江南大工告竣之日应否仍旧容【臣】等再为酌 　　议 　　题 　　请定夺盖河南抚臣衙门驻劄河干而 　　敕书内原有兼理河道字様与别省抚臣不同且抚臣就近勘核事必得当而属员奉行亦速欺冒之弊亦无所施【臣】逺处江南鞭长莫及呼应不灵不能周知情形确查弊窦是豫省河务责成该抚臣亲行兼理较之【臣】衙门隔逺遥度者其得失相去正不啻天渊之别也縁系条陈河防重务事理贴黄难尽伏乞 　　睿鉴全览 　　敕部议覆施行 　　指陈河道疏 　　题为指陈河道危切仰祈 　　睿裁事窃【臣】看得归仁一堤原以障睢湖诸水使之由白洋河入黄刷沙并为髙堰等一带长堤之外藩者也在明时因有泗州祖陵惟虑水侵故所以修防归仁堤者甚力及 　　本朝定鼎之后司河诸【臣】惟尽力于漕艘经行之地归仁堤即有残损以为无闗运道率缓视之而不为修葺以致堤工冲决睢湖诸水尽行束注洪泽湖而不复出白洋河口黄流反摄其后将白洋河口淤成平陆益以烟墩茆良口七里沟新庄口等处屡屡告决河底日垫日髙髙堰势不能支淮扬水患无宁日而运道时忧阻塞矣前任河【臣】罗多王光裕虽经估计具 　　题将归仁堤大为修治挑通引河设立三坝以为啓闭宣泄之计无奈黄水髙于内地是以坝虽设而迄今未开其原估银一十七万六千七百五十六两零业经前任革职归仁同知刘光耀领用过银十二万两又经见任宿桃归仁丁忧同知佟国聘领用过银八千两仅存原估未支银四万八千七百五十六两零其刘光耀做过工程虽潦草塞责未能如式坚固然亦因上流诸水无路宣泄撞冲击汕以致新修之工莫不歪斜倾倒此皆 　　钦差尚书【臣】伊桑阿等侍郎【臣】折尔肯等所目击者【臣】自到任之后亲勘四次灼见河髙堤矮是以批令该防道于冬至之后用平水法确量酌夺今据量石工堤顶较之河岸见矮四尺九寸五分即将堤工照估加髙至一丈仍比河岸低二尺一寸五分至于议修滚水坝四座之説【臣】思大修归仁堤原期束水归河助黄刷沙若改设滚坝则上流诸水势必仍注洪泽湖不能复入黄河与原 　　题大修之义相背若谓堤矮河髙将归仁堤顶再议加髙则必须于原估堤顶之上再加五尺使堤工髙过河岸二三尺庶足捍御然堤顶又加五尺必当更为幇寛数丈以壮堤根且刘光耀所修倾倒不堪之工尤须从新另修计其甎石土方人夫等项约应増费二十余万两当此钱粮匮绌之际断难轻议且大费钱粮而果能束水归河【臣】何难确议上请殊不知黄河未治水行地上而不由地中即大费二十余万金钱将归仁堤加髙幇寛亦止可蓄睢湖之水于堤内不能挽入黄河以为刷沙之助况河底垫髙洪波四漫之际设或伏秋水涨南岸遥堤又有溃决之事则黄流内灌势若建瓴与睢湖诸水并力下注其排山倒海之势虽归仁堤坚固如铁亦难免于复冲是仍属无益徒将难措之金钱付之一掷也【臣】反覆筹维再三勘度必俟黄河复归故道既浚深通使水由地中安流而不泛滥河岸然后归仁堤可以竣工今【臣】见将经理河工事宜各疏内工程分头兴举并委监理官俞森陈显忠王兴元等多造铁扫帚雇觅大船用溯流揭沙之法疏浚黄河俟确有成效随堵塞杨家庄决口挽河使归故道然后将归仁未完堤工确估另 　　题再为兴举庶不糜费钱粮而且可期经久也【臣】谨具 　　疏 　　题明伏乞 　　睿鉴敕部议覆施行 　　经理三疏未尽事宜疏 　　题为 　　题明经理河工第三疏内未尽事宜事窃照【臣】先因髙家堰髙良涧等处一带临湖堤岸残缺单薄危险异常【臣】往来相度必须将残堤逐一加帮髙厚然后次第堵塞庶免巳塞复冲之患等因于敬陈经理河工事宜第三疏内 　　