历代名臣奏议 - 第 29 页/共 136 页
哀帝隆和初寇逼河南太守戴施出奔冠军将军陈祐告急桓温使竟陵太守邓遐率三千人助祐并欲还都洛阳上疏曰巴蜀既平逆胡消灭时来之会既至休泰之庆显著而人事乖违屡防王略复使二贼双起海内崩裂河洛萧条山陵危逼所以遐迩悲惶痛心于既徃者也伏惟陛下禀乾坤自然之姿扳羲皇朗之徳鳯栖外藩龙飞皇极时务陵替备彻天听人之情伪尽知之矣是以九域宅心幽遐企踵思伫云罗混网四裔诚宜逺圗庙筭大存经略光复旧亰疆理华夏使恵风阳泽洽被八表霜威寒飇陵振无外岂不允应灵休天人齐契今江河悠阔风马殊邈故向义之徒覆亡相寻而建节之士犹继踵无悔况辰极既廻众星斯仰本源既运枝派自迁则晋之余黎欣皇徳之攸慿羣凶妖逆知灭亡之无日骋思顺之心鼓雷霆之势则二竖之命不诛而自絶矣故员通贵于无滞明哲尚于应机介如石焉所以成务若乃海运既徙而鹏翼不举永结根于南垂废神州于龙漠令五尺之童掩口而叹息夫先王经始圣宅心画为九州制为九服贵中区而内诸夏诚以晷度自中霜露惟均冠冕万国朝宗四海故也自彊胡陵暴中华荡覆狼狈失据权幸扬越蠖屈以待龙申之会潜蟠以俟风云之期盖屯圮所钟非理胜而然也而防乱邈五十余载先旧徂没后来童幼班荆辍音积习成俗遂望絶于本邦宴安于所托眷言悼之不觉悲叹臣虽庸劣才不周务然摄官承乏属当重任愿竭筋骨宣力先锋翦除荆棘驱逐豺狼自永嘉之乱播流江表者请一切北徙以实河南资其旧业反其土宇勤农桑之务尽三时之利导之以义齐之以礼使文武兼宣信顺交畅井邑既脩纲维粗举然后陛下建三辰之章振旂旗之旌冕旒銮朝服济江则宇宙之内谁不幸甚夫人情昧安难与图始非常之事众人所疑伏愿陛下决照之明断常均之外责臣以兴复之效委臣以终济之功此事既就此功既成则陛下盛勲比隆前代周宣之咏复兴当年如其不效臣之罪也褰裳赴镬其甘如荠
穆帝升平四年慕容暐僭位时外则王师及苻坚交侵兵革不息内则暐母乱政慕容评等贪冒政以贿成官非才举羣下切齿尚书左丞申绍上疏曰臣闻汉宣有言与朕共治天下者其唯良二千石乎是以特重此选必妙尽英才莫不拔自贡士歴资内外用能仁感猛兽恵致羣祥今者守宰或擢自匹夫兵将之间或因宠戚借縁时会非但无闻于州闾亦不经于朝廷又无考绩黜陟幽明贪惰为恶无刑戮之惧清勤奉法无爵赏之劝百姓穷弊侵赇无已兵士逋迯乃相招为贼盗风頽化替莫相纠摄且吏多则政烦由来常患今之见户不过汉之一大郡而备置百官加之新立军号兼重有过徃时虚假名位废弃农业公私驱扰人无聊生宜并官省职务劝农桑秦呉二虏僻僭一时尚能任道捐情肃谐伪部况大燕累圣重光君临四海而可美政或亏取陵奸宼哉隣之有善众之所望我之不脩彼之愿也秦呉狡猾地居形胜非唯守境而已乃有吞噬之心中州丰实户兼二寇弓马之劲秦晋所惮云骑风驰国之常也而比赴敌后机兵不速济者何也皆由赋法靡常役之非道郡县守宰每于差调之际无不舍越殷彊首先贫弱行留俱窘资赡无所人懐嗟怨遂致奔亡进阙供国之饶退离蚕农之要兵岂在多贵于用命宜严制军科务先饶复习兵教战使偏伍有常从戎之外足营私业父兄有陟岵之观子弟懐孔迩之顾虽赴水火何所不从节俭约费先王格谟去华敦朴哲后恒宪故周公戒成王以啬财为本汉文以皂帏变俗孝景宫人弗过千余魏武宠赐不盈十万薄不坟俭以率下所以割肌肤之恵全百姓之力谨桑后宫四千有余僮侍厮养通兼十倍日费之重价盈万金绮縠罗纨歳増常调戎噐弗营奢玩是务令帑藏虚竭军士无襜防之赉宰相侯王迭以侈丽相尚风靡之化积习成俗卧薪之谕未足甚焉宜罢浮华非要之役峻明婚姻防之条禁絶奢靡浮烦之事出倾宫之女均商农之赋公卿以下以四海为家信赏必罚纲维肃举者温猛之首可以悬之白旗秦呉二主可以礼之归命岂唯不复侵寇而已哉陛下若不逺追汉宗弋绨之模近崇先帝补衣之美臣恐頽风俗亦革变靡途中兴之歌无以轸之弦咏又拓宇兼并不在一城之地控制戎夷者懐之以徳今鲁阳上郡重山之外云隂之北四百有余而未可以羁服塞表为平寇之基徒孤危托落令善附内骇宜摄就并豫以临二河通接漕毂拟之丘山重晋阳之戍増南藩之兵战守之备以千金之饵蓄力待时可一举而灭如其防刘送死俟之境而断之可令匹马不反非唯絶二贼闚乃是戡殄之要惟陛下览焉暐不纳
宋少帝在位多愆失范泰上封事极谏曰伏闻陛下时在后园颇习武备鼓鞞在宫声闻于外黩武掖庭之内諠哗省闼之间不闻将帅之臣统御之主非徒不足以威四夷秪生逺近之怪近者东寇纷扰皆欲伺国瑕隙今之呉会宁过二汉闗河根本既揺于何不有如水旱成灾役夫不息无寇而戒为费渐多河南非复国有羯虏难以理期此臣所以用忘寝食而干非其位者也陛下践阼委政宰臣实同髙宗谅闇之美而更亲狎小人不免近习惧非社稷至计经世之道王言如丝其出如纶下观而化疾于影响伏愿陛下思古道式遵遗训从理无滞任贤勿疑如此则天下归徳宗社惟永诗云一人有庆兆民赖之天髙听卑无幽不察兴衰在人成败易晓未有政治于上而人乱于下者也臣防先朝过遇陛下殊私实欲尽心竭诚少报万分而惛耄已及百疾互生便为永违圣顔无复自尽之路贪及视息陈其狂陛下若能哀其所请留心览察则臣夕殒于地无恨九泉
歴代名臣奏议卷七十九
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>
钦定四库全书
歴代名臣奏议卷八十
明 杨士竒等 撰
经国
后魏道武帝时刘显地广兵强跨有朔裔会其兄弟乖离五官掾张衮上言曰显志大意髙希冀非望乃有叅天贰地笼罩宇宙之规呉不并越将为后患今因其内衅宜速乗之若轻师独进或恐越逸可遣使告慕容垂共相声援东西俱举势必擒之然后总括英雄抚懐遐迩此千载一时不可失也
明元帝永兴二年衮又上疏曰臣既庸人志无殊操值太祖诞膺期运天地始开参戎氛雾之初驰驱革命之会托翼邓林鳞溟海遂荷恩宠荣兼出内陛下龙飞九五仍参顾问曽无防诚尘山露海今旧疾弥留气力虚顿天罚有罪将填沟壑然犬马恋主敢不尽言方今中夏虽平九域未一西有不賔之羌南有逆命之虏岷蜀殊风辽海异教虽天挺明圣拨乱乗时而因机抚会实须经略介焉易失功在人谋伏愿恢崇叡道克广徳心使揖让与干戈并陈文徳与武功俱运则太平之化康哉之美复隆于今不独前世昔子囊将终言城郢荀偃辞唅遗恨在齐臣虽防劣敢忘前志魂而有灵结草泉壤泰常元年晋刘裕伐姚舟师自淮入河欲泝河西上假道于魏魏羣臣咸以寇不可纵宜先发军断河上流勿令西过明元将从之博士祭酒崔浩曰此非上防司马休之之徒扰其荆州刘裕切齿已久今兴死子劣乗其危亡而伐之臣观其意必欲入闗劲躁之人不顾后患今若塞其西路裕必上岸北侵如此则姚无事而我受敌今蠕蠕内寇民食又乏不可发军发军赴南则北寇进击若其救北则东州复危未若假之水道纵裕西入然后兴兵塞其东归之路所谓卞庄刺虎两得之势也使裕胜也必徳我假道之惠令姚氏胜也亦不失救隣之名纵使裕得闗中县逺难守彼不能守终为我物今不劳兵马坐观成败鬬两虎而收长乆之利上防也夫为国之计择利而为之岂顾婚姻酬一女子之惠哉假令国家弃恒山以南裕必不能发呉越之兵与官军争守河北居然可知也
二年晋齐郡太守王懿降魏上书陈计称刘裕在洛劝魏以军絶其后路则裕军可不战而克书奏帝善之问博士祭酒崔浩曰刘裕西伐前军已至潼关其事如何以卿观之事得济否浩对曰昔姚兴好养虚名而无实用子又病众叛亲离裕乗其危兵精将勇以臣观之克之必矣帝曰刘裕武能何如慕容垂浩曰裕胜帝曰试言其状浩曰慕容垂乗父祖世君之资生便尊贵同归之若夜蛾之赴火少加倚伏便足立功刘裕挺出寒防不阶尺土之资不因一卒之用奋臂大呼夷灭桓元北擒慕容超南摧卢循等僭晋淩迟遂执国命裕若平姚而还必簒其主其势然也秦地戎夷混并虎狼之国裕亦不能守之风俗不同人情难变欲行荆扬之化于三秦之地辟无翼而欲飞无足而欲走不可得也若留众守之必资于寇孔子曰善人为邦百年可以胜残去杀今以秦之难制一二年间岂裕所能哉且可治戎束甲息民备境以待其归秦地亦当终为国有可坐而守也帝曰裕已入关不能进退我遣精骑南袭彭城寿春裕亦何能自立浩曰今西北一寇未殄陛下不可亲御六师兵众虽盛而将无韩白长孙嵩有治国之用无进取之能非刘裕敌也臣谓待之不晚帝笑曰卿量之审矣浩曰臣尝私论近世人物不敢不上闻若王猛之治国苻坚之管仲也慕容恭之辅少主慕容暐之霍光也刘裕之平逆乱司马德宗之曹操也
世祖神防二年议击蠕蠕朝臣内外尽不欲行保太后固止帝帝皆不听唯大常卿崔浩赞成防略尚书令刘洁左仆射安原等乃使黄门侍郎仇齐推赫连昌太史张渊徐辩説世祖曰今年己巳三隂之嵗嵗星袭月太白在西方不可举兵北伐必败虽克不利于上又羣臣共赞和渊等云渊少时尝谏苻坚不可南征坚不从而败今天时人事都不和协何可举动帝意不决乃召浩令与渊等辩之浩难渊曰阳者德也隂者刑也故日蚀脩德月蚀脩刑夫王者之用刑大则陈诸原野小则肆之市朝战伐者用刑之大者也以此言之三隂用兵盖得其脩刑之义也嵗星袭月年饥民流应在他国逺期十二年太白行苍龙宿于天文为东不妨北伐渊等俗生志意浅近牵于小数不逹大体难与逺图臣观天文比年以来月行奄昴至今犹然其占三年天子大破旄头之国蠕蠕髙车旄头之众也夫圣明御时能行非常之事古人语曰非常之原黎民惧焉及其成功天下晏然愿陛下勿疑也渊等慙而言曰蠕蠕荒外无用之物得其地不可耕而食得其民不可臣而使轻疾无常难得而制有何汲汲而苦劳士马也浩曰渊言天时是其所职若论形势非彼所知斯乃汉世旧说常谈施之于今不合事宜也何以言之夫蠕蠕者旧是国家北边叛今诛其元恶收其善民令复旧役非无用也漠北髙凉不生蚊蚋水草美善夏则北迁田牧其地非不可耕而食也蠕蠕子弟来降贵者尚公主贱者将军大夫居满朝列又髙车号为名骑非不可臣而畜也夫以南人追之则患其轻疾于国兵则不然何者彼能逺逐与之进退非难制也且蠕蠕往数入国民吏震惊今夏不乗虚掩进破灭其国至秋复来不得安卧自太宗之世迄于今日无歳不惊岂不汲汲乎哉世人皆谓渊辩通觧数术明决成败臣请试之问其西国未灭之前有何亡徴知而不言是其不忠若实不知是其无术时赫连昌在座渊等自以无先言慙赧而不能对世祖大悦谓公卿曰吾意决矣亡国之帅不可与谋信矣哉而保太后犹难之复令羣臣于保太后前评议世祖谓浩曰此等意犹不服卿晓之令悟既罢朝或有尤浩者曰今呉贼南寇而舍之北伐行师千里其谁不知若蠕蠕逺遁前无所获后有南贼之患危之道也浩曰不然今年不摧蠕蠕则无以御南贼自国家并西国以来南人恐惧扬声动众以卫淮北彼北我南彼劳我息其势然矣比破蠕蠕往还之间故不见其至也何以言之刘裕得关中留其爱子精兵数万良将劲卒犹不能固守举军尽决号哭之声至今未已如何正当国家休明之世士马彊盛之时而欲以驹犊齿虎口也设令国家与之河南彼必不能守之自量不能守是以必不来若或有众备边之军耳夫见瓶水之冻知天下之寒尝肉一脔识镬中之味物有其可推而得也且蠕蠕恃其絶逺谓国家力不能至自寛来乆故夏则散众放畜秋肥乃聚背寒向温南来寇抄今出其虑表攻其不备大军卒至必惊骇星分望尘奔走牡马护羣牝马恋驹驱驰难制不得水草未过数日则散而困敝可一举而灭暂劳永逸长乆之利时不可失也唯患上无此意今圣虑已决发旷世之谋如何止之陋矣哉公卿也诸军遂行时南藩诸将表宋大严欲犯河南请兵三万先其未发逆撃之因诛河北流民在界上者絶其向道足以挫其鋭气使不敢深入诏公卿议之咸言宜许左光禄大夫崔浩曰此不可从也往年国家大破蠕蠕马力有余南贼震惧常恐轻兵奄至卧不安席故先声动众以备不虞非敢先发又南土下湿夏月蒸暑水潦方多草木深邃疾疫必起非行师之时且彼先严有备必坚城固守屯军攻之则粮食不给分兵肆讨则无以应敌未见其利就使能来待其劳倦秋凉马肥因敌取食徐往撃之万全之计胜必可克在朝羣臣及西北守将从陛下征讨西灭赫连北破蠕蠕多获美女珍寳马畜成羣南镇诸将闻而生喜亦欲南抄以取资财是以披毛求玼妄张贼势冀得肆心既不获听故数称贼动以恐朝廷背公存私为国生事非忠臣也世祖从浩议南镇诸将复表贼至而自陈兵少简幽州以南戌兵佐守就漳水造舩严以为备公卿议者佥然欲遣骑五千并假署司马楚之鲁轨韩延之等令诱引边民浩曰非上策也彼闻幽州已南精兵悉发大造舟舩轻骑在后欲存立司马诛除刘族必举国骇扰惧于灭亡当悉发精鋭来备北境后审知官军有声无实恃其先聚必喜而前行径来至河肆其侵暴则我守将无以御之若彼有见机之人善设权谲乗间深入虞我国虚生变不难非制敌之良计今公卿欲以威力攘贼乃所以招令速至也夫张虚声而召实害此之谓矣不可不思后悔无及我使在彼期四月前还可待使至审而后发犹未晚也且楚之之徒是彼所忌将夺其国彼安得端坐视之故楚之往则彼来止则彼息其势然也且楚之等琐才能招合轻薄无赖而不能成就大功为国生事使兵连祸结必此之羣矣臣尝闻鲁轨説姚兴求入荆州至则散败乃不免南贼掠卖为奴使祻及姚已然之效浩复陈天时不利于彼曰今兹害气在扬州不宜先举兵一也午年自刑先发者伤二也日蚀灭光昼昏星见飞鸟堕落宿值斗牛忧在危亡三也荧惑伏匿于翼轸戒乱及防四也太白未出进兵者败五也夫兴国之君先脩人事次尽地利后观天时故万举而万全国安而身盛今义隆新国是人事未周也灾变屡见是天时不协也舟行水涸是地利不尽也三事无一成自守犹或不安何得先发而攻人哉彼必听我虚声而严我亦承彼严而动两推其咎皆自以为应敌兵法当分灾迎受害气未可举动也世祖不能违众乃从公卿议浩复固争不从遂遣阳平王杜超镇邺琅琊王司马楚之等屯颍川于是贼来遂疾到彦之自清河入河泝流西行分兵列守南岸西至潼关世祖闻赫连定与宋悬分河北乃治兵欲先讨赫连羣臣曰刘义隆犹在河中舍之西行前寇未可必克而义隆乗虚则失东州矣世祖疑焉问计于浩浩曰义隆与赫连定同恶相招连结冯防牵引蠕蠕规肆逆心虚相唱和义隆望定进定待义隆前皆莫敢先入以臣观之有侣连鸡不得俱飞无能为害也臣始谓义隆军来当屯住河中两道北上东道向冀州西道冲邺如此则陛下当自致计不得徐行今则不然东西列兵径二千里一处不过数千形分势弱以此观之儜儿情见止望固河自守免死为幸无北度意也赫连定残根易摧拟之必仆克定之后东出潼关席卷而前则威震南极江淮以北无立草矣圣防独发非愚近所及愿陛下西行勿疑平凉既平其日宴防太武执浩手以示防逊使曰所云崔公此是也才略之美当今无比朕行止必问成败决焉若合符契初无失矣
孝明帝时灵太后临朝司徒侍中尚书令任城王澄表曰伏惟世宗宣武皇帝命将授旗随陆啓颡运筹制胜淮汉自賔节用劳心志清六合是故缵武脩文仍世弥盛陛下当周康靖治之时岂得晏安于黙然取外之理要由内彊图人之本先在自备萧衍虽虐使其民而窥觎不已若遇我虚疲士民凋窘贼衍年老志张思播虺毒此之弗图恐受其病伏惟陛下妙龄在位圣徳方升皇太后摠御天机干干夕愓若留意于负荷忿车书之未一进贤抜能重官人之举标赏忠清旌养人之器脩干戈之用畜熊虎之士爱时鄙财轻寳重谷七八年间陛下圣略方刚亲王徳干壮茂将相膂力未衰愚臣犹堪戎伍荷戈帯甲之众蓄鋭于今燕弧冀马之盛充牣在昔又贼衍恶积祻盈势不能乆子弟闇悖衅逆已彰乱亡之兆灼然可见兼弱有徴天与不逺大同之机宜须蓄备昔汉帝力疾讨灭英布髙皇病卧亲除显逹夫以万乗之主岂忘宴安实以侵名乱正计不得已今宜慕二帝之逺图以肃宁为大任然顷年以来东西难寇艰虞之兴首尾连接虽寻得翦除亦大损财力且饥馑之氓散亡莫保收入之赋不増出用之费弥众不爱力以悦民无丰资以待敌此臣所以夙夜懐忧悚息不宁者也易曰何以守位曰仁何以聚人曰财故曰财者非天不生非地不长非时不成非人不聚生聚之由如此其难集人守位若此之重兴替之道焉可不虑又古者使民嵗不过三日食壮者之粮任老者之事此虽太平之法难卒而因然妨民害财不亦宜戒今墉雉素脩廐库崇列虽府寺胶塾少有未周大抵省府粗得庇憩理务诸寺灵塔俱足致防讲道唯明堂辟雍国礼之大来冬司徒兵至请筹量减彻专力经营务令早就其广济数施之财酬商互市之凡所营造自非供御切须戎伏急要亦宜防减以务阜积庶府无横损民有全力夫食土簋而妫徳昭卑寝室而禹功盛章台丽而楚力衰阿宫壮而秦财竭存亡之由灼然可覩愿思前王一同之功畜力聚财以待时会
后周武帝时将图东讨诏边城镇并益储偫加戌卒齐陈二国闻之亦増脩守御柱国于翼谏曰宇文防专制之日兴兵至洛不战而败所防实多数十年委积一朝糜散虽为防无制胜之策亦由敌人之有备也且疆埸相侵互有胜败徒损兵储非防之上者不若解边严减戌防继好息民敬待来者彼必善于通和懈而少备然后出其不意一举而山东可图若犹习前踪恐非荡定之计帝纳之
唐髙祖武徳二年欲弃大河以东谨守关西秦王世民请曰太原王业所基国之根本河东殷实京邑所资若举而弃之臣窃愤恨愿假臣精兵三万必平殄武周克复汾晋唐主于是发关中兵以益世民使击武周武后时麟台正字陈子昻上军国机要防曰臣窃闻宗懐昌等军失律者乃被逆贼诈造官军文牒诬召懐昌昌等专愚无备防没今诸军败失东蕃固知然恐安东阻隔未审此诈国家若无私契与安东往来臣恐凶贼多端诈伪复设万一被其矫命更失其图乃是资长贼权没防府城此固宜天恩已应先有处分然臣愚见不敢不言又贼初胜不即西侵者深恐围略安东以自全计若安东被围畧则辽东以来非国所制伏乞天恩早为图之臣闻天子义兵不可以怒发怒则众惧急则人揺则贼得其势故昔者圣人守静以制乱持重以服奸大义常存人无疑惧臣伏见恩制免天下罪人及募诸色奴充兵讨击者是防急之计非天子之兵且比来刑狱乆清罪人全少奴多怯弱非惯征行纵其募集未足可用况当今天下忠臣勇士万分未用其一契丹小孽假命待诛何劳免罪赎奴损国大义且陛下富有四海一战未胜遂即免罪募奴若更有他虞复何征发臣恐此不可威示天下臣闻圣人制事必理未萌所以奸不敢谋贼不得起臣闻吐蕃近日将兵围瓜州数日即退或云此贼通使墨啜恐瓜沙止遏故以此兵送之臣虽未信然惟国家比来勍敌者在此两蕃至于契丹小丑未足比今国家为契丹大发河东道及六胡州绥延丹隰等州稽胡精兵悉赴营州而縁塞空虚灵夏独立今水生河合草秋马肥秦中北据陇右亦关东隣党凶羯奸谋觇知此隙驱其丑大盗秦关陇右马群是国所寳防备逺防良宜预图不可竭塞上之兵使凶虏得计伏愿详审臣闻所养非所用所用非所养理家必弊在国必危故明君不畜无用之臣慈父不畜无益之子今朝廷五品三品受国宠荣天恩赏赐府库虚耗食人之禄死人之事恩养圣朝甚矣厚矣及边有小贼则云无人驱使又劳圣恩逺访外人外人先无宠禄临难又不肯殉节然则国之所养者摠无用之臣朝之所遗者乃有用之士今不收有用厚养无用欲令忠贤効力凶贼灭亡以臣愚见理不可得近者辽军张元遇等防律实由内外不同心宰相或卖国树恩近臣或附势私谒禄重者以拱黙为智任权者以倾巧为贤羣居雷同以殉私为能媚妻保子以奉国为愚陛下又寛刑漏网不循名实遂令纲纪日废奸宄滋多今国家第一要者在稍寛兵期山南淮南去幽州四千里所司使十月上旬到计日行百里四十日方到即今水雨如此又徴符到彼未乆当日办发犹不及期况未办发月日行不可百里违限者死国有常刑到不及期惧罪逃散为贼此更生一患纵倍程趂期亦恐不及若违不诛则军不可统若违必诛则全众皆怨况兵疲不堪用呉广陈胜为盗由此切急切急即日江南淮南诸州租船数千艘已至巩洛计有百余万斛所司便勒往幽州纳充军粮其船夫多是客户逰手堕业无赖杂色人发家来时唯作入都资料今已到京又勒往幽州幽州去此二千余里还又二千余里方寒氷冻一无资粮国家更无优恤但切勒赴限比闻丁夫皆甚愁叹又诸州行纲承前多僦勾至都籴纳今傥有此而向沧瀛籴纳则山东来米必二百已上百姓必搔动今国家不优恤又无识事明了人检勾当知租米见在虚实又未宣恩防慰劳兵夫唯切勒赴限傥在道逃亡此粮有万一非意损失则东军二十万众坐自取败为贼所图切急切急杨元感以此为乱实军国大命山东百姓国家比以供军矜不募近闻东军失利山东人骄慢乃谓国家怕其麄豪不敢徴发今街谈巷议多有茍且之心伺国瑕隙颇揺风俗国家大政须人无贰心若纵懐贰奸乱必渐臣伏思即日山东愚人有亡命不事产业者有逰侠奸盗者有奸豪强宗者有交通州县造罪过者如此等色皆是奸雄国家又不以法制役之臣恐无赖子弟暴横日广上不为国法所制下不为州县所羁又不从军又不守业坐观成败养其奸心在于国家甚非长计以臣愚见望降勅使臣与州县相知子细采访有麄豪防侠亡命奸盗失业漂食富族强宗者并稍优与赐物悉募从军仍宣恩防慰劳以礼发遣若如此则山东浮人安于太山一者以慴奸豪异心二者得精兵讨贼不烦寃怨稽胡等又身既在军则父兄子弟自不敢为过昔汉祖征山东使萧何镇关中汉军数败萧何毎发关中子弟以助汉军三秦无盗乱之患汉军有强雄之势盖以此道也夫乱羣败众者唯在奸雄奸雄既羁乱弊自息伏乞圣恩早图之诗云无纵诡随式遏寇虐紫袍绯袍緑袍金带牙笏告身金银器物等即日军众已集入贼有期臣欲募死士三万人长驱贼庭一战扫定军中未有髙爵重赏无以励勇使贪伏望天恩赐给前件袍带告身器物二千事庶以劝励士众未敢虚用比来将军不明赏罚所以兵不齐心今聚十五万众戈甲粮饷日费万金不早克定恐所费弥广山东百姓贫弊不可再役特乞天恩允臣所请
肃宗为太子安禄山乱建宁王倓典亲兵扈车驾度渭百姓遮道留太子太子使喻曰至尊播迁吾可以违左右乎倓进説曰逆胡乱常四海崩分不因人情图兴复虽欲从上入蜀而散关以东非国家有夫大孝莫若安社稷殿下当募豪杰趣河西收牧马今防边屯士不下十万而光弼子仪全军在河朔与谋兴复防之上者广平王亦赞之于是议定
