历代名臣奏议 - 第 53 页/共 136 页
乾道中秘书省正字林光朝上疏曰臣闻之道涂窃谓陛下即位以来每有人才不足之叹昨者御便殿对宰臣论及用人之道云章奎画聚而成书臣以正字名官一代谟训所当防绎幸因赐对得以吐狂愚之説愿陛下少垂听焉陛下有虞舜之孝有夏禹之俭有文王之勤劳又其经营土宇整顿人物有唐太宗之明天下以是数者归之陛下盖以其实状也非虚名也陛下温顔听纳如此不惮烦不应有人才不足之叹此臣所未喻也夫以天地所养雨露所滋杂然百物古犹今也百物之在天下何尝不足古今天下岂有人才阙然不足之时耶人君自处常若不足则人才斯有余矣若自以为有余则安得不起人才不足之叹乎髙帝自以为有余则四皓不肯出光武自以为有余则严子陵不肯仕若以谓天下之大不得此数人者是未足为轻重然舜所得才五人耳禹得一臯陶文王得夫二老者帝王之世人才非不足而其未易得也又如此陛下尝有意于唐太宗之事太宗所得者房龄杜如晦一时人物又皆夤缘房杜得以尽其所长是贞观之时未尝以人才不足为患也臣因论太宗之事偶于此又得一説天下人才有遭逢成就在乎上之人今天下以郑国公魏徴为纯臣若无一事可议者方其遨游于李宻窦建徳二者之间使如是终身无所遇合则安得为全人以是知豪杰之士琢削镌磨或有待乎上之人陛下何遽以人才不足为患也刍荛之言多不切事情惟陛下裁赦冐犯天威不任陨越
淳熈中光朝为中书舎人缴奏谢廓然赐出身除殿中侍御史词头状曰臣昨防陛下记録孤逺召臣于岭外遭遇临雍夤缘从槖臣之侥冒亦已太过当此晚节非有好名干进之疑事或可言虽死何憾臣窃闻王安石欲以李定为监察御史里行宋敏求知制诰不敢具草今月二十六日送到録黄一道谢廓然可赐出身除殿中侍御史此在公论冇所未安臣职当书行若畏祸忍耻不得已书之他日陛下必然有所悔则臣为欺君者臣之残年尚在人数中岂应负此名此臣所以不避诛斥而畧陈大槩臣备数词掖凡再行谢廓然词未尝不备述上意以谢廓然为能吏今陛下赐以太常之第命以御史之官是科目太凡名器太轻非所以开张正涂诱来谠论也前日尝欲以李大正为六察官未防复寝岂谓科目出于至公不以轻予人也谢廓然之所长者可以治财赋理狱讼至于耳目之司纪纲之地则有所不可六部寺监所系者一职惟御史府所系者国体天下以为可畏者谏官御史也非御史可畏畏公议也安得如范纯仁吕大防者除书之下公议自定茍或人人皆可为御史则公议不立公议不立则天下亦何畏哉是国体轻重在于此不可不早定也中书号令所自出令出惟行弗惟反今此一件臣若书行不知中书所当缴者为何事然天子择言事之官而臣以本职有所可否则为犯雷霆之威无复生全臣已阖门待罪所有録黄臣未敢书行
乾道三年虞允文奏论用人久任利害疏曰皇帝御选徳殿命臣俊卿臣允文臣克家入奏事已乃赐坐从容论今日治道上顾谓臣等用人必当其才必久其任其效乃着臣等对各有指臣某昩死奏诚如陛下圣训然自古才难知而用之亦难惟公其选则才无不当久其任则职无不举虞舜氏命官置牧之意具载于书其严如此上曰良是命臣等各述所对将刻之屏障君臣交修垂永永戒臣等拜手退敬推原本始上称明诏臣观舜典八百一十二言命官之序周悉重复臯陶以刑契以教夷防以礼乐禹则播九州告水功各司一职不相乱也三年而考其绩九年而黜陟之水土平刑政举庶功毕奏考其当时选用之际上则为之堲谗説难任人下则徃哉钦哉济济相逊不求责于力分之外不茍简于授受之初其选公故能当其才而可久其任庶政惟和万邦以穆叔季而降君臣之间非不知此至分职任事帅背此而驰抑亦有繇也哉授者无委能之意受之者有偷合之心或才不才之并处而媢忌生或君子小人之参用而机谋胜一王尊之贤佞不察于爱憎两曽参之是非亦失于疑似甚者朋邪丑正险陂害成溺于亲昵而用其偏压以权势而防其进风尚既薄人伪益滋隂植防与而伺短长巧出语言而变乱白黒私谒日胜公道日暧用之无适当之才任之无可久之效此自古及今害治之大者危亡之相寻可畏可惧而不可不察也且羿非射则无术秋舎奕则无艺仓扁弃医则无活人之功盖执一而求与百俱废矣故武王之治位事惟能孔子之言使人以器如因其能随其器久任而责成之失之者亦鲜矣昔在庆歴枢宻副使臣弼上言欲辑三朝典故文字编成一书寘在二府俾为模范因干徳任官之诏为之释曰先朝台省之任必取才望相当能称其职者以三年为满所以人无躁进之心官有宿守之业近者除授数月即迁人知速去官无成绩犇竞之风由此而甚呜呼弼诚知治体者也臣不佞窃于今日有感于斯言臣某谨书
允文又上言曰臣闻论相系之人主而择相当以天下故宰相者天下之选也选不以天下而用于一人之私意所相非所任所任非所相而天下之心必有所不服矣舜之举臯陶汤之举伊尹所以必选于众而不仁者自逺也陛下登大位今七年勤于论相数置而亟免者已七八辈岂陛下所乐为哉意者论相之初择之不审也以陛下之圣则天纵以陛下之智勇则天锡以陛下之所立规模则天授羣臣何敢望清光万分之一而敢冒当辅相之位故泯黙就职奉行文书尚皇皇然鳃鳃然冇不胜任之忧其欲求免于谴诃亦难矣舜之相臯陶汤之相伊尹方册所载一君一相之间道与气合礼与情备上下相须驩欣交通无形迹疑忌之嫌治功之成髙出千古岂有他哉以圣贤明良之会相侔而不相逺也荀卿论人主之道有曰身能相能者王其相须盖如此昔魏武侯与羣臣谋事羣臣不能及罢朝有喜色吴起谏以楚荘王之言曰世不絶圣国不乏贤今寡人与羣臣谋事而羣臣不及有楚国殆矣之叹至唐太宗与臣僚论事有不出太宗意者太宗退而忧之景徳之间真宗与陈尧叟更论前代求治之君盖尝举其事以相为戒也如臣不才视近嵗数辈相有不能企而及者多矣学不足以自信明不足以自防一身之孤不足以自保而欲使臣辅陛下天之所纵所锡所授者求其能审国是断国论强国势立功立事以副陛下简防之意臣虽甚愚自知其不可也臣愿陛下举舜汤所以选者思楚荘王唐太宗之所忧者法真宗皇帝君臣所以相戒者旁求非常之才以应非常之运择之于未用之前信之于既用之后使之议论天下之事陛下虚心而察纳之使之负荷天下之责陛下端已而责成之论议负荷不岐为二而是非自定利害自明重轻之势不分毁誉乱真之祸不作则治功必进治效必成四海之大惟陛下意所欲为而实非臣之所能也改命更择以幸天下臣敢以死请伏惟财幸
乾道五年汪应辰进杜黄裳李徳裕告君故事曰唐宪宗与宰相论自古帝王或勤劳庶政或端拱无为互有得失何为而可杜黄裳对曰王者上承天地宗庙下抚百姓四夷夙夜忧勤固不可自暇自逸然上下有分纪纲有序茍选天下贤才而委任之有功则赏有罪则刑选用以公赏刑以信则谁不尽力何求不获哉故明主劳于求人而逸于任人至于簿书狱市烦细之事各有司存非人主所宜亲也昔秦始皇以衡石程书魏明帝自按行尚书事隋文帝卫士传飱皆无补于当时取讥于后来其耳目形神非不劳也所务非其道也夫人主患不推诚人臣患不竭忠茍上疑其下下欺其上将以求理不亦难乎武宗以李徳裕为相徳裕言于帝曰致理之要在于辨羣臣之邪正夫宰相不能人人忠良或为欺罔主心始疑于是旁询小臣以察执政如徳宗末年所听任者唯裴延龄辈宰相书勅而已此政事所以日乱也陛下诚能选择贤才以为宰相有奸罔者立黜去之常令政事皆出中书推心委任坚定不移则天下何忧不理哉
臣窃以唐自天寳后惟宪宗武宗能修政事复振威令观杜黄裳李徳裕所以告其君者可谓得其要矣二帝能信用其言宜其有成功也
六年周必大上言曰臣闻立政图事人才为急然而平居选择则易缓急求之实难又况一官易效通才难得优赵魏者不可为滕薛有文事者未必有武备自非储蓄素广品目素定一旦任违所长用过其量譬之以骥捕防使蚉负山小大虽殊其失一也仰惟陛下内修政事外靖边陲今日先务孰有大于此者臣愿深诏执事杂举中外文武之才不限员数不拘资序区分所能总为一籍若驭军若临边若经理财赋若行视利害若监司若郡守推以徃详议格目仍于其间各纪所长假令某人可驭军也又须别列其孰智孰勇孰当为偏禆孰当为统帅某人可治郡也又须辨其孰中和孰健决或使之抚雅俗或使之治繁剧人为一格格储数人继此有得接续来上藏之禁中副在二府无事之日预加审覈遇有任使按图而取比之既寒索裘已渴浚井其为利害盖相逺矣
七年必大为礼部侍郎又论人才上言曰臣闻帝王用人之道二不次而任者大才也循次而升者常才也诚使鹰如太公先觉如伊尹一旦防于耕钓之间寘诸辅佐之列人亦孰以为过若乃佞而托于忠伪而托于诚私而托于公茍不察焉其害深矣孔子曰始吾于人也听其言而信其行今吾于人也听其言而观其行古犹如此况后世乎仰惟陛下知人则哲如帝尧立贤无方如成汤人才小大固不逃于圣鉴然乃者尝遣使理财矣又尝遣使按军矣方被命之初截截幡幡似若可听及责成效如也此无它用之过其量赏之不待功彼既冒受宠荣则惧诞谩获罪于是多方以掩其过妄作以盖厥愆虽以陛下之明随加谴斥然而兵民已被其侵扰财用已为其蠧耗噬脐之悔可胜计乎臣愿陛下于用人之际因言以考其实试可而后迁彼知爵禄不可侥幸取也必将趋事赴功少副陛下总核之政而真才实能见矣
淳熈二年必大为右文殿修撰论久任上言曰臣伏观自昔人君大抵始于忧勤久则豫怠非固欲其如此驯致焉耳陛下则不然临御大寳十四年于兹自强不息新而又新可谓度越百王光于载籍是宜功成治定坐臻无为之效然而大欲未得弥轸宵旰者何也人主有急治之心羣臣无任事之实故也臣试举当今要务一二而言之陛下既择内外将帅之官矣而士卒勇怯甲兵坚窳未免悉闗于渊听既择内外主计之臣矣而调度盈虚水旱备豫往往犹烦于圣虑以至兴一利除一害小大之臣举未有独当其责者不过遵守成算奉行文书而已事成则例迁爵秩兼受赐予不成则猥曰委任不专非我罪也纵加之罚率用轻典是以初为茍且之计而终懐幸免之心使陛下之善政良法举为虚文翫嵗愒日殊未有以少副忧勤者非以此欤臣愿陛下劳于用人逸于仰成凡任以是职必责以是事久其嵗月尽其才力底绩而赏使之劝瘝官而罚使之惧一人雍容于上百职交修于下如此而功弗成效弗着臣不信也雄曰于事则逸于道则劳陛下念焉
必大改敷文阁待制上言曰臣谓官冗久矣而今为甚盖上有名器寖轻之弊则下有淹滞失职之嗟惟其寖轻故劝沮之法壊惟其失职故茍且之心生何谓劝沮之法壊古之设官专待贤能故贤者得之则劝而不贤者以不得为沮能者得之则劝而不能者以不得为沮今也不然进士以艺任子以世杂流以嵗月固未尝考其贤与不贤能与不能也应格斯与之耳然则劝沮之法安得不壊何谓茍且之心生今分职有限而入流无穷一官阙则十数人守之其在吏部者大率十余年仅成一任凡徃来之费待阙之资皆仰给于三年之俸故贪者益贪懦者益懦低首下心便文自营以冀官满而去尚何敢与上官抗论是非为下民辨白枉直哉且不特吏部注授为然也所谓堂除乃防擢人才之地今郡守皆除三政倅贰阙至八年凡卓然才智之士自为朝廷所知者固所不问姑以中人论之三十而仕七十告老若十年而为一官则平生不过四任而已然则茍且之心安得不生臣愿陛下明诏三府力裁入流之数以清其源毋艰既仕之路以遏其流庶防数年之后其弊稍革而人材见矣
三年必大为兵部侍郎论用人二弊上言曰臣尝观司马光歴年图序以为人君之道一用人是也自三代两汉以迄于唐用得其人罔不兴用匪其人罔不乱布在方册昭然可考陛下圣学髙明深烛此理故自即位以来内度于圣心外采诸众论求人惟恐不及用才惟恐不尽下至占一善名一艺者咸表而出之固尝上嘉虞舜制论而刋诸石矣然屡省乃成尚未能仰副圣心者何也深惟其原殆有二弊一曰上下之分未严二曰义利之説未明何谓上下之分未严夫任贤使能人主之柄也助人主进贤退不肖大臣之任也近世则不然一官或阙自衒者纷至始则不度能否悉力以求之求而不得则设计以取之示之好恶而莫肯退听限之资格而取必不已未闻朝廷有所惩戒也如此而望其宿道向方胡可得哉何谓义利之説未明居是官思是职者义也背公而营私者利也今中外求官者不知其防人未得之则计职务之繁简廪稍之厚薄既得之则指日而望迁援比而欲速所谓公家之事姑应簿书期会而已初未尝为旬嵗计也如此而望其趋事赴功斯亦难矣夫十室之邑必冇忠信况以天下之大岂谓无人臣所以为是言者诚以风俗之薄厚系士大夫之向背若二弊不去则风俗日壊国家何赖焉臣愿陛下明诏执政大臣深思向来致弊之由共图今日革弊之术使士风稍振百官举职庶防不失陛下用人之本意羔羊之诗曰召南之国化文王之政在位皆节俭正直斯致治之枢要也
四年必大又奏曰臣闻舜之时稷播百谷契敷五教臯陶作士后防典乐终身守其官未之或易所谓三载考绩三考陟明不过迁爵秩加服章而已是以任久而责专志定而功成后世人才既不如古仕于朝者又迁擢靡常今嵗为某职来嵗任某事一或不然輙兴滞留之叹徃徃用过其量处非其据职业多旷绩用弗成为臣者既以被谴而国家亦不能収用人之效兹今昔之通患也臣愚欲望圣慈于任使百官之际益留宸念始也审度才力随其大小付之以事而勿使躐等终也考覈功效或増秩或赐服而勿使数易盖不躐等则侥幸之望息而速进之念絶不数易则营职之心勉而厌倦之意消自然下安其分上获其利岂曰小补哉
淳熈元年参知政事龚茂良上言曰官人之道在朝廷则当量人才在铨部则宜守成法法本无弊例实败之法者公天下而为之者也例者因人而立以壊天下之公者也昔之患在于用例破法今之患在于因例立法谚称吏部为例部今七司法自晏敦复裁定不无疎畧然守之亦可以无弊而狗情废法相师成风盖用例破法其害小因例立法其害大法常靳例常寛今法令繁多官曹冗滥盖繇此也望令裒集参附法及乾道续降申明重行考定非大有抵牾者弗去凡渉寛纵者悉刋正之庶防国家成法简易明白赇谢之奸絶冒滥之门塞矣于是重修焉
孝宗时正字赵汝愚论谋国者必有腹心之臣上疏曰臣闻古之欲谋人之国者必有所谓腹心之臣齐威公之管仲越勾践之范蠡汉髙祖之良平唐太宗之房杜是数君臣者其相与谋也皆竭诚尽意无复嫌疑如父子兄弟之谋其家自为一定之计故其施也有序其动也有期非侥幸万一者之所为也陛下英明神武将大有为于天下至于腹心之任臣独疑之陛下临莅以来其所显用者多矣其间深谋宻画外廷不可得知然而逺者不过二三年近才数月而罢去来纷纷邈无定论盖亦有可议者矣岂非相与之诚或有所未至乎非惟人懐自疑之心专事形迹以求茍免而吏下知其无权亦从而慢之虽欲自力不可得也将何以责其谋国之效哉臣愚伏愿陛下眷求贤哲察而后信之夫轻信于前者必重疑于后为其因失而致戒也惟察之深然后能信之笃陛下诚能察人于未试之先而信贤于既用之后使大小之臣咸得以才自尽则陛下何功不立何事不成臣谓今日清源正本之典实在于是惟陛下择焉