题估在案查此等堤岸原髙六七尺不等【臣】估一槩加髙三尺共髙一丈并外筑坦坡内筑陡坡今髙家堰石工五千余丈巳经一律加髙其髙良涧板工五千余丈亦经改为小埽桩工见在督夫挑土尚未修竣惟是武家墩决口一处髙家堰石工决口七处虽经堵完而髙良涧板工决口二十六处止堵完十六处尚有大小口十处未经堵塞并翟家坝成河九道之处全未动工计淮水之下清口者不过十分之五耳而巳成一派汪洋清波万顷之势目今运河内湍流直泻急溜非常幸赖今春将挑河之土帮筑寛堤仅免意外之虞然扫湾之处塌防甚多见檄该管道防印河官分头抢救至黄河自清江浦以下出漕四漫亦委监理各官或用铁扫帚揭沙之法乗流疏浚或督催夫役抢筑堤工至于髙家堰一带石工五千五百余丈原髙七尺者今水与堤平将【臣】原疏所称可筑坦坡之三千八百余丈俱被水占堤根其所恃以捍此滔天之水者惟新加之三尺土堤耳淮水仅来一半而其势之汹涌巳至于此若今嵗秋冬来年春月再将髙良涧未完决口十处并翟家坝成河九道之处尽行堵筑则来嵗伏秋湖水益涨大为可虞【臣】反覆筹维但坦坡既不能速筑必须将髙家堰石工加髙三尺与新加土堤相平然后另加土堤三尺共髙一丈三尺至于堤里原止估筑陡坡一丈者所恃外有坦坡耳今坦坡既不能施工而堤身单薄必需加筑戗堤一道面寛一丈底寛二丈髙一丈又髙良涧一带亦应帮戗堤面寛一丈底寛二丈髙八尺方为万全之计其需用土方止须将原估坦坡之土移为戗堤加髙之用所少无多惟加髙石工三尺除各决口内冲防旧石甎由尽行捞取济用外计其添买甎石灰米匠役之费约需银五万余两亦于【臣】原 　　题敬陈经理河工事宜各疏内通融节省应用不复更请钱粮除见在檄督该管各官飞星办料兴举外【臣】谨具疏 　　题明伏乞 　　皇上睿鉴施行 　　经理七疏未尽事宜疏 　　题为 　　题明经理河工第七疏内未尽事宜事【臣】惟从来河决之患率由于堤岸不坚而堤岸之不坚皆縁欲保全河道之人少而求废坏河道之人多是以屡塞屡冲愈救愈坏而无所底止也今江南河道防 　　皇上轸念运道民生动用正项钱粮 　　命【臣】大为修治【臣】钦承重任刻刻以陨越为虞反覆筹维力求善策是以先于敬陈经理河工事宜第八疏内条议设兵守堤并 　　请优定叙録之典严立处分之条以鼓舞儆戒俾之共保河堤等因业经议政王等防覆奉有 　　俞防钦遵在案惟是【臣】原疏 　　题设守备六员千总十一员把总二十三员兵丁五千八百六十名原议守黄河自海口以至徐州运河自清口以至江都并髙家堰等一带临湖堤岸也至于徐州州城以上河堤【臣】原因其离河较逺不估大修是以未议设兵及【臣】于本年夏月徧行亲勘徐州南岸歴萧县砀山至河南虞城县境北岸歴丰县砀山至山东单县境各长二百余里除连山之处原未筑堤外计其有堤之处每岸不下一百余里其间坍塌残缺在在皆然以致本年七月河水泛涨漫缺多口【臣】因思既有堤工亦应防守况【臣】条议建设减水石坝而又见在檄行道防州县各官劝谕居民共相出力陆续修筑堤岸以期各保田庐虽此系民力帮修原不动用钱粮不能克期全竣而逐渐所修之堤若不防守是徒劳民力无益民生矣是以徐州以上之堤断当一例设兵防守方称万全但此一带地方并无嵗修工程与徐州以下不同自此以下一兵管堤九十丈令之填补狼窝貛穴植柳蓄草尽可无悮约需増兵五百余名又【臣】原疏议设六营俱就黄河形势定议不照州县地方分汛今复加筹酌一切河防重务必须各专管河防与各河营守备同心协力各率所属官弁共相修防守防始克有济而无悮若照【臣】前议定立营制不无稍有牵扯莫若就河防所管地方为河营之汛地内惟山清安海同知所管河堤两岸各