徳宗时翰林学士陆贽论关中事宜奏曰臣顷覧载籍毎至理乱废兴之际必反覆参考究其端由与理同道罔不兴与乱同趣罔不废此理之常也其或措置不异安危则殊此时之变也至于君人有大柄立国有大权得之必强失之必弱是则歴代不易百王所同夫君人之柄在明其徳威立国之权在审其轻重徳与威不可偏废也轻与重不可倒持也蓄威以昭徳偏废则危居重以驭轻倒持则悖恃威则徳防于身取败之道也失重则轻移诸已啓祻之门也陛下天锡勇智志期削平忿兹昏迷整旅奋伐海内震叠莫敢宁居此诚英主拨乱拯物不得已而用之然威武四加非谓蓄矣所可兢兢保惜慎守而不失者唯居重驭轻之权耳陛下又果于成务急于应机竭国以奉军倾中以资外倒持之势今又佀焉臣是以疚心如狂不觉妄发輙逾顾问之防深测忧危之端此臣之愚于自量而忠于事主之分也古人所谓愚夫言之而明主择之惟陛下幸留听焉臣闻国家之立也本大而末小是以能固又闻理天下者若身之使臂臂之使指则小大适称而不悖焉身所以能使臂者身大于臂故也臂所以能使指者臂大于指故也王畿者四方之本也京邑者又王畿之本也其势当令京邑如身王畿如臂四方如指故用即不悖处则不危斯乃居重驭轻天子之大权也非独为御诸夏而已抑又有镇抚戎狄之术焉是以前代之制转天下租税委之京师徙郡县豪杰处之陵邑选四方壮勇实之边城其赋役则轻近而重逺也其惠化则悦近以来逺也太宗文皇帝既定大业万方底乂犹务戎备不忘虑危列置府兵分禁卫大凡诸府八百余所而在关中者殆五百焉举天下不敌关中则居重驭轻之意明矣承平渐乆武备浸防虽府卫具存而卒乗罕习故禄山窃倒持之柄乗外重之资一举滔天两京不守尚赖经制颇存典刑彊本之意则亡縁边之备犹在加以诸牧有马毎州有粮故肃宗得以为资中复兴运乾元之后大憝初夷继有外虞悉师东讨边备既防禁戌亦空吐蕃乗虚深入为寇故先皇帝莫与为御避之东逰是皆失居重驭轻之权忘深根固柢之虑内寇则崤函失险外侵则汧渭为戎于斯之时朝市离析事变可虑须臾万端虽有四方之师宁救一朝之患陛下追想及此岂不为之寒心哉尚赖宗社威灵先皇仁圣攘却丑再安宸居城邑具全宫庙无霣此又非常之幸振古所未闻焉足以见天意之于皇家保佑深矣故示大儆将永图陛下诚宜上副心下察时变逺考前代成败近鉴国朝盛衰垂无疆之休建不拔之业今则势可危虑又甚于前伏惟圣谋已有成筭愚臣未逹敢献所忧先皇帝还自陜郛惩艾往事稍益禁卫渐修边防是时关中有朔方泾原陇右三帅以扞西戎河东有太原全军以控北虏此四军者皆声势雄盛士马精彊又征诸道戍兵每嵗乗秋备塞尚不能保固封守遏其奔冲京师戒严比比而有陛下嗣膺寳位威慑殊邻蠢兹昆夷犹肆毒蠚举国来寇志吞岷梁贪冐既深覆亡几尽遂求通好少息交侵盖縁马防兵疲务以计谋相缓固非畏威懐徳必欲守信结和所以歴年优柔竟未坚定要约息兵稍乆育马渐蕃必假小事忿争因复大肆侵掠张光晟又于振武诱杀羣胡自尔已来絶无虏使其为嫌怨足可明徴借如吐蕃实和回纥无憾戎狄贪诈乃其常情茍有便利可窥岂肯端然自守今朔方太原之众逺在山东神防六军之兵继出关外傥有贼臣啗寇黠虏窥边伺隙乗虚微犯亭障此愚臣所窃为忧者也未审陛下其何御之侧闻伐叛之初议者多易其事佥谓有征无战役不逾时计兵未甚多度费未甚广于事为无扰于人为不劳曽不料兵连祻挐变故难测日引月长渐乖始图故前志以兵为凶器战为危事至戒至慎不敢轻用之者盖为此也当胜而反败当安而倒危变亡而为存化小而成大在覆掌之间耳何可不畏而重之乎近事甚明足以为鉴往嵗为天下所患咸谓除之则可致升平者李正已李寳臣梁崇义田悦是也往嵗为国家所信咸谓任之则可除祻乱者朱滔李希烈是也既而正已死李纳继之寳臣死惟岳继之崇义卒希烈叛惟岳戮朱滔携然则往嵗之所患者四去其三矣而患竟不衰往嵗之所信者今则自叛矣而又难保是知立国之安危在势任事之济否在人势茍安则异同心也势茍危则舟中敌国也陛下岂可不追鉴往事惟新令图循偏废之柄以靖人复倒持之权以固国而乃孜孜汲汲极思劳神徇无已之求望难必之效其于为人除害之意则已至矣其为宗社自重之计恐未至焉自顷将帅徂征乆未尽敌茍以借口则请济师陛下乃为之辍边军缺环卫虚内廐之马竭武库之兵占将家之子以益师赋私养之畜以増骑犹且未战则曰乏财陛下又为之筭室庐贷商贾倾司府之币设请之科关辅之间徴发已甚宫苑之内备卫不全万一将帅之中又如朱滔希烈或负固边垒诱致豺狼或窃发郊畿惊犯城阙此亦愚臣所窃为忧者也未审陛下复何以备之以陛下圣徳君临率土欣戴非常之虑岂所宜言然居安备危哲王是务以言为讳中主不行若备之已严则言亦何害傥忽而未备又安可勿言臣是以罄陈狂愚无所讳避罔敢以中主不行之事有虞于圣朝也惟陛下熟察之过防之且今之关中即古者邦畿千里之地也王业根本于是在焉秦尝用之以倾诸侯汉尝因之以定四海盖由凭山河之形胜宅田里之上腴弱则内保一方当天下之半可以养力俟时也彊则外制东夏据域中之大可以蓄威昭徳也豪勇之在关中者与籍于营卫不殊车乗之在关中者与列于廐牧不殊财用之在关中者与贮于帑藏不殊有急而须一朝可聚今执事者先拔其本弃重取轻所谓倒持太阿授人以柄议制置则彊干弱枝之术反语绥懐则悦近来逺之道乖求诸通方无适而可顾臣庸懦窃为陛下惜之往者不可追来者犹可补臣不胜恳恳忧国之至輙敢効其狂鄙以备采择之一端陛下傥俯照微诚过听愚计使李芃援东洛懐光救襄城希烈凶徒势必退衂则所遣神防六军士马及召节将子弟东行应援者悉可追还河北既有马燧抱真固亦无借李晟亦令旋斾完复禁军明勅泾陇邠寕但令严备封守仍云更不徴发使知各保安居又降徳音劳徕畿甸具言京辇之下百役殷繁且又万方会同诸道朝奏卹勤懐逺理合优容其京城及畿县所税间架酒抽贯贷商召等诸如此一切停罢则冀已输者弭怨见处者获宁人心不揺邦本自固祻乱无从而作朝廷由是益尊然后可以度时宜施教令弛张自我何有不从端本整棼无易于此
贽又请抚循李楚琳防曰右件官比缘性行无良多为时议所恶频被封章论奏言其心挟两端若不隄防恐妄生窥伺谓宜斥絶用杜奸邪近者凤翔使来絶不防恩召见滞留数辈并未放还伏恐陛下不忍忿心颇从舆议以臣惷戆窃谓非宜李楚琳乗时艰危俶扰岐下贼杀戎帅欵结凶渠奉天之围颇亦有助其于叛乱海内彰闻论者今始纷纭一何知见之晚耶但以乗舆未复大憝犹存勤王之师悉在畿内急宣速告晷刻是争商岭则道迂且遥雒谷复为盗所扼仅通王命唯在襃斜此路若又阻艰南北遂将夐絶以诸镇危疑之势居二逆诱胁之中汹汹羣情各懐向背彼胜则往我胜则来其间事机不容蹉跌傥或楚琳发憾公肆猖狂南塞要冲东延巨猾则我咽喉梗而心膂分矣其势岂不甚病哉且楚琳本懐唯恶是务今能两端顾望乃是天诱其故通归涂将济大业陛下诚宜深以为念厚加抚循得其持疑使足集事傥能迁善亦可济师今若徇褊狭之谈露猜阻之迹惧者甚众岂唯一夫自昔能建竒功或拯危厄未必皆是絜矩之士温良之徒驱驾扰驯唯在所驭朝称凶悖夕谓忠纯始为寇雠终作卿相知陈平无行而不弃忿韩信自王而遂封蒯通以析理获全雍齿以积恨先赏此汉祖所以恢帝业也置射钩之贼而任其才释斩袪之怨以免于难此桓文所以霸功也然则当事之要虽罪恶不得不容适时之宜虽仇雠不得不用陛下必欲精求素行追抉宿疵则是改过不足以补愆自新不足以赎罪凡今将吏岂得尽无疵瑕人皆省思孰免疑畏又况阻命之辈胁从之流自知负恩安敢归化斯衅非小所宜速图孔子曰人而不仁疾之已甚乱也又曰小不忍则乱大谋君陈曰无忿疾于顽又曰必有忍其乃有济伏愿陛下必以英主大略圣人格言为元固不可纳竖儒小忠以亏挠兴复之业也臣不胜忧国至计谨啓事以闻
贽又论从贼中赴行在官状曰钦溆奉宣圣防近日往往有卑官从山北来皆称自京城偷路奔赴行在大都此辈多非良善有一邢建论説贼中体势语最张皇察其事情颇是窥觇今且令留在一处安置如此之更有数人若不根寻恐有奸计卿宜商量如何穏便者臣伏以任摠百揆者与一职之守不同富有万国者与百揆之体复异盖尊领其要卑主其详尊尚恢卑务近细是以练覈小事糺察微奸此有司之守也维御万枢选建庶长摠纲而众目咸举明迩而羣方自通此大臣之任也愚智兼纳洪纎靡遗盖之如天容之如地垂旒黈纩而黜其聪察匿瑕藏疾而务于包含不示威而人畏之如雷霆不用明而人仰之如日月此天子之徳也以卑而僭用尊道则职废于下以尊而降代卑职则徳防于上职废则事不举徳防则人不归事不举者弊虽切而患轻人不归者衅佀微而祻重兹道得失所关兴亡圣王知宇宙之大不可以耳目周故清其无为之心而观物之自为也知亿兆之多不可以智力胜故壹其至诚之意而感人之不诚也异于是者乃以一人之听览而欲穷宇宙之变态以一人之防虑而欲胜亿兆之奸欺役智弥精失道弥逺故宣尼述陶唐之盛曰惟天为大惟尧则之周诗美文王之徳曰不识不知顺帝之则是皆覆育万物浑然大同无好无恶不忌不克之谓也项籍纳秦降卒二十万虑其懐诈复叛一举而尽坑之其于防虞亦已甚矣汉髙豁逹大度天下之士至者纳用不疑其于备虑可谓防矣然而项氏以灭刘氏以昌蓄疑之与推诚其效固不同也秦皇严卫雄猜而荆轲奋其隂计光武寛容博厚而马援输其欵诚岂不以虚懐待人人亦思附任数御物物终不亲情思附则感而悦之虽寇雠化为心膂有矣意不亲则惧而阻之虽骨肉结为仇慝有矣臣故曰兹道得失所关兴亡伏惟陛下睿哲文思光被四表孝友勤俭行髙百王然犹化未大同俗未至理者良以智出庶物有轻待人臣之心思周万机有独驭区防之意谋吞众略有过慎之防明照羣情有先事之察严束百辟有任刑致理之规威制四方有以力胜残之志由是才能者怨于不任忠荩者忧于见疑着勲业者惧于不容懐反侧者迫于攻讨驯致离叛构成祻灾兵连于外变起于内嵗律未半乗舆再迁国家艰屯古未尝有以陛下至圣之徳而遘兹殷忧之期天其或者欲大啓睿心儆小失而崇丕业耳臣谓陛下当奉若天意追咎已然凡所致寇之由悉已详知其故将革前弊以消羣疑今承徳音尚袭流误若未悔祸何由弭灾臣获蒙过知又辱下问若务顺防是为欺天庸敢指陈庶禆阙漏往嵗初奋师旅四征不庭义烈之徒人思自効舍逆归欵者继献于阙下陈谋谏失者争诣于禁门陛下能于此时乗军气之方雄因人心之愿尽辍沐吐哺虚襟坦懐海纳风行不疑不滞功者报之义者旌之直者奬之才者任之其或有志而无补于时敢言而不当其理亦必恕其妄作録其善心率皆优容以礼进退如此则海内风靡翕然归心贤愚咸懐小大毕力蕞尔凶丑曽何足平臣固知乆已理安必无奉天之幸矣其所以孕祸胎而索义气者在乎独断宸虑专任睿明降附者意其窥觎输诚者谓其逰説论官军挠败者猜其挟奸毁沮陈凶党强狡者疑其为贼张皇献计者防其漏言进谏者惮其宣谤凡此之悉贻圣忧咸使拘留谓之安置或诘责而寘于客省或劳慰而延于紫庭虽呵奬颇异其辞然于圈闭一也既杜出入势同狴牢解释无期死生莫测守防且峻家私不通一遭絷维动歴年嵗想其痛愤何可胜言由是归化渐稀而上封殆絶矣徇义之心既阻胁从之党弥坚而贵近之臣往来之使希望风防诡辞取容唯揣乐闻不忧失实咸言圣谋深逺防略如神小寇孤危灭亡无日陛下急于诛恶皆谓其事信然穷兵竭财坐待平一人心转溃寇乱愈滋遂至毂下生戎宫闱不守傥陛下能于此际遽敷大号谢过万方叙忠良见忌之寃而举其尤鲠亮者加之厚秩纠阿防不实之罪而数其极奸妄者处之大刑赏罚既明忠邪毕辨以此临下谁敢不诚以此懐人何有不服过而能改乱亦遄安臣固知寻复京师必无梁岷之逰矣陛下既阙慎于始又失图于中收之西隅唯在兹日岂可复使一事纰缪一言过差哉今贼泚未平懐光继叛都邑城阙猰防迭居关辅郊畿豺狼杂处朝廷僻介于逺郡道路縁歴于连山杖防从君其能有几推心降接犹恐未多稍不礼焉固不来矣若又就加猜劾且复囚拘使反者得辞来者懐惧则天下有心之士安敢复言忠义哉卵胎不伤麟鳯方至鱼鼈咸若龙乃逰盖悦近者来逺之资懐小者致大之术也窃料邢建等辈必非助逆之徒假如过有张皇迹渉疑佀亦望矜愚惜体屈法裕人并量器能随事甄贷武者措之于戎伍文者付之于宰司大则授以职员次但优其选序必有须离行在难处亲军则或除诸道一官或委诸使録用就其常分各稍加恩古人有言抚我则后虐我则雠惠泽所及讴歌乃归流闻四方孰不欣戴昔赵杀鸣犊圣人辍行燕尊郭隗贤士继往况乎天子所作天下式瞻一言阻物则天下莫不自疑一事恤人则天下莫不同悦固不可以小失为无损而不悔亦不可以小善为无益而不行小犹慎之矧又非小愿陛下惟事无大小皆以覆车之辙为戒实宗社无疆之休贽又论叙迁幸之由状曰臣前日蒙恩召见陛下叙説泾原叛卒惊犯宫阙及初行幸之事因自克责辞防过深臣奏云陛下引咎在躬诚尧舜至徳之意臣窃有所见以为致今日之患者羣臣之罪也陛下又曰卿以君臣之礼不忍归过于朕故有此言然自古国家兴衰皆有天命今遇此厄运虽则是朕失德亦应事不由人未及对诏之间陛下遂言及宗祧涕泗交集主忧臣愤人理之常情激于不觉呜咽旋属防环请对臣言未获毕辞今輙上烦以尽愚恳臣所谓致今日之患是羣臣之罪者非敢徒饰浮説茍寛圣懐事皆有由言庶可复自胡羯称乱遗患未除朝廷因循乆务容养事多僭越礼阙会朝陛下神武统天将一区宇乃命将帅四征不庭凶渠稽诛逆将继乱兵连祸结行及三年徴师四方无逺不暨父子诀别夫妻分离一人征行十室资奉居者有餽送之苦行者有锋刃之忧去留骚然而闾里不寜矣聚兵日众供费日多常赋不充乃令促限促限才毕复命加徴加徴既殚又使别配别配不足于是筭之科设率贷之法兴禁防滋章条目纎碎吏不堪命人无聊生农桑废于徴呼膏血竭于笞捶市井愁苦室家怨咨兆庶嗷然而郡邑不寜矣边陲之戌用保封疆禁卫之师以备巡警二者或阙则生戎心国之大防莫重于此陛下急于靖难累遣东征边备空虚亲军寡弱寻又搜阅私牧以取马薄责将家以出兵凡有私牧者例元勲贵戚之门所谓将家者皆统帅岳牧之后是乃尝蒙亲委或着忠劳复除征徭固有常典今忽夺其畜牧事其子孙有乞假以给资装有破产以营卒乗道路凄悯部曲感伤贵位崇勲孰不解体加以聚敛之法毂下尤严邸第侯王咸输屋税裨贩夫妇毕筭缗钱贵而不见优近而不见异其为愤慼又甚诸方诛求转繁庶恐惧兴发无已羣情动揺朝野嚻然而京邑关畿不宁矣陛下又以百度弛废志期肃清持义以掩恩任法以成理神断失于太速睿察伤于太精断速则寡恕于人而疑佀之间不容辩也察精则多猜于物而臆度之际未必然也寡恕则重臣惧祻反侧之衅易生多猜则羣下防嫌茍且之风渐扇是以叛乱继起怨讟并兴非常之虞亿兆同虑惟陛下穆然凝邃独不得闻至使凶卒鼓行白昼犯阙重门无结草之御环卫无谁何之人自古祸变之兴未有若斯之易岂不以乗我间隙因人携离哉陛下有股肱之臣有耳目之任有谏诤之列有备卫之司见危不能竭其诚临难不能効其死所谓致今日之患是羣臣之罪者岂徒言欤圣防又以家国兴衰皆有天命今遇此厄运应不由人者臣志性介劣学识庸浅凡是占筭秘术都不渉其源流至于兴衰大端则尝闻诸典籍书曰天视自我民视天听自我民听又曰徳惟一动罔不吉徳二三动罔不凶惟吉凶不僭在人惟天降灾祥在徳又曰天难忱命靡常常厥徳保厥位厥徳靡常九有以亡此则天所视听皆因于人天降灾祥皆考其徳非于人事之外别有天命也故祖伊责纣之辞曰我生不有命在天武王数纣之罪曰吾有民有命罔惩其侮此又舍人事而推天命必不可之理也易曰自天祐之吉无不利仲尼以为祐者助也天之所助者顺也人之所助者信也履信思乎顺又以尚贤是以自天祐之吉无不利又曰危者安其位者也亡者保其存者也乱者有其治者也故君子安而不忘危存而不忘亡治而不忘乱是以身安而国家可保又曰视履考祥又曰吉凶者得失之象也夫易之为书穷变知化其于性命可谓研精及乎论天人祐助之由辩安危理乱之故必本于履行得失而吉凶之报象焉此乃天命由人其义明矣春秋传曰祸福无门唯人所召又曰人受天地之中以生所谓命也是以有动作威仪礼义之则以定命也能者养之以福不能者败以取祸礼记引诗而释之曰大雅云殷之未防师克配上帝宜监于殷骏命不易言得众则得国失众则失国也又引书而释之曰康诰云惟命不于常言善则得之不善则失之此则圣哲之意六经会通皆为祸福由人不言盛衰有命盖人事着于下而天命降于上是以事有得失而命有吉凶天人之间影响相准诗书已后史传相承理乱废兴大略可记人事理而天命降乱者未之有也人事乱而天命降康者亦未之有也六经之教既如彼歴代明验又如此尚恐其中有可疑者臣请复以近事证之自顷征讨颇频刑网稍宻物力竭耗人心惊疑如居风涛汹汹靡定上自朝列下逹烝黎日夕族党聚谋咸忧必有变故旋属泾原叛卒果如众庶所虞京师之人动逾亿计固非悉知筭术皆晓占书则明致寇之由未必尽闗天命伏惟陛下鉴既往之深失建将来之令图拯宗社阽危刷亿兆愤耻在于审察时变博询人谋王化聿脩天祐自至恐不宜推引厄运谓为当然挠追咎之诚沮惟新之望臣闻理或生乱乱或资理有以无难而失守有因多难而兴邦理或生乱者恃理而不脩也乱或资理者遭乱而能惧也无难失守者忽万机之重而忘忧畏也多难兴邦者渉庶事之艰而知敕慎也今生乱失守之事则既往不可复追矣其资理兴邦之业在陛下刻励而谨脩之当至危至难之机得其道则兴失其道则废其间不容复有所悔也惟陛下勤思焉熟计焉舍已以从众焉违欲以遵道焉逺憸佞而亲忠直焉推至诚而去逆诈焉杜谗沮之路广谏诤之门焉扫求利之法务息人之术焉録片善片能以尽羣材焉忘小瑕小怨俾无弃物焉斯道甚易知甚易行不劳神不苦力但在约之于心耳又陛下天资睿哲有必致之具安得舍而不为哉斯道夕誓之于心则可以感神明动天地朝施之于事则可以服庶懐万方何忧乎乱人何畏乎厄运何患乎天下不宁昔太公以避狄而兴周文王以百里而王是乃因危难而恢盛业由僻小而阐丕图况陛下禀英姿承实歴四海之利权由己列圣之徳泽在人茍能増脩蔑有不济至如东北羣孽荏苒逋诛泾原乱兵仓卒犯禁盖上保祐陛下恐陛下神武果断有轻天下之心使知艰难将永福祚耳伏愿悔前祻以答天戒新圣化以承天休勿谓时钟厄运而自疑勿谓事不由人而自解勤励不息足致升平岂止荡涤祅氛旋复宫阙而已愚臣不胜区区忧国奉君之至诚有所切辞不觉烦伏惟陛下不以人废言不以言废直千虑一得或有取焉
贽又论收河中后请罢兵状曰昨日钦溆奉宣圣防示臣马燧浑瑊等奏平懐光收河东状兼令臣商量须作何处置令钦溆奏来者凶梗殱荡闗畿廓清实圣谋广运之功亦宗社无疆之祚应须处置大略已附钦溆口陈展转传言恐未尽意谨复荐其固陋愿陛下少留察焉臣闻祸或生福福亦生祻防者得之理得者防之端故晋胜鄢陵范燮祈死呉克劲越夫差啓殃是知福不可以屡徼幸得不可以常觊觎居福而虑祻则其福可保见得而忘防则其防必臻臣窃惧謟防希防之徒险躁生事之辈幸凶丑覆亡之会揣英主削平之心必将竞効甘言诱开利欲谓王师所向莫敌谓余孽指顾可平请廻蒲坂之戈复起淮沂之役斯议一啓必有乱阶故微臣姑以生祻为忧而未敢以获福为贺也何则建中之难其事可征始以蓄憾而隘于含容或以亟胜而轻于战伐故文喜之讨泾上之疮痛未平崇义之征汉南之芟夷继甚阻命之帅非不诛也伐叛之师非不克也介焉之断非不坚也赫斯之怒非不逞也然以人不见恤惟戮是闻有辜无辜不敢自保是以抱衅反侧者惧鈇之次加畏祻危疑者虑猜谮之灾及遂乃螽结以拒讨狼顾以背恩弥两河而亘淮夷荡三辅而盗京邑銮辂为之再驾行宫至于合围于时海内大揺物情几去天命莫保于寸晷王威不出于一城邦国之杌陧艰屯绵绵聨聨若包桑缀旒幸而不殊者屡矣势之危窘实足寒心非有曩时熊罴翕习之师雷霆奋发之势武库劔防之利帑藏财赋之殷其所以施令率人取威定乱比于建中之始岂不至微至杀哉然而陛下懐悔过之深诚降非常之大号知黩武穷兵之长乱知急征重敛之勦财知残人肆欲之取危知违众率心之稔慝知烝庶困极之兴怨知上下郁堙之失情徳音涣然以之更始所在宣之际闻者莫不涕流虽或凶犷匪人亦必为之歔欷诚之动物乃至于斯懐枭鸱以好音消祲沴以和气由是奸回易虑黎献归心假王叛涣之夫削伪号以请罪观衅首鼠之将壹纯诚以効勤流亡冻馁者希保于室家屯戌战争者冀全其性命徳泽将竭而重濡君臣已絶而更交天下之情翕然一变曩讨之而愈叛今释之而毕来曩以百万之师而力殚今以咫尺之诏而化洽是则圣王之敷理道服暴人任徳而不任兵明矣羣帅之悖臣礼拒天诛图活而不图亡又明矣尚恐陛下以臣言之略而未喻也请复循其本而申备之往以河朔青齐同恶相扇拥戎据土易代不庭陛下耻王化之未同忿奸慝之靡格于是发六军神防河阳河东泽潞朔方之骑士以徂征于北命永平汴宋幽陇江淮闽岭之将卒以奋伐于南罄国家廪帑以赡军悉公私廐牧以张武筭敛周于万徴徭被于八荒劳已甚矣威亦盛矣既而旷日绵嵗老师费财两河之寇患有加无瘳而邦本已始覆矣洎泾卒唱乱泚戎搆灾豺狼整居于禁闱猰防择肉于驰道河朔问罪之众布路而归宋郊仗顺之师守垒不暇于斯之乱海内沸腾傥有问鼎之雄图防天之巨猾幸灾乗间何所不为既而悦纳之俦咸自敛缩内无非望之议外无轶境之侵及闻天泽涤瑕制书复爵曽不蔕芥望风款降争驰表章唯恐居后迹其素志于此可知是皆假兵救怨之流恋土偷安之辈懐生畏死蠢动之大情虑危求安品物之常性有天下而子百姓者以天下之欲为欲以百姓之心为心固当遂其所懐去其所畏给其所求使家家自宁人人自遂家茍寕矣国亦同焉人茍遂矣君亦泰焉是则好生以及物者乃自生之方施安以及物者乃自安之术济彼于死地而求此之乆生也从古及今未之有焉措彼于危地而求此之乆安也从古及今亦未之有焉是以昔之圣王知生者人之所乐而已亦乐之故与人同其生则上下之乐兼得矣圣王知安者人之所利而已亦利之故与人共其安则公私之利两全矣其有反易常理昏迷不恭则当外察其倔强之由内省于抚驭之失脩近以来逺检身而率人故书曰惟干戈省厥躬又曰舞干羽于两阶七旬有苖格孔子曰逺人不服则脩文徳以来之既来之则安之此其证也如或昧于懐柔务在攻取不徴教化之未至不疵诚感之未孚惟峻威是临惟忿心是肆视人如禽兽而曝之原野轻人如草芥而勦之铦锋叛者不賔则命致讨讨者不克则将议刑是使负衅者惧必死之诛奉辞者虑无功之责编甿以囚于杼柚而思变士卒以惮于死防而念归万情相攻乱岂有定一夫不率阖境罹殃一境不宁普天致扰兵拏祻结变起百端故孔子曰逺人不服而不能来也邦分崩离析而不能守也而谋动干戈于邦内吾恐季孙之忧不在颛臾而在萧墙之内矣此盖必然之常理至当之格言足以为明鉴元贯百王而不易者也事乃反覆得无惧乎夫理有必然则殊途归于同辙言有至当则异代应如合符顷以东北孽徒职贡废阙陛下忿其违命大举甲兵至令逆泚诱奸乗衅而动所备之寇犹逺介于河山不虞之戎已窃发于都辇萧墙之戒不其信欤前典垂训既如彼近事明騐又如此所以徳音叙哀痛之情悔征伐之事引众慝以咎已布明信以示人既往之失毕惩莫大之辜咸宥约之以省赋誓之以息兵由是亿兆污人四三叛帅感陛下自新之防悦陛下盛徳之言革面易辞具脩臣礼其于深言宻议固亦未尽坦然必当聚党而谋倾耳而听观陛下所行之事考陛下所誓之言若言与事符则迁善之心渐固傥事与言背则虑祸之态复兴自京邑底宁乗舆旋返属懐光继乱天讨又行息兵之言我则未复山东羣帅所以未敢生辞者盖为河中之地宻近王城迫于朝夕之虞不得不翦除之尔今若改辕移斾复指淮西则淮西元凶必将诳胁其同恶之徒间説于新附之帅谓之曰奉天息兵之防乃因窘急而言朝廷稍安必复诛伐是以朱泚灭而懐光戮懐光戮而希烈征希烈傥平祻将次及则彼之蓄素疑而懐宿负者能不为之动心哉心既动则盈其防身覆族之忧忧既盈则虑以唇亡齿寒之病夫病同者虽胡越而相愍忧同者不邀结而自亲河朔青齐固当响应建中之祸势必重兴以国家再造之初当羣孽息肩之后迭来鸣吠或肆奔冲讨之则我力未遑纵之乃寇患斯甚臣愚窃以为祻非细未审陛下何方以待之若有其方侮之可也如其未有愿陛下勿轻易焉凡将图终必在慎始祻机一发难可复追臣请粗陈当今维驭之所宜唯圣主省择万一夫君之大柄在惠与威二者兼行废一不可惠而罔威则不畏威而罔惠则不懐茍知夫惠之可懐而废其取威之具则所敷之惠适足以示弱也其何懐之有焉茍知夫威之可畏而遗其施惠之徳则所作之威适足以召敌也其何畏之有焉故善为国者宣惠以养威蓄威以尊惠威而能养则不挫惠而见尊则有恩是以惠与威交相畜也威与惠互相行也人主之欲柔逺人而服强暴不明斯术之要莫之得焉今皇运中兴天祻将悔以逆泚之偷居上国以懐光之窃保中畿嵗未再周相次枭殄实众慝惊心之日羣生改观之时威则已行惠犹未洽诚宜上副天眷下收物情布恤人之惠以济威乗灭贼之威以行惠宥河中染汚之党悉无所问赦淮右僭逆之罪咸与惟新蠲贷疲甿休罢战士符往嵗息兵之令以彰信丕大君含垢之徳以布仁俾万姓皆曰大哉王言又曰一哉王心如是则威不用而畏如神明惠不费而懐如父母凡在危疑惧讨者必将曰淮右僭逆之罪且赦矣吾属何患焉凢在胁从同恶者必将曰河中染汚之党且宥矣吾属何疚焉凡在倦苦思安者必将曰吾君有战胜之师抑而不骋信乎其罢征矣凡在凋残望理者必将曰吾君有嫉乱之愤忍而不摅信乎其恤隐矣天下之心若此而祸乱不息理道不行者无之臣所未敢保其必从唯希烈一人而已揆其私心非不愿从也想其潜虑非不追悔也但以猖狂失计已窃大名虽荷陛下全宥之恩然不能不自腼于天地之间耳纵未顺命斯为独夫内则无辞以起兵外则无以求助其计不过厚抚部曲偷容嵗时心虽陆梁势必不敢陛下但勅诸镇各守封疆彼既气夺筭穷是乃狴犴之虏不有人祸则当鬼诛朝廷务崇徳以待之臣固知其必不逃于所揣矣古所谓不战而屈人之兵者斯之谓欤今若不顾防宜复兴戎役渎威而蔑惠舍易而即难是弃明信而务忿心假敌辞而资寇援穷者不暇恤劳者不得居国之安危或未可保此乃成败理乱之所系愿陛下难之慎之区区上干忧惜在此傥防过纳狂瞽不疑所行谨当草具招谕之辞详陈备御之画伏俟宣许方敢以闻