汝愚为集英殿修撰帅福建又申乞甄叙商荣付安抚司自効附奏曰契勘本路阻山濒海常有盗贼不时出没正在平居収蓄人材以备缓急一旦之用某伏见保义郎商荣昨自伪境仗义来归忠勇絶人累着劳效先任楚州磨盘廵检日尝过北界収复州县朝廷以其生事责送建宁府拘管据商荣供具到脚色盖是当时主将有实使之然者荣惟懐忠义而不知朝廷事体遂致轻鋭触犯宪章原其本情实为可悯今来拘管已十有三年累经赦宥若不稍加甄叙窃恐无以激昻士气欲望敷奏将荣权付本司自効随宜支破请给将来立功效日别与陈乞差遣
汝愚又奏按知金州秦嵩状曰臣尝读前史伏观秦汉以来谋臣良士凡言制御边陲之术者莫不以谨择边吏为首其选重矣究其为术虽若不同而大槩有五其一曰以防律己化服异二曰智勇絶人威震敌国三曰谨固封疆不起边衅四曰抚摩边民厚固根本五曰爱养士卒尽其死力能此五者则虽有彊敌亦可以坐制矣今有人焉受朝廷边陲重寄而罪恶盈积畧无善状臣不敢以被诏命朝夕去此顾惜人情遂置而不问惟圣明裁择臣伏见知金州秦嵩所在贪污赃状狼籍众共指议不可具陈昨知黎州常遣诸寨土丁入蕃界采胭脂木以为什器一日又遣土丁二十七人过大渡河采斫板木遂为青羌所执者五人死者二人防至生事今任金州不住遣人于黎州贩卖近贩金珠过大安军而为税官所觉収税至数百缗则其货物之多从可知矣望其以防律己化服异可乎嵩始壮时犹可幸其一割之用今闻久病不能良行毎出见賔客輙用两人扶掖比丁家难衰悴可知而尚尔经营志在茍得望其能智勇絶人威震敌国可乎嵩在黎州既缘采板木生事土丁五人为青羌拘执不还嵩一时计无所出遂厚赂奴儿结俾徃青羌调防其事已而尽得所执土丁及所斫板木以归嵩既茍逃谴责而奴儿结亦自以为功欲徙居于安静旧寨深入汉地数十百里据沈黎之门户而嵩遂许之不能拒也是时羌中豪猾随而至者三十余人白水诸村附从者亦数十人雄视一方深据要害于是蜀人上下忧惧欲逐之不可欲逺之不能遂为沈黎腹心之害非赖留正以计杀之则大为边患其势未已今仰凭陛下威灵边事宁息然数年之间劳师动众费耗百出推原乱阶则嵩实为之也今任金州亦未尝以边事为意归正人逃亡盗贼出没皆纵而不问望其能谨固封疆不起边衅臣知其不能矣上津一县本商州去金州絶逺通邑人户才二千家而归正人实居其半政赖守令加意存抚犹恐不及而嵩专事掊克畧无顾恤之意每嵗令副尉奚文钦将茶随门賖俵至秋熟时每茶一斤折纳粟麦三斗或四斗有偿纳不足者则来嵗从而算息息复増息每嵗转加臣闻上津一县二千余家而总欠金州茶钱三万余贯稍稍丰熟则督责盈门才遇饥荒则逃移北界本司案牍前后具存望其能抚摩边民厚固根本臣知其不能矣嵩在黎州日役军役数十百人入山采打竹木木为柴薪竹为火炬转卖公库収钱入已琐碎如此其他可知转运司支降诸军籴米本钱毎石五道嵩但以布帛杂物准钱一道配与诸寨土丁科籴粟米支散军粮取其余利诸军怨之至今切齿如此而望其爱养士卒尽其死力臣又知其必不能矣臣窃惟金州北邻大敌而居四蜀之冲其地望不为不重又安抚一司钱物甚富朝廷本以待边防之计诸司未尝检覈不幸相继累政多不得人变化出没无从稽考竭民膏血尽以为赃吏封殖货赂之资可为伤痛又金州民事多与戎司相闗闻嵩有亲戚在军中滥充将佐故凡事皆俯首听命畧不能为百姓主持人情怨嗟无所赴告伏望圣慈将秦嵩特赐黜责稍纾两郡军民之愤遴选有资望文臣与图共理一方幸甚
汝愚又荐部内知县黄谦林【阙】李信甫赵彦绳疏曰臣等伏以一邑之宰最为近民而亲使其能以体国爱民为心者是诚可嘉臣等任一道之责自惟无以补报朝廷果有防能循良之吏为陛下抚字百里治状有声輙隠黙不以上闻臣等岂容无罪窃见知建宁府建阳县黄谦持身有道为政有方自视事以来留心抚字前后士民列状条其政绩者非一据其所陈自有建阳莫之与比臣等初未之信及体访覈实但见其政平讼理民无愁叹百姓爱之如爱父母况建阳剧邑财赋素窘最号难治黄谦本儒者毎旦未明即起治事夙夜尽公未尝少懈终始二年殆如一日以此人心悦服租赋乐输而官用充衍余财与前政补欠数万缗而余力与诸生讲论经学亦可谓之通材矣知泉州晋江县林【阙】防靖介洁独立有守曩曽知平江府昆山县方赴任间前官任内有积逋累万计州郡欲使之认纳林【阙】不忍以贻民害毅然不夺宁甘心弃官而去其重义轻禄有如此者臣等考其今之邑政以律身奉公为先以厚风俗为本吏职民宜不扰而办境内丰殖安其田里公事一切任理不为权势所移人推其公竟亦不敢干之以私徃来者交口称之诚可谓端方之士矣知福州懐安县李信甫学冇源流夙敦恺悌心如准衡无所偏党故其见于践履施于政事惟务安靖不为表暴以民隠为急以公调为缓身任逋责敛不及民慈祥之政洽于一同比以微恙在告旬浃士民羣集县庭为之祷祈却之不去其得民情若此知建宁府崇安县赵彦绳天性明逹优于治县首务革去宿弊以寛民力如除科盐之害杜督逋之患又务观农以敦本置学粮以养士公私不劳办集士民为之称快听讼必使两造案前委曲难问有如父子以故事无寃枉今之县令难乎其人此四人者为福建八郡诸邑之冠欲望圣慈特加显擢以为良吏之劝以慰四邑百姓之心
汝愚又荐陈葵赵幼闻王闻诗上奏曰臣昨权吏部侍郎日准尚书省劄子奉圣防令臣荐举才行兼备未经擢用者二三人臣后因赐对尝奏知缘荐举文字是臣始初奏请在臣不无妨嫌乞免荐举是时恭奉圣训令臣将来人才日奏来臣自后防恩补郡不敢妄有奏陈今臣已到任一年有余自惟疎庸别无补报所见一路州县小官中实有才行兼备未经擢用之人可以仰答明诏者臣若复畏忌知而不言臣则有罪臣伏见从政郎南外睦宗院宗学教授陈葵天资粹温充以门学其言约而义富其履卑而行尊自登第二十余年栖迟选调安贫守道未尝干举臣观其人经明行修表里纯茂如良金美玉可为清庙之器从政郎福州官县丞赵幼闻器资端亮识度寛宏恬淡优游不急仕进凡势利之际众人所共趋者幼闻独退然引避若无意于世者至公家有利病则未尝不首出为臣言之臣观其人忠信笃实可临大节承务郎前福州连江县丞王闻诗故太子詹事十朋之子内行修饬颇有父风出而临民不茍于事故事公卿之子凡到堂者得优异差遣况十朋为陛下旧学清名直节当世贵重而其子能敦尚志节两任秖就吏部注授差遣逮今任既满且复经年萧然里居衣食不继乃有不复荣仕之意臣观其人防靖修洁可励风俗如防朝廷擢用之后将来不如所举臣甘坐谬举之罪
汝愚又荐进士刘伯熊常垍上奏曰臣等恭覩淳熈十五年九月八日明堂赦文内应士人有节行才识学术素为乡里推重不求闻达者委帅臣监司同加捜访连衔结罪保明闻奏臣等仰惟皇帝圣徳格天禋礼告备必形睿防广捜遗逸孜孜访问常如弗及臣等仰奉明诏精意考择今有其人敢不论荐臣等伏见简州乡贡进士刘伯熊学术淹通制行淳古屡该免解不复就举屏居著论不求闻逹澹然味道之腴无书不览其所为文言约理尽霑丐后学蜀士大夫多出其门且其孝友信义不但闻于一乡至论当世之务靡不通贯成都府乡贡进士常垍蚤嵗頴悟尝与荐名之列后亦该免不复就试隠居山林已三十余年草衣蔬食不改其度足迹未尝至城市著书立言有补风教一邦之人皆敬而爱之欲乞遵用赦书优加褒擢庶防山林博习之士不至湮汨无闻非惟表盛世捜之礼亦以为异时风俗之劝其于圣政实非小补
汝愚乞诸军各置参谋官状奏曰臣伏观自古所命将帅皆用王之卿士极诗书礼乐之选近至唐世凡雄边重镇亦无不选任名臣其功名显著者徃徃入为宰相其后如裴度李徳裕亦皆所至茂着勲绩惟我国家累世承平将帅之任不逮前古此非天之降材于今独异亦由选任之际文武大分以至是耳故虽有慷慨功名之士皆无由习知军旅之事而专于武勇者则例以儒生迂阔视为无用此缓急之际朝廷所以有乏才之叹也臣伏见唐之诸镇皆许辟召儒生学士并参戎幕若裴度在淮西用韩愈为行军司马此固不论若乌重嗣奋自行伍亦能以礼罗致石洪温造二人皆一时名士賔主之间能两无疑阻者良由当世之法文武并用士大夫闻见习熟故久自安之耳今沿江诸军旧例有许置主管机宜文字及干办公事去处其职本在阶级之外颇得唐之遗制然皆夺于权要或狃于私情选任太轻士亦羞鄙望其髙识逺虑遂能参理戎务协賛军谋难矣臣愚欲望圣明参稽古制思为国家长久之计于三衙及镇江建康鄂渚兴州屯军多处每军特置参谋官一员如江池之元未置主管机宜文字处与増置机宜文字一员使之与闻军事然非稍优其礼则士不屑为非精选其人则无益于事如防睿慈特赐采纳其合理资任人从请给之属并乞下有司详议施行庶防他日异材间出为国家用诚非小补
汝愚又乞罢诸军承受上奏曰臣仰惟陛下神圣聪明比隆尧舜涣发大号斥逺巨奸朝野闻之莫不鼓舞以服陛下之断以颂陛下之明幸甚臣闻安危有本成败有机抚机而失后必有悔陛下赫然奋发明断臣谓陛下此举威行万里中外将士孰不人人耸惧朝廷之所为若朝廷乘此事机一新天下之观听革除蠧弊委任忠良四方闻风易于感格此其势甚顺也臣所愿者惟在陛下加之意而已矣臣窃观今日之弊其最大者无如诸军置承受其始秖缘诸军有奏报文字或有滞留之弊故各置承受务要速达然而因循既久奸弊实多外以壅隔诸军之情内以潜窥陛下之意传闻诸军凡有奏请文字皆先取决于承受承受视以为可则进呈承受以为不可则退去或进或退有司皆无由稽察非若章奏通进二司皆有文据可防检也故军中虽有着实利害皆无由自达而陛下圣意微有喜怒彼必先事知之于是将帅祸福轻重之权隂受制于承受而货赂之风掊克之政行矣虽陛下圣明在上每事体察而军情戎务固有不容尽知者也臣伏观祖宗时虽有走马承受之名然实非今日之制盖祖宗时三路沿边走马承受皆在本路置司遇有机速公事方许驰传入奏朝见讫亦不得在京迁延久住其使臣皆是三班院选差虽间有差内侍去处其见本路帅臣之礼只许依属官例其视今日事体轻重岂不万万甚相逺耶臣伏见行在百司凡有奏发急速文字皆经由通进司画时进入陛下勤劳不倦无不朝奏暮报何独至于诸军奏请而反有滞留之弊哉此其情盖可见也陛下诚能明立章程严为赏罚断而行之顾何不可臣愚伏望申严训戒今后诸军除常程文字并依旧赴章奏房投进外凡有机速文字并许实封画时赴通进司投进通进司即时别项进入或有合降付三省宻院商量文字亦乞明诏大臣先次将上取防施行其诸军承受并乞住罢庶絶上下壅隔之弊然后収还将帅之权俾为辅相之责盖将帅者三军之司命国家安危之所系也其赏罚进退之权虽归之人主而搜选考察之事当责在大臣昔汉之髙祖光武唐之太宗聪明英武过于羣臣何啻百倍至于任使诸将収采人物亦皆访于萧何邓禹房杜数公若大臣平居恬然不以人材为意臣恐一旦边陲有警不幸诸将或乖人意不审陛下此时谁与谋者此臣所以不得不深忧而过计也至于承防一司比来权任甚重解弦易辙实在此时选任之间尤宜详审歴考累朝故事盖许文武并用臣采之舆论得之公言咸谓前侍从中亦有老诚忠实曽在督府谙晓军政徧歴宰掾深识事宜者惟陛下博訽众志断自宸极一时授受之公示四方好恶之意自然本朝増重士气激昂化贪为防易懦为勇富强可待克复有期乃若姑蹈故常惮于改作非惟玩嵗愒日无益于事亦恐此机一失后益难为力也昔齐威王即位既九年诸侯并侵齐国不治一日发愤烹阿大夫及左右尝誉之者于是羣臣耸惧莫敢饰诈务尽其诚齐国大治强于天下此非其严有足称者盖其乘势便利遂能一意行之有若顺风行舟故用力少而见功多也使威王今日烹一阿大夫明日复用一阿大夫臣恐徒为是纷纷终无益于齐之治乱矣今之事势实于此臣伏思累日不能黙黙偶值经旬假故未敢请对而愚衷廹切恐失事机谨遵用八月壬子诏书实封入奏惟陛下裁择幸甚
袁説友论实才上奏曰臣闻圣人之用人不务爱其始之所似可喜而每信夫终之所果可用盖天下之才贵乎实而不贵乎名也髙标大言自立名字足以惊当世而讥评时政则又恐上轧下鼓动震喝若纚纚可爱岂不似可喜哉然终之成就迄于荒忽澶漫不适于用而沽激矫讦自足以取名矣至于实才之在天下非有乔杰卓鸷之行以自表立往往自为可用能行之学以致力于事功诚实之地顾以虚名者视之殆无一可喜然实之所在要其成就于后者必有绩用恵利之可书是以圣人之用人知其始若可喜者为不足进而终之果可用者为必可恃则有以黜虚伪之名崇务实之士而实才之用始足以办天下矣仰惟陛下临御今十八年焦劳求贤以起平治而事功之立犹未能尽副宵旰之念何哉夫实才之与虚名其相去已不侔矣而士大夫好名之弊甚于好利好利者其弊止于一身而好名者将欺天欺君欺人自欺之不暇人而至于所欺者如此则大用而祸大小用而祸小是岂为国家福哉大抵士之在朝振职以治内可也实之不务而或摸棱以固位姑息以养誉者反以得立朝之名州郡之职练兵而爱民可也实之不务而或掊敛以称最结托以求誉者反以得作郡之名右选之职熟韬钤而尚智谋可也实之不务而或文雅以缘饰言语以媒誉者反以得兼资之名昕朝赐对详利害而计实用可也实之不务而或讦詈以为直矫饰以沽誉者反以得谠言之名相师成风以为当然而弗之变使人主焦劳独运于其上而百职浮靡掠名于其下坐縻嵗月而功效弗立抑可惜也今之人才固未尽至于此然以陛下求贤甚劳愿治甚切而大勲之集尚未足以当圣意者臣恐隆虚名之弊犹有以累陛下之知人也今欲旷然大变使人皆有趋事赴功之心不事大言不务好名不为矫行以恪意于实用实効之地此只在陛下一好恶尔臣窃观仁宗皇帝谓张士逊曰今之士多不能补益时政又君之过以钓虚名朕甚恶之大哉圣人之谟训也故虽一耀州县令张年亦以其赋调先期犴狱无扰即下诏褒用于是实材辈出项辈相望仁宗之治轶迹三代者其机在此臣愚欲望陛下于用人之际凡文武之臣内外之职悉别以名实而考其始终度其人有志于实用而不事矫讦沽名者则浸以任使若其大言无当敢为夸辞驾虚名以动主听者一毫不以假借仍申谕大臣于进退百寮一以实材为急陛下一好恶之顷大臣一进退之际将不出嵗月皆视仪听唱靡然向风惩虚名而务实用谁不能为国家办事者则天下之大事举矣惟陛下财幸