緜长三百余里地方太广设兵二千余名断非一守备所能管辖应分为二营通计江南淮扬徐三府州并灵璧旴二县见设河防六员者今应设防河守备七员千总十六员把总二十九员内管理徐属河务同知所管地方应设防守徐属河堤守备一员千总三员把总五员分防徐萧丰砀四州县堤工管理邳睢灵璧河务同知所管地方应设防守邳睢灵璧河堤守备一员千总二员把总三员分防邳睢灵三州县堤工管理宿桃归仁河务同知所管地方应设防守宿桃河堤守备一员千总三员把总六员分防宿桃二县堤工管理山清旴河务同知所管地方应设防守山清旴运河湖堰守备一员千总二员把总四员分防山清二县运河并山旴二县临湖堤工管理扬属河务通判所管地方应设防守扬属河堤守备一员千总二员把总三员分防髙寳江三州县堤工管理山清安海同知所管地方应分为二营共设守备二员千总四员把总八员内分一营设防守山清外河守备一员千总二员把总四员分防清河一县并山阳北岸自清河县界起至安东县界止南岸自清河县界起至云梯闗止一带黄河堤工再分一营设防守山安河堤守备一员千总二员把总四员分防安东一县并山阳北岸自安东县界起至海口止山阳南岸自云梯闗起至海口止一带黄河堤工如此则责成既专防守俱便文武协力保全河道之人多而隂谋暗害者无所施其奸计可以永固河防于勿替矣至于増设官弁十四员増募兵丁五百余名约每嵗应増俸饷之需不过七千余两总在河库内动给増费无多而所以保全河防运道 　　国计民生者甚大且所添之兵嗣后一体责办柳草以备嵗修之用则数年之后更可节省买料钱粮诚一举而数善备焉者也若夫各官兵保固三年从优议叙设有冲决从重议处之例应于各该营工程告竣之日为始如某营汛地工程先完【臣】当先咨达部以凭部【臣】扣算年限可也查【臣】原 　　题经理河工事宜疏内倘有未尽事宜应损益増减者 　　容【臣】临期分别或竟行或入 　　告等因经议政王等议覆奉有 　　俞防钦遵在案今添设官兵自非微细事宜【臣】谨特疏 　　具 　　题至此七营守备应各给条记一颗庶上下一切交移 　　可免诈伪舛悮之虑相应一并 　　题请伏乞 　　皇上睿鉴敕部议覆施行 　　再陈一疏未尽事宜疏 　　题为再陈经理河工第一疏内未尽事宜事窃照【臣】于康熙十六年七月初六日将江南敝坏河道分列八疏 　　题请大为修治其间第一疏内所估计者黄河南岸自白洋河起歴桃源清河山阳三县出云梯闗至海口共长四百一十里北岸自清河县起歴山阳安东二县出云梯闗至海口共长二百八十里两岸各筑长堤一道通共估银九十八万九千七百九十余两此就尚书【臣】伊桑阿等条奏内所估工程【臣】惟将尚书【臣】等所估土方酌减十分之三四并于尚书【臣】等原估之外増估云梯闗外一带工程其余原未估及也迨具 　　题之后【臣】循河而上亲行相度目击南岸自白洋河以上歴宿迁睢宁灵璧以至徐州计程二百八十里北岸自清河县以上歴桃源宿迁邳州以至徐州计程四百里其间堤工处处残缺在在堪虞且堤离河近设有溃冲必至夺河成患阻运殃民【臣】忧心如灼寝处不宁方拟具疏入 　　告间适值 　　廷臣以需饷之时费用无出将【臣】前 　　题各疏俱议暂停荷防 　　皇上轸念运道民生 　　敇【臣】再行确议【臣】随将南岸白洋河北岸清河县以上各至徐州之情形事势逐一声明并议各加筑缕堤一道并筑格堤以为重门之障増估银三十五万九千四百二十余两二共实需银一百三十四万九千二百余两统于第一疏内一并 　　题请随防 　　廷议覆允于康熙十七年二月十一日奉有依议之防钦遵在案【臣】自奉