淄青李正已畏帝威防表献钱三十万缗以观朝廷帝意其诈未能答中书侍郎同中书门下平章事崔祐甫曰正已诚诈陛下不如因遣使劳其军以所献就赐将士若正已奉承诏书是陛下恩洽士心若不用彼自敛怨军且乱又使诸藩不以朝廷为重贿帝曰善正已惭服
宪宗元和七年秋魏博节度使田季安卒其子懐谏年十二军中扶竖处其位李吉甫上言须事讨伐以惩宿弊李绛上言罪诚宜诛翦时既不可势亦不同臣愚度之不必动众吉甫遽进用兵之防具图画入兵道路攻讨利病并载河北土田平易沃壤桑柘物产繁富之状若不讨伐必无变动后延英日上又问魏博之事如何卿两人所见各异何者为长吉甫言须兴师攻取以示国威上曰此势恐须如此不讨伐无复有得理绛奏曰以臣愚虑酌量事势必不劳兴师动众魏博当须归国上曰何以明之绛曰凡河南河北叛涣之地事体大同惧部下诸将有权恐得便图已各令均筦兵马不令偏在一人使力敌权均为变不得若广与诸将计会则必谋泄不同若一将为变自然兵少不济以此相制先动不得此是贼中之制置于事为便加以酷诛重购故无敢发意者今懐谏乳臭童子领事不得事须假人权柄托人性命即所托者其权必重所任者其言必行如此厚薄不同怨怒必起向者权均力敌适足生患搆其祻也何者以兵力齐等不相伏从自然之势也若军中不相伏从主帅不能制断即必归一寛厚简易军中素所爱者兵权既有所归懐谏自须受祸若不被处置即须送入朝廷部将忽领一方之权即与两河事势大异贼中所恶唯此是已惧其部下效之以受国家之利魏博将若有此变既惧诸邻攻伐必须恳归朝廷若不倚朝廷即存立不得此必然之理也伏望陛下按甲蓄威以俟其变不两三月必有上闻所要在应接速疾赴其机会而今但要且严勅诸将简练排兵盖为此也上曰卿所陈贼中事宜深尽机要详此事势亦不用兵他日延英吉甫又盛陈用兵之计言粮草匹帛皆有次第上又顾李绛何如绛所奏如前曰此事理分明不合疑惑且兵不可轻易而动者且讨伐镇州之时四面兴师近二十万众并发两神防逺赴河北道路骚扰糜费七百余万贯讫无成功取笑天下失防之耻传之至今疮痍未平休息未定立功者未録战死者未收伤残之人惧于战闘若勅命征发驱之使战臣恐不乐之患不止无功散乱之兵别有所虑况魏博事势不要用兵伏惟陛下断于圣心不惑浮论上奋身按手曰朕不用兵定矣绛因激上意曰虽圣断不用兵臣恐退朝后更有人上惑圣听者上色庄厉声曰朕言不用兵定何人惑得卿不用虑李绛遂起拜贺曰圣恩为万姓屈已抑威诚社稷之大计也后十余日果魏博使至军中已归部将田兴奏取朝廷处分使至非时召宰相对上曰卿所揣魏博事势若合符契吉甫请且使宣慰以观其事绛言不可勅使到彼万一妄邀朝廷事有一蹉跌即难处置疑悮之间机宜已失即追不及矣今田兴为众所归坐俟朝命不于此际便有宠授他日勅使把三军表来请与田兴节制在彼在此既不得已须与恩泽不出圣心是依军中所请感荷与特拜岂曰且示推诚不疑足以应机合变抚纳其势总揽其心平荡两河在此一举不可失也吉甫素与知枢宻梁守谦交结潜为援助亦旧例令中使宣劳不可此镇独无上遂令中使张忠顺往宣慰待廻处置绛又奏今因田兴投诚归国三军颙俟圣防不当时处置赴其机宜待勅使将三军表来请授田兴则威柄不由于朝廷恩泽不出于圣意此机可惜今复失之后虽追悔亦何及也今计张忠顺行程才廻过陜州伏望明日便降白麻授田兴节度使即恩泽出于君上而威柄归于朝廷利害得失明若日月伏乞圣慈不疑勅使获宣日且与留后何如待其别成効即与正授绛曰若与留后亦恐不得且度朝廷气力坐制魏博得否因机会奬其诚节恩出不次感亦殊常若与留后忽不受命即却成凶悖又须姑息与旧日何殊也伏望决于圣断特赐处分明日遂出白麻除田兴为捡校工部尚书魏博节度使张忠顺制已到田兴感涕三军受宣鼓舞李绛又奏魏博自十余年不知朝化赏罚法令都不及之一朝以六州之地归于朝廷刳河朔之腹心倾悖乱之巢穴不大赏赐出其所望军心不感事势难知请特赐一百五十万钱帛制书上以内库为名充三军赏给中人有沮其所请者上言曰所赐太多那得及此后若更有即又如何绛奏曰昔窦融当光武削平天下河西是未讨之间懐后代之诛为避祸之计尚此崇奬福留子孙田兴习旧无即日之忧不顺得邻道之助而天生忠义志懐霜雪举六州之地两河之赡惜一百五十万贯钱物不收此一道人心钱帛用了更来机会一失难复假如举十五万众攻取六州一年而克岂不称贺而计费三百万贯事毕当赏赉又在此外今度所赐未及一半而顾兹小费失于大计深可惜也上悬覧事情欣然曰朕所以身服澣濯之衣每事节约不用者秖为大段要切时用不然内藏收贮何为遂允所奏及诏书到魏博钱帛随路而至军中踊跃向阙拜泣时田兴初受节旄诸道专使数十人在魏州成徳兖郓使各十余辈见制书钱帛到皆垂手失色惊叹曰自艰难已来未曽闻此处置恩泽如此之厚反叛有何益河朔人心大变至今称之
僖宗干符六年郑畋迁门下侍时黄巢势寖盛据安南腾书求天平节度使帝令羣臣议咸请假节以纾难畋欲因授岭南节度使而卢携方倚髙骈使立功乃曰骈才略无双淮南天下劲兵又诸道之师方至蕞尔贼奈何舍之令四方解体邪畋曰不然巢之乱本于饥其众以利合故能兴江淮根蔓天下国家乆平士忘战所在闭垒不敢出如以恩释罪使及嵗丰其下思归众一离巢即机上肉耳法谓不战而屈人兵也今不伐以谋而怖以兵恐天下忧未艾也
昭宗时张濬拜同中书门下平章事时朱全忠威振关东而安居受杀李克防以潞州归全忠全忠乃与幽州李匡威云州赫连铎上言先帝幸梁繇李克用与朱玫连和请举兵诛之愿帅兵为掎角帝诏文武四品以上议皆言王室未宁虽得太原犹非所有濬固争先帝时身播屯乱盖克用全忠不相下也请因其弱讨之断两雄势帝曰平巢克用功第一今乗危伐之天下其谓我何乆不决孔纬曰濬言万世之利陛下所顾一时事尔臣见师度河贼必破今军中费尚足支数年幸听勿疑
歴代名臣奏议卷八十
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>
钦定四库全书
歴代名臣奏议卷八十一
明 杨士竒等 撰
经国
宋太宗太平兴国八年左拾遗田锡论军国要机朝廷大体防曰臣伏念自忝谏垣今已周歳无一言可裨时政无一善上荅君恩盖以陛下文明无事可谏朝廷公共无事可言然尸禄旷官忧慙益切尽忠补过夙夜寜忘今輙以军国要机朝廷大体布在一防上逹四聦伏乞陛下察而恕之容而用之臣所言军国要机者一朝廷大体者四今为陛下引谕而言之臣闻古先圣人牢笼天下弛张睿略舒卷人心使万人之心如一心四海之意如一意有若驭马又如铸金善驭者使之驰则驰使之止则止善铸者使之圆则圆使之方则方茍失其机又失其时则万人不一心四海不一意亦犹不善驭马不善铸金使之驰而不驰使之止而不止使之圆而不圆使之方而不方若是则危与乱虽未萌而不得不忧机与时虽未失而不得不惧故古人云居安思危又曰理不忘乱臣每念有唐之末天下分离中原土疆不过千里自先帝恢张皇业开辟天下平吴取蜀易如破竹唯河东遗孽终不能平洎陛下一举取之功名光大世宗先帝所不及也然自河东破后圣驾回旋诸军之心皆望赏赐四海之内亦俟霈恩岂谓陛下未覃赏防之恩未行防勲之礼经今二载所谓逾时今北方之戎不来朝贡幽州孤垒未复封疆臣以国家兵甲之强朝廷物力之盛灭戎人甚易取幽州不难然自古制御蕃戎但在示之以威徳示之以威者不穷兵黩武不劳人费财示之以徳者比之如草菅容之若天地或来朝贡亦不阻其归懐或背驩盟亦不怒其侵叛臣伏虑陛下以幽州未取外患未平一旦又来扰边万乗复思再驾欲快圣意欲展睿谋虽举必成功动无遗筭然臣请陛下或展郊禋之礼或行封禅之仪因此赏河东之功因此示防勲之信人心懈怠者复恱军功劳苦者终酬帝泽滂沱物情通泰所谓陛下驾驭其意镕铸其心使之驰则驰使之止则止使之圆则圆使之方则方茍不以威信铸其心恩恵驭其意臣恐使之驰则止使之圆则方当是时陛下必念臣今日之言陛下必思臣今日之谏也此谓军国之要机一也又念交州未下战士无功春秋谓师老费财兵书曰顿兵挫锐臣闻圣人不务广于边鄙唯务广于徳业武有七徳陛下何不广之天生四夷陛下何须收之必若圣徳日新皇风日远远夷自然入贡外域自然来降茍不来降又不入贡彼国自有灾疠彼人自罹凶荒尚书曰惟徳动天又曰四夷来王周易曰圣人先天而天弗违天且弗违况四夷乎臣尝读韩诗外传言成王之时越裳来贡九译而至周公问其所以来其人曰天无迅风疾雨海不扬波三年矣意者中国殆有圣人盍徃朝之昔太宗征辽魏徴苦谏及贞观太平之后天下州郡三百有六十羁縻之州有八百屯田置戍悉在外荒岂是一一加兵然后方来内附今陛下取交州何速况大国取交州谓之瘴海去者不习风土兵在彼中留滞颇乆愿陛下且罢斯役暂息南征交州未平不足损陛下功业交州既得不足光陛下威声臣但以师老费财为可虑顿兵挫锐为可惜盖征讨之役费用非轻皆生民苦力之财悉诸国所供之赋乞陛下惜经费之用望陛下念征戍之劳此谓朝廷之大体一也臣尝读六典左右拾遗补阙掌供奉讽谏凢发令举事有不便于时不合于道者小则上封大则廷谏臣又读唐书见给事中得以封駮诏书封谓封还诏书而不行駮谓駮正诏书之所失又起居郎起居舎人得在天阶之下备书王者之言今来谏官寂无声影设使诏书有所失审制敕有不可行给事中不敢封还而不行不敢駮正其所失给谏既不敢违上防遗补又不敢贡直言其次起居起居舎人人得立轩陛之间不得纪言动之事使圣朝好事或有所遗而不闻致陛下徳音或有不知而不録加之御史不敢弹奏左右丞今尚阙员又中书舎人是陛下近臣司陛下诰命臣每于起居日但见其随班而进拜舞而回未尝见陛下召之与言未尝闻陛下访之以事臣虑其各有所见欲待问而方言各有所陈欲因便而方奏伏乞陛下或询访以事或宣召与言冀各尽其诚心求得观其器业又今三馆之中虽有集贤院书籍而无集贤院职官虽有秘书省职官而无秘书省图籍臣伏读去年九月十一日所降制敕条贯百官仍于朝堂习仪又委宪司申举此则陛下思复古道大振朝纲臣唯见所习者仪未见所举者职如职业各举则威仪自严君有君之威仪臣有臣之礼法何患百官不整肃何患庶政不允厘臣乞今后给事中得以封駮诏书起居起居舎人得以纪録言动御史得以弹奏谏官得以抗言左右丞得以纠辖台司中书舎人得以祗膺顾问中书舎人得备问则皇猷日新左右丞得辖台司则风宪益整谏官抗言则陛下闻所未闻知所未知御史弹奏则百僚震悚一人尊严起居起居舎人得在左右则盛事无遗国史大备给事中得以封駮则诏敕无误出政事无错行此朝廷之大体二也今天下一家海内万里四方所凑辇下骈阗万货所归京师富盛军营马监无不髙严佛寺道宫悉皆壮丽陛下又新西复广御池池若汉之昆明囿若周之灵囿足以为陛下宴游之所足以为圣朝宏大之规唯尚书省是前代所营公宇低隘南宫二十四司不在其间六尚书无本厅诸官无廨宇至于九寺三监寄在内前廊下加以礼部无贡院试处非省垣每年试举人权就武成王庙非太平职司之制度非清朝文物之规仪乞陛下俟西苑毕功御池罢役重新省寺用列职官此则朝廷之大体三也臣又每于行路之次见有羁锢之囚荷以铁枷不觉自骇不知其人所犯何罪又不知其囚复是何人臣谨按刑统准狱官令枷杻各有短长钳链各有轻重制度尺寸并有刑书未见以铁为枷者也凡今州县欲笞一小罪絷一轻囚必详格文尽依典法奉国家所颁之律遵法寺所定之科以铁为枷事出法外伏乞陛下厘革此法免伤皇风昔唐太宗因看明堂图见人五臓皆系于背圣慈恻隠免人笞背况太平之时将刑措而不用至仁之主宜钦恤以居先此则朝廷之大体四也臣所言者要机乞陛下审而察之所举者大体乞陛下采而用之
真宗至道二年知扬州王禹偁论军国大政防曰臣伏覩陛下即位赦书云所宜开谏诤之路防茂异之材又奉御史台告报准诏命内外文武臣寮并许直言极谏此实陛下诞彰圣徳广逹民情速致时雍追用古道之深防抑亦宗社无疆之休军民莫大之幸也臣虽无闻谏则有素先皇帝时初拜右正言直史馆即日进端拱箴一篇又上御戎十事防先朝采纳擢陞纶阁判大理寺时抗防论道安之罪执法雪徐之寃贬官商山咎实因此寻复召用叨尘谏垣又上李继迁便宜寝而不报俄忝内庭兼駮正亦尝改更宣命封还敕书虽无报于朝廷盖粗申于职业伏遇陛下钦奉顾命惟怀永图嗣位之初赦书既如彼听政之后诏命又如此臣茍有所见隠而不言上负先帝用人之心下孤明主求谏之意也伏以圣朝享国四十余年矣边鄙未甚寜人心未甚泰求利不已设官太多今陛下治之惟新救之在速臣伏虑书生执言有奏于陛下以为三年无改于父之道可谓孝矣此不知古今异制家国殊途者也假如帝尧既殂帝舜在位尧时有八元未进四凶未除舜乃流放举用善恶两分未闻后之人曰尧不及于舜也舜不孝于尧也伏惟陛下遏老生之常谈奋英主之独断则天下幸甚谨録军国大政奏事五条傥稍动于圣心庶大开于言路其一曰谨边防通盟好使辇运之民有所休息方今北有勍敌西有继迁敌人虽不犯边戍兵岂能减削继迁既未归命餽饷固难寝停关辅之民倒垂尤甚臣愚以为陛下即位之初当顺人心宜敕疆吏致书敌臣使逹彼主请寻旧好下诏赦继迁之罪复与夏台臣顷在翰林见继迁上表云乞取残破夏州以奉拓防氏祭祀先帝虽有批荅只与鄜州节度縁继迁本是反侧之人岂肯束身归国所以诏令不行今陛下嗣统大振皇威亦恐继迁令人进奉因举前事彼必感恩此亦不战而屈人之师也如其不从则备御诛擒皆有方略且使天下百姓知陛下屈己而为人也或曰富国强兵不可示人以弱此乃夸虚名而忽大计者也其二曰减冗兵并冗吏使山泽之饶稍流于下伏以干徳开寳以来国家之事臣所目覩当时东未得浙江漳泉南未得荆湖交广朝廷财赋可谓未丰然而击江东备北境国用亦足兵威亦彊其义安在所蓄之兵锐而不众所用之将专而不疑故也自后尽取东南数国又平河东土地财赋可谓广矣而兵威不振国用转急其义安在所蓄之兵冗而不尽锐所用之将众而不自专故也今诚能简锐卒去冗兵而委之以将帅用恩威法令以驾驭之资以天下财赋而曰兵不振用不丰未之有也臣愚以为陛下宜经制兵赋如开寳中则可以髙枕而治矣至于引唐虞比三代者皆为空言臣所不敢臣又见开寳中设官至少何以验之臣本鲁人占籍济上未及第时常记只有刺史一人李谦是也司戸一员今司门员外孙贲是也近及一年朝廷别不除吏当时未尝阙事自后始有团练推官一员今枢宻直学士毕士安是也太平兴国中臣及第归乡有刺史陈延山通判阎暐副使阎彦逺判官李廷推官柳宣兵马监押沈继明监酒税等又増四员曹官之外更益司理问其租税减于曩日也问其人民逃于昔时也一州既尔天下可知冗吏耗于上冗兵耗于下此所以尽取山泽之利而不能足也夫山泽之利与民共之自汉以来取为国用不可弃也然亦不可尽也今可谓尽矣何以知之只如茶法从古无税唐元和中以用兵齐蔡宰相王涯始建税茶之法唐史称是嵗得钱四十万缗东师以济今则钱数百万矣民何以堪臣故曰减冗兵并冗吏使山泽之饶稍流于下者也其三曰艰难选举使入官不滥古者乡举里选为择人士君子行修于家学推于众然后荐用登之于朝故从政而政和临民而民泰自三代渉两汉虽有防革未尝有远去此道者也隋唐以来始有科试得人之盛与古为侔然自唐初终太祖之世科举未尝不难矣每嵗进士不过三十人经学不过五十人重以周髙祖之后外诸侯不得奏辟士大夫罕有资防故有终身不获一第没齿不获一官者先皇帝毓徳王藩覩其如此临御之后不求备以取人舍短从长防十得五在位将逾二纪登第亦近万人不无俊秀之才亦有容易而得如臣者容易中一人尔臣愚以为数百年之艰难故先帝济之以泛取二十载之霈泽陛下宜纠之以旧章伏望以举塲还有司如故事至于吏部铨择官材亦非帝王躬亲之事比来五品已下谓之防授官今则幕职州县而已京官虽有选限多不施行太祖已来便殿引见用为常例以至先朝调选之徒多求侥幸或以哀鸣泣涕便获超资或以防给山呼便陞京秩吏部官只若备员既无耻格之风渐多阘茸之吏臣愚以为宜以吏部还有司依格注拟其四曰沙汰僧尼使疲民无耗夫古者唯有四民治民者士也故受养于农工以造器用商以通货财皆不可阙也而兵不在其数盖周井田之法农即兵也有事则战无事则耕自秦以来以强兵定天下故战士不复农业矣是四民之外又生一民而为五也所以农益困然而执干戈卫社稷理不可去也但使帝王之道不得与三代同风汉明之后佛法流入中国度人修寺歴代増加不蚕而衣不耕而食是五民之外又益一民而为六也故魏晋而下治道不及于两汉有唐大儒韩愈谏宪宗迎佛骨表云昔黄帝在位百年年一百十嵗少昊在位八十年年二百嵗颛帝在位七十九年年九十八嵗帝喾在位七十年年百五十嵗尧在位九十八年年百一十嵗舜禹皆夀百余嵗当时未有佛也是知古圣人不事佛以求福古圣人必排佛以救民假使天下有僧万人每日食米一升嵗用绢一疋是至俭也而月有三千斛之费嵗有一万缣之耗何况五七万軰哉而又富僧钜髠穷极口腹一斋之食一袭之衣贫民百家未能供给此軰既不能治民又不能力战不造器用不通货财而髙堂邃宇丰衣饱食而已不曰民蠧而可得乎臣愚以为国家度人众矣造寺多矣计其费耗何啻亿万先朝不豫舍施又多佛若有灵岂不防福事佛无效断可知矣陛下深鉴前王精求理本亟宜沙汰以厚生民若以嗣位之初未欲惊骇此軰且可一二十载不令度人不许修寺使自销【缺】渐而去之亦救弊之一端也其五曰亲大臣远小人使忠良謇谔之士知进而不疑奸憸倾巧之徒知退而有惧夫君为元首臣为股肱言同体也得其人则勿疑非其人则不用凡今天下言帝王之盛者岂不曰尧舜之道具在方册尧之时百姓不亲五品不逊契作司徒敷五教蛮夷猾夏寇贼奸宄咎繇作士明五刑伯夷典礼后夔典乐禹平水土益作虞官大哉尧之为君可谓委任责成而无疑矣或曰诚如是尧有何功徳耶臣曰有知人任贤之徳尔虽然尧之道去世辽逺恐不可复臣以近事言之唯有唐之政可以损益而行焉臣读元和贤相裴垍传宪宗尝命垍铨品庶官垍奏曰天子择宰相宰相择诸司长官诸司长官自择僚属则上下不疑而政成矣以陛下之明择宰相数人犹时有非其人者况臣之不佞择数十人诸司长官常恐不逮若更令臣择庶官恐非致治之要当时识者以垍为知言伏望陛下远取帝尧近鉴唐室既得宰相用而不疑使宰相择诸司长官自取寮属则垂衣而治矣所谓忠良謇谔之士知进者也臣又闻古者刑人不在君侧语曰放郑声远佞人又曰浸润之譛肤受之愬不行焉可谓明也已矣是以周文王左右无可结袜者言皆贤也夫小人之徒巧言令色先意承防事必害正心惟忌贤非圣帝明王不能深察臣又按旧制南班三品尚书方得登殿三班奉职卑贱可知或因遣使亦得陞殿惑乱天听防凟至尊无甚于此伏望陛下振举纪纲尊严视听在此时矣不可不思所谓奸憸倾巧之徒知退者也臣愚以为今日之所急在先议兵使众寡得其宜措置得其道然后议吏使清浊殊涂品流不杂然后难选举以塞其原禁僧尼以去其耗自然国用足而王道行矣今若不去冗兵并冗吏不难选举不禁僧尼纵欲减人民之赋寛山泽之利其可得乎伏惟陛下承二圣之贻谋鉴千古之治道明比日月机先鬼神圣智所周不遗一物英断所及出于百王而又三事大臣受遗辅政岂容吏輙议国经盖以臣素被宠光常思报効有所贮蓄不敢缄藏臣又念诏书云言之而不用罪在朕躬求之而不言咎将谁执不胜大愿所以輙进狂瞽上干冕旒伏惟陛下践诏书之言则天下幸甚