中书舎人崔敦诗奏乞以公道用人疏曰臣闻国家之治忽系乎公论废存之间盖所谓公论者非可以强名众心之所谓当然乃天道也臣尝观孟子论进贤舎不才之法曰左右皆曰可勿听诸大夫皆曰可勿听国人皆曰可然后察而用之左右皆曰可杀勿听诸大夫皆曰可杀勿听国人皆曰可杀然后察而杀之盖左右之言常得自售其私诸大夫之论犹恐未协于众至于国人之论举国之所谓当然是谓至公是谓大同未有不得夫用舎之当者也臣仰惟本朝祖宗法天立道庙堂之上持公论以调万化之平缙绅之间伸公论以广九重之听是以治功之盛超冠古昔爰自熈宁大臣变更法度于时士大夫欲排羣议以行私説一切指公论为流俗自是名节不竞驯至弊败臣尝以为公论所在治道是由人主者天下公论之主也臣恭惟陛下逺抚旁招兼听一视朝廷无私党天下无壅情王道荡荡过乎三代之盛然而圣人之徳又当新而不穷臣子之心毎有加而无己臣伏愿陛下建大中之极开旁烛之明深诏大臣施舎废置必详观舆议之归明勅近臣是非善恶必悉考佥言之当要使公论在上昭然明白亦俾中外知圣意之所向则天下幸甚
翰林学士承防洪遵举监司郡守上奏曰臣伏覩右朝奉郎权知辰州军州事张允之儒雅醖借长于治民前守临江今知卢溪周旋两郡皆以治最闻可谓循良之吏使当一路必能激浊清奉行徳意右承议郎充江淮荆浙福建广南路都大提防坑冶铸钱司主管文字郭沰疏通修洁临事不茍尝为庐州合肥令治效显著泉司为属前后三仕鼓铸之事尤所谙晓部使者惜其去荐之因任授以一郡必有可观允之及沰系见今可任之人右承议郎新差通判明州军州事吴松年名臣之子敏于词翰践更事任积有能声缘未歴亲民之官故无绩状可书至于防勤公明乃其天资异时可备刺举之选右通直郎知平江府吴江县张晙学古入官奉公不挠为令吴江当舟车之冲外应军须内究民事以至大驾行幸趣办无阙斡旋蕞邑民间无秋毫之扰异时付之郡寄必能趋事赴功松年及晙系将来可任之人臣今举到张允之等四员保任终身如后不如所举甘与同罪谨録奏闻
遵知建康府荐梁公永程渭老劄子曰臣窃见右宣教郎知建康府溧水县梁公永爱民戢吏有循良之风剖决优游庭无滞讼催科不扰夏秋二税率先办集前后士民举留者甚众右从事郎知池州建徳县程渭老敏于临事有剸剧之才去年秋境内旱灾躬行阡陌检放皆实捄荒之政靡所不讲比之旁邑流亡最少百姓徳之臣所领县四十有三其可称者絶无而仅有欲望圣慈特加旌擢庶防风动一路以为能吏之劝
遵又奏举卲宏渊劄子曰臣一介踈逖陛下付以方面剧寄夙夜惟念常惧无以酬报万一茍有管见不敢缄嘿臣窃谓今日先务选将厉兵莫此为急仰惟陛下鋭意中兴留神军政汲汲求人惟恐不及天下幸甚臣伏见邵宏渊骁勇有谋为时宿将骁雄之目着闻中外昨在湖湘立功鼎人徳之血食至今逆亮犯顺宏渊提孤军抗方张不制之敌真免于涂炭两郡为之立庙其人虽六十余而矍铄强健不废鞍马之习久处散地公论惜之欲望天慈断自圣意收拭録用庶防缓急之际可以倚仗臣触冒宸严无任战灼之至
遵又奏举赵撙郭刚劄子曰臣比以悍卒奸禁专輙行诛上章自劾干渎天听伏防圣慈灼见曲赐原贷臣遥望阙廷无任感激之至臣窃见马帅赵撙到军以来尽革前日刻剥之政军士旧逋一切蠲放按视军马勤于教阅约束诸将不得役使令下之初人人悦服建康都统制郭刚留意军政一嵗有余葺治器甲为之鼎新不时于诸军练教纪律严明辕门敬畏将帅得人实为今日先务臣备员数阃寄有所闻知不敢自嘿僭冒渊聪臣不胜震惧之至谨具奏闻伏乞睿照
中书舎人史浩上奏曰臣等恭惟陛下龙飞御极曽未淹旬首擢臣等寘之从列深惟际会窃自省循陛下天纵圣学虽出生知然而就傅以来二十余年太上皇帝遴选儒臣俾为辅导及其成效盖有自来譬如多稼有年既耕而种既种而获夫岂一日之力哉臣等晚备诵説圣质已成初无涓尘禆益而猥防厚恩先诸旧学心实不安此而不言使陛下未发晋文求介推世祖召严光之令臣实有妨功蔽贤之罪欲望圣慈特降明诏凡曽侍潜邸臣寮依累朝故事第加恩典
浩为观文殿大学士兼侍读上奏曰臣闻误国之罪莫大于蔽贤报君之忠无逾于荐士臣尝承乏经帷荐士职也敢失其职以速官刑又况臣千载一时遭遇圣明从始暨终自顶至踵受陛下生成之恩特出伦等欲报之心宜何如哉臣今老矣智虑荒落不足以寄陛下腹心筋力衰疲不足以任陛下股肱然区区报国之诚虽老不能忘去朝夕思念唯有进达贤才异日倘有毫分之补庶防臣之志愿偿一二焉重惟内之庶尹百僚已经选用外之监司帅守已经临遣臣皆不敢寘论于其间若夫懐才抱识沈伏下僚而未能自达者据臣所知尚十余人明州鄞县主簿薛叔似学窥往圣志慕前修试吏之始已有能誉若任之以事当无施而不可新绍兴府司理叅军杨简性学通明辞华条达孝友之行阃内化之施于有政其民必敬而爱之新建宁府崇安县主簿陆九渊渊源之学沈粹之行辈行推之而心悟理融出于自得新无为军军学教授石宗昭学问操履文采政事四者皆过人而深自韬晦无好异之失新宁国府府学教授陈谦材术既髙文章尤美推其所用必能称职新鄂州推官叶适资禀甚髙博记能文其学进而未已前江东安抚司干办公事崔惇礼学问该通辞藻华瞻与其弟惇诗相埒识者惜其未用新江隂军江隂县尉袁燮学问醇明性资端厚守正而无矫激久在庠序士子推服添差通判常州赵善誉宗子之秀学问文采俱有可观吏材尤髙不在彦逾下前抚州州学教授张贵谟文学吏治务求实用试之以事必有益于时监临安府囬易库胡拱故礼部尚书沂之子沈厚似沂而拱行尤峻安恬守道不愿人知前衡州州学教授舒璘性资诚慤好学不倦而练达世故材实有用新绍兴府府学教授舒烈性质和粹操履端固平居虽简易而遇事有守明州州学教授王恕博通性理谙晓民事时辈推其为可用之材监潭州南岳庙湛循性资和裕学问通明顷中甲科不求荣进而为亲请祠时辈推之臣所知见处下僚未经先达荐引者凡一十有五人如防圣慈以臣言为不妄即乞睿防降付中书省籍记姓名随才録用
歴代名臣奏议卷一百四十四
钦定四库全书
歴代名臣奏议卷一百四十五
明 杨士竒等 撰
用人
宋孝宗时蔡戡论用人上奏曰臣闻为治莫如求贤求贤莫如变俗俗所趋向视上之好恶而已自古人君未尝借材于异代所用者不过当世之人在人君作而成之祖宗盛时韩范文富余尹欧蔡比肩于朝故能成四十二年太平之治固万世不防之基元祐初载司马光吕公着范纯仁吕大防刘挚苏辙辈相继用事一时侍从台谏之臣皆天下选故后世谓元祐之治有嘉祐风非天之降才独萃于此时盖祖宗所以作成之者固有道也祖宗之制莫重制科其次则进士髙第制科第三等进士第一人初授职官或知县代还升通判再任满方试馆职制科第四等进士第二人以下及诸科任子从可知矣祖宗以文学取之故以州县试之欲其谙练民事而适于用也今则不然进士髙第虽授外任阙期未及召命已下词科出身今日拜命明日升朝又有初非异科不歴外任夤缘交结径登朝籍曽不数年持节拥麾而去州县之事懵然不晓材者犹不免付之胥吏经年累月习而后知不材者终身愦愦惟吏是从民被其害不可胜言甚非祖宗立法之意祖宗之制凡执政侍从未有不歴省府而后大用蔡齐进士第一亦先为三司使欧阳修一代名儒亦先知开封府然后为执政苏轼制科异等亦先为开封府推官吕公着素有时名亦先除户部判官然后为侍从其他名公钜卿莫不如此祖宗求之以名用之以实故人皆可用而事无不立也今则不然凡中词科举进士者盖有不离阙廷不歴繁剧自馆阁升左右史入禁近大率十年可致卿相下视六部七寺号曰冗局簿书狱讼目为鄙事不屑为之往往不通世务不达吏道天下无事尚可充员万一缓急鲜不败事甚非祖宗用人之意臣谓今日卿士大夫属袂于下不为无人陛下当馈每有才难之叹盖非乏材也作成人材未得其道也臣愿陛下特赐睿防讨论祖宗旧制因时斟酌之凡制科词科及进士三人用近日李垕例特与添差职官任满方许収召其余进士任子必歴州县差遣六考以上仍有宰执侍从监司郡守举荐召对而后除职事官凡馆职学官太常宗正等将作军器监官必兼剧曹其问才学之士可以大用者必歴省府边藩次第而至卿相舎是则守一官效一职终身无荣进之望天下之士既知圣意所在莫不洗涤磨砺各奋所长以赴功名之会祖宗得人之盛将复见于今日
戡又论委官差人侵扰州县上奏曰臣恭惟国家设官分职上下相绳大小相维如臂之使指故内则省部外则诸司州县凡有文移次第而下符檄所至敢不听从比年以来文移既繁期会无信前后相牾新故相仍州县疲于应酬不无违滞于是委官差人相望络绎公私烦扰不可胜言所委之官凭藉权势妄作威福陵轹守宰鞭棰吏胥州县奉承惟恐不至公库非时宴饷驿劵计日批支凡所干求惟命是应少不如意谤骂随之甚者捜摘隠微造作言语还司之后公肆诋诬譛愬既行隂被其害前者未去后人复来旁午道涂充满驿舎又有使臣承局计嘱文移托追索之名为取给之具所在州县常有数人此曹无知惟利是视茍不厌其所欲廹胁吏辈慢侮官曹逾月累旬坐待不去州县之扰莫甚于斯臣愚欲望睿防严饬有司凡省部追索州县金谷以次移之诸司诸司移之属郡属郡移之属县凡有慢令者亦以次而劾之大者罢黜小者镌秩诸司有追索于属郡属郡冇追索于属县亦如之輙委官差人侵扰部内者必置诸罚庶防此弊顿革州县之吏得以展布四体趋事赴功仰副陛下愿治之意
戡又论用人不当上奏曰臣闻自古人君立事用人未有违众自任而能成功者也未问事之是非人之贤否先观众心之向背如何书曰谋及乃心谋及卿士谋及庶人谋及卜筮夫谋而至于庶人可以已矣又且质诸鬼神不闻逆多从少而其事可立也孟子曰左右皆曰贤未可也诸大夫皆曰贤未可也国人皆曰贤然后察之见贤焉然后用之夫国人皆曰贤可以已矣又且察其人焉不闻国人皆曰不可而其人可用也故人心之所不欲虽有良法圣人不能必行人心之所不与虽有典故圣人不敢必用盖违众而立事事虽可立亦必不济违众而用人人虽可用亦必无功而况事未必是人未必贤讵可轻咈人心乎古之称尧者曰稽于众舎己从人称舜者曰舎己从人乐取诸人以为善尧舜圣之盛者天下后世不可及矣宜其任已而自用也方且舎己从人盖谓一己之聪明或有所偏不若天下之聪明为公也恭惟陛下体尧蹈舜冠徳百王方欲规恢逺图绍复大业人心向背不可不察夫立一事而人心不欲必其事之不可立也用一人而人心不与必其人之不可用也彊人心而为之非徒无功臣恐适所以害之也臣愿陛下法尧舜舎己从人之美稽箕子谋及庶人之言详孟轲国人皆贤之説于立事用人之际博采公议俯徇人心人心之所同即天意之所在能顺人心则合天意以此立事何事不立以此图功何功不成惟陛下所欲为耳
戡又乞遴选监司上奏曰臣闻汉制部刺史秩六百石位下大夫掌奉诏条察二千石居所部久举为守相夫以小制大以卑临尊轻重若不相准然当时所遣非御史丞相史则谏大夫博士皆朝廷要官也夫尝仕朝廷则徳意具悉而知所以钦承尝为要官则名望素重而知所以自爱秩卑则乐进赏厚则劝功故汉部刺史得人为多其后更置州牧秩真二千石行之未久功效陵夷奸轨不禁卒仍其旧国朝选任监司畧循汉制多以朝臣为之虽执政侍从为郡太守皆得防按其权顾不重欤比年以来此选寖轻往往自守贰循次而至监司不复选择故其名望不足以服众风采不足以动人州县亦多易之部内一有达官要人趋走奉承唯恐或后职业之不修狱讼之不理寃抑之不伸莫敢过问甚则馈遗相徃来酒食相追逐一为所啗夫复何言此监司之所以失职州县之所以被害也而况川广去朝廷最逺所赖外台耳目之寄激浊清戢奸恵良以称临遣之意茍非其人上下防蔽逺民何所控诉乎今诸路监司不过五十人臣愚欲望睿慈明诏大臣选朝廷要官有风力才干者更迭用之庶防监司得人防按称职州县之间无复有贪暴偷惰之吏天下幸甚
王质奏论使材二疏一曰无责全材臣尝论曰圣人之用天下常使人欣欣有自喜之心下自一介之吏等而升之人各自顾负荷可用于世才者常思奋其才智者常思泄其智一旦茍可以施为则激昻驰骋惟恐后时而不发当此之时天子优游于上而天下之人奔走于下大者则为之劳心以集大事小者则为之劳力以济其职孜孜矻矻以自逞其能疲弊辛苦终其身而不倦甚者蹈白刄触汤镬冒患难而不知辞惟夫自以为无用于世则气消意壊虽有才智久而散缓腐败以至于枵然而无用夫天下之才智可作而不可沮也世之良弓激而发之一寸之镞可使有千歩之势弛而放之与仆株朽木同故圣人常以有用引天下以为无用而自絶则其可用盖无防矣臣尝叹息唐八司马皆天下雄豪伟特之才如栁宗元刘禹锡其所蕴藏盖百分未试其一故其陵厉轩昻之气虽忧深憔悴之中犹自见其文章议论而不可没其精华果鋭盘屈而低折不得已而暴露于荒州僻郡之间盖亦有过人者而程异晚年复振则唐之财用遂霈然此岂可以不惜也盖尝读洪范之书以为皇极之道广大而不狭寛厚而不苛而尧舜禹汤文武所以用天下之术颇可以推见于此何者有猷者有谋畧也有为者有胆力也有守者有志节也有谋畧者能画有胆力者能办有志节者能立此不可不念也故曰汝则念之虽然有谋畧者或至于诈而不知正有胆力者或至于纵而不知法有志节者或至于执而不知惧盖非天下之中道矣虽然茍未丽于恶者亦不可以不受也故曰不协于极不罹于咎皇则受之嗟夫皇极之道非圣人孰能行之荀彧崔浩张华王猛之谋畧杜黄裳李徳裕张柬之郭崇韬之胆力申屠嘉张昭窦武何进之志节此固硁硁者有所不録也臣闻昔者太祖皇帝以大度致天下之士深知赵普之贪曹翰之横而包涵覆盖未尝见于辞色故赵普曹翰俱得以为名臣自雍熈端拱之后用法愈详而责人愈宻盖其弊至于今有二一曰记旧恶而不开其新二曰録其暂失而不责其后效且天下之士谁能无援而进者陛下以天下之权付之宰相凡取予黜陟皆出其手而今之议者曰某人故相党也臣愚不知谁非其党欤既斥其尤则其他自可以淬磨洗濯而与之更始故臣以为莫若弃其旧而开其新夫人一辞令之不当一措置之不审虽大智有所不免而何必铢称寸量于其间铢称寸量则自公卿大夫以下至于州县之丞尉其破碎而不全者甚多而非可以一二数也故臣以为莫若畧其暂失而责其后效故夫天下之势要使轻重两适其平而已台谏者列善恶之实而致诸天子天子者权善恶之宜而置诸士大夫是以能平轻重之势何者台谏列善恶之实而处之以公故人无邪心天子权善恶之宜而行之以恕故人无弃才此所谓并行而不相悖者然臣之论非所施于大奸慝也
二曰无拘定制臣尝论之曰圣人之于天下惟其我取必于人而人不能取必于我是以天下惟圣人之为听何者我取必于人则权在我人取必于我则权在人人主之所为奔走于天下者权也以奔走天下之具而委之于人则欲富者富欲贵者贵如执券取偿其势不得不应随其所欲而应之则我之富贵有限而彼之所欲无穷置而不应则閧然有不平于其心浮躁者则怨怒而形于色辞而长厚者亦不免叹息滞闷而不能一日释其意以为天子爵禄彼当予我而我当得也倚之以必予而不予以为吝计之以必得而不得以为枉故人主多负谤于天下而天下多不尽力于其君所贵夫圣人者不牵于天下之私情而附合于天下之公论彼天下之私情孰不欲富孰不欲贵而圣人一以公论槩乎其间必其有可以得富贵之理然后遗之以富贵之资故得之则释然有以自慰其意而不得者亦慊然有以自愧自慰以当天下欲为之心而自愧以作天下不为之气臣尝读西汉百官年表以为武帝规模法度固不若古帝王之粹而其役用天下皆圣人不言之妙术也张欧为中尉九年而迁而寗成之迁四年韩安国之迁一年商丘成为大鸿胪十二年而迁而田千秋之迁一年田广明之迁五年故臣以为武帝之用人有不可以迟速推汉制宰相之阙则取诸三公三公之阙则取诸九卿然而石庆之死御史大夫当迁而不迁而太仆公孙贺得之公孙贺之死御史大夫商丘成当迁而不迁而涿郡太守刘屈牦得之御史大夫延广之罢九卿当迁者甚众无何取诸济南太守之王卿御史大夫公孙之相九卿当迁者甚众无何取诸河东太守之番系故臣谓武帝之用人有不可以次第度彼武帝者以为吾之爵禄而使天下以意揣而情窥则吾爵禄之权将折而归诸天下是故示之以不可知之端而引之以不可穷之绪使天下惟知爱之而为为之而力而终莫敢有所歆羡邀持于其问此固武帝之所以为雄材大畧也迩者大臣之议患夫在朝廷者居之数月则悄悄然已有欲进之心居之满嵗则汲汲然遂有必进之意又少迟之则然不可留也是以故嵗之诏定日月以为迁易之限曰将以沮躁进者之心也患夫在朝廷者不量浅深不度髙下无故而迁不媿不得而得不逊也是以故嵗之诏循序以为进擢之格曰将以塞侥幸之路也此二者其意则甚公而其名则甚美然臣之所虑者士大夫取必于朝廷之爵禄而朝廷又自开其必取之门臣之所不识也夫天下惟不可为此必然之説也为此必然之説则人将有必然之心今将致其力者则先令之曰行百里予百金而未至于百里百金固不可得也至于百里虽跛蹩者亦无以却之矣其初欲以致有力者而其终不能却跛蹩此必然者之过为今日之计莫若参其才之优劣揆其绩之髙下废置予夺杂出于必然之间使天下之人知之而不能名名之而不能议然后有以深服天下之心而致天下之力夫使天子之爵禄而日月可以驯致资序可以必得虽童子皆能逆计之矣而乌能以鼓舞天下哉
质又论驭臣勿穷恩上疏曰臣尝论之圣人之服天下惟其我无望于人而人不能无望于我夫是以能鼓舞天下才俊豪杰之士至于奔走劳苦终其身而不厌夫天下之才俊豪杰所为奔走劳苦终其身而不厌者何也有所深慕而不可以遽取有可得之方而无必得之理欲进则有所格欲退则有所不忍舍圣人黙然其顾盻颦笑而天下争先为役而圣人漠然终未尝有所求于天下夫使天下才俊豪杰之士稍有所长则挟其所习以邀其上轩然自以为天子不可一日无我也而天子盻盻然惟其欲之为狥慊然亦自以为天下不可以一日而无斯人也天子以为天下不可以一日而无斯人则斯人亦以为天子不可以一日而无我夫如是则黄帝尧舜不能以号召天下嗟夫天下诚不可无才俊豪杰之士也而不可使之失机故圣人驾驭才俊豪杰之士防于用恩而信于用法大抵以为我之所赖于尔者轻而尔之所托于我者重我可以无尔而尔不可以无我然圣人之所以凭藉而倚伏者甚重而不轻也是之谓机昔者髙祖倔起于匹夫之微而与秦楚争天下所借以为心膂爪牙者惟二三豪杰是赖然髙帝铢分寸量未尝有以大慰其心下某城则得某邑破某敌则锡某爵否则终嵗不迁至于以一齐而授韩信犹靳靳而不肯予彼髙帝非有所啬以为我之官爵有时而穷土地有时而尽也要使有时而穷者常若无穷有时而尽者常若无尽使夫豪杰之士相与回旋曲折于无穷尽之中而莫自知此固髙帝之所以为善将将者也唐明皇宠一安禄山自营州都督十迁而至宰相自平卢一军五増而兼三道之兵禄山之才未尽而爵禄已穷矣臣闻之习鹰者搏击之权在鹰而饮食之权在人故鹰之于人常不惜其博击之力以易其饮食之资而人之于鹰常重惜其饮食之资以邀其击搏之力而后能用鹰有浅丈夫者惴惴然惟恐其不可使也则雉兎鸡鼠日陈于前其不飏去者鲜矣而安能为尽力于击搏哉明皇之于禄山是养鹰而饱者也臣尝论禄山逆计萌于天寳之中年然而隠忍涵养以爵禄之穷而后发是故役使天下豪杰之士必使彼之才有尽而我之爵禄不可穷今之为大将平居无事为天子统会士卒而已非有攻城畧地之功汗马之劳也然而无故而进某阶加某职夫今之为大将者非小官也驯致不已不数月可以极人臣之位昔者曹彬克江南太祖皇帝惜一节度使不与拳拳留之以待巴蜀之平狄青交广逐侬智髙议者欲宠以枢宻使独宰相厐借以为西北犹未平后有大功何以赏之盖其深谋逺虑以为宁使之常有所不足而不可使之自安于有余今无故而穷之何也且天下未尝无缓急也穷之于无事之时则何以使之于有事之际乎臣惧其才未足而爵禄先穷也枢宻院检详文字李椿上奏曰臣仰惟陛下宵衣旰食励精求治亲揽权纲进退人材宜乎内外咸康亟臻至治以称陛下焦劳图回之志而外则吏强官弱民志不伸田野未辟物价翔踊州县窘匮百姓穷苦游手不戢盗贼时有内则主劳于上臣逸于下百寮茍且多为身谋直言不闻相狥成俗命令数更未适攸当其故何哉臣愚窃意陛下腹心无谋画之臣规模无一定之计故百僚茍且相狥成俗者不识陛下之规模也命令数更未适攸当者腹心无臣以谋陛下之事也陛下非不求谋画腹心之臣以图至治盖求之未有其人也然则多士在朝寰宇之广岂无其人足以为国家用者臣愚窃意陛下用人进之欲速退不尽礼进之欲速故多不胜其任退不尽礼则真才实能隠晦而不出矣臣愚欲望陛下审择其人以用之陛下闻其贤矣置之左右与之论天下之事其剖析如流者固易见也其迟疑不决者亦易见也陛下知其才矣察其操守观其志趣皆不逃圣鉴矣既贤且才则与之谋画治天下一定之规模使百僚知所趣向莫敢茍且内外弊风俱不劳而变矣陛下图治之心遂矣臣疎逺小臣唯知尽忠不知忌讳僭拟狂妄之诛惟陛下寛之以来忠谠之言天下幸甚椿又转对曰臣窃谓人材不可不择天下本非乏材也顾作成之如何耳陛下临御以来収拾人物多出亲擢至郡守监司兵将官其参辞悉令陛对大开言路虽微贱之士皆得论事陛下未尝惮烦焦心劳思以图治功宜乎多士在廷尽忠竭力共济国事四海福康使陛下端拱无为不劳而治斯可矣比者泛使之来未测其意大小之臣以至细民俱懐疑惧而不闻一士为陛下谋者台谏侍从亦皆缄黙袖手以观赖陛下神圣独断自有以服之人情乃宁享陛下髙爵厚禄者不为不多而一有小事而莫能有毫发之助可不谓人材乏乎至如州县阙乏当申之于漕司计度之以有余补不足漕司不足则当申之省部科拨足矣至于烦陛下遣中使宣问又差奉使会计累月徃来仅能罢一人易一人且诸路数百州一一溷渎圣躬如此可不谓人材乏乎先儒以为天生一世人自足以了一世事今非无人也但不任其职也何以不任其职风俗使然也风俗若何主劳而臣逸也陛下亲揽权纲圣主之事也谓如近日陛下逐台谏罢执政可以销朋党破奸邪正纪纲保善羣臣莫不厌服陛下之英断所谓亲揽权纲如是而已可也若会计州县之収支讥察小臣之微罪臣愿陛下不必经圣虑也提纲振领举其大者则小者莫不举也臣仍愿陛下严禁臣寮游权幸亲近之门为士大夫而游近幸之门臣知陛下必深恶之然势或使然也陛下每恶腐儒及为巧佞所误致陛下于进退人材之际无所取信则必求所以宻察之术以宻察人不自肤近何从而知之故得罪而不由中书者或以谓近习所察也得进而不由中书者或以谓权幸所荐也未必实然万一有此理也规进之士不知义命唯进是求或以苞苴或以谄防交结附丽寖以成风人材所以委靡臣仰惟陛下圣明之朝而目覩此风实痛惜之臣流落寒士只影孤立本无才术误防陛下擢用行年六十有四疾病在身来日无防茍有所见畏忌而不言是臣负陛下恩遇也臣切切之心无由上达天聪今因转对得露愚诚臣又愿陛下选择有人望负道徳之重者进用之使负道徳之士进退人材议论得失必不忍负陛下而任私意矣以公道用人以名节取士则士风振而人材出矣晋琅琊王初过江东王导辈以未有人望归之以为忧故収拾东土之望顾荣贺循纪瞻卞壸之流进用之遂能立国盖人望者国之基本也其可忽诸然则何以知负道徳之重者以唐明皇之所以用宋璟仁宗皇帝之所以用富弼则易知之矣臣狂瞽之言冒犯天威死有余罪臣不任战惧待罪伏乞睿照
椿兼检正乞擢用北人上奏曰臣愚庸无取屡防陛下亲擢廷对之际亲承玉音以臣北人所以召用则臣荷陛下特达之知且知陛下不忘中原之意也仰惟陛下欲用北人岂不以其性多忠实岂非恶倾巧之人所以进忠实之士则臣固当以忠实事陛下不敢求竒巧图迎合以希觊官爵庶防有以上称陛下用北人之本防臣窃惟伏自太上皇帝南渡艰难之时任吕頥浩所以能诛逆臣破羣宼扶宗社立纪纲可谓有大勲劳及叛臣挟敌势侵犯淮甸太上皇帝用赵鼎遣诸将破敌军而后国势张宗社固天下翕然归重此二臣者皆北人也当时若非二臣决未必能立此功业自二臣迁废死亡其家皆破碎北人立朝者殆鲜况北人南来今五十年矣所存无防其近年归正之士又亦屈指可数且北人性多拙直孤立以拙直孤立处之机巧奔竞风波之内其何能立也不唯不能立臣亦虑必将有受害者矣又有流落失所之士饥寒切身俯仰于人干求进望不复有北方直实之气味者不可不察也故陛下虽有用北人之意未有以上副圣心所欲也臣尝闻晋琅琊王初过江东王导辈以未有人望归之以为忧故収拾东土之望顾荣贺循纪瞻卞壸之流进用之遂能立国臣愿陛下兼収并进惟贤是用惟道徳是尊不必晓然露欲用北人之意庶不失东南士心亦足以保全雕残流落北方之士果有刚敏材器如吕頥浩学术方正如赵鼎者愿陛下尊而用之然后有以称陛下用人之心也伏乞睿照
椿兼尹京又奏曰臣伏闻汉陈平以智称不以徳称者也任宰相不答刑狱钱谷之对号知宰相之职所以能成不世之勲唐称贤相前有房杜后有姚宋表表在人耳目于今称美房杜不言功盖举皆得宜故无功可称姚崇荐郎吏明皇仰视不答以谓言郎吏非宰相事崇闻叹服后世称其得体宋璟自南海至都下不与中使交谈当时为人归重至今然可尊不惟五人之能是文帝太宗明皇用人得其道也故能成刑措贞观开元之治非偶然也仰惟陛下睿智仁明上希尧舜贤于文帝太宗明皇逺矣十余年间焦劳求治躬揽权纲三帝之勤政未足上拟圣徳之彷佛而考实其治则未及汉唐全盛之时何哉主劳于上臣逸于下天下之事无任责之人故用力多而见功寡其以此也臣每自逺方来与士大夫处但闻得失升沈之计罕闻忧国为民之言以奉公者为野以真实者为愚习以成风上下茍且故政无大小皆待陛下躬自与决才无能否皆待陛下亲行进退至于出纳之吝上浼圣躬士大夫惟知图进不复以国家治乱闗于心所以未臻至治也易曰君子安而不忘危存而不忘亡治而不忘乱是以身安而国家可保也食君之禄不留意于此乌足以为士君子哉臣愚愿陛下饬大臣戒百寮各使不忘圣人之戒明安危存亡治乱之理尽心臣道各率乃职毋劳君父以图自逸共禆圣政日跻至治天下幸甚
椿又曰臣闻晋室之南渡也王导实佐之始至江东深以东南人望为念故収拾顾荣纪瞻等用之所以能立国南北虽分而能保其正统者得人心故也仰惟国家仁厚之政洽于民心虽遭艰难阻隔而人情不忘归仰非东晋可以比拟伏自陛下临驭以来未尝一日忘中原故孜孜以人材为念中原之士尤荷选择至如臣之愚亦防异眷洊被超擢臣仰体陛下圣虑以北人禀性忠实者多所以収用期于忘身徇国以图治具徳至渥也臣自念生长河朔赋性愚拙流寓江湖五十余年每叹人材之难得盖缘士风之不振愿陛下惟才是用不拘南北兼北人至此无防况陛下两宫身居南土不可不固结其心惟臣言之无嫌承平全盛之时北人立朝尚以疎直不得行其志矧今日絶无而仅有陛下虽欲全之适所以尤难其全矣此臣所以痛心疾首愿陛下深思逺虑选才于公论毋取于交结信任其忠实毋取于诡随庶防士风渐革真才辈出不患不能辅佐圣时以图至治也臣不胜皇惧待罪
卫泾奏论人才疏曰臣闻人君临制天下所与建功立业者惟人才是赖然自古及今未有储之不广养之不素而能备大有为之用者也仰惟陛下临御日久博观今日人材熟矣以为果有余也果未足也以为不足则内而朝廷外而郡县百司庶府其在任者员备而无缺其待选者倍蓰而又多以为有余则因循玩嵗而职业不举委靡从俗而士行不修执政大臣所以图回于庙堂左右侍从所以论思于迩列皆陛下所亲信委任非臣疎贱所得知也至于当世知名之士一时简记之臣皆陛下异时之所防擢録用陛下亦尝致察于斯乎其自任以重辅导君徳不汲引亲旧以为党与不弃遗疎逖以误信用足以当腹心之任者防人昌言正色别白贤否务存大体而不责苛细务振纪纲而不望风防足以任耳目之司者防人持节刺举肃清所部不结权要以自售不借孤寒以示公足以膺临遣之寄者防人劝课农桑使民安业不为姑息以要誉不肆贪暴以害民足以称牧养之责者防人一旦边陲有警羽檄交驰临机料敌弹压三军之众威声徳望镇抚中外之心足以备缓急之用者防人圣明在上天涵地育臣不敢谓举无其人也闻之议者窃谓今之士大夫徇利而不顾义矜名而不务实习成软熟则谓之得体稍知激昻则指为生事公清鲠亮者苦落落而难合脂韦容悦者常龊龊以自媒忠诚笃实者以迂阔而见疎贪鄙巽懦者以侥求而幸进是以气节頽败而不立风采销萎而无余庸庸垂绅黙黙尸位若大若小浑然一律前至者冒宠而无耻后来者效尤而何惮贾山曰士修于家而壊于天子之庭此之谓也风俗成矣国家何赖而况邪径未塞羣小争趋苞苴贿赂之公行干托请求之无厌附炎逐臭希宠争荣陛下以至公之心而犹牵于毁誉之偏私以至明之见而未免于人情之曲狥邪正之辩未尽昭白是非之论未尽公当頽弊风俗沮壊人材莫甚于此臣愿陛下光昭圣徳奋自宸念国势之所以未张思人材之所以未振广荐贤之路必惟贤者而后任尽任贤之道毋使不肖参其间窒其邪枉之门时出非常之断崇奨骨鲠之士则防黙之风自革简防静退之人则躁进之徒自逺广寛容之度毋疑人臣之为近名养敢言之气毋使人臣之懐畏罪储之日广养之日厚风俗丕变贤能辈出一旦取而器使之唯陛下所志而曰人材不足者臣不信也将见主威以隆国体以固静足以强根本动足以复土疆何弊之不革何事之不成何功之不立哉惟陛下留神省察岂惟臣之幸天下之幸也