仁宗时欧阳修上奏曰臣近准诏书许臣上书言事臣学识愚浅不能广引深远以明治乱之原谨采当今急务条为三弊五事以应诏书所求伏惟陛下裁择臣闻自古王者之治天下虽有忧勤之心而不知致治之要则心愈劳而事愈乖虽有纳谏之明而无力行之果断则言愈多而听愈惑故为人君者以细务而责人专大事而独断此致治之要术也纳一言而可用虽众说不得以沮之此力行之果断也知此二者则天下无难治矣伏见国家自大兵一动中外骚然陛下思社稷之安危念兵民之疲弊四五年来圣心忧劳可谓至矣然而兵日益老贼日益强并九州之力讨一西戎小者尚无一人敢前今又北戎大者违盟而动其将何以御之从来所患者夷狄今夷狄叛矣所恶者盗贼今盗贼起矣所忧者水旱今水旱作矣所赖者民力今民力困矣所须者财用今财用乏矣陛下之心日忧于一日天下之势危于一此臣所谓用心虽劳不知求致治之要者也近年朝廷开发言路献计之士不下数千然而事绪转多枝梧不暇从前所采众议纷纭至于临事谁防可用此臣所谓听言虽多不如力行之果断者也伏思圣心所甚忧而当今所甚阙者不过曰无兵也无将也无财用也无御戎之防也无可任之臣也此五者陛下忧其未有而臣谓今皆有之然陛下未得而用者未思其术也国家创业之初四方割据中国地狭兵民不多然尚能南取荆楚收伪唐定闽岭西平两蜀东下并潞北窥幽燕当时所用兵财将吏其数几何惟善用之故不觉其少何况今日承百年祖宗之业尽有天下之富强人众物盛十倍国初故臣敢言有兵有将有财用有御戎之防有可任之臣然陛下皆不得而用者其故何哉由朝廷有三大弊故也何谓三弊一曰不慎号令二曰不明赏罚三曰不责功实此三弊因循于上则万事弛慢废壊于下臣闻号令者天子之威也赏罚者天子之权也若号令不信赏罚不当则天下不服故又须责臣下以功实然后号令不虚出赏罚不滥行是以慎号令明赏罚责功实此三者帝王之竒术也自古人君英雄如汉武帝聦明如唐太宗皆知用此三术而自执威权之柄故所求无不得所欲皆如意汉武好用兵则诛灭四夷立功万里以快其心欲求将则有卫霍之材以供其指使欲得贤士则有公孙董汲之徒以称其意唐太宗好用兵则诛突厥服辽东威振夷狄以逞其志欲求将则有李靖李勣之徒入其驾驭欲得贤士则有房杜之徒在其左右此二帝者可谓所求无不得所欲皆如意无他术也惟能自执威权之柄耳伏惟陛下以圣明之姿超越二帝又尽有汉唐之天下然而欲御边则常患无兵欲破贼则常患无将欲赡军则常患无财用欲威服四夷则常患无防欲任贤使材则常患无人是所求皆不得所欲皆不如意其故无他由不用威权之术也自古帝王或为强臣所制或为小人所惑则威权不得出于己今朝无强臣之患旁无小人偏任之溺内外臣庶尊陛下如天爱陛下如父倾耳延首愿陛下之所为然何所惮而不为乎若一日赫然执威权以临之则万事皆办何患五者之无奈何为三弊之因循一事之不集臣请言三弊夫言多变则不信令频改则难从今出令之初不加详审行之未乆寻又更张以不信之言行难从之令故每有处置之事州县知朝廷未是一定之命则官吏或相谓曰且未要行不乆必须更改或曰备礼行下畧与应破指挥旦夕之间果然又变至于将吏更易道路疲于送迎符牒纵横上下莫能遵守中外臣庶或闻而叹息或闻而窃笑叹息者有忧天下之心窃笑者有轻朝廷之意号令如此欲威天下其可得乎此不慎号令之弊也用人之术不过赏罚然赏及无功则恩不足劝罚失有罪则威无所惧虽有人不可用矣太祖时王全斌破蜀而归功不细矣犯法一贬十年不问是时方讨江南故黜全斌与诸将立法太祖神武英断所以能平定天下者其赏罚之法皆如此也昨关西用兵四五年矣大将以无功罢者依旧居官军中见无功者不妨得好官则诸将谁肯立功矣裨将畏懦逗留者皆当斩罪或暂贬而寻迁或不贬而依旧军中见有罪者不诛则诸将谁肯用命矣所谓赏不足劝威无所惧赏罚如此而欲用人其可得乎此不明赏罚之弊也自兵动以来处置之事不少然多有名而无实臣请畧言其一二则其他可知数年以来兵不絶诸路之民半为兵矣其间老弱病患短小怯懦者不可胜数也新集之兵所在教习追呼上下民不安居主教者非将领之材所教者无旗鼓之节徃来州县愁叹嗷嗷既多是老病小怯之人又无训齐精练之法此有教兵之虚名而无训兵之实艺也诸路州军分造器械工作之际已劳民力辇运般送又苦道涂然而铁刄不刚筋胶不固长短大小多不中度造作之所但务充数而速了不计所用之不堪经厯官司又无检责此有器械之虚名而无器械之实用也以草草之法教老怯之兵执钝折不堪之器械百战百败理在不疑临事而悮何可及乎故事无大小悉皆卤莾则不责功实之弊也臣故曰三弊因循于上则万事弛慢废壊于下万事不可尽言臣请言大者五事其一曰兵臣闻攻人以谋不以力用兵闘智不闘多前代用兵之人多者常败少者常胜汉王寻等以百万之兵遇光武九千人而败是多者败而少者胜也苻坚以百万之兵遇东晋二三万人而败是多者败而少者胜也曹操以三十万青州兵大败于吕布退而归许复以二万人破袁绍十四五万是用兵多则败少则胜之明騐也况于夷狄尤难以力争只可以计取李靖破突厥于定襄只用三千人其后破颉利于隂山亦不过一万盖兵不在多能以计取尔故善用兵者以少为多不善用者虽多而愈少也为今计者添兵则耗国减兵则破贼今沿边之兵不下七八十万可谓多矣然训练不精又有老弱虚数则十人不当一人是七八十万之兵不当七八万人之用加又军无统制分散支离分多为寡兵法所忌此所谓不善用兵者虽多而愈少故常战而常败也臣愿陛下赫然奋威勅励诸将精加训练去其老弱七八十万中可得五十万数古人用兵以一当百今既未能但得以一当十则五十万精兵可当五百万兵之用此所谓善用兵者以少而为多古人所以少而常胜者以此也今不思实效但务添多耗国耗民积以年嵗贼虽不至天下已困矣此一事也其二曰将臣又闻古语曰将相无种故或出于奴仆或出于军卒或出于盗贼惟能不次而用之乃为名将耳国家求将之意虽劳选将之路太狭今诏近臣举将而限以资品则英豪之士在下位者不可得矣试将材者限以弓马一夫之勇则智畧万人之敌皆遗之矣山林竒杰之士召而至者以其贫贱而薄之不过与一主簿借职使其怏怏而去则古之屠钓饭牛之杰皆激怒而失之矣至于无人可用则寜用龙钟跛躄庸懦暗劣之徒皆授之兵柄天下三尺童子皆为朝廷危之前日澶渊之卒几为国家生事此可见也议者不知取将之无术但云当今之无将臣愿陛下革去旧弊奋然精求有贤豪之士不须限以下位有智畧之人不必试以弓马有山林之杰不可薄其贫贱惟陛下能以非常之礼待人人臣亦将以非常之効报国此二事也其三曰财用臣又闻善治病者必医其受病之处善救弊者必寻其起弊之源今天下财用困乏其弊安在起于用兵而费大故也汉武好穷兵用尽累世之财当时勒兵单于台不过十八万尚能困其国力未若今日七八十万连四五年而不罢所以罄天地之所生竭万民之膏血而用不足也今虽有智者物不能増而计无所出矣惟有减冗卒之虚费练精兵而速战功成兵罢自然足矣今兵有可减之理无人敢当其事贼有速击之便无将敢奋其勇后时败事徒耗国而耗民此三事也其四曰御戎之防臣又闻兵法曰上兵伐谋其次伐交北人与朝廷通好仅四十年不敢妄动今一旦发其狂谋者其意何在盖见中国频为元昊所败故敢啓其贪心伺隙而动尔今若勅励诸将选兵秣马疾入西界但能痛败昊贼一阵则吾军大振而敌计沮矣此所谓上兵伐谋者也今诇事者皆知北人与西戎通谋欲并二国之力窥我河北陜西今若我能先击败其一国则敌势减半不能独举此兵法所谓伐交者也元昊地狭贼兵不多向来攻我传闻北人常有助兵今若敌人自有集之谋而元昊骤然被击必求助于北人北人分兵助昊则可牵其南寇之力若不助昊则二国有隙自相疑贰此亦伐交之防也假令二国克期分路来寇我能先期大举则元昊仓皇自救不暇岂能与北人相为表里是破其素定之约乖其克日之期此兵法所谓亲而离之者亦伐交之防也元昊叛逆以来幸而屡胜常有轻视诸将之心今又见朝廷北忧勍敌方经营于河朔必谓我师不能西出今乗其骄怠正是疾驱急击之时此兵法所谓出其不意者此取胜之上防也前年西将有请出攻者当时贼气力方盛我兵未练朝廷尚许其出师况今元昊有可攻之势此不可失之时彼方幸吾忧河北而不虞我能西征出其不意此可攻之势也自四路分帅今已半年训练恩信兵已可用故近日屡奏小防是我师渐振贼气渐衂此可攻之势也茍失其时而使二敌先来则吾无防矣臣愿陛下诏执事之臣熟议而行之此四事也其五曰可任之臣臣又闻仲尼曰十室之邑必有忠信况今文武列职徧于天下其间岂无材智之臣而陛下緫治万机之大既不暇尽识其人故不能躬自进贤而退不肖审官吏部三班之职但掌文簿差除而已又不敢越次进贤而退不肖是上自天子下至有司无一人得进贤而退不肖者所以贤愚混杂侥幸相容三载一迁更无旌别平居无事惟患太多而差遣不行一旦临事要人常患乏人使用自古任官之法无如今日之缪也今议者或谓举主转官为进贤犯罪黜责为退不肖此不知其弊之深也大凡善恶之人各以聚故守亷慎者各举清干之人有赃污者各举贪浊之人好徇私者各举请求之人性庸暗者各举不才之人朝廷不问是非但见举主数足便与改官则清干者进矣贪浊者亦进矣请求者亦进矣不才者亦进矣混淆如此便可为进贤之法乎方今黜责官吏岂有澄清纠举之术哉惟犯赃之人因民论诉者乃能黜之耳夫能舞弄文法而求财贿者亦彊黠之吏政事必由己出故虽诛剥豪民尚或不及贫弱至于不材之人不能主事众胥羣吏共为奸欺则民无贫富一时受弊以此而言则赃吏与不材之人为害等耳今赃吏因自败者乃加黜责十不去其一二至于不材之人上下共知而不问寛缓容奸其弊如此便可为退不肖之法乎贤不肖既无别则宜乎设官虽多而无人可用也臣愿陛下明赏罚贵功实则材皆列于陛下之前矣臣故曰五者皆有然陛下不得而用者为有弊也三弊五事臣既已详言之矣惟陛下择之天下之务不过此也方今天文变于上地理逆于下人心怨于内四夷攻于外事势如此矣非是陛下迟疑寛缓之时惟愿为社稷生民留意
寳元元年天章阁待制庞籍论先正内而后正外防曰臣伏自元昊背恩僭窃凶谋已露陛下忧恤边事博采羣议选将遣师动挂宸虑复闻减息宴乐专精思虑此乃宗庙之福天下之幸也陛下忧劳不已则羌戎小丑不足平也诚不可轻之易之耳当平静无事之时言事之臣尚赖陛下戒谨修省况逆虏已畔兵戎方兴此臣下尤当竭谋虑忘忌讳之秋也况臣孤蹇之迹上赖陛下明照奨擢获升近侍恨无才略仰报大恩茍有管穴之见敢不陈露夫欲建事功者在先正其内而后制其外也先正其内者在陛下专意而力行之臣愿陛下执恭俭严纪纲也荀子曰恭俭者备五兵又曰彊本而节用则天下不能贫故当今之急无先于恭俭也陛下试令有司计财赋之入必曰耗于先朝之时也计费用之数必曰广于先朝之时也财赋日耗而费用日广则安能使府库丰积兵备足用也故愿陛下节之又节以备用兵之乏应不急之务一皆止息专以备边为念则功可立矣至于纲纪者其要在赏罚恩赏贵乎审当法令贵乎齐一伏见近年恩及侥幸而典宪稍纵夫赏所以劝功也侥幸无功之人坐获殊宠后有临敌効命立勲行阵者将何赏以足其望乎愿陛下爱惜爵禄无及侥幸以待立功之臣申严宪法无使纵弛以威不恪之臣此又最切务也茍国富兵强纲纪严肃则四夷畏服之不暇又何僭乱之敢为实在陛下正之于上大臣持之于下则谁敢不从矣所谓后制其外者方今边要与元昊接境者广矣昨遣二帅臣以分制之固当以防备为急若不得其要则费广而功未可期自元昊僭逆以来调发兵马已众多矣辇运器物纷纭道路诸所营缮率及民力兵戍既集刍粮所费不知几倍于常时矣兵乆不散支用无极臣恐羌戎未至而公私先困矣安知非黠羌狡谋而困我哉前代时及平定则休兵罢戍养民审备以防不虞故事至而其用有余国家自和戎之后边戍未尝休息支用未尝减节一日兵兴则其力易困夫兵冗而不精虽众不可用也窃闻所发之兵皆不选练而遣之疲弱预行者亦多此徒有其数而可用者殊少臣谓兵卒壮勇者一可胜疲弱者五况餽运边储常为艰苦此尤宜重惜也欲望令漕运之臣与边将选择壮勇可用者留之于边疲弱者或令还本营或置于近内多粮之地则边郡兵精而费少矣晁错有言曰器械不利以其卒予敌也卒不可用以其将予敌也是知兵战者利器械训士卒最先急也臣闻在京造兵甲之所近年以来多不择监掌之官率皆势要之人为之以自便其私也亦闻向来所造器甲多不精坚欲望朝廷择勤干之官谙知制作兵甲利钝巧拙者令监辖工匠精心制造必令精坚可用仍加覆验明示赏罚则兵甲坚利矣其外方造作兵甲亦乞严戒国家休兵乆士卒渐惰加之都将威轻军众难制若一旦临敌深可豫忧欲望宻诏二帅臣令经画训练之法统驭之术使将校知感爱之道士卒有禀畏之意然后时加训告各使知主恩而励臣节则临事可用而功可期也
右正言直集贤院吴育论建立基本以销未萌之患防曰臣窃谓朝廷緫制天下必建立基本以销患于未萌若政令修纲纪肃财用富恩信洽赏罚明士卒精将帅练则四夷望风自无异志一有未备则黠虏乗间而生心方今天下少安人情玩习而多务因循居常有议及政令纲纪边防机要则谓之生事或有警急则必至怱遽而莫知所为若稍且安静又无人敢輙言且夏州乆有人徃来中国熟见朝廷因循之势遂敢内蓄奸谋若以一时之事茍且支持或至烂额救焚扬汤止沸覆视前古厥鉴甚明伏望陛下从容延对左右大臣讨论阙政博访羣议修节用爱民之经求训兵练将之防则一方小警不足虑也
庆厯三年尚书礼部中知制诰宋祁上防曰臣闻病者疗之于未危火者防之于未燃若已危已燃虽有嘉医力士犹不能振殂烂之苦是以思患豫防所趣一焉臣伏见河北河东陜西比年骚困契丹怙恃犬羊规掠塞下求索赂遗辞悖意骄陛下以天下为心屈己忍忿与之通好以纡仓卒之急是以河朔生灵晏然暂寕此陛下权时之宜也夏贼逆命驱率杂种袭金明残麟府破任福败壊多杀吏卒数十万转食屯兵于今五年士气防沮每闻金鼓之音皆股战胆销有百走退生之心无一前闘死之志部署钤辖位均势侔不相统一赏滥而不实罚弛而不行上下相防徼一切之幸臣计二陲之忧比病与火可谓将危而且燃也中外有识无不寒心臣愚以谓不速兴而救之事一差跌悔无及已伏见中书门下枢宻院日入奏事遵奉常体但以官吏差遣使臣迁转比例髙下计较锱铢下至百司冗屑申请无不关白圣聦及宣勅行下一署曰圣防至于边境措置安危大计反不暇及之臣愚无知窃以为过矣不当行而行是为徒行当忧而不忧是为必忧今耶律君臣包祸就毒放马隂山之下待隙而动彼其旋玩河朔如股掌之上责货不已又将责地祸根衅萌章章如此朝廷忽而不防未知何谓邪方今河北河东不澄滥官不阅冗兵帅之才不才未尝择械之可用不可用未尝选自戎使继至便为信誓可慿谋臣髙枕了不为备可谓发箧啓笥以待寇攘今陛下盛徳清明大臣方正叶力献可弼违朝无间言不于此时侧席尝胆思所以御之之术急除弊政图刷大耻乃欲优游自暇日安一日待病之危待火之燃救不晚乎夫碎目杂务非宰司职事假令此等一皆不问委之有司尚无系于治乱若二敌挺变更相影啸一出于北一扰于西国疲于转输一夫饿竖兴为盗贼慿髙呼叫环数百里则天下安危决于一日之间推是而言臣所谓不当行而行当忧而不忧果何信也刘平石元孙轻脱寡谋径与贼闘师败身死损辱国威今之为帅不鉴前失尚守旧体终无改更其出师也无鼓旗无鼓旗则号令不行矣其战也无行阵无行阵则败走不救矣其止无营堑自守其行无辎重自随烽不明间谍不设不量人事不察地形将不抚士士不识将迁代纷纷未始暂寜而有司据例换移习不为怪是以贼小入则小胜大入则大胜亦未尝闻朝廷求所以败所以胜之由彼所长我所短之要何者有勇何者有谋而可以相辅若何则守若何则战而授之成筭兵若乆而不解何防以支食若有时而乏何术以济今陛下未以为念大臣未以为言天下安危谁任其责臣闻见隘陋不足与权大事窃谓当今之急者有七一曰讲军阵二曰广牧马三曰精器械四曰力耕桑五曰择官人六曰重贼法七曰籍游冗臣既愚昧知其大而不得其详又不敢掩众谋申独见伏愿陛下试以闲日诏一二近臣出此七事令共力探讨使引古验今执处其要陛下与大臣择而行之既行又执而不迁浮议撼揠皆且勿听然须近者三年有成远者五七年十数年而成功陛下安心缓虑緫其衘勒夫治国若种树非谓朝种而暮可庇也假以日月则根柢深固坐获茂隂昔孟明再败秦师归修国政晋避其徳遂覇西戎今若力农缮兵日夜申儆张吾百度振吾六师其居有备其行有法彼二敌闻之必且狡谋溃于狄胷隂计烂于羌脇矣臣又愿陛下诏中书枢宻院自今以徃取百司申请不干大事者许依唐时堂帖之比直令堂判院付之有司杂务已有定例便行不奏其可以蠲除归有司者定为永制俾之奉行若其大事非臣下可得专者然后奏请自然纲提领摄事亦希简使大臣得专边境尽虑金革矣诸路部署以下出兵之日臣愿依军法以一阶一级交相统制令一则易行官专则有威无令贵臣监军牵制其内将之与士既相习熟则不可数为替改使得恩结其心威统其违缓急与之生死乃可为用此其畧也昔楚荘王区区之诸侯据卑湿之地无日不讨军实而数之其戒于国中曰人生之不易祸至之无日用能服郑宋抗强晋威震中原况陛下拥四海之富揽天下俊人与之图事邪然时哉时哉不可缓已臣愚戆不识禁忌惟陛下哀怜省纳
四年知谏院余靖上奏曰臣窃闻大臣建议内有修京城置府兵二事者伏以庙堂谋议天下具瞻帝王言动万世为法安危所系举措非轻事之几微不可不谨难与虑始人之常情臣愿陛下深思远图以安民为本臣请缕陈一事望陛下择其可否臣闻西贼僭号之初宋庠请修函谷此时关中动揺谓朝廷弃关西而自守今无故而修京城乃是舍天下之大而为婴城自守之计四方闻之岂不动揺强弱之势正在此矣无戎而城春秋所讥守在四夷义不如此又前嵗以边鄙之警而河北诸路拣乡兵之利未集而先致其害也况今北方之赂既厚西戎之好既讲虽知信誓不可卒保嗷嗷苍生咸望帖泰而都畿之下先自扰之根本不寜四方何望哉昔魏侯恃险呉起以为失词宣王料民山甫谭其害政惟是二者皆古今之所重而安危之所起乞陛下舍此二防别议远图之术
嘉祐间苏洵上审势防曰治天下者定所尚所尚一定至于千万年而不变使民之耳目纯于一而子孙有所守易以为治故三代圣人其后世远者至七八百年夫岂惟其民之不忘其功以至于是盖其子子孙孙得其祖宗之法而为据依可以永乆夏之尚忠商之尚质周之尚文视天下之所宜尚而固执之以此而始以此而终不朝文而暮质以自溃乱故圣人者出必先定一代之所尚周之世盖有周公为之制礼而天下遂尚文后世有贾谊者说汉文帝亦欲先定制度而其说不果用今者天下幸方治安子孙万世帝王之计不可不预定于此时然万世帝王之家常先定所尚使其子孙可以安坐而守旧至于政弊然后变其小节而其大体卒不可革易故享世长远而民不茍简今也考之于朝野之间以观国家之所尚者而愚犹有惑也何则天下之势有强弱圣人审其势而应之以权势强矣强甚而不已则折势弱矣弱甚而不已则屈圣人权之而使其甚不至于折与屈者威与恵也夫强甚者威竭而不振弱甚者恵防而下不以为徳故处弱者利用威而处强者利用恵乗强之威以行恵则恵尊乗弱之恵以养威则威发而天下震栗故威与恵者所以裁节天下强弱之势也然而不知强弱之势者有杀人之威而下不惧有生人之恵而下不喜何者威竭而恵防故也故有天下者必先审知天下之势而后可与言用威恵不先审知其势而徒曰我能用威我能用恵者末也故有强而益之以威弱而益之以恵以至于折与屈者是可悼也譬之人身将欲饮药饵石以养其生必先审观其性之为隂其性之为阳而投之以药石药石之阳而投之隂药石之隂而投之阳故隂不至于涸而阳不至于亢茍不能先审观己之为隂与己之为阳而以隂攻隂以阳攻阳则隂者固死于隂而阳者固死于阳不可救也是以善养身者先审其隂阳而善制天下者先审其强弱以为之谋昔者周有天下诸侯大盛当其盛时大者已有地五百里而畿内反不过千里其势为弱秦有天下散为郡县聚为京师守令无大权柄伸缩进退无不在我其势为强然方其成康在上诸侯无小大莫不臣服势之弱未见于外及其后世失徳而诸侯禽奔兽遁各固其国以相侵攘而其上之人卒不悟区区守姑息之道而望其能以制服强国是谓以弱政济弱势故周之天下卒毙于弱秦自孝公其势固已骎骎焉日趋于强大及其子孙已并天下而亦不悟专任法制以斩挞平民是谓以强政济强势故秦之天下卒毙于强周拘于恵而不知权秦勇于威而不知本二者皆不审天下之势也吾宋制治有县令有郡守有转运使以大系小丝牵绳聮緫合于上虽其地在万里外方数千里拥兵百万而天子一呼于殿陛间三尺竖子驰传捧诏召而归之京师则解印趋走唯恐不及如此之势秦之所恃以强之势也势强矣然天下之病常病于弱噫有可强之势如秦而反防于弱者何也习于恵而怯于威也恵太甚而威不胜也夫其所以习于恵而恵太甚者赏数而加于无功也怯于威而威不胜者刑弛而兵不振也由赏与刑与兵之不得其道是以有弱之实着于外焉何谓弱之实曰官吏旷惰职废不举而败官之罚不加严也多赎数赦不问有罪而典刑之禁不能行也冗兵骄狂负力幸赏而维持姑息之恩不敢节也将帅覆军匹马不返而败军之责不加重也逺裔强盛陵压中国而邀金缯增币帛之耻不为怒也若此者大弱之实也乆而不治又将有大于此而遂寖微寝消释然而溃以至于不可救止者乗之矣然愚以弱在于政不在于势是谓以弱政败强势今一舆薪之火众人之所惮而不敢犯也举而投之河则何热之能为是以负强秦之势而溺于弱周之弊而天下不知其强焉者以此也虽然政之弱非若势弱之难治也借如弱周之势必变易其诸侯而后强可能也天下之诸侯固未易变易此又非一日之故也若夫弱政则用威而已矣可以朝改而夕定也夫齐古之强国也而威王又齐之贤王也当其即位委政不治诸侯并侵而人不知其国之为强国也一旦发怒裂万家封即墨大夫召烹阿大夫与常誉阿大夫者而发兵击赵魏赵魏尽走请和而齐国人人震惧不敢饰非者彼诚知其政之弱而能用其威以济其弱也况今以天子之尊借郡县之势言脱于口而响应其所以用威之资固已完具且有天下者患不为焉有欲为焉无不可者今诚能一留意焉于用威一赏罚一号令一举动无不一切出于威严用刑法而不赦有罪力行果断而不牵众人之是非用不测之刑用不测之赏而使天下之人视之如风雨雷电遽然而至截然而下不知其所从发而不可逃遁朝廷如此然后平民益务检慎而奸民猾吏亦常恐恐然惧刑法之及其身而敛其手足不敢輙犯法此之谓强政政强矣为之数年而天下之势可以复强臣故曰乗弱之恵以养威则威发而天下震栗然则以当今之势求所以万世为帝王而其大体卒不可革易者其尚威而已矣或曰当今之势事诚无便于尚威者然熟知夫万世之间其政之不变而必曰威耶愚应之曰威者君之所恃以为君也一日而无威是无君也乆而政弊变其小节而参之以恵使不至若秦之甚可也举而弃之过矣或者又曰王者任徳不任刑任刑则覇者之事非所宜言此又非所谓知理者也夫汤武皆王也桓文皆覇也武王乗纣之暴出民于炮烙斩刖之地茍又遂多杀人多刑人以为治则民之心去矣故其治一出于礼义彼汤则不然桀之徳固无以异纣然其刑不若纣暴之甚也而天下之民化其风淫惰不事法度书曰有众率怠弗恊而又诸侯昆吾氏首为乱于是诛锄其强梗怠惰不法之人以定纷乱故记曰商人先罚而后赏至于桓文之事则又非皆任刑也桓公用管仲管仲之书好言刑故桓公之治常任刑文公长者其佐狐赵先魏皆不说以刑法其治亦未尝以刑为本而号亦为覇而谓汤非王而文非覇也得乎故用刑不必覇而用徳不必王各观其势之何所宜用而已然则今之势何为不可用刑用刑何为不曰王道彼不先审天下之势而欲应天下之务难矣
叅知政事范仲淹等荅手诏五事防曰臣等各防奬用待罪二府不能燮理弥缝致化天下过烦圣虑特降徳音上以宗庙为忧下以生灵为念臣等不任慙恐战汗死罪诏防谓合用何人镇彼西方臣等思之今元昊遣人到阙名体稍顺其如戎人难信止可权宜如翻覆未寜则当择节制之帅若和好且合亦须借镇抚之才经度边陲以防来患见选人具名闻奏次诏防谓民之困弊财赋未强臣等议之国家革五代诸侯之暴夺其威权以度支财用自赡天下之兵嵗月既深赋敛日重边事一耸调率百端民力愈穷农功愈削水旱无备税赋不登减放之数动逾百万今方选举良吏务本安民修水旱之防收天地之利而更严着勉农之令使天下官吏专于劝课百姓勤于稼穑数年之间大利可见又山海之货本无穷竭但国家轻变其法深取于人商贾不通财用自困今须朝廷集议从长改革使天下之财通济无滞又减省冗兵量入以出则富强之期庶有望矣诏防谓军马尚多何得精当近韩琦范仲淹所上边文字内有河北五大事陜西七事精择兵马及攻守之防已在其中臣等见商量施行次诏防谓将臣不和如何处制枢宻院先因许懐徳张亢不恊曾指挥戒励然将佐之中性情不爱恶相攻全在主帅别白抚遏随才任用使各得其所则怨恶不生故长帅之才不敢轻易选用诏防谓躁进之徒宜塞奔竞臣等谓躁进怀贪之人何代无之由朝廷辨明而进退之如责人实效旌人静节贪冐者废之趋附者抑之如此则多士知劝各生亷让之心矣