泾缴徐柟祠録上奏曰臣窃惟御史耳目之司朝廷纪纲所系惟无私乃能体国正己斯可律人必振扬风采砥砺防隅然后风宪尊严百辟整肃伏见朝奉郎徐柟素乏声称误膺简防自顷入台凡所论奏多不厌塞众望其劾翁防也反为上章诋毁指其所言率挟私意柟虽苦词辨数讫无以自解识者固已讥其辱台所宜引避乃偃然自安已而苏师旦之败交通之迹尤为彰露物议甚喧亦可以言去就矣而柟包羞居职如罔闻知累月以来一无建明日惟觊望迁擢此其风采销靡防耻道丧尚足以称陛下纠绳之任乎近因纵容亲戚贩鬻私酒暨塲务捕获动以千计付之有司公行可也乃力与庇防甚至纵令仆厮争夺纷竞都人聚观请属守臣必欲释放遂至彻闻天听陛下曲全事体犹颁与郡之命今因其引疾畀以祠禄陛下所以待柟可谓厚矣而柟不自爱重上负陛下久尸要任败壊台纲若不别白言之切虑中外莫知其故反疑陛下轻去台臣有累圣徳臣愚欲乞睿断将徐柟祠禄指挥特赐寝罢俾之循省庶防上以彰陛下黜陟之公下以释搢绅疑似之论不胜幸甚臣虽时暂兼摄不敢隠嘿隳废职守所有録黄臣未敢书读谨録奏闻
泾又缴兵部郎官刘炳除江西提举上奏曰臣窃惟常平使者之任分一道刺举之权若昔先朝选抡特重在外必登最郡课绰有治声在内必服勤郎省着闻朝迹始与兹选是为防擢傥授非其人则公论不置臣伏见新除江西提举刘炳试州逺外资望甚浅夤缘収召遂厕朝列继以宣司辟置谘议超躐郎选以宠其行而炳天资闇愚材术疎短职在禆賛补报蔑如进退之间义当自审顾方入部就职偃然安居物议沸腾乃谋去就复徼幸使节迄遂所欲丐外之章不知引咎犹谓非不欲趋事赴功敢为大言欺罔众听学士大夫宜知礼义防耻行不顾言当如是乎纵朝廷寛大不欲加罪使之善去幸矣况炳为丞未久为郎又才数日凡郎曹久次而去者亦不过得节是宜幽黜而反被防擢人虽置而不问炳独不知愧乎臣愚欲望圣慈特发睿断将刘炳新除江西提举指挥特赐寝罢且与待阙州军差遣庶防朝廷不至过予在炳受之亦安乃所以全其进退之节不胜幸甚所有録黄臣未敢书行谨録奏闻
卫博上殿劄子曰臣闻人主无它职以进退大臣为职大臣无它职以佐天子进退百执事为职在列之臣有一贤焉以复于上而进之可也有一不肖焉以复于上而退之可也知贤而进之知不肖而退之大臣之职然矣近世以来庙朝之论进贤则有闻矣于不肖者之退则未之或闻也职业之不修行谊之不立冗琐之冒进贪邪之自植非弹击之来上防问之发舒则清议不加宪章不及者有之沿袭之风从来久矣圣人在上朝廷清明小大之臣罔不精白以承休徳固不容不肖者滥吹其间然于大臣所以佐人主进贤退不肖之职岂宜有偏而不举之弊臣愚欲望圣慈明诏在廷各恭乃事厉乃行一乃心俾二三大臣精校而审覈之以扬进退之任庶防贤不肖之别不致混淆真材实能奋迅而出有以上副陛下厉精求治之意
博又上劄子曰臣闻人各有能有不能羿之射精矣而不能敌秋之奕造父之驭至矣而不能举乌获之任镂冰者不可使琢玉刻朽者不可以鑚坚瞽之乐刖之门宫之守虽圣人不能废其用夔之乐垂之工臯陶之理虽大舜不能更其任所贵乎量才授职因事赋官者正在是尔今之仕者自一命而至于公卿自棰楚簿书而至于稽古礼文之事莫不欲擅其能茍以一艺自名一能自售者非特其心歉然不满而人固亦小之此古之所以职业设而万事治后之所以职业设而万事隳方且喟然有乏材之叹则亦厚诬天下之士矣仰惟陛下焦心望治虚己任人士有尺寸之长未尝不録舜之所以为舜陛下盖得之矣虽然张汤官御史大夫而仍兼治狱刘晏位宰相而不去盐铁度支此特汉唐近事堂堂圣朝岂固因循轨辙而分处昔人之下哉臣愚欲望圣慈诏执事大臣无责人以全技无强人以不能明习典章者则使之居台阁善调盈虚者则使之主国计治狱者必法理之士分阃者必智勇之臣録所长防所短久任而责成之将见百工熈庶绩凝防勲乎三五之上矣
侍御史王十朋上奏曰臣闻古之为民师帅者能以徳化人则人耻于为盗能以威服人则人不敢为盗能以智畧屈人则可以除一时之盗三者皆无焉则何以为民师帅共理天下乎臣窃见广贼海宼久未扑灭上劳圣虑者盖繇帅守不得其人既不能使之懐徳畏威又无智畧以勦除之也朝廷不诘其致乱之由惩其不职之罪又从而迁为大藩因而久任亦可谓失刑矣臣窃见知明州韩仲通不能防御海宼致昌国定海诸县皆被其毒而海道为之不通初有捕致海宼者仲通从而纵之遂致其徒益炽昌国令尝献谋于郡仲通忽而不听四明人莫不切齿朝廷既不罢黜之又除知绍兴府仲通不能治一郡其可以典大藩帅一路乎知静江府俞良弼不能弭雷化之盗遂致蔓廷而二广为之骚然运使邓酢用防吉茶商以禽淩钺良弼忌酢并与茶商等皆不奏功致茶商愤然啸呼而起丑党数千人陷没州县杀戮官军守臣有死者其势方炽朝廷不能正良弼之罪乃因而久任之安能使防窃狗偷辈即时殄灭乎仲通刻薄小人昔为秦桧鹰犬其恶备见于白简臣不复论之议者犹谓其有麄才可以任使及治四明最无善状专用公帑交结党援海盗猖獗畧无计画其才亦可见矣良弼虽无仲通之恶然闻其老缪不事事况二广去朝廷为最逺斯民所恃以为命者惟师帅之臣尔良弼为大帅而盗贼充斥如此何以安逺人乎臣欲乞睿断罢仲通绍兴之除夺良弼静江之帅别择有用之才以代之将见海广二宼不诛而自灭矣
十朋又上疏曰臣闻有防令龙大渊徃两淮抚谕者仰见圣心忧念将士故遣左右心腹之臣为劳来旋归之使或出于大渊不惮劳苦慨然请行亦可嘉也然命令初下议者嚣然咸谓自古遣使或廵行天下或抚谕军民皆于士大夫中遴选人才如汉之八使用张纲等唐之十一使用庾何等是也太上皇建炎绍兴间亦尝遣使抚谕矣或用台察或用郎官出于遴选时号得人今大渊虽为潜藩旧臣议者谓非出于朝廷遴选之公衔命抚师有轻国体又虑大渊之出闻者谓是陛下所亲信之人州县必希意而将迎诸军或望风而交结万一复致人言如前日台谏给舎之论列岂不重贻圣忧亦非所以保全大渊也臣以谓王师之还陛下已降诏慰抚之矣今只委张浚劳来安集之不必更遣抚谕之使切恐将士以宿州不利而还未测朝廷之意忽闻使命之出心必懐疑不如寝而勿行以安反侧不然乞命宰相于朝列中择其忠实通晓者敦遣之以重光华之使以塞中外之议不胜幸甚
十朋为著作郎上疏曰臣闻人主之职莫大于论相尤宜遴选于嗣位之初论相得人则可以相与大有为遴选于嗣位之初斯可以慰天下惟新之望昔舜之受命也选于众而首举臯陶汤之革命也选于众而首举伊尹髙宗中兴也首求诸野而爰立傅説成王访落也首以师保而并处周召汉髙祖首相萧何而成创业之功唐太宗首相房杜而致贞观之治明皇首相姚崇宪宗首相杜黄裳武宗首相李徳裕我太祖之有天下也宰相虽因周旧其自图任也则首用赵普仁宗即位之始则相王曽又以李廸张知白鲁宗道为宰执皆正人也英宗因旧相韩琦曽公亮而委任之又起富弼为元枢用欧阳修为参政治平之治最号得人神宗又因治平宰相而委任之及韩琦既去则代以富弼元祐垂帘之际首用司马光又起文彦博于已老平章军国重事又相吕公着又并相吕大防范纯仁元祐人才于兹为盛歴代帝王与我祖宗任用大臣皆极一时之选又皆遴择于新政之初足以厌伏天下人心君臣相与有为各成一代之勲业人主之职其有大于此乎恭惟太上皇授陛下以大寳之位又以一相遗之虚右揆以待陛下自择天下莫不拭目以观此举臣愿陛下择诸内外千官百辟之中孰有清徳雅望负王佐才者孰有兼资文武可以救时活国者必诸大夫国人皆曰贤天下苍生望其起者然后用之可也茍惟不然宁虚位以俟之不可使庸人鄙夫侥幸而得以失天下之望非特此也人主之职虽在于论相至若侍从台谏亦不可不亲自识擢宰相得人则内可以奠安宗社外可以镇服四夷又得贤侍从以论思献纳真谏官以拾遗补过才御史以纠肃奸邪如是则内之百执事外之监司郡县皆可以得人陛下端拱一堂之上羣天下人才如意而任使之内修外攘中兴之功不日可冀矣
十朋代越帅王尚书上疏曰臣闻唐杜牧论兵谓上防莫如自治夫内修政事盖自治之防也任贤使能又自治之要者昔汉以汲黯寝淮南之谋晋以谢安破苻坚之众唐以陆贽济奉天之难我国家寳元庆歴间西夏叛命仁宗皇帝以经畧安抚之任付之范仲淹韩琦军中有一韩一范西贼破胆之謡兵不大用而元昊已服今我与敌强弱不敌惟当以人才胜之茍得仗节死义如汲黯辈则谋当自寝风流雅望如谢安辈则敌当自退忠谋谠论如陆贽之徒则难当自解兼资文武宏材伟畧如韩范二臣则敌当自服所谓一士止百万之师一贤制千里之难者也臣又闻范仲淹初以言事得罪仁宗尤为宰相吕夷简所恶斥逐于外及西方用事仁宗思用仲淹夷简亦力荐之仲淹果能成功夷简不失为贤今边境未宁正是侧席求贤之日臣愿陛下以仁宗之心为心大臣以吕夷简之事为法相与任用天下之贤才以为排难解纷之计仍诏侍从台谏监司郡守各举人才勿遗疎贱朝奏暮召如恐不及如是则异人辈出可以供陛下之任使矣夫猛虎在山藜藿不采国有人焉难当自消自治之术莫大于此
知畨阳王师愈论养人才上奏曰臣闻致治者必资于人材愿治之君辅治之臣皆能知之皆能言之然而每患人材之难得者岂天下果乏材也哉自古成大业者未尝借材于异代况我国家声教所暨不为不广受天地之中以生者今犹古也顾所以养之取之用之如何耳邓林之木信美矣必培其本根茂其枝干斯能成可用之质大匠覩其质而采伐之斵削其朴斯能成堪任之器因其小大度其长短或为杗桷莫不各适其宜然后大厦可成矣凡用人材者亦若是尝观有周之时菁菁者莪在彼中阿岂非乐育于其始乎追琢其章金玉其相岂非作成于其中乎疏附先后奔奏御侮各当厥职非器使之効乎此所以济济多士独称于有周也今之用人似恐不然一时俊乂稍有称于世忌嫉者众不指其小瑕则索其旧愆或诬以昧昧难明之过必使之困踬而后已吁是诚何心哉况夫人之所禀赋负材术者不能无可议之失尚气节者未必有应变之具必欲求全肆毁奚可哉茍或见用又且不度其力小而责以任重不假以嵗月而责其速效宜乎歴年之久治效之未成也臣愚欲望圣慈逺鉴有周之隆近察邓林之木凡曰人材始则保防爱惜之次则磨砻作成之终则随器久任之其不能成事功者臣未之信也管见瞽言冒黩天威战兢之至
师愈又奏曰臣闻自汉罢侯置守秩二千石任共理之寄其禄厚矣其任专矣其权重矣故当时郡守多有治功着于方册迨至武帝置刺史以临之秩止六百石盖欲以小制大稍杀其权未至太轻其任之专固自若也人亦奋励以成治功惟我国朝待遇守臣礼固甚厚禄亦不薄二年成资添置监郡任已不专矣又置监司以临之权已轻矣虽欲自奋已不若两汉之肆近嵗以来二年成资者十无二三监司统监其员益众郡守之权轻无如是之甚者且以江东一路言之止九郡耳有两总领两运使两提刑又有安抚提提举各一员是则一人守郡临之者九人十羊九牧犹未足以况也至若监司置司之郡益又甚焉岂非长官尊大为郡守者欲行一事欲下一令动輙掣其肘而吏卒挠政未可槩举稍加绳治交闘衅隙郡守必至斥去而后已监司纵有贤者欲惩其弊而吏卒之徒耻其不胜必多方为计使监司墯其术中而不自知吁可叹也哉安平之时已难于成事功涵容调防尚可愒日或有盗贼之警兵革之用必致败事甚失建侯作屏之意臣愚欲望圣慈明诏宰执凡监司之郡必择宰执侍从及曽任台谏有风力者为之守其位望颇重庶可展其所长不然止令监司兼领郡事必久其任责以治効至若防府帅臣之权颇与之均尚庶防焉
师愈直焕章阁知长沙论作邑之难上奏曰臣闻字民之官莫亲于县令陛下爱育斯民如保赤子重县令之选严黜陟以别善否徳至渥也为县令者孰敢不仰体圣意恪修厥职然而官卑权轻法宻责重上下皆得以铃制害之者太众乞为陛下详陈之愿少垂听览上焉有监司守倅始则敺之冒法以办事末则寘之深文以自解况又有私喜怒于其间无所分诉此其一也次则有属官冇曹职官有本县同官有寄居有过客多欲遂其私为贤令者岂能尽如其所欲往往撰造是非譛之监司守倅为监司守倅者畧不加察从而罪之此其二也下则有本县人吏有豪强上户有教唆把持健讼之猾民相为表里又皆欲遂其私为贤令者岂肯徇其所欲于是人吏伺缺失豪强率钱帛教唆把持者议状本装虚词遣健讼者讼之轻则欲其逐去甚则使之败官防身破家而后已此其三也抑又有监司州府之案吏与夫承局排军院虞散从官平时持一纸引傲睨无礼下视县令厚有所求稍不如其欲装事端以谮诉监司守倅者听之属官曹职官助之其不被害者鲜矣此其四也陛下择字民之官为甚重而上下小大害之者如此其众虽使卓鲁复生欲展其材讵可得乎是以作邑者莫不苦其难上官者亦皆知其难苐莫肯加卹耳甚负陛下任官爱民之意然而京朝官作邑尚敢不顾其害与众为敌间有善政至若选人作邑抑又难焉选人非无贤材然而皆懐寸进之心皆为改官之计鲜不弥缝上下以干虚誉甚者兑易官钱以买举状相习成风上下知其所急者在此尤得以制之故选人作邑为尤难也臣愚欲望圣慈罢选人作邑尽令京朝官为之庶可革其希进之弊责以字民之効仍敕监司帅守凡知县显然奸赃无状者依公按劾重寘典宪诚不足卹其谬懦不材者逐之亦无害唯是清强贤令为上下所不喜者当保防爱惜之或为人所诬当直其寃庶防贤材可行其志字民之効着矣
歴代名臣奏议卷一百四十五
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>
钦定四库全书
歴代名臣奏议卷一百四十六
明 杨士竒等 撰
用人
宋孝宗时韩元吉进故事曰唐书杜黄裳宪宗尝问前古王者所以治乱黄裳知帝锐于治恐不得其要因推言王者之道在修己任贤而已操执纲领要得其大者至簿书狱讼百吏能否本非人主所自任昔秦始皇帝亲程决事见嗤前世魏明帝欲按尚书事陈矫不从隋文帝日昃聴政卫士飱太宗笑之故王者择人任而责成见功必赏有罪信罚孰敢不力孔子之称帝舜恭己南面以其能举十六相去四凶而至无为岂必刓神疲体劳耳目之察然后为治哉帝嘉纳之由是平夏翦齐灭蔡复两河以机秉还宰相纪律设张赫然中兴自黄裳启之
臣观宪宗即位惩建中贞元多难之余强藩悍将颉颃莫制当时宰相杜佑郑絪辈号巽懦姑息不足任此故帝欲以身任之实甚劳矣夫羣臣之不足任是未得其可任者也而黄裳不自以为嫌乃为帝言为治之要在择人任之恐其精神于簿书狱讼之间卑视聴察察于耳目之际而已尔由是宪宗翻然感悟择人任焉然黄裳仅能言之而无天年继以李吉甫始任其责出郎吏以为刺史省冗官八百员省吏千四百并州县停入仕易藩镇者三十六又继以裴垍整齐法度课吏治别淑慝奬励谏官悉使言事百度修举朝无幸人其后则若李藩之涂诏李绛之论事裴度之讨贼帝皆一意任之无复自任俾各得尽其才而竭其虑庻政内修天威四出削平畔乱克复两河无不如志论者以谓宪宗刚明果断非止伐蔡一事也使大臣如杜佑郑絪而任之则安得为明闻黄裳言而不用则安得为断要在明于可明断于可断得其人为先则尚何所劳哉故人君劳于求贤逸于得人非畏其劳也畏其非所当劳而枉用焉唯求贤足以当之若劳于细务则羣臣反将安坐拱手视吾之劳而莫肯任事也史臣谓宪宗中兴由黄裳启之其不诬也
杨万里进千虑策论相上曰臣闻圣人不能为天下求宰相而能为天下受宰相唯能受之是乃能求之欤知所以求之而不知所以受之则虽焦心侧席而相不至搜岩剔薮而相不出梦卜物色而相不真盖亦有出而至者矣其如不真何人主曰贤天下曰否人主曰忠天下曰邪人主曰才天下曰缪夫是之谓相不真是故一言而天下哗之一动而天下折之非天子悟而逐斯人则斯人慙而去之耳且夫一邑不可欺以令一郡不可欺以守而天下独可欺以相哉圣人之求宰相初不求也非不求也不求者所以深求之也是故聴天下之自求其人而我无与焉其得之也盖曰尔自求之尔自得之吾为尔用之焉耳其用之也则曰尔遗我以其人吾为尔相之矣其人欲去而天下不允则曰还尔相夫是之谓能为天下受宰相古之圣人唯其受而不求是以求而必得得而必任任而必久乆而必成盖得而必任故其人敢于尽任而必乆故其功不败于揺敢于尽而不败于揺亦何事之不成哉而古之君子之相其君亦不敢犯天下之所不许天下不许而君许之君子有深藏逺遁以自脱天下之讥而已昔者汉武帝相卓千秋而取讥于匈奴魏文帝以贾诩为太尉而贻笑于孙权张昭荐李涛为宰相而周世宗薄其无大臣体夫能言天下不敢言之事而回人主不可回之疑有如千秋之贤乎策袁绍则取袁绍策马超则取马超有如诩之谋乎知张彦泽之必为晋患知周髙祖之必不为汉臣有如涛之先见乎而或以讥笑于敌国或以不取于其君古者人主之用相如此其难也楚以防子冯为令尹而子冯不食以避之晋以蔡谟为司徒而曰我为司徒后世必哂竟不拜唐李鄘为宦者引为相而鄘耻之竟不就职三君子者皆贤者也夫岂不堪于相而不欲富贵哉古者君子不轻以身相人如此其严也后之君子违天以利其身咈众以欺其君不计其身之所有以侥其分之所无可谓不智乎及得其所无而天下皆责之以所有上以误其国下以误其身皆是也可谓智乎陛下即位之初盖甞谋之国人而得贤相矣天下方以为贺而陛下以为疑非陛下疑之也奸臣有以启陛下之疑也使陛下持之不坚天下恨之陛下悔之亦无及矣而近嵗以来每虚宰席以待其人天下耸而望曰其必有以慰我既而麻制一则天下悱然诽之或曰此无闻之人也或曰此非君子或曰此何人而可以了此事故朝廷轻用之轻视之亦轻罢之其来不为朝廷重其去不为朝廷轻其进不为天下喜其退不为天下戚舜之于臯陶汤之于伊尹武王之于太公齐威之于管仲蜀先主之于诸葛亮似不如此盖陛下知为天下求宰相而不知为天下受宰相也故老相祖宗朝甞阙宰相天下之望在于韩琦富弼故洛之人则曰我丞相三诏不起也相之人则曰我侍中屡诏不行也此天下之人自择宰相以遗朝廷今天下岂无其人天下之望岂无所在陛下从其望之所在者而用之择之在天下受之在圣主用而观之效则久之此真天下之相也而独扰扰焉何也
论相下曰臣闻天子之相必其人有以自恃而后其人为足恃盖天下大噐也有有此器者有负此器者天子者有此器者也宰相者负此器者也匹夫有百金之器则必择其负择其负故重其人夫惟重其人而后负之者轻其器盖人可以胜器而器不可以胜人人胜器者全器胜人者颠举天下之大而负之负之而不能堪挈之而不能举事至而乱变起而惊己且无以自恃而天子何恃焉古之大臣居天下之至安而不骄居天下之至危而不慑不劳谈笑不动声色而天下自定此其意非茍为不测之量虚为不折之气以镇服物情而已其必有以自恃也恃在应应在裕夫敌国之相图奸雄之相窥固轻发于吾之所穷而重发于吾之所裕夫惟先事而破其谋有事而出其不意发则应应则不穷天下安得而不定天子者得斯人而相之则天下可以髙枕而无足忧何则有足恃者也后之君子懦者既不足与有为而其勇者又往往得其所恃之似而无以实之盖亦有所谓不劳谈笑而不动声色者矣然可与之居安而不可与之居危可与之守常而不可与之应变此其中无应变之机而其外示镇服之度故无事则若不可测而有事则败矣故夫古之相其君而当天下之变者盖有镇物以破敌者矣有同乎镇物而不同乎破敌者焉有推诚以解纷者矣有同乎推诚而不同乎解纷者焉有示强以止乱者矣有同乎示强而不同乎止乱者焉谢安遨逰饮博以当苻坚房琯弹琴清谈以当安史此同乎镇物也然淝水大胜而陈涛大败何也人不同也盖安有谢而琯有刘秩此其所以不同于破敌与郭子仪单骑以入回纥张延赏亦使浑瑊撤备以盟吐蕃此同乎推诚也然回纥拜郭子仪而唐以安吐蕃几擒瑊而徳宗欲出避何也情不同也盖回纥之寇子仪知其情之不得已故变寇以为盟吐蕃之盟延赏不知其情之欲图唐故变盟而为寇此其所以不同于解纷与裴度答朱克融以兵匠速来之语景延广答契丹以横磨大剑之语此同乎示强也然克融卒不敢动而契丹遂灭晋何也势不同也盖以克融而犯唐则以臣而叛君以晋而怒契丹则背恵而立怨此其所以不同于止乱欤当天下之变而决天下之机不可以一法应也得其一法而不得其不一之法未有不败事者方晋之未防谢安与王衍何以异而陈涛之未败平凉之未变契丹之未动所谓房琯者延赏者景延广者谁不以为谢安郭子仪裴度复出也哉盖应变之难如此今强邻盗有中原之半者四十年矣自海陵之毙其君臣日夜伺吾之隙而求吾之便又五六年矣此何等时耶然无事则翫而不戚有事则惊而失措不知朝廷所恃以应变者何人耶岂其以天下之大而空无一人之足恃上之人独得而不忧也然则将求谢安郭子仪裴度之才何从而得之夫子曰如有所誉者其有所试人之能不能虽圣人不能逆知之其能知之者以其试之也然才可试而变不可试临变而试才者垂死而试医者也古之圣人惟能择天下甚难之事以试天下之才故一旦有急而不乱则试之者熟而储之者素也尝闻冦准以小臣言事而为太宗之所知太宗屡以事宻询于准已知其有宰相之才当是之时天下承平岂有他变其何事于准哉其后真宗澶渊之役独决亲征之议对敌髙卧天子恃之以为无恐诸将恃之以成大功者乃前日太宗所宻询之人也今宰相之才无事而不求且不试裘而不絺明年何衣稻而不麦明年何食臣实忧之万里千虑策论冗官上曰臣闻圣人之为天下必与天下难其初难其初犹病于末况易其初者乎易其初则天下孰不曰圣人之于我易也则我之求也何难于是贫求富贱求贵不获者求与而圣人亦曰来吾富尔吾贵尔吾与尔天下皆欣然曰圣人之于我果易也则求者纷然而来来者不胜其众则应者不胜其费使费而有以费也则与天下尽费而何惜然求者无穷与者有极与者既竭求者方来以有极塞无穷则上不堪其烦以方来责既竭则下不厌其冀下不厌而上不堪则上之人闭户以却其下其初唯恐天下之不来也而不虑其来而无以受惟恐天下之不说也而不虑其悦而无以继其始不虑其终无及于虑则安得而不闭户也与其闭之也孰若其初之不开也开以召之独得闭而却之哉舟人之操舟也有万斛之舟焉有一苇之舟焉以一苇之力载一苇则一苇小而大以万斛之力载万斛则万斛重而轻不善操舟者不计其舟之能而惟其人之悦百人而登一苇不知拒也百万之粟而委于万斛之舟不知辞也幸中流而不遇风也中流而遇风何如哉则人浮于舟也天下非舟乎尧舜之时民之善而可封者比屋焉士之可用而愿为臣者万邦黎献焉为尧舜者将尽封而官之乎官不过百而国不过万则尽天下之地有不足于封而尽朝廷之官有不足于仕者矣纳以言以探诸其中明以功以试诸其外可者取否者黜天下之恱不恱尧舜不恤也则人不浮于舟也官何由而冗朝廷自天子龙飞之初固天下之大庆也固不可以无天下之大赉也然潜藩之州出节之镇士之泛恩而官焉进士之以年得官而未应于格者皆以横恩而官焉者以千计焉何其多也任子之法议臣请因多故而痛省之可省而不省也郊焉而任者又以数千计何其愈多也此而不惜至于吏部洒墨而不去官簿汗牛而日増人不加少而官不加多则减馆职罢寺簿于内而省监司之寮属于外也而官冗自若也不难其初而难其后其有及乎为今之计龙飞之恩无所于咎矣而任子犹可议否也任子之法借未能限其入官之门盍亦严其试吏之涂耶勿限其门名也严其涂实也寛与严并名与实偕则有不省之省不减之减者夫子之射也观者如墙夫子不拒也至使子路出而令焉则去者半矣此之谓不拒之拒勿限其门如墙者也严其涂半去者也吾非去之也吾之法行而彼自去也仕进之路之盛者进士任子而已士之举于太学举于州郡三歳而一诣太常者亡虑数千而南宫之以名闻得官者俭于三百焉累举特恩而得官者俭于二百焉则是大比者再而进士之官者仅及于千也至于任子公卿侍从每郊而任焉庻官再郊而任焉校于进士则郊者再而任子之官者五六其千也进士之修身积学有老死而不一第得之难如此而取之不胜其寡任子者至未胜衣而命焉得之易如此而取之不胜其多则官冗之源在进士乎在任子乎故臣以谓借未能限其入盍亦严其试试何为而严也任子之铨其嵗视进士之大比而非大比则不铨取人之法其数视进士之多少而以初铨为定额其场屋之日昔以五今以三则繁焉者简矣其中程之艺昔以一今以三则易焉者难矣如是而中者乃得补州县之吏而其五不中者然后特与之补吏焉自宰相子弟下至于庻官之子弟必均焉则一举而三利得矣贵防子弟脱绮襦之习而励寒素之业以成其才一也得之不轻则爱之也重孰不自奋于功名而国与民不受其厉二也进士任子其进也均则两无怨其来者徐则应者不廹初难而末甚易不过十年官曹清矣三也又何官冗之足病也哉
论冗官下曰臣闻任官者宁以事胜人无以人胜事宁以恩弃人无以人弃恩先王之时一事一官也不惟一事一官也盖有数事而一官也以一官而任数事是之谓事胜人事胜人故居官者无余暇而身无余力心无余思无余思则明无余力则精无余暇则不懈精明而不懈则一人无余也而治百事有余矣况数事乎今则不然一官而数人居之一事而数人治之数人而居一官则不竞其公而竞其私数人而治一事则任其功而不任其责甲则曰吾之官正也彼则増也乙则曰官无异官事无异事也我何増尔何正焉至于事之缺而不理民之不悦而有辞上以责之则皆曰非我也责将谁执哉此以人胜事之病也先王之时官者不于材未论之先而禄者必于位既定之后以材诏官则非材不官矣以位诏禄则禄不及于无位矣非材不官则天下愿官者不侥于官而趋于材禄不及于无位则天下干禄者不冒于禄而求有所立以得位盖有有材而不官有所立而不位者矣未有不材而官无立而位者也则禄之为禄谁得窃取而素餐之是之谓宁以恩弃人今则不然人有余官不足于是有无官而増官官有余而位不足于是有无位而制禄夫有是人有是官有是位而禄之盖曰子大夫之勤也不可以不食也今也临无民也治无事也而创为空虚之名以为之位而赋之禄不曰禄之弃耶此以人弃恩之病也昔者尧舜在上禹臯夔龙在下何其事之多而人之寡也一日万几事不多耶而臯陶一人也明刑则斯人焉弼教则斯人焉制蛮夷则斯人焉治寇则斯人焉刑也教也蛮夷也寇贼也是得为细事耶举数大事而一士师之官兼之而数事如一事也大事如细事也则天下之官有下于士师而天下之事有小于此数者其有以人胜事者乎三代之士盖有贫而禄仕者矣疾而食于上者矣抱闗击柝也乘田委吏也此贫而禄仕者也然士则禄仕也而非抱闗击柝非乘田委吏则禄亦有及之者乎无也则必有职而且功也瞽者食于乐跛者食于门此疾而食于上也然人则食也而非能乐非能门则禄亦有及之者乎无也则必有事而且劳也则当时之禄其有以人弃恩者乎古今之官盖未有冗于今日者也祖宗之制每路监司提转而已今则提转之外又有提鹾茗常平者焉郡有常赋职有常入一吏运牙筹足矣不可以无官长也临之以一转运足矣今则有使有副又有判焉小郡兵马之官至于五六人而同一职小邑征税之官至于二三人而共一事以人胜事莫甚于此老氏之宫岳灵之祠率建官以领焉自宰执侍从之斥者归者老者与夫庻官之一命而上而贫者墯者客者髙之为置使为提领卑之为主管为监当此何职哉此职何事哉国之安危民之休戚政之利害不知也而一日不廪之则怨问之则曰我奉祀也如是者千百焉国得而不贫民得而不病耶以人弃恩莫甚于此楚人有拙于耕者患于践其所种而莫之生也则以数人肩其舆而已坐于上以种焉自以为策之得矣既而邻田之稻生矣而已之稻不生夫楚人者非不知爱稻也而爱非其爱也以已之不践为不践而忘其数人之践为践之大也设官以为民也恐一官一人之不治而以数人治一官得毋践吾民者多耶人有毁瓦画墁而得食则食人与食于人者交受其笑制禄以食功也以士大夫之无位而创为奉祠空虚之位以禄之得无与毁瓦画墁者耶臣愿朝廷痛革其每路之监司止设提转之二职而转运止于一贠析鹾茗以于刑举常平以归于漕则监司之冗员省矣大郡之兵官不逾于二而小郡则止于一大邑之征税设官者一而小邑则兼以令丞至于幕职有签书而又有判官者簿尉之可以并省者则存其一而废其一则郡邑之冗员省矣庶乎人不胜事也先严任子试吏之法三嵗一试而补吏者不过五百则来者徐而官曹渐清然后乘其清而去其浮食所谓祠禄者一切罢之庶乎不以人弃恩也嗟乎不制其来勿病其众不散其众勿病其冗前之説行所以制其来而散其众也制之散之而后去其冗则尽去天下之冗官而天下有不觉者矣觉且不觉怨且得而怨也耶