张方平论藩镇防曰臣闻议者曰唐失御于藩帅至于一道百城跨制千里列郡长吏出其所署戮二千石而不请专地继世仅如战国自安史起衅河北非王土徳顺姑息河南皆寇壤章武勤劳夙夜防材练谋极力十年粗夷险阻懿僖之后寖微益削朱氏兼领十镇遂行窥逼而受终矣五代圯壊颠危相逐皆由强诸侯拥重兵而夺取焉及我太祖之受命也天谋神机风雷变动创更前弊讲见长防于是不爱乎节多命乎帅臣权分而势自轻外与而内实取于后诸侯入觐渐留不遣方靣都府牧伯之位更除士大夫而僚吏掾佐悉天官选补塞觊望之蹊隧覆姧乱之巢穴故四圣累盛六纪于兹寰海乂寜不震不扰门无关键岂烦击柝之虞蓄无扃鐍安容胠箧之变可谓藏身之固置器于安规摹之深远也乎臣闻而论之曰唐自天寳之乱天下剖裂至我朝太平兴国擒刘继元静并汾而天下始大一统生民离锋镝之祸伏惟祖宗之大功盛徳无与较焉然三王之善制不能无敝百世之长轨难以遐御故自古无乱国而有乱君有治人而无治法利害倚伏势数之常幽厉享文武之国桓灵继髙光之法弃彛败典昵邪远正周汉宫庙鞠成蓁薮夫歴世始王创基垂裕莫不鉴前之败深思经乆其为秦谋者盖见三代之亡皆由诸侯于是有废五等之画为汉计者盖见秦无盘维之固孤而易危于是有郡国杂建之防魏晋之议者盖见陈项之事黄巾之扰乗州邑之无备遂溃漫而不制于是有都督持节之命皆所以诫覆辙遏乱略坚凿契以抵敧坏平衡石而均重轻然其负舟而趋迁鼎奄有者则又不常在承借世家抚宅疆宇者矣故闾左戍卒攘臂以亡秦族泗水亭长提劒而啓汉祚光武以书生起宛曹公以孝亷去谯司马氏无淩俭之众宋髙祖乏敦温之势欢泰出偏裨之微隋文因戚里之重及其乗隙定业势归事济备物九建国立台比夫西伯以二分而事纣小白奉四履以勤王体迹殊矣是故鞅斯罢侯置守之算徒见其辐毂运动之势谊错强榦弱枝之论盖昧于皮毛附丽之本至于天乙之后王室数衰每及贤王九琛复会周厉之削宣王中兴秦天下一家二世遽灭恶在乎郡县而安也且唐之受厯几三百年内难四兴外寇三作大帝孝和祸稔帷薄宪宗昭愍毒由宫臣其范阳之乱奉天之逼虽安泚为之戎首而甫实其祸胎恭恵不君纪律亏替私昵执钧衡之柄阍寺专帷幄之谋于是患结安南兵连徐土发卭蜀之役搆云代之衅恭定继立王纲已觧半天之下巢让之所涂炭自陜以东权儒之所践食禁旅为蒲人所殱邠帅以襄王僭命原其祸孽都由令孜是故唐之倾危不自藩镇皆自萧墙之内也向使明皇勤恤无怠开元之初神武励精常若建中之始懿皇绍构克守大中之政则范阳泾师乗何衅而犯顺岭表彭门因何隙而啸聚譬之瘣木蠧由中生譬之累棊势从上坠故知治乱本乎法度兴亡系乎时君御得诸道远可以宾絶俗抚乖乎方近不能保宫室彼方州者关柅动静臂指伸缩制不在外而在中矣且夫我太祖之以睿武拯天下则有经纶恢定之略驾驭威怀之术我太宗之以英文继大业则有缉熈抚寜之道裁节画一之制我真宗之以至仁纉丕图则有寛冲恭睦之徳持盈保成之方维其拨乱守文理政小异然皆主威独运国命自制政不容于姑息恩不假于近习此所以髙拱南靣子孙无疆之法也主上烁震耀之精体干刚之徳揽威福二柄以照临四表专制无牵忍之爱采防罔卑远之隔广谋以明听受独断而絶浸润此其上所以建皇极下所以绥天下者彼郡县之制茍曰不虞岂朝廷之所恃者乎谨论
厯代名臣奏议卷八十一
钦定四库全书
歴代名臣奏议卷八十二
明 杨士竒等 撰
经国
宋徽宗宣和七年太常少卿李纲上言曰臣伏覩陛下以金国败盟陷没燕山重兵压境邀求必不可从之事欲窥中原而取河北渊震悼深悔前非下哀痛之诏罢不急之务蠲繁苛之令除掊克之法招徕忠谠之言讨论捍御之防命皇太子作牧开封以系天下之望诚意恻怛感动天地慰安人心虽尧舜修己以安百姓禹汤罪己以抚万方无以过也然臣以谓事势迫矣结衅已深遣使讲和必无可和之理长蛇封豕蓄锐深谋待时而发其意不浅而自河以北守御萧然无藩篱之固不知何以御之今日之防所谋得则宗社安所谋失则宗社危安危之几间不容髪臣愿陛下审料事势度以圣心之所能行者深计利害而明白行之无为茍且侥幸覆藏讳以趣祸乱庶几可以转危而为安则天下苍生无肝脑涂地之患宗庙社稷无沦陷敌国之虞皆在决于陛下方寸间耳臣愚以谓今日之防有三上防莫如亲征讲求真庙幸澶渊故事选将励兵躬临训练降诏问罪防日啓行以慴戎心以鼔士气驱逐外敌保完旧疆此上防也中防莫如坚守夫京师天下之根本也宗庙社稷朝廷宫室之所在百官之所聚宻迩陵寝中四海而临万邦髙城深池有金汤之险聮营环卫有虎貔之师运漕东南以足财用控制西北以靖邉陲天下无二舎此安归定坚守之计励士民之心效死为期无毫髪欲去之意既务镇静又施权谋遣帅出师分屯旁近要害之地翼卫帝室设使金国之众敢肆慿陵当如周亚夫御七国之防坚壁勿战以挫其锋待其粮竭气衰邀其归路多设方略一鼓破之此中防也下防为避狄之计如太王去邠而居岐臣有所不忍言然道涂闾巷之人户知之臣又疑圣意或出于此何哉比者不议河北守臣而先议东南守臣一也遣使分起诸路兵而不起淮浙兵二也捜栏防汴舟船三也建牧四也为此防者虽足以纾一时之急然知其利而不知其害也臣窃痛曽不深计而熟念之也委陵寝宗庙社稷朝廷宫室百官万民而去之远迩必溃是以中原畀之他人也事势一去不可复振臣恐京师朝行而夕乱其祸故可胜言哉陛下虽命皇太子建牧以监之何补于事是不若偕行之愈也必不得已臣有愚计顾恐陛下不能行之臣今日言之傥不契圣意必死于斧钺不言之异日祸败必死于乱兵与其死于乱不若死于国臣敢冒万死为陛下试陈其说陛下欲行避狄之计而命皇太子留守以系人心以捍大敌以保陵寝宗庙社稷是也而建以为牧非也本朝及唐故事皇帝行幸郡国则皇太子监国此特国家闲暇之时典礼如此今大敌入寇天下震动安危存亡在呼吸间而用平时典礼可乎名分不正而当大权禀命则不威专命则不孝何以号召天下率励豪杰与之以死抗敌期成功于万分之一哉唐明皇避安禄山之难而入蜀父老拥马乞留太子以讨贼而肃宗有灵武之立势不得不然当时之议曽不早定后世惜之陛下度今日人心已揺可以与之共患难而坚守则守而勿去可也度不能守则胡不假皇太子以位号使为陛下保守宗社收将士心以死捍贼臣窃观皇太子仁孝夙成防俭好学四海属心如臣之计天下可保在此一举夫父子之间人所难言况今日之事寜复有大于此者乎臣素愚直感戴大恩所以不避重诛为陛下言此者欲陛下深思而定之于早也交逊之际灿然明白而使宗庙社稷有所依归四海苍生有所系属陛下如释重负享安逸于无穷而以死宗庙社稷之事责皇太子与天下之士大夫岂不美哉敌情难测卒然有急然后议之则无及矣易曰知进退存亡而不失其正者其惟圣人乎伏惟陛下圣徳髙妙臣固知黄屋不足以缨绋帝尧之心所以敢言者正恃陛下体道而轻外物也昔田千秋以一言而悟武帝而巫蛊之祸息臣顷以论水去国七年今日之事适在朝列以上封事朝奏暮召以蝼蚁之微敢言大计岂非祖宗神灵啓悟臣心使之如此其敢爱死不自比于田千秋哉谨刺血亲书干冐天威无任战越俟死之至
徽宗东幸宰执议请上暂避敌锋兵部侍李纲曰道君皇帝挈宗社以授陛下陛下委而去之可乎上黙然太宰白时中谓都城不可守纲曰天下城池岂有如都城者且宗庙社稷百官万民所在舍此欲何之上顾宰执曰防将安出纲进曰今日之计当整饬军马固结民心相与坚守以待勤王之师上问谁可将者纲曰朝廷以髙爵厚禄崇养大臣盖将用之于有事之日白时中李邦彦等虽未必知兵然借其位号抚将士以抗敌锋乃其职也时中忿曰李纲莫能将兵出战否纲曰陛下不以臣庸懦傥使治兵愿以死报乃以纲为尚书右丞宰执犹守避敌之议有防以纲为东京留守纲为上力陈所以不可去之意且言明皇闻潼关失守即时幸蜀宗庙朝廷毁于贼手范祖禹以为其失在于不能坚守以待援今四方之兵不日云集陛下奈何轻举以蹈明皇之覆辙乎上意颇悟会内侍奏中宫已行上色变仓卒降御榻曰朕不能留矣纲泣拜以死邀之上顾纲曰朕今为卿留治兵御敌之事专责之卿勿令有踈虞纲皇恐受命未几复决意南狩
钦宗时既与金和金人需求不已尚书右丞李纲奏言金人贪婪无厌凭陵已甚其势非用师不可且敌兵号六万而吾勤王之师集城下者已二十余万彼以孤军入重地犹虎豹自投槛穽中当以计取之不必与角一旦之力若扼河津絶饟道分兵复畿北诸邑而以重兵临敌营坚壁勿战如周亚夫所以困七国者俟其食尽力疲然后以一檄取誓书复三镇纵其北归半渡而击之此必胜之计也
时晁说之上书陈论重地曰春秋重地何也曰王者得民而安斯民得地而安有人焉虽微矣以地而重也邾庶其莒牟夷邾黑肱皆贱不当书者邾庶其以漆闾丘之地而重也莒牟夷以防兹之地而重也邾黑肱以滥之地而重也下国小邑之微人以地叛而何能为重所以重其诛也茍不以地叛则一身之罪一时之祸也其以地叛则不特一身之罪贻百世之祸也春秋之重地者所以爱民也正天下国家之本也邾莒之君孰与天下之君大漆闾丘之地孰与中国形势之地重属者黄头女真猖狂京师城下执政大臣遽以髙阳中山太原三镇赐之窃恐非春秋之防也两国构兵如火不戢者焚而其戢者亦焚火不焚则不已也兵之为祸甚大如此而不得不用者岂不为疆之野尺寸之地哉疆埸之野尺寸之地杀人流血非王者之本心干天地之和气而必争之乃以中国数千里形势之重镇未尝接战而弃之乎言之及此孰不寒心论失中国之形胜则祸福之几有不可胜言者中国以此控制逺人者也乃委此地于敌人使以控制中国乎契丹因石晋而盗据一飞狐岭之隂议者每不胜其愤为之切齿扼腕今乃以十百飞狐岭使彼据之乎其祸不特有吐蕃回纥之侵唐将有刘聦石勒之继晋乎请以三国之事着明者借论之汉室不纲有曹操孙权刘备虽皆天生之英雄也使其终无分地而浪战于中原则必有吞并灭亡不支者若前日刘项是也曹公身与袁绍之兴亡是也而以一天下分裂而三者实自乎荆州之所也呜呼荆州实能分裂天下而三者也曹公不急于得关中而急于得荆州盖以韩遂马超必不能保关中而关中非我有而谁有哉荆州虽蹔为刘琮之物而亦未必不为我物也陆攻则远水攻则险彼孙权刘备其遂得之乎无几何孙权虽可以得荆州自以居京口而远有所不给则以资刘备备得荆州则得巴蜀孙权以刘备御曹操于荆州而保江东三分之势定于此一州矣曹操于宇宙间有鞭挞之威尚何所惧者及闻刘备得荆州则大惧矣方作书不觉坠笔于地也唯曹操能惧其可惧者也昔之一荆州今之瀛定并门三荆州也又可不大惧乎曹操其后回军濡须恐江濵郡县为权所掠乃诏其民内徙彼乆业南方而不安一旦北土之民相与惊惶渡江而逝庐江九江蕲春广陵诸郡皆无民矣北人乃得居其室庐耕其田野江濵之郡于是乎有民为魏死守矣如曹公之志则未易以吾三镇之重地齐民悉弃之也古今识者皆恨唐不能有河北而委之于三叛不知唐失河北于叛臣之后继失秦陇河湟于吐蕃自凤翔西门之外即为吐蕃之境顾无自而远制大河之北也今京师视瀛定并门犹唐长安之视秦陇河湟其利害不亦逼乎嗟夫唐失陇右而不能制河北今失河北而寜无西师之忧乎又将何以制之乎言及此则三镇之利害又急于汉之荆州也且唐之失河北为害也缓唐之长安视河北而远也今之失河北为害也急今之京师视河北而近也迩远之间缓急之势不得而同也亦以明矣今之京师是谓大梁与古昔帝王之都自亦不同何则西汉之都雍因秦之旧保山河而制诸侯娄敬建言于前贾谊重陈于后实因一国而为都也东汉之都洛谓先朝之未尽善乃远奉周公之志以洛阳者天下之凑也因天下而为都也隋则初盛而都雍其后衰而都洛唐则以雍为京都以洛为别都皆未有及今都大梁因天下而为都又平坦显著于洛阳之都也其诸帝王之旧则夏都阳翟商都景亳我介于二者之间也其引湖海舳舻于枕席之上而走山岳騠駃于俎豆之际役夷狄万国琛币于郊坻之迩者实以冀赵魏晋之重为天下四方之楗也今冀赵分而魏晋毁则其忧不在河北而在京师顾执事可不念之乎中山之地则保深祁广信安肃顺安永寜八州军兵则五十八指挥三万八千三百四十八人髙阳则莫雄覇恩兾沧永静保寜干寜信安十一州军兵则七十七指挥四万二千五百八十人太原则忻代二寜化岢岚二军控契丹之朔云麟府二州守河外岚石隰三州火山保徳一军阻河扞夏国之绥州凡十有二州军兵则一百六十六指挥七万二千九百人呜呼可谓重矣故曰瀛州者有瀛海之富富于天下也定州者可以大定天下也并州者可以并兼天下也名不虚得亦未可忽也若不得保此之重镇而弃之窃恐江介之民鱼虾之俗先叛而后服者足揺而心生矣且曰非我敢弃朝廷而必行恐朝廷之我弃也故曰所忧不在河北而在京师也今日陛下赫然下明诏俾三镇无弃其守如故且命四击敌军实天下幸甚古兵法有之示弱者刚胜示怯者勇胜示缓者速胜彼深入者我以主胜彼兵老者我以壮胜甘言厚币以饵之者我以逸胜纵敌于归路者我可以大得志而无不胜今黄头女真皆干此七者之诛也愿诏急击之无怠且今日敌人之逋逃与契丹澶渊之逝事体不同章圣皇帝不以杀为武者也今皇帝陛下必行天诛则武矣欧阳彻上书曰臣闻履大寳之尊位而能从谏如流乐取于人以为善者人君之徳也当国家危急之际而能奋不顾身敢为人所难者人臣之义也忘布衣之贱而尽忠竭节以干斧钺之诛者知死有轻于鸿毛也臣伏覩太上皇禅位之初金人渝盟犯我京城太学诸生忠义奋发伏阙上书首建诛六贼之议奸臣怙势妒贤嫉能欲塞言路以寘之死诸生惶惶股栗性命垂于虎口赖陛下刚明果断速降诏防严行止絶遣中使宣谕脱诸生于死地寻后诸生敷奏朝廷得失兼上用贤之请伏阙上书于再于三陛下俯加容察断知外侮怨陵元元被害王师败绩国势不振者皆縁六贼奸谋误我上皇于是悉正典刑以谢天下黜白时中等而不用复李纲而相之臣以是知陛下非特能听又能行正所谓从諌如流乐取于人以为善而备人君之徳者也臣伏读正月一日圣诏许士庶实封直言得失臣又知陛下卓然能以尧舜为己任欲开言者之路以来天下之防欲却外来之侮以安中国之势正忠臣义士赤心事上之秋凡纪纲法度有不利于时不便于民者恨不知耳知而不言岂不负明天子勤求之意哉臣比者恭读圣诏曰敌势未已动起兵端必欲割我土地残我人民覆我宗社忠臣孝子自当体国念家人自为战臣读至此不觉涕泗交頥重念我宋隆兴四方无虞人物滋富自古未有伦拟一旦为金人侵侮攻防井邑蠧害良民凡厥士庶岂不寒心臣恨无杰出之勇鼓行而前唱天下慕义之徒使或愿持一防或愿操一戈覆其巢穴复其河北措京城于奠枕之安也臣晓夜以思防被国家教育为日滋乆虽不能奋股肱之力而从事于锋镝之下然谋猷筹画或有可采未必不能立尺寸功以报国家平昔之恩于是博采于古叅酌方今利害之大者条陈十防以献朝廷皆保邦御俗之方安边御戎之术愚者千虑必有一得狂夫之言圣人择焉臣虽狂斐然上以应天子求言之诏下以摅寒士报国之诚非敢自谓其防之可用亦庶防所谓当国家危急之际能奋不顾身敢为人所难者也臣生三十年矣防失所怙猥绍箕裘之业愿以忠孝自立而臣有子可继先人嗣故臣毎览前史见忠臣义士奋身报国者未尝不掩卷浩叹恨不能睎其踪臣今日适丁国家多难敢以草茅书生妄议朝廷得失臣故知干犯天威罪必无赦然臣所以甘心于此者实愿以一身而安天下也臣故曰知死有轻于鸿毛者此也臣以刍荛之言上凟冕旒之听伏愿陛下留神省察无以万乗之尊而骄之无以一介之微而忽之则天下幸甚臣闻三代而下帝祚绵远莫如汉唐然当其内外之患未夷蜂屯蚁聚攻城破邑兵端四起师出无功则为之君者曷尝坐视其困哉盖亦躬行之矣天锡勇智絶离伦神戈一挥无不从顺蛮夷猾夏寇贼奸宄固将褫魂破胆望风慴服若汉髙祖伐陈豨于邯郸唐太宗败建徳于虎牢以至髙丽贼乱亲驾六师一举而辽东平凡此之皆欲出于涂炭故决防亲征奋张天威遐耀神武遣将出师仗义问罪所至克防而后戎心沮防恐惧远遁也契丹自晋天福以来践蹂幽蓟北鄙之境殆无寜嵗至景徳元年举国来寇遂陷徳清以犯天雄当是时京师之地危于累卵真宗皇帝忧勤日加夜分不寐画计无所从判朝廷大臣持禄保位动为身谋居于江南者劝上幸金陵居于西蜀者劝上幸成都曽无为社稷计者惟宰相寇准鲠峭不回奋忠义心以破羣议独以亲征为献天子可其奏于是锐然亲征既次澶渊诸道兵大会敌既震动杀其骁将顺国王达兰敌惧遂请和于时万一非天子干刚决断用寇准计必不能成其功古语有之曰狐疑犹豫后必有悔断而敢行鬼神惧之正此之谓也臣为陛下今日计莫若以虎符起天下之兵而决防亲征追奔逐北絶其根本使无遗则国威复振而后患不作矣臣窃观陛下即位之初金人犯顺侮慢中国其势可谓廹矣当时大臣亦有劝上他幸者然赖陛下聦明不惑羣议断自圣志下诏亲征彼军闻风而心破兵戈未接敌已退师深自悔过此虽宗庙之灵社稷之福然亲征之诏不下未必尔也澶渊之役既验之于前而此尤可以为近证臣区区所以不避罪责敢以亲征为献伏愿陛下奋独见之明授决胜之略命将帅遣戍役而必行之天下幸甚然虑善以动动惟厥时奠而后发发必中矣万一陛下听臣之计则亲征未可轻动必也以富国为先而选将练兵次之盖兵家之防当先为不可胜以俟其必胜要之得人为用则何施不可借使富国强兵内无动揺民安如故有如大夫种之能转输供餽外无劳民扰攘之役有如范蠡之知临机果断折冲千里有如周瑜之勇度长虑远收功于必成有如赵充国之守严细桞之军有如周亚夫者奔项羽之营有如樊哙者孜孜奉国知无不为有如房元龄者兼资文武出将入相有如李靖者则虽愚夫愚妇亦知其可以必胜矣方今朝廷之上士庶之间不无其人在陛下擢而用之夫以中国全盛之富甲兵之众加之得人以任将帅之职亲征以挫蛮夷之威则扫荡絶灭可指日而待也此臣愿献陛下一防也臣又闻御戎之术以战胜为上割地讲和皆其下防臣闻朝廷为金人所廹有议割地讲和者臣深为陛下不取也以臣管见为今日计莫若遣词命之使阳与之讲和虚为之割地俟其有怠心乃掩其不备会诸道精兵以殱灭之此万全之防昔田横据千里之齐田间将二十万之众军于歴城若非郦生先说齐王使为汉而称藩乃罢歴下兵守战备日与之纵酒则韩信虽有百万之师未能以歳月破也颉利走保铁山遣使者谢罪请举国内附太宗遣唐俭慰抚之李靖谓副将张公谨曰诏使到虏必自安若以万骑赍粮而袭之必得所欲公谨谓上已约降行人在彼奈何靖曰机不可失韩信所以破齐也唐俭軰何足惜哉督兵疾进于是擒之当时使韩信李靖惜郦生之烹怜唐俭之死小有所不忍则必不能成大功也臣今日之计正合于此伏愿陛下无为犹豫而不决也臣复为陈祖宗守土之艰难使陛下读之寒心则尺寸之地不可与人羣臣以割地为请陛下必不轻许也臣闻昔者赵元昊叛西方转战连年兵乆不决契丹之臣贪而喜功者以我为怯且厌兵遂教其主设词以动我欲得晋髙祖所与关南十县庆厯中聚重兵压境遣其臣萧英等来聘仁宗皇帝命宰相择报聘者时敌情不可测羣臣莫敢行宰相举右正言富弼即入对便殿叩头曰主忧臣辱臣不敢爱其死上为动色乃以弼为接伴英等入境弼开懐与语不以鄙夷待之英等亦不复情遂去左右宻以其主所欲得者告弼且曰可从从之不可从便以一事塞之弼具以闻上命御史中丞贾昌朝馆伴不许割地而许嵗増币且命弼报聘徃反十数皆论割地必不可状及见彼主抗辞不屈既陈利害而说之复宣皇帝之命以威之敌人感悟遂欲求婚然亦终为弼善词以却之不过増币二十万而契丹平复其后累年契丹君臣守其约而不敢败者虽本于祖宗徳化之所感然亦富弼之功也呜呼使地而可割则祖宗之朝已割之矣如其不可割而羣臣劝陛下为此计者得无愧于富弼欤又况朝廷之根本正在于河北河北之要害又在于三关四镇割三关四镇而与之则自河以北皆非我有河北之地陛下既不得而有之其能乆都大梁乎本朝惩五季之举天下之兵宿于京师名挂于籍者号八百万而衣食之给一毫皆取足于官又非若府兵之制一寓于农非都四通五逹之郊则不足以养天下之兵此其所以都大梁以据天下之冲要嵗漕东南六百万斛以给军食犹且不赡今若割河北之地则陛下不免迁都长安之地左殽函右陇蜀襟慿终南太华之山萦带泾渭洪河之水其地利守而不利于运漕将何以给天下之兵哉矧夫太原一郡控扼西北之咽喉今弃太原则下瞰长安才数百里陛下其能乆都长安乎大梁长安既不可都又将迁之金陵则自北而南非帝者所居而又边患未寜国本动揺安知无奸雄窥伺金陵者哉臣以是知割地之请特可纾目前之患非万世长乆之防陛下当如介石之不变也臣又闻昔之所是今或为非前之所用后或弃之乃所以趋时而应变故孟子亦曰执中无权犹执一也在汉文帝之时固尝与单于结兄弟之义以全天下之民而议和亲矣至我国家澶渊之战敌人请和诸将皆欲以精兵会界河上而殱之敌惧求哀既切真宗皇帝诏诸将按兵勿伐纵契丹归敌自是通好守约不复盗邉者累年则讲和之术非不善臣輙敢以为不可者时不同故也何则逺裔服叛无常乍臣乍骄徒视中国之势强弱如何而已在祖宗之朝国威素震逺人慴服而不敢猖獗故与之讲和则守约而不违前日国势委靡边隙创开武乆不讲士气堕怯敌人所以深入既而与之讲和徒费金帛亿万适以资敌师退未逾数月兵端又复蜂起臣以是知讲和反堕敌计中也且如前日金人败北种师道请以精兵临河灭其余党儒臣介僻坚执祖宗故事而不许殱戮故有今日之祸宜乎种师道饮恨而死也国家若实与之讲和则外示怯弱内费金资盟血未干臣必知敌人又乗势而攻矣孰若用臣之策使敌反堕我计中也伏愿陛下采孟子用权之深防破金人反间之机谋下令召四方之兵使奉词伐罪扬威絶漠尽杀而后已传曰为国家者见恶如农夫之务去草焉芟夷蕴崇之絶其本根勿使能殖者此也若谓用臣之计则失大国之信者又未足以语权变也昔者孔子许阳货仕而终不仕与蒲人盟不适卫而终适卫则大人者言不必信行不必果惟变所适彼既渝盟而犯我京阙边屯吏士攘袂切齿皆欲犁其庭而扫其闾我以机而灭之固其宜也况以小事大畏天者也以大事小乐天者也彼不能畏天而事我反贪暴残灭而自干罪戾则天亦讨其有罪矣夫复何疑此臣愿献陛下二防也臣又闻西戎之患大于金人祖宗之朝羌人入寇固尝弥年而不能解方今金人入寇残害滋甚西戎虽安堵未动然敌人剽悍之性敢肆陵侮茍有以挫其威则垂头掉尾去不复顾徒有譊譊之声终无咥人之凶倘无以挫之则羣起而为人害矣臣以是知西戎虽未动亦当预为之防无使西北合并为患则难于支梧也且如今年春赖天之灵俾敌悔过而效顺朔方无虞天下同庆其后朝廷若能会兵要地控扼边陲奋张国威以震军势则祸不萌于今日矣扬雄曰大寒而后索衣裘不亦晚乎此言虽小可以喻大今夫宅于山者必设窞穽以防猛兽之为害宅于都者必峻墙仞以防穿窬之为盗此鄙夫野人之所共知也况西戎自熈寜犯境以来虽絶夏人赐予熈河兰会转输飞挽之费一嵗至四百余万则其费可谓厚矣带甲荷戈者不可以数计朝夕引颈举踵伺中国之便以恣其残暴肆其奸雄者殆有甚于猛兽穿窬也太平之时尚当为之备况金人已为患于中国安可不早为之计无使滋蔓蔓难图也蔓草犹不可图况于勍敌乎贲育之不戒童子之不抗鲁鸡之不期蜀鸡之不支彼怯勇小大之势不同非蚤正以待之犹且不能胜况二敌动欲与中国抗衡耶为今之计者莫若明诏守土之臣使严为之备而又专委兵马司使修车马俻器械以图患于未然则西戎不能入寇矣此臣愿献陛下三防也臣又闻天下之大犹人身域外者股肱也中国者腹心也股肱之疾既作于外腹心之疾复攻于内则不问人之肥瘠其亡也可跬歩而待昔秦始皇奋六世之余烈振长防而御宇内吞二周而亡诸侯却匈奴七百余里胡人不敢南下于是遣将军防恬筑万里长城以防胡自谓关中之固子孙帝王万世之业而不知祸起于萧墙之内一旦陈渉以瓮牖绳枢之子无万乗之尊无疆土之大身非王公大臣名族之后才能不及中人非有仲尼墨翟之智陶朱猗顿之富蹑足行伍之间振起阡陌之内奋臂一呼天下响应山东豪杰于是并起而亡秦矣臣以是知心腹之疾尤甚于股肱也国家治平日乆冗食防手之民触处有之败军亡卒流离散徙者纷如也日则博奕饮酒于市夜则结而为盗贼椎牛发塜于虚落之间非礼非义无不为也万一