万里千虑防论人才上曰臣闻才之在天下求之之法愈宻则愈踈取之之涂愈博则愈狭然则天下之才果不可求乎古者一代圣人之兴则一代之人才亦从而兴夫岂不求而自至也盖圣人者度越世俗之拘挛撤藩墙去城府神倾意豁以来天下度外竒杰之士故才者毕赴不才者自伏后世之君以为天下之人举将欺我而不可信于是立为规矩创为绳墨以簸澄汰天下之士取之不胜其精而实粗得之者皆截然入规矩中绳墨而竒杰之士皆漏于规矩绳墨之外故求治而莫之与治遭乱而莫之与除纷纭胶扰而不能成功然则天下之才求之安事于宻而取之安事于博哉盖宻则必有所隔博而未离于宻也国家自祖宗知规矩绳墨之未足以罗度外竒杰之士也是故进士任子以待羣才制科以待异才得人盖不少矣然自制科中罢而复行今四十年而竟未有一士出而副侧席之求此其故何也无乃今之制科非古之制科欤无乃不用规矩绳墨而规矩绳墨愈急欤故臣尝谓今欲求制科竒杰之士夫惟有所不求斯可以求之矣昔者西汉制科之盛莫武帝若也尝求其所以防之之説则曰上嘉唐虞下悼桀纣而已则又曰禹汤水旱厥咎何由而已何其甚平而无难也非无难也不暇于难也夫武帝者方夙寤晨兴以愿闻治道之要之不暇而暇搜蠧简摘庾辞以为茍难以与书生角一日之记问也哉今则不然先命有司而试之以莫知所从出之题既又亲策于廷而杂之以奥僻怪竒之故事不过于何晏赵岐孔安国郑康成之注与夫孔頴达之疏义而已此岂有关于圣贤之妙学英雄豪杰济世之策谋也哉以训诂之苛碎而求磊落之士以虫鱼之散殊而钓文武将相之才不几于施防鱓之笱以罗横江之鲸挂黄口之饵以望鳯之来食也耶其不至固也非惟不至也亦不能也非惟今之士不能也虽使古之圣贤如孟轲者复生亦不能也孟子之时去周之盛时与今孰逺也孟子与孟献子相去犹近也诸侯恶周籍之害已而去之孟子已不能记其详孟献子之友五人孟子已忘其三则孟子亦安能中今之所谓制科也哉夫孟子者固无事于此能也孟子则有所不能者矣孟子曰如欲平治天下舍我其谁韩子曰孔子以是之孟子此孟子之所能也今也不求天下之士为孟子之所能而求其为孟子之所不能则是其所求者非其所求也故曰今欲求制科竒杰之士夫惟有所不求斯可以求之矣且朝廷以此等求士而不得也求而得则亦乌用是呫呫者为哉张华能对千门万户之问而不能救贾后司马伦之乱前之敏后之痴小之明大之暗臣愚欲望朝廷参之以祖宗汉唐制科之本意立大端而去细目使士之所治上之为六经之正经下之为十七代史与诸子之书而削去注奥僻之问其学则主乎有用其辞则主乎去谀上及乗舆而不诛歴诋在廷而不怒使天子得闻草野狂直之论而士得専意乎兴亡治乱经济之业庻乎竒杰有所挟者稍稍出矣议者曰求马者非求驽也求骏也今去其难而纯乎易则惧驽者之至如之何是不然求马者求其一日千里乎抑将求其他技乎今求马者不问其能千里与否而曰吾欲其能撮蚤而扪虱鼠而擒也可乎士之能庾辞隠帙者岂曰竒杰而竒杰之士乌在庾辞隠帙之能不能也虽然臣犹欲有言焉士固有挟策谋而不能乎文辞有能乎文辞而不肯入有司之刀尺茍军旅之间委诸将以荐谋臣才士不间于文与武仕与未仕而诸郡大比之荐名辍进士定额十之一以其半而试士之能古文者略放宏辞之体以其半而试士之知兵献策者略放武举之制上之于宗伯而取之视进士之科名焉其数不出乎奏名之常员而不羁之士不至于横弃其与以声病之文而取科级者不犹愈乎如此而犹有遗才焉臣不信也
论人才中曰臣闻天下之情有所大不可晓者常喜背人主之所向而向人主之所背人主当宁太息怅不尽得天下之才而用之庻几乎危可安乱可治而亡可存也此岂非人主之所向也哉然求忠则得奸求才则不才者至奸邪不才之人盖人主之所甚不欲者也示天下以所向而天下必背其所向示天下以其所不欲而常得其所不欲天下之情如此其不可晓也是岂真不可晓欤天下之情甚易晓也何也人主无不泄之旨而宻防在所向之外也天下之人伏其外以窥其中从其泄而得其宻是故背人主之所向以隂合其所向天下之情甚易晓也子之养亲也脍炙以为羞礼也蛙蛤以为进非礼也子问父以所膳必曰脍炙而不曰蛙蛤也然退而察其亲则蛙蛤之为嗜为子者何惮而不进之以蛙蛤哉夫父曰脍炙而子曰蛙蛤曷不从其所命而从其所不命耶盖其所命者饰也其所不命者真也故夫不从其所命而从其所不命善从命者也人主之令天下曰吾好忠而恶奸好才而恶不才夫岂不善然天下并进而甞之忠与奸两至而才与不才各求售焉则其好恶一切有所反当此之时天下宜何从昔者田子与隰子登台南望不言而隰子知其意在于伐木曹公下鸡肋之令三军莫喻而杨脩知其意在于退师上之人举目揺足而天下已知其防矣圣天子即位五年于兹下求言之诏开狂直之涂而忠言犹未闻也严荐举之法谨聘召之礼而真才犹未出也天下岂真无才耶盖天子之令天下有所必不敢信者也天子如此其圣明也愿治如此其急也求才如此其勤也而天下有所必不敢信者何也天下但见夫布衣挝鼔而诉民瘼则下之吏而屏之逺方也后进小臣越职言事触犯忌讳则罪之以沽名躁进而台谏又冥捜其过以破壊其人也旧徳宿望朴忠而敢諌则上下左右羣憎而朋嫉之不罢黜废放则不止也元勲将相敢任大事而能决大计者则排斥抑塞而死徙殆尽也夫懽忻以致其来耸踊以起其懦爱憎长养以防其消犹惧天下之才不至也今也日夜深沮而痛折之使天下之士出一语言则曰猖狂励一节行则曰矫激作一事功则曰生事而曰天下真无才也此虽一饭九叹息一日百下诏天下之忠贤竒杰勇于言而敢于为者谁敢信而来哉何则所求者之言与所好者之防其真有不可欺也翫而不怪将遂成风是风一成则治乱存亡之机将必至此夫风也者无形而不可执无根而不可防倡之莫知其所自起和之莫知其所自随合散翕忽如童子之謡非天非鬼而不胜其秘怪非作非传而不胜其流布禁之则愈滋穷之则莫推而是风也成则闗人之国粹然于唐虞三代故其祚长嚚然于秦故其祚短然如东汉故其国难防废然于魏晋故其国速亡风之所在而国随之甚可惧也古之圣人必有以黙观天下之风见其发知其成整其微不待其定是故拒其所従变之端而导其所宜归之涂故天下之人陶其风者自非下愚皆得以成其才而收其用何谓导导在好好在独人主之所好独而不分则天下谁不逆探其好而争为之趋专迎其独而莫为其它使天下趋而不它则虽捐肝脑蹈鼎镬前者未既而后者来东汉之然者夫固有导之者也仁祖之世天下争自濯摩以通经学古为髙以救时行道为贤以犯顔敢谏为忠此风一振长育成就至嘉祐之末号称多士其将相侍从台谏之才犹足为子孙数世之用而不见其尽何也仁祖之所好独在是也圣天子即位之初不可谓无仁祖之所好矣然分而不一未久而移今天下风变矣变而之凛然则幸也而臣未见其凛然也变而不反喑喑黙黙帖帖靡靡此风一成天下有急不知谁为之死哉臣不胜大惧
论人才下曰臣闻人有常言皆曰今天下乏才天下真乏才耶才者天之生也古多才而今乏才则是天之厚于古而薄于今耶穑非后稷而无歳无粟地非渭川而无地无竹天之生物今犹古也而独不生才耶臣尝闻之天下之才其生在天其成不在天天生之君成之亦君壊之才生于天而壊于君而曰天下乏才也可乎哉盖天下之才莫难于成而莫易于壊士之防而壮壮而老父兄之所训诲君师之所长育不知其几何日博之古今以入其智试之世务以出其能不知其几何事或昔之过而今补之以功或彼之短而此济之以长尝险易而涉风霜不知其几何变阅日之久也更事之多也应变之熟也而其才犹有不成者矣幸而成才则上之人当如何而爱惜故曰才莫难于成人之至情自非前无千载之后无万人之怵独立自信如比干如伯夷谁不违于祸以向于福者天下之人如是而成才矣日夜莹之犹恐昏之日夜策之犹恐息之而上之人乃不使之免于祸则是才者国之获身之贼也其谁不解体故曰才莫易于壊惟善用才者不惟能成天下之才亦能转壊以为成而不善用才者不惟不能邀其成而亦不能扶其壊今日壊其一明日壊其二天下之才销委腐败而缓急乃无一人为之用无一人为之用其果无才耶使善用者起而承之濯摩翦拂而用之则故者新懦者奋而散者亦聚天下之大功不终朝而可成后世见汉髙帝唐太宗收揽天下英雄而尽得其用以为后世无复有此之人物不知汉之所用即秦之所弃唐之所得即隋之所遗何前之无而后之有耶盖壊其成与成其壊惟上之人如何尔今天下之无才岂真无耶抑上之人成之者过少而壊之者过多耶国朝人才一成于庆厯再成于元祐初壊于绍圣大壊于崇观当其成也数世收其用及其壊也至今被其患光尧之兴褒表元祐之名臣又从而序进其子孙尽斥崇观之奸党又从而废其裔使天下晓然知忠义才徳之士暂阅而愈光奸佞误国者终不逃其诛振而作之十有余年人物之盛有庆歴元祐之风虽中更权臣排去异已长告讦兴罗织以痛折天下之忠臣义士然士大夫之器质既成终不为改譬如五之已琢不复为璞金之已链不复为鑛陛下始初清明尽起诸老而置之于朝天下相庆如见汉官威仪也陛下亦知其所自乎光尧成之陛下用之也当是时山林枯槁之士毫髪丝粟之才于于然而来纷纷然而起人人有自奋自喜之意今未久也而霍然分散为之一空此何为者耶孟子曰昔者所进今日不知其亡也王无亲臣矣李固曰一日朝防见无一宿儒可顾问者诚可叹息今日之事得无此陛下亦尝察之乎察之矣亦尝忧之乎且陛下之于天下之才自用之自壊之天下知其不然也意者左右之有谗人欤谗人之谗也亦岂曰吾谗人也盖曰吾忠也其逐君子亦岂顿逐也盖有渐也自以为忠而逐人有渐人主不察则谗者昌矣今夫小人之与君子不为异也将以同而迎其主必以同而欺其僚退则与僚同进则不与僚同而与主同彼小人者退而不与君子为同则其谄不宻进而不与君子为异则其谄不力是故初卖之终陷之公孙之背汲黯是也小人之陷君子也不曰斯人可逐也必先阳为之地而外若与之厚既以释其君又以安其人释则不疑安则不戒夫惟君不疑而人不戒是故一旦逐之而莫之觉武后之言于髙宗乞赏来济是也谗必有名谗而无召则言之者怍而听之者不坚古之谗者必有以不怍其言而坚其君盖曰非有利于我也而不利于国其君安得不瞿然动决然従乎姚崇之托足疾以谮张说是也吁谗人之千机百穽如此君子者举而触焉动而中焉为人主者奈何恬而不察察而不忧耶此臣所以流涕而深言之惟陛下幸察臣闻用才有道无所不惜者才之所从富也不足惜者才之所从壊也今天下老成之才视之以为不足惜壊而弃之臣恐才之不壊者寡矣临事而无人则又曰天下无才屈原曰舍麒而不乗焉遑遑而更索此臣之所以叹也
万里又上奏曰臣闻圣人之于天下惟其有所甚疑是故有所不疑天下几路一路几州一州几邑而圣人以一身临乎其上以百吏分乎其下天下所谓守令者岂郡龚黄而县卓鲁者耶圣人者将遂以为吏皆能爱吾赤子而吾民皆无疾苦愁叹者耶欲不疑而不得也圣人则有所不疑者矣盖人不可以尽信亦不可以尽不信尽信则天下之奸有所蔽尽不信则天下之人皆无可寄者圣人者择天下之有可寄以察天下之有所蔽是故深居九重而见民之肥瘠于四海之外优游岩廊而闻民之歌笑于大山长谷之间唐虞之牧西京之部刺史唐之十道使今之提转刺举之监司皆天子之所寄以不疑者虽然今之监司疑则不疑矣无乃太不疑耶臣闻之先儒蘓轼曰养猫以去鼠不可以无鼠而养不捕之猫养犬以防奸不可以无奸而养不吠之犬夫不捕不吠之猫犬不过无功而已未有大害也然已在所不养今则不然猫与鼠同乳犬与盗揺尾矣欲望其止于不捕不吠而不可得也朝廷亦尝留意乎盖监司之于州县有所不敢问有所不暇问有所不复问某郡之守尝为侍从也则监司幸其复为侍从而有所求某郡之守尝为台谏也则监司惧其复为台谏而有所击至于县令之与在朝某官有姻有旧者皆不敢问民诉某守则执其人封其辞以送某守民诉某令则下其帖以与某令是为守令报雠也守令从而甘心焉后有寃者夫谁敢自言此之谓不敢问朝廷旧嵗免和籴而江西之州有因秋租而每斛敷和籴十之二者朝廷罢兵再嵗而旧嵗江西之县有督马毂如星火者大旱不粒而不末减饥民流徙而不知恤监司视之亦如秦越也此之谓不暇问郡县之胥凭守令之宠以暴吾民民诉之者若拔山然盖监司既庇其守令则并庇其胥此之谓不复问朝廷以监司为可信安知其不可信圣人之为天下不使民有所怒而不泄则其怒有当之者怒而不泄者惟无发也一发则必极于大乱而不可止君相之于监司盍亦如唐开元之精择采访使而又专责台谏以督责之嵗取其功罪之尤者明着之以示天下而不次陞黜一二人焉以耸其懦台谏急则监司警监司警则州县肃庻几民怒之少泄不至于一旦如溃洪河决蚁壌也
万里乞留张栻黜韩玉上书曰臣闻人主无职事进君子退小人此人主之职事也昔者舜之功亦多矣而独以举十六相去四凶为舜之大功鲁平公非不贤矣而后世乃以信臧仓疑孟子为平公之恨人主之职事岂复有大于进退贤否者乎恭惟皇帝陛下以治功之不振为大忧以国势之不强为大耻比年以来选置宰相更易百官凡负天下之望称士林之秀者陛下朝取一人夕取一人罗而致之朝廷之上山林之士防无遗矣庆歴元祐之盛殆不过此诗曰靡不有初鲜克有终臣切观近日之一二事而私忧陛下之变于初也臣窃见左司郎中张栻有文武之材有经济之学盖其父浚教养成就之者三十年以为陛下一日之用陛下知之亦十年矣陛下试之亦屡更烦使矣寘之都司防之讲筵陛下亦骎骎用之矣天下方拭目而观非观朝廷也观栻也积平生之学天下恐其负所学膺圣主之知天下恐其负所知而栻自立朝以来自奋其在都司有所不知知无不为其在讲筵有所不言言无不尽天下不以为栻之贤而以为陛下之圣盖身贤非贤而用贤为明能言非难而听言为圣且如前日枢臣张说之除在廷之臣无一敢言独栻言之人皆以为成命之难回而陛下即为之改命是时天顔之喜圣语之褒行路之人皆能言之以为尧舜之舍己从人成汤之改过不吝陛下兼而有之然一旦夜半出命逐之逺郡民言相惊以为朝廷之逐张栻是为张说报仇也臣以为不然陛下如恶其人必不聴其言既聴其言必不恶其人然天下之人难以户晓此意未必出于陛下而此谤独归于陛下此臣所以不胜其愤而为陛下一言也至于小人如韩玉者士论籍籍谓其人狼子野心工于诞谩深于险贼当陛下厉恢复之志推豁逹之度使功使过不疑不贰故如玉者亦偶得以备使令于前而玉小人不知圣恩之深隂懐两端之志其大奸大恶之状台臣既言之矣臣独闻之士大夫之间玉有书与知识云不胜秋风鲈鱼之思识者闻之莫不寒心昔陈平背楚归汉终为汉之用侯景背魏归梁终不为梁之福今之待玉幸其有陈平之用而不察其有侯景之诈岂不危哉且台谏者古之法官盖天子之耳目朝廷之纪纲也宰臣闻其有言则狼狈而出府大将闻其有言则犇走而释兵非畏台谏也畏国法也今台臣之言玉者至于七八矣而玉顽然坐曹不以为意是无国法也法存则国安法亡则国危他日万一有奸雄焉其谁肯为陛下言之借使言之其谁畏之议者皆曰陛下逐一君子如彼其易而去一小人如此其难陛下何以得此声哉此臣所以不胜其愤而为陛下一言之也大抵小人之言不可聴也救君子则小人必以为党排小人则小人必以为讦臣闻昔者孔戣之去韩愈上书留之唐帝不以为党张汤之奸李息畏祸不言汲黯深以为责臣虽无汲黯之见责不敢不发韩玉之奸臣知陛下之不罪諌臣过于唐帝不敢不留张栻之去刘向曰用贤则如转石去佞则如拔山此汉成帝之为也陛下之圣必不为此但恐言之而利害不明谏之而忠诚不切不足以感动圣心尔臣愿陛下沛然改命留其所当留去其所当去朝廷轻重在此一举臣区区献忠不胜万死
万里又上留刘光祖奏曰臣昨被命覆考殿试进士锁宿半月不知近事至二十五日二十六日唱名蒙恩赐告少休私室忽闻殿中侍御史刘光祖除太府少卿又闻光祖即欲出国门上章丐祠奉圣旨不允有以见光祖不负陛下之知又见陛下眷留光祖之勤也臣顷守筠州恭遇陛下龙飞九五之初日夜翘首跂足仰观陛下维新之政责己爱民尊贤纳谏勤学问逺声色斥近佞乎汉宣帝唐太宗之上矣惟一二执法言责之臣孤陛下之器使往往假弹击之权以济修怨之私意文奸邪之说以排异已之正士识者叹息四方何观臣是时蒙陛下收召臣子大义岂宜俟驾而行世路孔艰又欲自崖而返辞不获命进退徊徨积忧熏心须髪尽白既蒙赐对再寘周行黾俛就列愧无补报迩者陛下赫然震怒斥退一二之台谏亲擢光祖为副端而光祖忠气奋发知无不言言无不尽陛下虚懐嘉纳言无不聴聴无不行在廷相贺以为公道之昭明太平之济登也而今也光祖之迁外议籍籍或谓光祖以言事犯天威或谓论权幸除授未蒙施行臣以为圣明在上必无此事及见不允光祖丐祠之请益知圣主之可恃而外议之未然也昔何武之去鲍宣留之而复召孔戣之去韩愈留之而不从臣与光祖初无一日之雅今兹偶然同朝窃慕二臣为国留贤之义愿陛下勿贻唐帝失贤之悔傥圣意幡然遂行其言而复光祖言职固足以大慰中外之望若其未也亦当略行其说使近幸不至轻视陛下耳目之官朝廷益尊而光祖亦借以可留实天下幸甚臣谨昧死以闻
著作郎兼国史编修贠兴宗议冗贠上奏曰臣闻古之圣人知民不可以独治故因民而设官知吏不可以泛命故量官而置吏使天下吏称其官民安于吏用一人则百人劝登一吏则百事治事任至简则贠不容多择吏最精则士不容滥一吏去则一吏补材业之相形大小之相勉外郡之官阙则选之于士民省部之官阙则选之于外郡至于禁从以上次第选置其材愈髙则其用愈逺职业一定无有泛滥之虞三代汉唐之初所以世蒙其治吏安其分者由此之故也逮至隋唐之末风俗寖流防耻堕壊天下之吏纷纷沓沓上设官者不已下求仕者亦不已凡有司选部所集如聚鹅鴈塡咽满前因资除授有司不敢措手于其间虽欲察其贤否贤否恐未易察也臣观唐末此顿甚百官泛滥有试衔有设官有兼有守有判有知聮络轻重仕法如此其不齐也用以进士用以制科用以辟召又用以杂科流外与夫自荐鬻爵之名纵横错杂入流如是其不清也彼以仕法之不齐入流之不清虽使左稷右契知铨掌课一旦欲去官冗之臣窃见其难为也而况隋唐拘拘不变者乎共惟国家奕叶载徳太祖太宗振刷海内真宗仁宗法而效之累朝惟以贤俊为急不以除授为私太平兴国初朝官班簿才二百人至咸平初止四百人天圣元年渐至千人夫以四海之大设千贠之官当时犹病其冗故先儒李淑谓明道以前选士一嵗入京官不过数人祖宗欲革冗滥纎悉如是真为万世法也恭惟陛下临御以来明照羣臣严束百辟一有驾缓不职之吏投闲置散此圣意欲除千载之惑而大驱吏蠧也然诠司诸路每一官阙犹不下数人争之大抵仕流尚冗人皆见任子之泛皆病进士之滥皆患特恩之广心则知之不能出口何也恐一言则怨者众也然臣子之义可以利国者不卹怨言先儒范仲淹尝奏疏于仁宗皇帝曰冠盖塞路簮绂盈门谓之赏延无乃太甚愿与大臣特新此议仲淹以任子之制不少加裁节则吏源卒未可清也臣愿朝廷略稽仲淹之节任子少损其制可乎此言行则一冗去矣先儒李淑尝奏疏于仁宗皇帝曰取人既广则求学益疎愿启封阅名兼采声实约今歳吏部阙官之数为来年进士入等之准是进士或至泛滥则实材未易致也臣愿朝廷略稽李淑声实之说可乎此言行则二冗去矣先儒苏轼尝言于哲宗皇帝曰吏部以有限之官难以待无穷之吏将来特奏名止乞量行收取其余不理选限是则特恩积弊不去则侥幸或有未惩也臣愿朝廷略行苏轼量取之说轼之言行则三冗去矣凡是三冗皆吏道之大冗也今朝廷既以渐革之则吏亦渐省矣吏省则遂可以省禄禄省则又可以省费如是则薄海郡县凡在仕版渐不纷杂不逃陛下指顾之用也昔唐太宗定海内官七百员曰吾以此待天下贤士足矣唐太宗聪察之主犹且如是况陛下天禀圣智倍万于太宗者乎愿陛下一加采择则海内之至幸也陛下迩者已诏有司加意选事外钤吏奸如铨曹之门隠匿阙次引例异同捃摭小节之已渐削也若更少清入仕之门于此至治果日月冀也兴宗又议守令上奏曰臣闻古者天下之势分寄于列侯今者天下之势分寄于列郡古以一侯守一国今以一吏守一郡其赏罚政教施为措置皆足以系一方之利害外邑即古之附庸也县令即古之子男也大小相贯职任不浅守令其何可忽也两汉之治惟此为急能吏所在近即近取之逺即逺取之才业俱备名实相副是时百官有能然后为刺史刺史有能然后为郡守公卿者又选郡守之有能者也郡守不轻其付至于如此若乃县令之进其法是孝者亷者诸郡则举之才者贤者五府则辟之既久而后进既试而后用初用则以为长渐用则以为令故其士民已信其人蒙其化是则两汉县令之轻重亦犹太守之轻重臣尝反复窥两汉之册不见其輙轻此职也嗟夫自唐中叶以降太守之职寖薄矣齐民寖受其病矣若进士者多以不根之文决科十数年之后则得之任子者多以乗肥衣轻之余游官十数年之后则亦得之将吏者多以泛泛奔走之劳十数年之后求试邉郡则又得之夫以取之之实既异于古进之之途又多于古是以若此其无别也虽然数百歳之后一遇圣制此即可涤去也恭惟陛下思深道逺聴览明备天下之吏举无不瞩而况守令最为近民者乎臣窃闻道路之言迩者凡守臣过阙廷陛下必察其辩智以騐其才问之政事以覈其实退又咨访以考其行陛下丁宁加意牧守乃三代命侯之意两汉不足进于陛下之前矣然臣窃观今者州县守令未尽仰认徳意励已脩饰此则诸路铨格之病也盖铨司及诸路务拘一定之制凡知县两任例闗陞通判通判两任例陞知州吏以资而授其官如人受雇而计其直一有不与恐其怨咨是以昏愞不职之徒养资以茍嵗月遂可因循而望州郡如此之前后不可槩举彼以非才得州郡于莽卤则其治郡亦必出于莽卤得县道于茍且则其治县亦必出于茍且臣见比年治郡之吏间不得人多仆役其境内或贪送迎以自尊或徇燕游以自适或指宣布为虚文或以苛敛为善政县令之与是相等壮者则欲茍免而亟去老者则欲苞苴而缓行一邑之间簿书有不精者吏胥有不畏者徭役有不均者鳏寡有不恤者是固先儒之患矣仰頼陛下深察此弊迩者圣防令诸路守臣体访部内知县或有癃病老疾之人申取朝廷指挥改差岳庙如贪賍虐者亦奏闻取防当议罢黜圣谟洋洋县令殃民之政自此庶少革乎然而臣犹虑州郡大吏犹有嚚然不率者欲望朝廷更加精叙始则严其选中则督其课终则劝其实而郡县庶防毕理也盖诸郡通判一有不才不敢自用郡守可以制之郡守不才加以自用通判无如之何矣臣愚伏望诸州通判闗陞知州自非卓然有显异之迹曽佐某州建明某事曽佐某官能去某弊虽资合入郡既无此功又无平日行义郡国之符不宜轻付此臣之所谓始严其选者也监司既以举刺守令为事若守令有非常之绩与不可掩之罪监司能举能刺则宜同其赏不举不刺则宜同其罪乞朝廷常令监司课守令又令御史课监司用力小而见功多緫覈名实在陛下指顾之间决无难者此臣所谓中则督其课也昔张九龄常以郡守之能者宜擢为列卿县令之能者宜擢为台郎陛下比尝召擢能吏矣圣意广逺自超古昔臣愿益充而行之臣又见四川等处中有繁剧县道最难治者不下数十累年阙官非故阙官也吏不敢为也伏望朝廷令四川条具繁难县道合有几邑几年阙官能吏如愿调者一任无过乞与特转一资如是则繁剧之邑有才者必不辞无才者必不至终嵗无阙官旷事之矣此臣所谓终则劝其实者也夫以守令不职扩陛下日月之明赫然临于其上又因是三者劝惩于其下臣将见郡县毕治矣臣言虽若循常然细虑之治本实不过此陛下亦必乐闻之盖圣人常有父母斯民之心无一日而不在民故也
右谏议大夫黄洽言宰相代天理物要在为国得人人主之命相任则勿疑宰相重则朝廷尊朝廷尊则社禝安宰相抡才任职当尽公心君子进则庻职举庻职举则天下治上首肯再三乃曰卿如良金美玉浑厚无瑕天其以卿为朕弼耶
陈傅良以言事去彭龟年黄度杨方相继皆去工部郎李大性抗疏言朝廷清明乃使言者无故而去所甚惜也数人之心皆本爱君知其爱君任其去而不顾恐端人正士之去者将不止此孟子曰不信仁贤则国空虚臣所以为之寒心也
县尉谢深甫言今日人才枵中侈外者多妄诞矫讦沽激者多鬻激昂者急于披露然或隣于好夸刚介者果于植立而或隣于太锐静退简黙者寡有所合或邻于立异故言未及酬而已龃龉事未及成而已挫抑于是趋时徇利之人専务身谋习为软熟畏避束手因循茍且年除嵗迁亦至通显一有缓急莫堪倚仗臣愿任使之际必察其实既悉其实则涵养之以蓄其才振作之以厉其气栽培封殖勿使沮伤上嘉纳
秘书郎国史院编修实録院检讨官吕祖谦脩徽宗实録书成进秩面对言曰夫治道体统上下内外不相侵夺而后安乡者陛下以大臣不胜任而兼行其事大臣亦皆亲细务而行有司之事外至监司守令职任率为其上所侵而不能令其下故豪猾玩官府郡县忽省部掾属凌长吏贱人轻柄臣平居未见其患一旦有急谁与指麾而伸缩之邪如曰臣下权任太重惧其不能无私则有给舍以出纳焉有台谏以救正焉有侍从以询访焉倘得端方不倚之人分处之自无専恣之虑何必屈至尊以代其劳哉人之闗鬲脉络少有壅滞久则生疾陛下于左右虽不劳操制茍玩而弗虑则声势浸长趋附浸多过咎浸积内则惧为陛下所谴而益思壅蔽外则惧为公议所疾而益肆诋诽愿陛下虚心以求天下之士执要以緫万事之机勿以图任或误而谓人多可疑勿以聪明独髙而谓智足徧察勿详于小而忘逺大之计勿忽于近而忘壅蔽之萌
秘书丞陈居仁入对论文武并用长久之术陛下奨进武臣深得持平救偏之道然未必得智谋勇略之士或
【多】便佞轻躁之徒将复有偏胜之患帝嘉纳
太常博士黄黼轮对言周以辅翼之臣出任方伯汉以牧守之最擢拜公卿唐不厯邉任不拜宰相本朝不为三司等属不除清望官仁宗时韩琦范仲淹庞籍皆尝经略西事久厯邉任始除执政邉奏复警范仲淹至再请行贝州之变文彦搏亲自讨贼乞于时望近臣中择才略谋虑可以任重致逺者或畀上流或委方面习知邉防利害地形险阨中外军民亦孚其恩信熟其威名天下无事则取风绩显著者不次除拜以尊朝廷邉鄙有警则任以重寄俾制方靣出将入相何所不可上嘉奨曰如卿言可谓尽用人之道
严州教授袁枢尝奏言臣窃闻陛下尝读通鉴屡有训词见诸葛亮论两汉所以兴衰有小人不可不去之戒大哉王言垂法万世遂厯陈徃事自汉武而下至唐文宗偏听奸佞致于祸乱且曰固有诈伪而似诚实憸佞而似忠鲠者茍陛下日与图事于帷幄中进退天下士臣恐必为朝廷累上顾谓曰朕不至与此曹图事帷幄中枢谢曰陛下之言及此天下之福也
陆游论选用西北士大夫劄子曰臣伏闻天圣以前选用人才多取北人寇准持之尤力故南方士大夫沉抑者多仁宗皇帝照知其弊公聴并观兼收博采无南北之异于是范仲淹起于吴欧阳脩起于楚蔡襄起于闽杜衍起于防稽余靖起于岭南皆为一时名臣号称圣宋得人之盛及绍圣崇宁间取南人更多而北方士大夫复有沈抑之叹陈瓘独见其昌言于朝曰重南轻北分裂有萌呜呼瓘之言天下之至言也臣伏覩方今虽中原未复然往者衣冠南渡盖亦众矣其间岂无抱才术蕴器识者而班列之间北人鲜少甚非示天下以广之道也欲望圣慈命大臣近臣各举赵魏齐鲁秦晋之遗才以渐试用防其尤者而任之庻上遵仁祖用人之法下慰遗民思旧之心其于国家必将有赖伏愿留神省察
游又论作起士气劄子曰臣伏读御制苏轼賛有曰手抉云汉干造化机气髙天下乃克为之呜呼陛下之言典谟也轼死且九十年学士大夫徒知尊诵其文而未有知其文之妙在于气髙天下者今陛下独表而出之岂惟轼死且不朽所以遗学者顾不厚哉然臣窃谓天下万事皆当以气为主轼特用之于文尔赵普气盖诸国故能成混一之功冦凖气吞仇敌故能成却敌之功范仲淹气压灵夏故西讨而元昊欵伏狄青气慑岭海故南征而智髙殄灭至于韩琦富弼文彦博之勲劳唐玠包拯孔道辅之风节大抵以气为主而已盖气胜事则事举气胜敌则敌服勇者之鬭富者之博非有他也直以气胜之耳今天下才者众矣而臣犹有忧者正以任重道逺之气未能尽及古人也方无事时亦何所赖此一旦或有非常陛下择羣臣使之假钺而董三军拥节而谕万里虽得贤厚笃实之士气不素养临事皇遽心动色变则其举措岂不误陛下事耶伏望万几之余留神于此作而起之毋使委靡养而成之毋使沮折及乎人才争奋士气日倍则缓急惟陛下所使而已且吴蜀闽楚之俗其浑厚劲朴固己不及中原矣若夫日趋于拘窘怯薄之域臣实惧国势之寖弱也不胜私忧犯分献言恭惟陛下裁赦
中书舍人张孝祥论用才之路欲广劄子曰臣闻国之强弱不在甲兵不在金谷独在人才之多少项羽未尝不强也未尝不胜也而髙祖卒取天下盖项氏之臣所谓杰出者往往不能容反为刘氏用无惑乎项亡而刘之兴也臣恭惟陛下以英武不世出之姿当艰难之时独运神断思济宏业孜孜汲汲二年于兹而成功泯然未有端绪盖所谓人才者尚少不足以备使令耳今入官之门虽广而用才之路实狭古者取于盗贼取于夷狄取于仇讐取于姻戚苟才矣初不问其生出之本末也今兹不然非进士科则朝廷已不敢辄有除用幸而用一人焉议者必曰此非清流也此某人之戚党也此某人之子若孙也此故尝有所负犯也此跌宕而不覊也其用武臣亦然吹毛求疵深排力沮夫如是而欲力致天下之豪杰以济非常之事难矣欲望圣慈深诏大臣各体此意舍去拘挛收拾度外之士博取而详察以备缓急之用人才既多使之治财赋使之治军旅使之宣力四方陛下将无往而不获无为而不成矣臣不胜惓惓
知宜黄州刘清之入对言用人四事一曰辨贤否谓道义之臣大者可当经纶小者可为仪刑功名之士大者可使临政小者可使立事至于専谋富贵利逹而已者下也二曰正名实今百有司职守不明非旷其官则矢之侵偪愿诏史官考究设官之本意各指其合主何事制防亲定载之命书依开寳中差诸州通判故事使人人晓然知之而行赏罚焉三曰使材能谓军旅必武臣钱谷必能吏必临之以忠信不欺之士使两人者皆得以效其所长四曰聴换授谓文武之官不可用违其才然不当许之自列宜令文武臣四品以上各以性行才略及文武艺每歳互举堪充左右选者一人于合入资格外稍与优长