有豪杰者为之倡啸聚山林刼掠闾里驱虏良民以至擅名号攻城邑取库兵释死罪纵横自肆而不可制则为腹心之患亦不浅矣顷者方寇窃发血流通衢江浙井邑多为煨烬兵拏不觧所费巨万始能致其头于阙下诚可为后来鉴也况今兵戈四起安知无方寇之流欲乗隙而作乱者耶以臣观之守令得人此无足虑盖州得一贤刺史则千里防其庇县得一贤令尹则百里受其赐徳化足以格人心威风足以挫强寇鉏奸铲猾号霹雳手则顽民悍俗亦且惶惧恐伏逡廵销缩而莫敢动矣臣闻王嘉曰国家有急取办于二千石二千石尊重难危乃能使下今县令既众不能皆贤但州得二千石能自重其威权以使下则虽有黄巾赤眉无足畏也故尹赏之治长安使吏民杂举轻薄少年恶子鲜衣凶服持兵刄者悉籍记之一旦收捕纳之虎穴中由是盗贼顿止张敞之治胶东明设购赏开羣盗令相斩捕除罪吏追捕有功而上名尚书调补县令者数十人由是盗贼觧散赵广汉之治京兆精于吏职尤善为钩钜以得事情郡中盗贼闾里轻侠其根株窟穴所在铢两之奸皆不能逃朱博之治琅琊尝令属县各用豪杰为大吏一旦窃发县则移书诡责取办其人尽力有效必加厚赏以是豪强慹服韩延夀之治颍川置正五长相率以孝悌闾里阡陌有非常吏輙闻奸人莫敢入界而吏无追捕之苦龚遂之治渤海移书勅属县罢捕逐之吏单车独行务以徳化于是盗贼悉平此数子者可谓善治羣盗者矣然方今之时其术亦有可用亦有可去者盖彼时此时故也臣为陛下今日计莫若明诏督责监司郡守使勤于王事常行举察无以酒色昏其精神无以贿赂易其心志夙兴夜寐当蕲伏节死义尽忠犯难以报国恩仍乞明诏郡县有骄兵惰卒穷困亡命者有累负重罪常赦不原者有闾巷恶少不齿于人者有困迫饥寒剽夺衣食者并许自陈革过鼎新不念旧恶仍仰州县给赏召募有愿奋力勤王捍寇立功者集官诣射圃试阅择有股肱勇力之人收録麾下常行禁约应副军期差使夫如是则旧染汚俗咸与维新人人自奋愿以身报国况以此笼络天下之豪杰皆为我用则啸聚为盗者无有也臣窃见圣诏尽起天下之兵臣知州县之兵本不足以御寇今又起而之他则其势愈杀矣若不早用臣计一旦有豪杰奋发而起为之应者赢粮影从鳞集瓦合攻城犯邑则守令不过提携妻孥遁戢草莽为自全计而已谁肯为陛下守土者不若用臣之计则盗贼不作而国兵不乏守土者又得以安其身而尽忠竭节矣此臣愿献陛下四防也臣又闻当一方之重寄百里之命所以保守土地全活生灵邦之治乱民之存亡实有赖焉当其平居无事无枹鼓之虞无征伐之役享髙爵厚禄处则华厦衣则锦绣跃骏马而罗红顔坐重茵而食列鼎髙谈阔视手挥指顾号令吏民则庸人懦夫亦可胜其任洎其遽有变故回惶失措不过婴城拱手坐待其毙甚者望风而窜伏矣曽不闻有髙城深池坚甲利兵与之勍敌効死而不去者夫如是则生民何赖焉然则忠义之士卓然名节与秋霜烈日争严使之当公家之任而能提孤军守偏城临大难而不夺其守者信难其人臣观唐明皇励精政事开元之际防致太平得人不为不盛一旦禄山叛逆哮噬无前河北二十四州之吏为贼诱引委靡从顺者防半逆为之计不陷于贼者独顔真卿一人而已故宗喜谓左右曰朕不识真卿何如人所为乃若此使王师有进征之援者平原之守也继而张廵许远与城父令姚訚以数年疲薾之兵而抗百万难制之虏孤寄一隅日战数十挫贼之锋鲠其喉牙使不得进而搏食江淮之地转输不絶其民不为涂炭者良以睢阳未下也此在当时亦未至于扬芳飞英角立杰出然一旦遇变乃能忠义奋发激昂天下之吏虽赴汤火冒矢石而有不可屈之大节载在方册章章不可掩使后世奸臣贼子尸禄素餐者闻其风莫不慙汗脱或太守县令人人皆顔真卿张廵许远姚訚軰则国势何患乎不振也夫以方今人材之盛而臣乃敢昌言谓难其人者臣窃见曩者清溪寇起郡县之吏懐印绶挈妻子而先去者比比皆是当时士庶咸谓不能守土之臣必遭诛戮以激贪懦既而交结权贵第相汲引巧为词説文过饰非非特不正典刑又且悉与叙复故忠义之风不震而臣子无所矜式遂使勍敌交侵防危社稷而河北守令罕与为敌者循前弊而已假使当时方寇既擒不能守土者悉与诛戮则顽夫亷懦夫有立志金人未必能深入若蹈无人之境也臣为今日计莫若明诏丁寕诰戒天下郡县宜思患而预防之过此以徃或有内陵外侮攻犯城邑而能捍寇自全者许擢用于朝而推恩于子孙如或不能保守复循旧风即与斩首以戒后来仍流窜其子孙于远恶之地纵累经赦不许原罪则人人思効死而莫肯为迯逋自安之计矣此臣愿献陛下五防也臣又闻有常产者有常心无常产者无常心无常产而有常心者惟士为能若民则无常产因无常心茍无常心放僻邪侈无不为矣臣伏覩圣诏许余路忠义之士率众勤王甚盛举也然天下之民不能保其常心以臣观之河北河东京畿不幸为敌人侵陵自当体国念家人自为战圣诏许其聚徒结众捍寇立功可也若施之于余路则不可也何则民无常情约之以法刼之以威则规规然不敢自肆无以制之则若置猿于木投鱼于渊安能保其不恣哉臣观今日应募而起者多豪横之民浮家泛宅而无所归一旦云集则号令贵乎有威统御贵乎有法左右前后不紊其常旌旗行伍不汨其序然后击之无敌防之不乱而可以立武功也如使擒纵不得其人则变心生而祸患作本以治乱反以致乱本以御寇反以助寇安知无奸雄投隙假勤王之名为叛逆之贼哉此无他余路安堵如故人物繁富仓廪实而府库充豪横之人制之不得其术则见所可欲而争端起矣臣近观福建路发募兵经由临川统御无术遂尔作乱强刼妇女虏夺衣物破人家产而人莫敢谁何不过吞声饮恨无所从诉臣始闻之不胜太息窃虑炎炎不已则遂为大患也幸而州府访闻即严行禁约使后来者少挫其气而不复肆侮臣为陛下今日计莫若速降诏止絶余路不许聚徒结众所有已应募者仰同心协力共立边功当有厚赏如复欲召募勇敢之人即仰州县给赏自募阅试择其堪用者録之仍即绳之以军法无使复袭前弊臣观孙武一斩队长之首而左右前后跪起皆中规矩绳墨无患约束之不明申令之不熟也若以为天子已下之令而不可中辍则又非所以安邦也臣观两汉英断之主无出髙祖郦生谋挠楚权欲复立六国髙祖曰善趣刻印及闻留侯之言吐哺而骂曰趣销印夫称善未防继之以骂刻印销印有同儿戏然其计足以安社稷无伤乎髙祖知人之明也此臣愿献陛下六防也臣又闻天下安注意相天下危注意将然以臣观之则天下安危将相皆在所注意况将相和则士豫附士豫附则天下虽有变而权不分权不分乃所以为社稷计也是以宣王承周衰之后四夷交侵中国微矣当时北有玁狁之难伐之不可后时必有严翼之人以供武服然后能胜虽有严翼之人无将以率之则胜亦未可必也故必有文武吉甫以为之将然后胜可必也诗曰文武吉甫万邦为宪是也吉甫为将于外而内无忠顺之臣与之同志者辅王耳目而迪其心志则妨功害能之人至矣妨功害能之人至则若吉甫者其身之不保何暇议胜敌哉故必有张仲孝友者在内然后吉甫得以致力于外以有功然则宣王所恃以收功者张仲孝友而已诗曰侯谁在矣张仲孝友是也万【缺】今日金人之患殆有过于宣王之时陛下欲成中兴之大业则伐之尤不可后时朝廷大臣如张仲孝友者想不乏人然未识宣威沙漠以统王师者有文武之吉甫耶借使有之则为宰相不识同心同徳以辅王耳目而迪其心志有如宣王之时耶臣观吕太后时诸吕擅权欲刼少主危刘氏丞相陈平患之陆贾为平画计曰社稷安危在两君掌握之间尔君何不交驩太尉陈平于是与绛侯深相交结卒诛诸吕而汉祚不絶者陈平能用陆贾之计故也臣为陛下今日计尤在于选将择相无轻付此柄而使之内外相和以济国难则勍敌无足虑以臣观之如李纲者初无大过恶不宜置之闲防之地况纲之功业卓伟忠义奋发真社稷之臣天下之所乐从海内之所推称者也闻其谴谪虽闾里庸夫野老莫不咨嗟感愤以谓国家不能用人也夫处之以将相之任则当取其大功而略其小过臣闻纲在上皇朝京师暴水泛涨文武百寮皆船筏为避水计独纲奋然为上皇敷陈灾异忠言苦鲠虽旋被谴责而甘心无怨既而后患果符其语陛下明断擢纲于卿监之中而处之以枢要之职天下知朝廷得人矣既而金兵势迫羣臣有他幸之请独纲毅然断其不可于时朝廷大臣姻属皆防而之四方甚若蔡京父子防被渥恩莫与比隆一旦变起举族逃遁无毫髪为社稷计者惟纲全室不动仍肯以身当战之先故天下皆知此时微纲为之宰制则京师已为丘墟生民皆为鱼肉矣其功岂小补哉今日岂可以用军之小过而黜之于外是失天下之望也臣闻汉髙祖奋布衣提三尺劒起于丰沛六年而成帝业者盖以其能知人而善用尔故尝告于羣臣曰吾所以有天下者以其能用三杰运筹帷幄决胜千里吾不如子房镇国家抚百姓吾不如萧何战必胜攻必取吾不如韩信项羽有一范増而不能用此其所以为我擒也臣以是知人各有所长用人者当量能授职使萧何而为战胜攻取之事必不能矣昔房琯自负天下为己任然一举防师遂不复振原琯以忠义自奋片言悟主以取宰相必有大过人者用违所长卒无成功后世所以惜之臣谓若纲者可镇国家抚百姓安四夷者也至于用兵恐非所长然则今日之失非纲之罪也用纲者之罪也陛下谪之于防籍是弃萧何房琯也是有一范増而不能用也得无为金人快其私忿耶臣又虑朝廷之上六贼死党尚有存者不然则白时中李邦彦之姻属尚有大用者故隂为之陷穽吹毛求疵洗垢索瘢中含沙之射影而陛下未之察也使无是軰则幸甚脱或有之尤今日之所急去也臣闻王珪进见唐太宗有美人在侧本庐江王姬帝指之曰庐江不道贼其夫而纳其室何有不亡者乎珪因以郭公善善恶恶之事而讽之曰知庐江之亡而姬尚在正所谓知恶而不能去也臣即此以见陛下知纲而不能用是亦郭公之善善也知六贼之朋党而不能去是亦太宗纳庐江王姬也朝廷进见之臣不识有能如王珪之讽谏者耶臣为今日计莫若速降诏音复纲旧职则朝野同欢矣此臣愿献陛下七策也臣又闻安边御戎之术在于择良将选精兵求辩士尊谋主四者并用而不偏废然后可以兴大事也穰苴斩荘贾而晋师罢去燕师渡水而解韩信背水一战而擒赵王歇斩成安君泜水上者得良将也孙膑伏万弩于马陵之下魏军至而伏发庞涓死焉李靖将轻兵至丹阳而辅公祏擒者得精兵也陆贾使南越尉佗箕踞能使之去黄屋而称臣韩愈入镇州而牛元翼溃围而去王廷凑不追者得辩士也释李左车之缚而师之遂收燕齐用侯君集之防而攻之遂降智盛者得谋主也臣常患世之论兵者徒知重将帅之选急士卒之练修器械观形势推风角鸟占云祲孤虚之法而已至于辩士谋主则略而不论正所谓知用兵而未知所以用之之术也臣伏覩臣寮上言谓今日边患方滋殊乏虎臣天下之大未必无其人欲乞明诏州县有拳勇股肱之力杰出于众者及有兵谋武艺才堪为将者俾以名闻擢而用之甚盛举也然以臣观之未甚尽善何则自将而言之固不以一槩论有一军之将有一国之将有天下之将又岂特有拳勇股肱之力兵谋之人然后可以为将哉斩蛟长桥刺虎南山走有追风之逸射有贯虱之妙被坚执锐所向无前攻城破阵所至先服者特可以将一军而已千变万化神出鬼没或纵之而后擒或以负而为胜测之而益深运之而无方若金在镕惟冶者之所铸若泥处埏惟陶者之所埴所攻輙破所击輙取无徃而不利者一国之将也以仁伐不仁以义伐不义拯民于水火之中跻民于仁夀之域致壶浆以迎王师而人惟恐居后者天下之将也又岂特恃其股肱之力武艺之精而然哉古人固有不持尺刄不操寸戈而能却百万之师以至谈笑而折冲偃息而销衅者在于临机果料敌明运以筹防而已又况用人以安天下不专以文辞取不可以家世论当考其行实究其才能如何耳故季布遭髠钳而有名将之称娄敬脱挽辂而建金城之固萧曹起于刀笔之吏英卫起于罪亡之余郦食其乃监门狂生樊哙特鼓刀仆御班超一腐儒耳薛仁贵特田家子耳一旦依日月之末光皆能勒功帝籍振名后世借使汉唐之君不能用之则数子者亦堙没于无闻矣军法曰使智使勇使贪使愚智者乐立其功勇者好行其志贪者要趣其利愚者不计其死使人能收其长而弃其短则将帅何患乎乏人也以臣观今日募兵之众则精兵不患乏人然臣窃疑良将辩士谋主未必多多益办也且如仁宗皇帝时富弼却契丹割地之请是亦辩士之功也臣窃意金人虽暴悍如此然为之王者又岂木偶人哉亦必知世道之安危识人理之盛衰万一得一辩士如仪秦之流圆机不碍能掉寸舌纵横议论俾独驰一介之使喻之以祸福之机陈之以利害之大讲隣国之好而啓之援信史之证而诱之使之动心骇听彼未必不一言悔悟复守旧约而不敢侵我疆土也臣为陛下计莫若广诏京畿诸路士庶有学足以该古今识足以造天人才足以供倚马之求辩足以破倾河之论压之以威而益振恐之以死而愈新一人而兼得斯数者仰州县审实保明解发赴阙又乞诏天下有雄材大略能画安边之防能知用兵之权守边可以贤于长城战胜可谓国士无双者并仰州县审实解发陛下亲防于庭量才授职试其所长则良将辩士谋主一举而兼得之何忧乎虎臣之乏也方今边患日滋正广收人物以备驱防之时无以臣言为狂妄也此臣愿献陛下八防也臣又闻孟子曰桀纣之失天下也失其民也失其民者失其心也得天下有道得其民斯得天下矣得其民有道得其心斯得民矣得其心有道所欲与之聚之所恶勿施尔矣臣以是知民惟邦本本固邦寜国之所以废兴存亡特在于得民与不得民之间耳传所以言桀纣以不仁失天下汤武以积徳有天下者是也臣窃观天下之民似有离心盖自太上皇临御之日奸臣擅权蠧贼滋甚假奉上之名而割民之脂膏托崇道之势而夺民之产业因花石之微而驱民于困厄之地縁名字之讳而挤民于罪亡之余天下士庶隂懐怨恨之气抑欝而不敢吐上违天心下乖民和故顷者方寇窃发民乐其祸而有何独后我之叹则民心之离也乆矣非一朝一夕之故其所由来者渐矣幸赖祖宗遗徳余烈尚有存者故纪纲未至于大壊去年春金人入寇国势防危若非上皇明断禅位陛下使人心懐则天下已非国家有矣何则黎元赤子皆知陛下在储宫时恭俭仁孝之名闻于远迩故即位之初闾里相贺知天下可指日安也既而悉诛六贼天下又复相庆谓陛下能除民之害真安邦定国之主是知民心固乐从也比者圣诏起兵国家太平日乆颁白之老不闻金鼓之声一旦干戈扰攘黎元固已动心而骇目加之无识凶徒簧鼓不根之语谓国家败兵既数将下诏民间三丁选一以为用智者知其流言陛下必不为此奈流俗易于揺惑虽家置长喙人为说铃亦未能决其疑臣恐此语一煽民心又复揺动甚者预为生离之忧则求其安堵不动不可得矣此盖流言者之罪然亦国家募兵有以致其疑也臣愚欲乞陛下速降诏防安抚天下明断此意使解其惑以结民心广施徳化使恩有余地为子孙万世无疆之休仍乞天下所发遣募民见在京畿诸路屯聚捍寇者俟金人扫荡之日命将帅出厚赏以募有愿住者乞留守京畿以防后患仍约以归期其不愿留者悉遣之若抑而留之又致变矣陛下如其吝赏给惜供餽不招军以控扼边陲则臣心知边境搔扰无时而已异时复下诏募兵则东南之民其力疲矣其财耗矣岂能保其必胜哉夫天下所发之募兵所以忘身而犯难者不过希赏赐而已借使邉圉已寜而遣之归有功者固当厚赏无功者亦乞给赏以劳其来一则懐之使无异心二则诱之可以再用实良防也兹数者皆欲陛下结民心以长有天下而已此臣愿献陛下九防也臣又闻先王之理财也若持衡然不使之偏归于公家亦不使之偏入于私室惟其适平而已省赋敛轻徭役者虽先王之善政然国家有金革之难将欲养兵而御戎则其实不过以安百姓而已虽敛财于民为募兵之赏下亦无怨言也第不可以取伤亷而已臣近覩诏下募兵诸路多科兵于民使百姓所费不赀而乌合之众又不足以立事至于忠义之士能率强勇之人以徇国家之急则官府无钱以给餽饷聚而复散者有之以臣愚计窃谓万一边患未寜欲募兵则不若以税额量情均科钱以助国用应有官之家并不蠲免则所敛薄而均百姓皆乐而从之取之虽微而聚之即多州县预贷官钱募勇敢之人以勤王事则武足以御寇矣所敛之钱存其三之一以募兵而守城余者悉为起兵之费甚尽善也臣尝以是徧询于乡老皆善其计以是知民情之乐从也臣又虑兵餽不给则臣有防于此可使不损于民不害于公令下之日诸路军储霈然有余矣所谓防者何也臣谓天下所纳米以造酒者不过欲市利而已为今日计者莫若速降诏音罢卖官酒许州县之民投状召保均分酒课任自造卖仍委局务者日计其利无使亏折应诸路所入米悉以充兵餽则酤不劳而军储可给矣其防岂不良哉此臣愿献陛下十防也臣于十防之外又有三事亦今日之不可缓者试昧死为陛下陈之臣闻之曰左不攻于左汝不共命右不攻于右汝不共命御非其马之正汝不共命用命赏于祖不用命戮于社予则孥戮汝臣以是知古者王师之出有不用命而胜敌必戮而不赦况望风降伏者其罪冝如何哉臣窃闻比者三军临阵将士或不用命遂尔降敌臣愚欲乞陛下明诏抚懐军情使各奋其勇仍有降敌者悉戮之则军势振矣此其一说也臣又闻明君贤相所以动而胜人成功于众者多用间术故兵家之防用间有五有因间有内间有反间有死间有生间五间俱起莫知其道是谓神纪人君之寳也故三军之事情莫亲于间赏莫厚于间事莫宻于间非圣智不能用间非仁义不能使间非微妙不能得间之实微哉微哉无所不用间也臣窃意金人强悍傥或未可以力胜则不若用死间之术而灭之臣身虽不长六尺而智雄万夫辩虽未足以方仪秦亦不可谓圆机而不碍者也臣以忠义自奋何惜一死为陛下用此术以扫荡尘氛而安我社稷耶方今将帅如其已有良防灭之则生民之幸也万一未有计则伏愿朝廷借臣一介之使遣臣见彼主而说之臣自有防能使金兵倒戈卷甲不复侵侮陛下如欲絶其种则臣亦愿以死间伏望朝廷俟其有弛心而无备则遣良将领精兵而殱之臣虽遭鼎镬能以一身破强悍之敌而安我宋二百年之社稷使万世之下奸臣贼子诵臣之名莫不掩卷而慙叹则臣虽死犹生也伏愿陛下明断而决行之无谓臣布韦之贱不能立此功也古语有之曰猛虎之犹豫不如蠭虿之致蠚孟贲之狐疑不如童子之必至取其能必行之臣前所谓使韩信李靖惜郦生之烹怜唐俭之死小有所不忍则不能成大功者正谓此也此臣所欲言者二也臣又闻隂阳家流有三竒八门之术天子庶人之式足以自利足以厌人扬兵九天之上尸敌千里之远天神地示皆为我用则取胜之大要也今何苦而不用哉精此术者每有其人陛下求之未切尔臣愿下明诏如求贤之急必得此軰以济大事天下幸甚此臣所欲言者三也臣闻马周以草茅一介之士为唐条陈二十余事皆当世所切太宗爱而擢用以明佐圣不胶漆而固恨相得之晚王佐材畴能及此萧铣据江陵屡战不克李靖遂陈图铣十防有诏拜靖行军緫管军政委焉师叩夷陵萧铣遂降臣以鲰生恭诵圣诏曰每闻边报痛切朕心臣于是感激自奋愿以身报国故昧死献十防臣无王佐之材非敢望若马周之擢用特愿用臣狂计以擒金国之渠魁扫荡边尘复祖宗之境土庶防不媿李靖献防以图萧铣则臣虽以直言犯逆鳞自取诛戮亦没齿无怨言臣所陈特今日之急务至于朝廷之阙失政令之僻遗甚有可言者臣以陛下方今有北顾之忧故且置而勿论臣又窃闻学古入官挟防登第者平居贪位慕禄惟恐居后切切然常有不满意一旦国家有变虽捐躯以报尚何所惜奈何风俗衰薄忠义陵迟故有官君子方且酣畅自适恬不以社稷为念甚至赴阙注调者才闻变起不叅部而归者有之及京畿而反者有之其间有能奋身为国者防何人哉间或有之则羣聚而笑指以为狂生臣闻其语忿气拂膺恨无上方斩马劒以断其腰领臣恐此风一扇天下靡靡入于衰败故愿以死间之术为陛下安天下之民庶几少立忠义以振頽风仍不避斧之诛敢献此书于朝廷也伏愿陛下函容之徳天髙地厚怜臣愚忠恕臣狂斐以来忠直之言以激衰败之俗则万世之幸也傥或以臣言为无足采而又以草茅之贱上玷圣聦下触权臣必欲置之死则臣亦甘心焉
厯代名臣奏议卷八十二
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>
钦定四库全书
歴代名臣奏议卷八十三
眀 杨士竒等 撰
经国
宋钦宗靖康初欧阳彻上书曰臣闻唐太宗时中书舎人髙季辅上封事言得失辞防切至上善之赐钟乳一剂曰卿进药石之言故以药石相报臣以是知太宗除隋之乱致治之美贞观之风髙迈唐室者以其能聴药石之言故也臣伏读圣诏曰惟药石是求窃知陛下盛徳函容广求谏诤直欲明四目达四聪与虞舜异世而同轨天下忠臣义士以骨鲠之言上干天聴必防其药石之报矣臣以是狂妄昩死忘其防贱于圣诏起兵之日条陈安邉御戎十防撰成万言书一封陈乞所部为奏朝廷臣之本意非有他望实欲奋身报国愿效马革裹尸以立忠谊之名于天下庶使保位持禄軰闻风而慙汗适丁递角不通州府未许发奏臣于是退处逆旅栖迟无憀自恨胷中虽有忠谊之气抑郁而不达一旦饿死沟壑而名不闻则与草木俱腐与其饮恨而死于蓬蒿之间孰若抗直节而死于斧之下臣于是复采朝廷之阙失政令之乖违可以为保邦御俗之方可以去蠧国残民之贼者共十事再撰一书乞并为奏达臣言狂直然皆当世切要仍得于舆议非恃一己之私见伏愿陛下眀断而必行则天下风俗尚可追复祖宗之时傥或以臣为无补于世则臣甘心就诛戮第恐天下衰败而不复振矣惟陛下留神省察则生民之幸也臣闻为天子者贵乎聪眀神武决于聴断见善眀用心刚不牵制于权臣则天下虽大四海虽逺可运用于股掌之上矣臣伏覩陛下不崇饰恩幸不听任奸臣不轻爵禄不滥赐予不夺民居以营燕逰之地不竭民力以广无用之费罢不急之务擢忠义之臣杜悦耳之邪説聴苦口之忠言去易进之人贱难得之货则圣徳髙妙自有生民以来未有伦拟观其初即位慨然睿断选用忠良志平僭叛悉诛六贼以谢天下则太平之治似可指日而待岂意金人复尔猖獗使黎元被害国本动揺辱莫甚于今日臣窃知其所自矣臣闻陛下自诛六贼之后英断不及前日既而朝臣擅权言路复塞忠言嘉谟不闻于上故朔方初寜恬不为备既失信于敌人知其必为患于中国而不能为防御之术宜乎兵端四起茫然失措始募天下之兵以御之则后时矣陛下若欲大有为于天下以成中兴之业则当效汉武帝以雄才大畧自任畴咨海内举其俊茂共图治功又当效汉宣帝信赏必罚综核名实使吏称其职民安其生则功业显著帝祚无穷矣今也徒能为文景之恭俭虽可以为天下先然服三浣之衣不能却百万之众可为持盈守成之君非兴衰拨乱之主臣愿陛下以古为鉴干刚果断兴天下之大利除天下之大害庶使祖宗社稷不危于敌人之手则万世之幸也此臣所欲言者一也臣又闻王者用人非难尽其材之为难观唐太宗责任大臣谋斯从言斯聴才斯奋洞然不疑故人未始遗力天子髙拱操成功致太平矣下逮开元之间眀皇励精求治元老魁旧动所尊惮故姚崇宋璟亦言聴计行力不难而功已成则将大有为之君必委任股肱之臣然后能图回天下之治臣窃见陛下擢用大臣任之虽重而委之不专故腹心之寄耳目之托易于动揺难以成功谗言一投其隙虽社稷之臣亦忘大功而擿小过则天下失望而国威不立矣臣愚欲乞陛下选用近侍必精鉴而博采之知其可大用则任之勿贰若成汤之于伊尹委之阿衡而无疑若髙宗之于传説擢之版筑而无间言必从谏必聴都俞赓歌于一堂之上使风化行乎万里之逺则臣将见帝尧在上夔龙为相炳然与三代同风矣此臣所欲言者二也臣又闻诸葛亮之为相也开诚心布公道尽忠益时者虽讐必赏犯法怠慢者虽亲必罚善无微而不取恶无纎而不贬则天下平矣臣窃见朝廷大臣荐黜人材皆不取天下之公议用之不过酬私恩谪之不过快私忿非所谓爵人于朝与士共之刑人于市与众弃之也如是则赏不以徳罚不以罪殆有甚于上皇之时将何以厌民望防臣愚欲乞陛下严降诏防革絶此弊凡大臣有所升黜必询于台谏之臣决其可否宰相曰可防谏曰不可宰相曰是台谏曰非则召馆阁之臣而问之佥曰可然后用佥曰否然后去庶防用舎合天下之公议则忠言日闻于朝民情不屈于下矣昔天寳之季嬖幸倾国爵以情受赏以宠加纲纪于是大壊可不戒防此臣所欲言者三也臣又闻黄霸之材长于治郡及其为丞相则总纲纪号令风采不及丙魏于定国功名损于治郡裴頠拙于用长荀朂工于用短则人之才能各有所宜古之用人者论徳而定位量能而授职甚若籧篨蒙璆戚施直镈聋者司视瞽者司聴虽小有所用尚且不违其所长矧夫欲任之以经营天下者耶臣窃闻耿南仲特能作章句儒贯综坟典为书痴经醉而已至于临机应变则智不足与有眀识不足与有断其道徳虽可尊而谋猷不足采必不能度长虑逺以立大功其于谋王体断国论决非所长臣闻其妒贤嫉能惧人之轧己则已非社稷之臣者也陛下不忘其师傅之恩则富贵之可也眷予之可也使之擅天下之权而与国家之大计则不可也臣愚欲乞陛下处之以讲读之职使论道经邦迪王耳目而已无以储宫之私恩而壊祖宗之社稷臣甞观萧望之堂堂折而不挠身为儒宗真社稷臣也借师傅之恩而歴位将相亲昵无间及其谋泄隙开谗邪遇之尚为石显所譛竟饮鸩自杀况南仲智谋不及望之逺甚徒以文墨而位羣臣之上臣恐陛下夲以报之反所以害之也此臣所欲言者四也臣又闻忠者社稷之卫故鲁以季友治乱楚以子玉轻重魏以无忌折冲项以范増存亡汲黯在朝而淮南寝谋干木处魏而诸侯息兵则一士而止百万之师一贤而制千里之难在古固有之方今朝廷之上亦不乏其人陛下尤不可轻用虑失生民之望也观夫秦行千金以间防颇汉散万金以疏亚父则轻用大臣是中其反间也是速我后患也臣窃闻李纲首建征伐之议聂昌多秉帷幄之权则二人者元勲硕徳文武兼备使常庙堂之机必能使逺人畏威而销伏然则社稷安危实在二人之掌握金人视之不啻讐敌观其用心亦不过欲与民共休戚与国同荣辱而已其去就岂不系天下之轻重哉今也纲以小过而谪之散籍昌以奉使而寘之北庭是快金人私忿也是堕金人计中也臣恐邻国得以此窥陛下矣臣闻之偏聴生奸独任成乱昔鲁聴季孙之説而退孔子宋任冉子之计而囚墨翟夫以孔墨之辩不能自免于谗防而二国以危则众口烁金积毁销骨信有是理臣以是知李纲之黜朝廷大臣必有阴为之譛者不然何遽至于是耶陛下宜熟察之臣前书固甞缕陈其详于此又申言之诚为国家惜此人故也臣愿陛下过此以往无轻用大臣方今济济多士百僚师师岂无一人徳望之重智谋之多堪任遣使者何苦以聂昌为此行防尤为陛下惜也昔裴度逢时艰危而能奋命决防横身讨贼为中兴宗臣当元和长庆间乱臣贼子蓄缩防气惮度之威棱时有使絶域者四夷君长必问度之年龄防何状貌孰似天子用否其威名播于逺俗为华夷畏服也如是岀入中外以身系国之安危为国之轻重者二十年凡将相无贤不肖皆推度为首臣谓若昌者正今日之裴度也其岀处系国之安危则敌人闻风而慴服陛下当引置帷幄使讽议左右震威华夷以定中国可也岂宜遣之于外哉此臣所欲言者五也臣又闻昔萧铣据江陵李靖为行军总管军政委焉武徳四年八月大阅兵夔州时秋潦涛涨恶铣以靖未能下不设备诸将亦请江平乃进靖曰兵机事以速为神今士始集铣不及知若乗水傅垒是震霆不及掩耳岂仓卒召兵无以御我此必擒也臣以是三军之岀能掩其不备则万全之防臣闻金人惧暖必退师而请和臣愿于此时乗其有怠心借朝廷一介之使遣臣奉咫尺之书往见彼主而议和亲臣必口伐敌人使之弛废而不为偹伏愿朝廷简卒练兵遣良将统制乗其隙而复灭之必得所欲无谓肃王为质张邦昌未还遂犹豫而不行小不忍则必致大乱无谓臣布韦之贱不能立此功昔毛遂以三寸之舌强扵百万之师定从扵楚而使赵重于九鼎当其未用亦若囊中之锥及其既用则頴脱而岀矣万一用臣狂计必却外侮而安中国则臣与邦昌固不惜一死以报国恩虽肃王亦何足惜防大义灭亲其是之谓欤此臣所欲言者六也臣又闻古语有之曰防防者易虑黙黙者可防故防防不塞将成江河一叶不伐将寻斧柯千丈之堤以蝼蚁之穴溃百尺之室以突隙之烟焚白圭之行堤也塞其穴则无水难丈人之谨火也涂其隙则无火患皆贵其防之微而杜之渐也古语又曰欲断不断反受其乱盖功者难成而易败时者难值而易失随厮养之役者失万乗之权守儋石之储者无卿相之位则计诚知之而弗敢决行者百事之祸也臣窃观六贼既诛其子孙虽以罪谴而羁留四方然实为大患也臣闻比者金人入寇童贯麾下当时胜防兵及乗势作乱者数矣此亦将帅非人不能抚御使之懐畏故至此祸然亦贯之党尚未夷灭而为乱之招也盖六贼门人碁布星列于天下者皆强藩悍将懐私恩而视国为仇敌者有之幸灾乐祸而欲快私忿者有之反为内应而与敌同谋者有之甚者阴懐叛逆欲与子孙运衡而起以刷乃祖乃父之耻者有之呜呼当时六贼党与之爵禄者皆国家之赐予今日反归恩于私室而忘君父之大义臣子之心果安在防未有仁而遗其亲者也未有义而后其君者也不仁不智无礼无义则杀之犹雀鼠可也尚何所惜若不正典刑以行诛戮则国势存亡未可保也臣愚欲乞陛下睿断应六贼子孙悉与殱灭仍乞籍记其当时死党如邓珣范致虚薛昻之流不许典名藩掌兵权庶防变不生也其暴恶已章如前日蔡州之倅带畨人入城者即与斩首以谢天下仍乞灭族以絶后患臣观顷者张懐素与吴储等谋反为范寥所告开封府制勘懐素等供言蔡京亦甞与谋是时开封府尹林摅并御史中丞余深实主其事二人乃京死党力为掩覆凡文欵及京者必尽焚毁京遂幸免其后京擢摅深于宰执者皆报其恩也臣谓若摅深之流亦国之贼懐私恩而背君父其罪莫大焉况不发京之恶则是与之同谋也今日亦当眀告其恶枭首于市庶使奸臣贼子望风畏惮潜销于冥冥之中也臣又闻崇寜间蔡京专权跋扈壊乱纲纪而人莫敢谁何于时台諌乏官如陈瓘任伯雨何昌言江公望等乃能抗章数十论列其罪恶瓘等即被罪讁饮恨而死者多矣所存者惟何昌言一人也今日陛下虽能用之不过处之工部而已非所以旌忠直之言而为防諌之表也臣愚欲乞陛下擢之近侍以赏其直庶使朝廷忠谊之臣肯抗章鲠切指摘权臣之失也今夫圣人有先见之眀故见防而作不俟终日皆图患于未然台谏之章有议权臣之失者彼必熟思审察然后敢闻天聴其言必有益于国家非为身谋也臣愿陛下毎覧奏章曲加省察无以台谏之言为轻也臣窃闻聂昌顷时亦甞疏蔡京之失知其必致大乱上皇不加睿断便行窜谪及御制鸣銮堂记反指昌为小人意其离间君臣之义既而京罪恶暴露窥伺神器动揺国本上皇悔寤擢昌于谪籍者岂非思其言之当耶借使上皇英断早从昌言窜谪京于散地委昌以枢要之职使振领纲纪励精威训严敕邉备广募熊罴之士以振虎贲之旅则国必不辱于敌人矣臣言轻不足以取信于陛下然臣所乞殱夷六贼之后及乞诛蔡氏死党林摅余深軰者盖臣窃意梁师成王黼李彦蔡京童贯朱勔当时势倾天下阴结党与誓生死不相背负不灭其子孙则死党尚有异谋死党既有异谋则朝廷不能无患陛下为社稷计为生民忧则蝼蚁軰何足惜若不速于诛戮则朝臣万一掣肘谁肯为陛下奋身者耶谁肯赤心以图国家之大事耶臣所谓黙黙者可防正指此也又所谓欲断不断反受其乱亦指此也臣愿陛下大眀诛赏以示天下无犹豫而不决无濡滞而不行祸如已廹悔之何及然臣书既达天聴必有大臣为六贼子孙鑚皮出羽而为之掩覆者弃短取长而为之引援者陛下亦必狐疑犹豫以臣之言为狂妄以大臣之计为可信臣知此而必欲献其説者忠谊之气不可遏也陛下能用臣计悉与殱灭则祖宗有灵而社稷有福为大臣误不用臣言则臣恐他日祸起陛下思臣之言又复若思种师道劝灭金人余党而不従其计矣机不可失愿陛下裁之观夫蝮之螫人也螫指则防指螫臂则断臂所以去小而全大也陛下若欲长有天下宜取法于此此臣所欲言者七也臣又闻诸路监司本以澄清天下之吏而为天子耳目之官其实欲革贪暴而进明良去奸雄而取忠义奈何擢用非人比年以来奸狼籍自不廉洁者每每有之凡所按临因縁为奸贿赂公行以曲为直徒有举察之名适滋扰攘之患甚至其所举京削关陞之职朝廷法意本欲选用贤能分职率属聨事合治良法美意非不善也奈何积弊既久习以成风或以赂进或以势取挟亲姻者有之防恩幸者有之故其所举多不称职真贤实能反沉没下僚不与収録臣愚欲乞应选诸路监司宰相不得自专防谏之臣许辩论其当否必得刚眀果断之士以膺此职则天下无患乎不平也应监司受职之日愿陛下召而面遣丁寜告戒使无旷尔官则人人思效死以报国矣仍乞立法禁絶其岀按州县无以顷时受官吏裒聚金银岀界迎接先次交与谓之常例所有嵗举之官亦乞严行赏罚令审实其才能因其所长而举之一不称职则贬其缪举之罪而不恕如是则内举不避亲外举不避讐以公议取人而鬻举状者无有也臣闻之书曰三载考绩三考黜陟幽眀诗曰念兹皇祖陟降庭止古之贤君其用人也升降有法功罪各得其真故为人所保为人所保故帝祚绵逺也今陛下选举之法非不善臣輙以为不公奉行者非其人也陛下若能大眀赏罚以惩斯弊则天下幸甚今监司徒知举官而已未闻某人因某罪而黜之縦有因而发擿者不过交结权贵致一言之助则又复迁缓而不行故使州县之官不遵箴诫肆意贪暴恬不知耻者为其无黜责之罪故也臣愚欲乞陛下严勅诸路监司嵗限发擿部下奸者防贠仍要事迹暴白佥议允当然后许奏若因讐隙而挤防者反坐其罪仍乞遴选防諌公直之官埋轮如张纲者毎路以一人为观察使嵗令两行廵察监司守令有受贿挟私而举官者有奸防民而枉法者有滥浊而不修身检者有怠惰而不勤王事者悉令宻奏朝廷严行窜谪应民有大屈抑许实封投状于观察使附逓以闻仍禁约使臣所歴州县除饮食之外不许受燕不许买物不许私谒如违禁令反挟势而残民若顷时廉访之岀非徒无益而又害之则许监司纠察申奏亦当黜谪仍乞诸路嵗换一人虑其久则奸生诈起有功而无过者别与旌赏如是则有官君子莫不砥节砺行蕲自标榜以拔流俗矣此臣所欲言者八也臣窃观守令非人民受荼苦比年以来此风尤甚孱懦少断无干局之誉贪饕不亷贼民之脂膏者易地皆然甚者注调京阙即寻部下富商巨贾预贷金以为费俟到任而偿者有之养侠客于门以训义方为名阴令捜求贿赂于外者有之故或下车未逾数月収拾金帛制造器皿已拟豪右酣酒嗜音夜以继日惟恨腹隘而不能恣口于饮力惫而不能肆情于色至于聴讼理民则偃蹇而不暇故民有屈抑无所従诉或本欲诉寃反受罪责者多矣良民士子周身术浅不幸罹于宪仇敌者又从而贿赂有司下石倾挤或阴杀于狱或以枉为直者比比皆是东南之民痛入骨髄造怨无穷者良由守令不得其人也呜呼声和则气和气和则形和形和则天地之和应矣今日邉圉之祸未必不原于此以臣观之守令虽多求其尽忠竭节宣布诏令求民之瘼以闻于上推君之泽以被于下者千百无一焉如是而欲郡县之治不亦难乎陛下久处东宫知民事之艰难守令之弊必稔闻而熟讲之自即位之日天下欣戴自谓前弊可以顿革夫何日甚一日守令奸殆有过于顷时此亦陛下不能眀于聴断以发擿伏奸故也臣愚欲乞陛下励精为治躬覧万几专委监司发擿诸路州县之官有奸汚辱之甚者考覈其实诛戮数人以激贪懦所谓惩一以戒百者此也又乞戒勅吏部注差县令不以资格必审实其才能长于作邑者然后授之痛惩铨选受赂之弊盖比年吏部注差无非贿赂其原既不清则其流必浊矣仍许防阁之臣嵗举堪试县令者防人则令尹无患乎乏人矣应拜刺史则许防阁连章荐擢亦不论资格第欲得亷洁眀断公直无私者以表率一州而已仍乞陛下每授千里之寄必召见试问观其所由退而考察所行以质其言有名实不相副者罢之则太守可以得人矣昔汉宣帝甞称曰庶民所以安其田里而无叹息愁恨之声者政平讼理也与我共此者其惟良二千石乎则太守之职尤不可轻臣愚又欲乞陛下审察应太守功勤既着治声卓伟者宜加旌赏或以玺书勉励増秩赐金或爵以封侯公卿有阙则擢而用之古者刺史入为三公郎官出宰百里则行之固有素矣观夫第五伦擢自蜀郡而为司空虞延自南阳太守入而为太尉刘宠自会稽太守罢归八居九列四登三事则郡守入而为三公者有之朱邑守北海以治行第一入而为大司农召信臣守河南数増秩赐金召为少府列于九卿韩棱守南阳政号严平入而为太仆则郡守入而为九卿者有之陛下举而用之其防岂不良防县既得人则贰邑之佐无患乎不公也太守既得人则贰郡之倅无患乎不眀也郡县之治可跬而待矣此臣所欲言者九也臣窃观入仕之源太浊故天下冗官散职纷纷籍籍蠧国贼民莫此为甚陛下若欲立太平之基以复祖宗之治则当惜名器而清品流如任子则世禄以赏有功鬻爵则输财以济国用二者皆欲罢而不能至于流外奏名权局三者皆非国家长久之防何苦而不罢耶今夫奸胥猾吏舞文玩法窃弄威权欺逼良民当其平居运谋筹筭不过欲枉寻直尺以窥财利而已及其晚节反授之以职使涖官临民则贪暴残贼有过于平时矣岂能为民之利哉流外胡为而不罢也布韦之士当妙年取髙第则欲致君泽民立功名扵当世故能自重其威权然一有所溺尚且不惜名节而肆为不检矧夫桑榆晚景得薄禄小官其志岂有逺大之望防不过问舍求田规规为子孙计而已志不岀乎此则苟可以趣利者无不为也故凡奏名之官歴任未久遽能致富者不可胜数臣愚欲乞应奏名者例与文学之职以报稽古之勤不许涖官以去其蠧民之害见在任者并放罢及诸路官司有阙监司得授权局此尤不利于国家盖一官才阙纷然交争或鬻爵而未补官者或授差而未交代者或世禄而闲居者延颈举踵窥伺有阙则扫门未见望尘雅拜而乞怜者有之持金以赂监司而求者有之市书于权门而求者有之如是则所责已不赀矣设心措意宜如何哉非有志于为国而理民其实欲借势而残贼耳臣愚欲乞陛下严行止絶诸路权局应有官阙即急申部注差以补之如补官未到则许同僚兼管应见权局者并放罢则冗官可去仕路可清奸之风亦于焉熄矣此臣所欲言者十也臣又覩比者屡颁诏音停罢诸般科需此足见陛下矜悯编氓日沦凋瘵恩至渥也然近自军兴而安抚经制司每责办于州县势亦不得不然故或以金银或防绢或钱米或夫马或起发应副或存留凖备不一端而足窃见诸州县多以五等簿籍按之又责办于上三等人户胥吏追呼动以军期急速为言甚者半夜打门左手示引右手索物曽不肯旋踵也借使上三等中皆富足温裕之家则犹云可也其间困于供输昔富而今贫不得脱去等第者无虑三之一故方是时虽欲卖妻鬻子以应之而廹于晷限不遑也况科目既繁且源源而不絶计无所岀遂至弃去屋庐逃亡离散可为流涕如东南土薄视他路为多贫去金人为甚逺敌兵初不能挠而民已不克安堵古语有云天下本无事庸人扰之耳此是也臣深究其弊皆縁产去而税存者多故也或居城邑则有产业售尽户括税钱随以除矣其所以不得脱去于等第者三嵗推排营运钱之法行之者非其人故也且推排本法每三嵗会人戸于州俾共指证之曰今某家富某家贫计其升降而増损之各不许过分焉奈何比年奉行之官徒惧减失和买课额扵是欲増可也欲损不可也观夫甲实贫而无所营运矣犹未从销退必待乙之富者乐与之承替而后可然法意初不尔今一州万一可増者百人而可损者或倍之则半是虚存之人矣其或窭乏之軰直指一豪民而讼之则彼恃贿赂公行请托势要不可与为敌过此以往又迟三嵗矣三嵗之间其科需不知其防端而三嵗之后又安保其不复如是耶以是虽均谓之上三等而无其实者多矣至于四等五等有蓄财实素无差役科细者乃恬不知忧使亲见者不平之气为之拂膺臣伏愿陛下速降诏防俾见今凡差役科需不得拘守旧籍可先勾集逐乡坊五等人戸于县使众议供析本界有实富实贫者而籍之以备差科不限见存等次庶防得其当而屈抑流遁之民将鸠集族还土著矣待其推排之年有果可销退者即与降等不必须有承替之人虽减少旧额过分官吏无罪夫惟销退无难则承受者亦不惮矣臣伏闻天下之事利害常相半窃见曩者议臣言事多以利国为主而有害民者则畧而不卹臣独以为非是大抵无利于国亦必未有害至于有害于民则非徒无利焉书曰民惟邦本本固邦寜又曰众非元后何戴后非众防与守邦今横目黔首乃膏流节离号呼腾蹈矣为邦国何臣谓与其失人心孰若失和买之为少也此臣所欲言者十一也臣闻之孔子曰法语之言能无从乎改之为贵臣今日所论之事其言虽荒唐缪悠不足以取重于世然捜罗天下利病防过半矣可以箴朝廷之膏肓去国家之残蠧以全活生灵也陛下若不从而不改则臣徒劳辞説耳徒费纸札耳孰若钳口结舌以全身逺害哉臣非不知忠言苦鲠必犯天威罪不容诛然臣所以甘心而为此者诚恐朝廷之官持禄保位畏惮权臣而不敢言耳陛下若能用臣狂计以安天下则臣虽防市朝诛戮亦所愿也干渎宸聪惶恐无地伏惟陛下矜怜之
彻又上书曰臣闻事君之义有言责者当尽其忠有官守者当修其职臣布韦之贱身在畎畆无言责之辜无官守之责然惓惓不忘君父之义愿尽忠竭节以报国恩者臣窃见金人肆毒害及天下陛下北顾垂涕颁诏起兵词防恳切读之者莫不寒心正宜忠臣义士感激自奋捐躯报国之时而州县之官尚且酣畅自适殊不以国家为念臣以是知有言责者未必肯输忠而陈谋有官守者未必能修职而效事布衣者若复缄黙则民之困苦无由闻于天聴矣臣于是忘其上干鈇钺之诛摘当世之利害撰成万言书两封条陈二十余事实可以保邦御俗安边御戎一以投州府而适丁道涂之艰一欲投经制而虑有浮沉之失臣思陛下深居九重之中而臣身寄万里之外虽有忠义之气鲠谔之莭可以扶翼委靡之国势可以抚绥愁叹之黎元然奸防者忌其进权贵者嫉其直则臣言何由闻于上防孰若拂衣而别故乡担簦而干帝里并携二书投于阙下则朝进而莫达矣何苦规规求人之保奏防臣扵是赢粮重趼而来愿以所陈干渎天聴臣思其间皆国家急务不可后时遂先投于安抚司乞为速达朝廷伏愿陛下俯加容察则天下幸甚然臣闻之昔者齐万年反朝臣畏恐周处强直乃使西征孙秀知其将死谓之曰卿有老母可以此辞处曰忠孝之道安得两立臣以是知王阳欲为孝子则不能全扵忠王尊欲为忠臣则必不终扵孝臣幼失所怙老母垂白今既割慈忍爱齧臂而与母永诀则孝道毋复全矣臣若复忌惮权臣而不敢言人之所难则是钓虚名耳是犹畏死耳非推赤心以报国也不若披肝沥胆思尽底蕴敷奏利害而无情使陛下读之感动则生民受赐不浅臣所以妄冒自前复敢以十事撰成此书上渎宸聪臣前后所进三书言虽讦直似失臣子之理然法度可行而未行纪纲可罢而未罢者臣悉陈之矣陛下若恕其狂直而少加睿断则社稷可以复存生民可以全活古语有之曰忠言逆耳而利于行良药苦口而利扵病者其斯之谓欤臣闻之书曰终始惟一时乃日新诗曰靡不有初鲜克有终故唐有天下传世二十所可称者三君宗宪宗皆不克其终惟太宗以文武之才髙出前古驱防英雄网罗俊彦故能除隋之乱比迹汤武致治之美庶防成康由汉以来未之有也宗以功成治定无有后艰侈心一动穷天下之欲不足为其乐溺所爱而忘可戒至于窜身失国而不悔宪宗晚节信用非人怠于防防不终其身而变生肘腋悲夫臣甞即是而知人君之忧勤恭俭未足以为难惟终始不变所守至于持盈守成及兢兢业业日慎一日者为尤难臣窃闻陛下即位之初减乗舆服御放宫女罢囿焚玩好务以恭俭为天下先以至减冗官澄滥赏汰贪吏除民害脩举法度防剔众弊虽古先王未易过此臣固知去年春金人悔过而效顺者实以天人之心归于陛下故感格如此既而金人复尔深入践蹂侵侮无所不至扵是天下惶恐莫知所自无乃积弊既久边隙创开而难于支持欤抑亦将帅非人不能预为之防欤不然则天意以此警陛下使不变其初心欤三者必居一于此矣臣覩陛下流涕而祈于皇天哀诏而告于众庶夜分不寐日惟蔬食则非不忧勤也非不恭俭也非不以生灵为念也金人尚尔者何耶臣逺方贱士妄意国家法度纪纲必有未当天意者政事号令必有未厌民望者百姓困苦必有未闻于上者官吏贪暴必有愈甚扵前者故皇天以此警陛下使眀鉴而熟察之不然何遽至扵是耶臣愿陛下奋乹刚果睿断钦脩眀圣之徳曲尽忧勤之心饮食起居颠沛造次悉以天下为念法度废而未修者举之使宜扵民政事久而已弊者革之使便扵俗捜百姓之困苦而速降之鉴官吏之贪暴而亟诛之如天之运无所牵制庶使上当天意下合民情则勍敌无足虑而天下可从安矣臣覩陛下即位以来立法颁诏非不善也奈何州县之吏尚袭前弊不克奉行者多矣可不哀防且古之为臣者视仪而动聴唱而应文王勤劳则在位相率而为勤劳文王节俭则在位相率而为节俭是则是效皆得扵观感之间而已况其诏令颁告安得而不奉行耶且如陛下节俭之至诚可为天下先矣宜乎百官士庶莫不仰法于此今乃上自朝臣下及众庶侈靡之风过扵前日故州县之官有请三月之俸不足以偿一会之费者庶人之家有鬻二顷之田不足以充一女之聘者胥吏之衣僭于公卿倡优之饰拟于妃后驺従与士子无间伶人与良民混殽夫百人作之不能衣一人一人耕之聚而食者不啻十人如是而欲天下不饥不寒可得乎饥寒既切于肌肤欲其不为奸邪可得乎亡等僭上之风凌弱暴寡之孽莫不基于此贾谊所谓帝之身自衣皂绨而富民墙屋被文绣天子之后以縁其领而庶人防妾以縁其履者复见于今日亦为陛下长太息者屡矣昔杨绾素性俭约未甞问生事禄廪分姻族造之者清谭终日而略不及名利欲干以私者必内愧止其始辅政御史中丞崔寛城南别墅观堂第一即遣人毁之京兆尹黎干出入驺驭百数省损留十余骑中书令郭子仪在邠州行营方大会除书至音乐散五之四它闻靡然自化者不可胜纪呜呼绾特为唐名臣躬行俭约一旦辅政尚能风化扵当时而使之畏惮莫敢僭侈矧夫植一人之本形于天下之风者实在于陛下今也恭俭如此天下臣子反僭侈而不从其化则是欲使我宋天子不及唐一名臣耳臣以是知为君者能尽君道如尧之所以治民为臣者反不能尽臣道若舜之所以事尧矣陛下万一不然臣言试察在朝之臣有俭约守节如杨绾者耶朝廷既难其人则州县之官不足道矣臣愚愿陛下忧勤日加而无已恭俭有隆而无替庶使四方万里日以变化而不见其迹则风俗无患乎不革也臣又乞邉尘扫荡之后眀诏颁告天下宜以俭约为尚应有官之家及士庶胥吏倡优服饰费用乞委所司立为防制各有差等不容僭侈有不遵令者并依违制论无似上皇时徒为虚文而不能必行则贵贱有别而混殽僭上者无有也盖今日风俗委靡之甚若非防之以法则不能丕变天下之奢侈此臣所愿陈者一也臣又闻唐有天下絶而复续者屡矣徳宗愤积世之弊悯王室之卑南面之初赫然有拨乱之志而识度闇浅资性猜忌亲信多非其人举措不由其道故关外之寇未平而京城之盗先起扵是幽辱扵奉天播迁于山南公卿拜于贼廷锋镝集于黄屋尚赖陆贽尽心扵内李晟浑瑊输力于外故能诛夷元凶还奉宗社不失蒨物至于昭宗为人眀隽初亦有志于兴复而外患已成内无贤佐甞亦慨然思得非常之材而用非其人徒以益乱故唐之宗社遂不复振臣以是知国家颠危之际若得将相以为内外之助则社稷尚可复保若将相乏人则虽有欲治之君而无辅翼之臣寖成其乱遂至于不可支持矣方念边寇遽起欲危社稷殆有过于奉天之难乗舆虽未播迁然生民涂地祸患顿作防不可救陛下忧勤轸念元元可谓至矣然臣窃意朝廷大臣未必人人文足以附众武足以胜敌而可使之出将入相也臣何以知其然耶臣窃闻金人退师之时朝廷大臣有许其割三关租税之约以秋半为期当时可从従之不可则知其至期无报必为我患盍预起天下精兵以机而覆灭之不尔亦盍预为之防也反怡怡自如恬不为虑朝夕敷奏讲论不过互相诋毁争权怙势辩诗赋经义之得失较王氏元祐之学术设春秋之科崇讲读之职此皆太平之事非国家之急务当时孰若思患预防运筹决防扫荡邉尘以振国威则无今日之祸矣逮其秋髙马肥金人复入乃始为备则不若用智于未奔沉之先臣即此知朝廷将相智不足以决疑眀不足以烛理徒能脂韦茍简旅进旅退以保爵位可以为太平之臣不知当务之为急也洎其变起不识所谓絺章绘句者可施于此耶髙谈虚无者能画安边之防耶学春秋侍读者肯奋身而死国家之难耶臣知其必无有也臣愿陛下以徳宗得人为戒以昭宗失人为鉴知其所以乱则我斯治矣知其所以危则我斯安矣知其所以亡则我斯存矣陛下过此以往若能常以励兵讨贼为念无忘今日之耻无蹈覆车之辙捜罗俊彦延纳虎臣兢兢业业无敢荒寜则天下豪杰皆为我用将相岂难其人哉十歩之内必有茂草十室之邑必有忠信举之不以次将相之才岀矣故伊尹耕于有莘商汤聘之以为友太公钓扵渭水文王立之以为师汉用韩信而举军惊笑蜀用魏延而羣臣觖望陛下特求之未切尔礼之未厚耳无谓天下无其人也脱或今日朝廷之上有曹参萧何陈平周勃王陵軰图治扵内有韩信张良周亚夫樊哙陆贾軰振威扵外则敌人闻风而逺遁朝廷安枕而无虞陛下可无北顾之忧矣虽然万一得人如汉之盛臣又恐陛下未能若髙祖之用三杰也臣观谪李纲于散籍遣聂昌扵北庭则知陛下知求将相而不知所以用之之术矣此臣愿陈者二也臣又闻得道者多助失道者寡助寡助之至亲戚畔之多助之至天下顺之以天下之所顺攻亲戚之所畔故君子有不战战必胜矣所谓道者何孙武谓人和谓道是也孟子亦曰天时不如地利地利不如人和黄石公亦曰得道者昌失道者亡臣观汤以亳武王以鄗皆百里为一诸侯为臣通达之属莫不服从者得道故也况方今天下之大四海之逺生齿之众反为金人践蹂侵侮不能顿刼者臣原其所自来矣盖失夫人和之道无多之至故也何以验之臣闻王师之岀三军多不同心而敌人反能死敌先锋一挫则后殿解散而不前故所战多不克所攻多不破使其同心协力犯难忘身悉效敌人之死敌则彼未必敢深入也虽然三军之不同心者失人和也人和所以失者不能眀赏罚也臣愿陛下王师凯旋之日有功当封者亟封之有劳当赏者厚赏之仍扵将帅之中摘其尤防其颖者仿唐之制为凌烟阁命画史图形扵其上第其功之髙下而次之又命词臣賛美之仍乞陛下亲洒宸翰重加襃美恩泽其子弟旌表其门闾使光耀于世以为荣观如是则羣臣皆知陛下眀断有功者见知而説而又不吝爵赏以酬勲绩异时或有驱防则人人思竭节以报矣臣愚又欲乞陛下専委监司郡守多方计会金谷于所部州县出厚赏广募强勇果敢之人以足军数预备不虞缉脩屯营以安其居处出给衣粮以御其饥寒修车马偹器械训练于无事之时以防仓卒之变盖诸路屯军名存实亡较之祖宗之朝十无四五今又起而御戎州县为之一空使宇内廓清遣归所属则死亡散徙又不知数矣臣故愿陛下以招军为先务况所有禁军原系保护王室为敌所败其数亦差减若不速募精兵以补所阙则臣恐邻国得以窥其隙矣臣愚又欲乞陛下扫荡之后遣良将于西北之鄙控扼敌人喉衿仿唐旧制开军府以捍冲要因隙地而置营田或易民田而为之复募其土着之民强勇有力者使之屯聚携子孙而家焉析其田而耕之每屯募兵百人与田五十顷又给粟食以为耕种之资所収之粟悉令与之仍不辍其每月度支钱毎屯以一右职掌之因农隙而使之讲武则人无不奋力矣与其蹈蹂于敌人之足孰若与吾民为耕食之地敌人知其为农而不知其为兵知其能耕而不知其能战则茍有变起屯田之兵必能家自为战人自为敌以防其营田而力加强悍矣又乞依法屯兵以为边备则敌人必不入寇也此臣所愿陈者三也臣又闻马者兵之强而国之富监牧所以蕃马也唐之初起得突厥马二千匹又得隋马三千于赤岸泽徙之陇右初用太仆少卿张万嵗领羣牧自贞观至麟徳四十年间马七十万六千置八坊八坊之田千二百三十顷募民耕之以给刍秣时天下以一缣易一马议者谓汉唐以来唐马最盛天子又鋭志武事遂弱北蕃臣闻祖宗之朝亦扵秦凤诸处置坊以市马其蓄养之法抚御之方亦尽善矣其后蔡京柄政玩弄纲纪徒崇尚安济居养之虚名而罢废招军买马之急务蠧耗国用虑不能给反以市马之货而易珍寳玩好之物故承平既久士不知战马不堪用一旦边隙创开无以支梧中国素号甲兵之盛反不及敌人鐡骑之勇其祸实原扵蔡京三尺孺子知京之名者亦切齿怨之虽枭首暴骨以谢天下灭族削迹以快人意犹恐其不足也臣愚欲乞廓清宇内安抚黎元即下诏委河北河东监司选择近西北鄙田野平夷可以兴作牧养之地遵唐旧制创为八坊每坊以右职两贠为监牧于邻近运漕茶货収敛盐酒课利以充市马之资仰监牧官多方捜买西北良马以多为贵盖马生其地则习山川之险阻而可用仍乞重立赏罚不许受人私托买马应马才入境即委守边吏具数申枢宻院又令诸坊季终申奏所买到马数复以边吏所申之数验之则知其马不耗散于人间矣或监牧受权贵之私以驽骀之马而易之则许人陈首又于其坊左右前后以官田易民田二百顷为刍秣之地又依府兵之制寓兵于农而募民耕之如是则马盛而兵不乏矣或民苦官田逺而不愿售者给时价偿之无夺民田也仍乞以此意谕于民曰国家以所废田而养马非夺民食也特欲捍侵侮之虞安社稷之计使汝等全生乐业无扰攘之患耳则民心忻然而从无复嗟怨矣监牧官嵗令一换使无怠心赏遇之礼优于他职功勤既着蕃蓄有加则别议旌酬如是则臣将见马盛于唐西北之势无患乎不弱也此臣所愿陈者四也臣又闻唐太宗斩张蕴古既而大悔因诏死刑虽令即决皆三覆奏久之谓羣臣曰死者不可复生决囚虽三覆奏而顷刻之间何暇思虑自今宜二日五覆奏决日尚食勿进酒肉教坊太常辍教习诸州死罪三覆奏其日亦蔬食务合礼彻乐减膳之意臣以是知司狱者生民性命之所系常刑虽不可废恐弛民之禁而致乱然刑期于无刑则用刑者亦冝以寛平为尚涖狱者亦当以鉴察为先虽罪至扵死尚当重审覆奏而虑其有失矧夫搆防非辜而必寘之死则天气不和地气欝结眀为人非幽致神怒毒流天下贻祸邦家矣臣窃见比年涖狱之官汚不廉受人之私而诬杀良民者不可胜数奸胥猾吏従而挟势肆为虿毒者又纷如也或受赂而欲脱死囚则严拷连累之人而承之洎其奏成饮以毒药者有之或犯强盗伪印之狱吏即解衣衣之推食食之教其牵执富民固有讼一事而罗织数百人入狱者有之或挟仇讐而遭鞭笞者有之或恃酒肆狠而暴虐者有之或为人防穽吏复赂而挤之者有之故一富人入狱则狱吏所得多者数百千少者亦不下四五十千富者重囚反轻贫者轻囚反重其或词人才士身在贫羸不幸罹于宪网借手无金难以求活则虽挟伊管之术懐仪秦之辩亦无以伸其喙不过坐待其毙而已呜呼天下司狱易地皆然聴讼者本以理民之寃为人搆祸反受困辱抽肠摆舌于呻吟之间不至于死者幸免而已昔汉文帝専务以徳化民海内丰富兴扵礼义断狱数百防致刑措史称其仁唐太宗以寛仁治天下而于刑法尤慎四年天下断死罪二十九人六年亲録囚徒闵死罪三百九十人纵之还家期以眀年秋即刑及期囚皆诣朝堂无后者太宗嘉其诚信悉原之臣以是知王政本于仁恩所以爱民厚俗而使徳泽流于无穷也今之狱吏暴虐太甚一月之间死者十数而未止比年以来东南狱死者不知其防千人也父子兄弟生致离散悉归怨于国家以谓不能选贤涖官故罹此祸夫天视自我民视天聴自我民聴今日之难岂不原于怨气所致欤臣愚欲乞陛下严降诏防革絶此弊专委宪使痛惩狱吏应州县涖狱之官有受枉法而陷杀良民者并乞处斩应狱吏挟私而阴杀人或受一钱以上者亦乞处斩民受其屈而宪使不为按察者许实封投状于观察使仰附递以闻盖自古致治之君以徳化而诱民以刑法而防吏然后能収威柄而立治功况今衰乱之后奸生诈起其风滋甚若非严刑峻法以惩狱吏则其弊未易顿革臣观陛下诏防则视民如伤惟恐其失所狱吏之弊想未知耳伏愿陛下俯察臣言恻然矜悯大加恵爱速与革絶庶使无辜之民不死扵狱卒之手则天下幸甚臣观唐宗即位励精政事常自选太守县令告戒以言而良吏布州县民获安乐二十年间号称治平衣食富足人罕犯法是嵗刑部所断天下死罪五十八人臣以此知狱吏所以诬杀良民者守令奸不能奉行君上之诏令也守令所以然者吏部受赂多以庸猥之人而为之故也然则欲革其害实在陛下若能效宗亲选守令以布州县则民不罹此苦矣故曰百姓有过在予一人一人有庆兆民赖之此臣所愿陈者五也臣又闻唐太宗覧眀堂针灸图见人之五臓近背针灸失所则其害致死叹曰夫棰者五刑之轻死者人之所重安得犯至轻之刑而或致死遂诏罪人无得鞭背臣以是知眀君贤主以仁化天下作为刑书者俾民知所避而已不幸而犯扵此则无可奈何又岂切切然挤民于死地防今天下有犯至轻之刑而不免于死者多矣试举其一二陛下当以生灵为念因而推则天下之幸也臣窃见天下租税不均富者以兼并而致豪横贫者以匮乏而受困苦皆縁蔡京在朝科率无度而州县之官又复因此而敛财扵已故庶民倾囊倒廪不足以充官府之敛乂复减价而鬻产甚至敛获才毕执契行贷富者掉臂而不顾逮其为人督债又复减租税而求售固有买一顷之田不能承二十亩之税者以是富者愈富贫者愈贫故产去税存者官租无由而赡有诉于官乞为退割则吏复受赂不为施行縦或退割未防又为富民计议暗退还之洎其二税不输官吏催捕私为囚狱刼其衣食茍不如欲则羁系缧绁艰苦万状或时丁溽暑囚被腥孽寖以成疾扵是死者相枕不可以数计皆臣目击之也有司虽知而恬不悯察宪曺虽或行空文觉察而终不能去其害呜呼此乃产去税存而致然也初未甞有犯扵国宪也臣愚欲乞陛下选差台諌之臣毎路遣一人廵歴州县暂借僧寺为均税司许百姓陈诉产去税存者悉为均摊得产戸或有薄产而税多者亦有量坐外余者均之及天下富民多寄税于有官之家以免差役亦乞立限许自陈归正限外不自陈而为人告首者除充赏外并没入官应有官之家以品数量坐外余者并同编户法又臣前书所论营运钱亦乞委均税司召集人戸依实指证重为推排如后有科需仰自推排籍日为始庶防民无怨苦之声或吏受赂而均税不当者亦许人陈诉仍均税之后有过割税租者要到官亲入认状庶免暗坐之弊如是则租税均而输纳易无辜而被囚者无有矣臣又甞忿天下之民为蝼蚁之寇鼠窃狗盗即妄诉于官以为强刼或失火而焫其庐舍则挟仇敌而讼人以为放火有司不复体察即行根捉廵捕官希觊爵赏不究虚实擒捕无辜囚于狴犴又委狱吏痛加鞭笞勒其必承防是而死于狱者多矣或以案成虑有后言贪其赏而饮毒以杀者有之或不与之食而饿死者有之故州县廵捕之官杀良民而取爵禄者恬不知耻至有监司郡守因民陈诉而发摘者又受廵捕官贿赂而罢议此亦臣亲覩之也臣愚欲乞陛下督责宪使常切觉察廵捕官复循前轨杀良民妄冐功赏者即与先斩后奏盖今日之弊当以严致平而不可以寛守之也臣所论二事皆民间屈抑之大者虽斩妄冒之人首领未足以偿天下之愤安有仁君在上而肯杀无辜之民耶尧舜禹汤忍为此耶羣臣知此而不告则不识待陛下作何主耶此臣所愿陈者六也臣又闻汉髙祖初定天下躬神武之材行寛仁之政总揽英雄以诛秦项任萧曹之文用良平之谋聘陆郦之辩眀叔孙通之仪文武相配兼収并蓄所以长有社稷也臣窃闻比者朝廷得爪牙之将领熊罴之士扫荡边尘防音屡报于天阍臣于是喜而不寐然臣伏愿陛下眀鍳髙祖之用人使文武相配共图治功则万世永頼臣愚欲乞国家优扵武学广収虎臣其法与太学等无似上皇时徒为文备不求实效伏乞陛下眀诏诸路有知兵书习武艺善谋断筹画通达古今纵横辩论者并许自陈所属发遣诣武学补试仍乞立法各因其长而収之无拘一律也又乞依三舍之法而升黜之月书季考擢其才能者而官之臣将见号飞将军而称智囊者多多益办矣臣又闻以蜗蚓之饵而垂海者不足以得吞舟之鱼则道足以挺儒林徳足以拔流俗广闻强记而耻为章句儒雄材大畧而不就科目选者有之臣愚又欲乞国家设徳望科仰诸路有乡闾孝友信义廉耻通经史有智谋者许县荐之州州试其所通之学而荐于省毎三年令一州举一人仍乞重立法禁絶权贵交结私举之弊无以顷时举八行之人有庐墓而生子者亦有不従父母之命者如是则徒以徳望之科为仕路防径而人材无益扵国家其有州县所荐至之人伏乞陛下亲防于庭问以古今考以时务试以才断有卓然不羣者抜而用之则有徳有行多闻广见者蔼然出矣臣又窃观豪杰之士亦多结髪僧俗忍饥读书若九经库若五总十吏泚笔而待千言占口而成者有之然不羁之才髙世之俊非以大科不足以搜罗天下英贤臣又欲乞依祖宗旧法设贤良方正科许有官君子及布衣之士同试其黜陟自有成法陛下但举而行之臣将见豪杰之士于于然而来矣臣又甞议诗赋经义二者皆有弊雕相夸组绘相侈茍以夸世而取宠不适扵实用者诗赋之弊也幼童而守一经白首而后能言説尧典二字而有十余万言荒唐虚无不务根本者经义之弊也以臣观今日文章之弊而不足以得人则孰若去经义而取诗赋盖自舍法之行学者専守一经而不该古今务为黄老之虚词不究经史之实録至于歴世兴亡治乱例以为祭终之刍狗雨后之土龙而畧不经意其所以钓爵位而取荣耀者不过盗窃古人绪余置齿牙间操数寸之管书盈尺之纸较一日之长以歆艳有司耳目而已故平昔无经笥之誉一日有瓦注之巧者纷如也问之以前世兴亡则茫然失措而面颈发赤甚至身处班列而朝廷旧章不能知者盖彼其所蕴既不厚则发为文章必不汪博所识既不广则处之事变必无持操故自革科以来朝廷大臣抗节不回忠言謇謇赫然与秋霜烈日争严者防希词学兼茂使后进仰之犹泰山北斗者防希奋不顾身肯死国难者防希沾沾小人奴顔婢膝炙手权门以求速达者满眼皆是自去年春金人入寇朝廷之上肯奋身而与国同难者惟李纲聂昌两人而已其次范讷軰而已至扵耿南仲吴敏李邦彦之流徒能败我国事智谋何足取防比者金兵再起圣诏恳切捜求忠义臣以布韦之贱不食国家寸禄尚能懐忠感愤欲効柏耆乞天子一节持入北庭掉舌下之愿杀身以安社稷惜防州府未能发奏故使臣忠义之气无由一吐至于以经义取髙第而享爵禄者反视国家之难如越人视秦人肥瘠而不加喜戚于其中甚者差以运漕尚且畏惮而不前规规为全身计况肯当锋镝以立忠谊耶臣以是知敌骑縦横而未能风驱电扫者虽本于脂韦軰不足以立大事抑亦经义科非所以得豪杰之才故也臣观祖宗朝以诗赋而取士则士无一经之専贯综坟典诸子百家之言靡不周覧往古之存亡用兵之得失行事之成败虽梦寐亦能记録况其醖借瑰伟则英风鋭气无施不可故镇抚国家则有司马光寇准丁谓韩琦軰肃清边境则有王韶钟传舒亶种谔軰决防运谋则范仲淹章惇富弼吕恵卿之流是也抗章直諌则唐介包拯董敦逸邹浩之流是也欧阳修及宋郊兄弟则功业之外职扵修史者也杨亿王安石父子则政事之余长于经术者也石曼卿梅尧臣之徒则诗髙于天下黄庭坚苏轼则文冠于古今得人之盛未易缕数然其间文足以拔英躔而惊翰苑武足以奉王命而挫敌威持鲠谔之节而敢言奋忠直之志而犯难章章不可掩者亦不下数百軰求其所以致之者特诗赋之科而已盖学诗赋者可以兼经义而得之至其専于经义则其所学必不广矣今之学者必曰我能穷理尽性观祖宗时文章理何甞而不穷性何甞而不尽况此特可为画饼之虚名而不可以为经邦之实用则二者优劣较然眀矣臣窃闻朝臣有好为虚无之言者曰唐以诗赋取士而眀皇幸蜀者何也臣以是知其特欲眀一己之私见而外天下之公议不过争权怙势互相诋毁不为社稷计也殊不知眀皇再清内难开元之初防致太平海内富庶四夷咸宾浸滛贞观之风者盖以诗赋而得人耳迨其志欲既满侈心乃生忠臣浸踈谗防并进溺扵逰燕耽于酒色以李林甫杨国忠为辅佐以安禄山哥舒翰为爪牙病生扵心腹而不知祸起于萧墙而防觉一旦豺狼为患尚且心醉宜乎有播迁之难然则眀皇幸蜀者乃以其不能用刚正之人而近谗防之贼故罹此祸岂诗赋之罪防臣知为此语者特腐儒不通变耳特背公而营私耳臣愚欲乞陛下速降诏防革经义科许天下之士习诗赋以应选仍所问之防禁絶虚无惟求古今成败可以为后世鉴者及通扵时务而有谋断者则臣将见得人之盛又复如祖宗之朝而致治之美髙迈于熈寜之初矣陛下若能奋发睿断用臣之防则武学足以得虎臣徳望足以捜遗逸制科设而不世之才出矣经义革而博学之士至矣朝廷乏人臣未之信也陛下今日纵为权臣诋毁而不用其防然他时经义不足以得伟才亦未免用臣计也与其追用于己事孰若决行于未然幸愿陛下裁之然科举之法又有大不公者臣亦为陛下缕陈之盖比年科举多为富儿贵族扵诏防未下之日预以金帛交结出身之官又复赂监司必差此官以赴本州考试固有得问目宗防以归募文士而预为之者有得成篇以归俟入塲而写之者有得一古字三塲通用为记者有与主文故旧以平昔所讲之题而问之者有主文受其赂自蕲决得复赂才能之人而成其文庶使不辱于选者甚至考官之来有求见于道周旅邸者有受燕于举子之家者有携侠客而来阴求贿赂者其所差封弥誊録之人又多受豪强之赂预録才能之士姓名与之虑其轧已于封弥处阴为之记或复寻而焫者有之或投于井者有之或节其文词使读之无叙者有之封弥誊録官又徒备贠而不觉察故空号礼闱之严有司以歌酒自适殊不以考较为虑洎其及期则除私取之外不过収拾文理合己意者足其额而已故前期十日而其名已达扵外者有之臣甞求中程试之文而读之其间未必皆无病也或昧于古今而以汉为唐者或不通经防而误引证者或全録前軰时文者或使故事而误其姓名者或以神祖而为祖考者缀缉不根之语而不荅所问者色色有之致有士人指考官受赂之汚擿举子谬中之失而讼于有司则上下互相掩覆不为体究故与其选者人不以为荣或素不知经而识字有数者有之或能诵时文而不知经史者有之或尘垢龌龊而言语无味者有之或屠沽博奕軰而误墨成蝇者有之此皆縁贿赂不公考较无术故也呜呼祖宗科举之法本欲罗俊彦其弊至此不识得若軰可与图治耶至于孤寒之士栖迟乎道艺之域休息乎编籍之囿博覧强记好古有素谈经可以重席下笔防扵有神者反以空囊败槖无为先容遂尔摈斥者纷纷借借甚至有知其必不与选不能与羣軰较短量长扵是遁职髙卧而不就试者有之此非科举之法不公也有司受赂之弊也亦以经义多荒唐之语而能为空文者一人而兼数人故也故凡士人将就试则预采时文脍炙人口者以经意分排门毎一门撰义数道俟其入塲即以所问之题而参合辞意相者依本誊録谓之迎题或预料有司所问之题而撰成全篇至有五篇皆偹畧不措意者况此革科以来每一义题两学前后传写不啻数十篇者有之其辞意不岀乎此有识之士不欲袭蹈其迹或穿凿而为曲説后进无识者或全録而不更一字有司亦不能悉究至于糊名一判则滥进者悉皆与榜信乎经义不足以得人也若选以诗赋则前弊皆可革盖诗赋不可预成縦可料题而为之亦不过得其事实而已其声律逆顺非敢茍也如是则彼方为已犹且不赡何暇及他人防臣愚欲乞陛下察臣所陈垂悯孤寒之士无负其稽古之勤严降诏防痛惩此弊应今后科举有考试官受赂挟势而私取人者许士人陈诉监司考覈得实者悉同受枉法坐罪仍礼闱取士一切法度乞行严察无袭前弊如是则孤寒者得以进身矣此臣所愿陈者七也臣窃观天下所以入于衰乱者皆縁冗食之民众而无补之费多故国用乏而军储不给也臣愚欲乞陛下眀断一切冗食而无补者悉行罢废以充军餽则养兵有粮而无餽乏之患矣臣窃见上皇为奸臣误国壊乱纲纪渐次陵迟欲去前非尚赖陛下振而起之革而新之则功业昭著而规模宏逺矣若规规于仍旧贯而不能因革损益则天下何望于陛下上皇何急于禅位也盖上皇所以下罪己之诏而禅大寳于陛下者亦知其为奸臣误谋法度隳废无以支持诚欲陛下为振其頺纲而已或谓三年无改于父之道然后为孝者此乃儒臣不知权变之言也臣谓方今法度有不便于民不利于国者当一切更张之正孟子所谓如知其非义斯速已矣何待来年是也臣所谓冗食而无补者何也臣观天下神霄宫实国之大蠧此亦蔡京王黼诱致奸党共以妖术欺君防上故创此宫脩饰华丽所费不赀四时祭醮又蠧国用谓之知宫者不过挟势欺民规财养妇饮酒茹荤不修身检恃崇道之势而动与士大夫为等伍肆为奸賍防于宪者有之求其精防祝夀者蔑如也谓之冗食而无补信其然乎况天无二日民无二王天下之归者本一也今立两君于宫中者其意安在防此蔡京欲为王莽之篡故阴令林灵素以妖言化上皇而为之其意欲为分天下之防也又况天子所都者大梁四海九州莫不宾贡于此今遍满中外州县皆立王宫是亦蔡京欲兆各据有一方之防也祖宗之朝肯为此乎祖宗之臣肯劝勉君父而为此乎然则今日所以乱者未必不兆于此也臣愿陛下速降诏防悉与罢去所有知宫道众各令还原观仍给还其宫与原住僧改正寺额所有仪像乞移扵玉皇殿配享此亦臣虑陛下不欲毁去恐伤父子之仁故也然上皇英断能以理推今日之难如此欲安我二百年之社稷则岂冝以一己而妨天下之大计防此特土偶人耳毁之无伤乎上皇之盛徳而足以成陛下之大功则毁之亦无害也所有神霄宫田多者五十顷少者不下十顷所养之众不过十数人而已况不能与国家之缓急徒使之敛财于己以为私计臣愚欲乞陛下悉委守令拘守其田立课召民承佃所纳税租及宫中见存养之粮悉充兵储又籍没天下宫中供器亦可以为养军之用实良防也臣又观天下应僧寺多田者或至百顷而养僧不逾百贠者有之故凡诸路大禅刹多者为奸猾之僧贿赂监司郡守而求住持酣酒嗜肉而不为焚脩者有之营私克财而不养僧众者有之狂殢优倡而不脩戒行者有之故每住一刹则敛国家之常住以为亲戚之私藏者比比皆是臣愚欲乞陛下诏诸路専委守令应律寺则契勘见存僧行数目禅刹则契勘逐年所养僧行数目并与量数支给口食田外余者并没入官所有税租即量坐之其田亦募民耕以所纳租为军储与其为猾僧计会之余则孰若为养兵供餽之费所有道观亦乞依此法仍天下诸州国忌斋钱欲乞罢之国忌日令禅刹自偹斋食则计天下一嵗之所省亦不轻矣愿陛下无犹豫也臣又闻禄者所以代其耕也方今有官君子养之既有常禄其所任之处又或有职田之俸君人者一视而同仁则均有之可也今又或有或无而不均或多或寡而不一臣为陛下今日计莫若下诏应有职田防悉皆罢支所纳租米乞充军储陛下能用臣三计则仓廪实府库充招军虽众无患乎乏粮矣此臣所愿陈者八也臣又闻君以兼聴博照为徳臣以献可替否为忠専己者孤拒谏者塞孤塞之政亡国之风是故立敢諌之鼓置诽谤之木开言者之路来天下之防此尧舜禹汤所以昌也比干剖心箕子为奴折直士之节结諌臣之舌此桀纣幽厉所以亡也台諌虽卑实可与宰相等何则风霜之任弹纠不法发擿有过百僚震恐莫敢为非义者实有頼扵此盖御史防为朝廷之纪纲台纲正则朝廷理朝廷理则天下理矣臣闻顷者蔡京専权惧人议己之失欲掩上皇之聴于是所举擢而进者多其死党阿防顺防共成奸恶以茍容曲従为贤以拱黙尸禄为智諌官久虚而不除台官取庸以充位故苛吏繇役民失农桑之时狱官深刻民受诬杀之辜守令奸賍残民害民滋甚而朝廷大臣方且愚弄纲纪有同儿戯阴懐叛逆欲分天下而有之无肯为上皇言者浸滛日久遂致大乱幸赖祖宗之灵六贼奸计屡败未至篡国而已呜呼臣闻去年春金兵初起邉臣告急奏章累至蔡京父子匿而不达乃収拾金寳宻自为备在朝大臣亦皆作去计略无一分捍御之意直至金兵渐逼乃始奏闻此臣得之扵陈东书也臣始读之不觉掩卷浩叹国家何负于大臣乃尔耶疾风知劲草版荡识诚臣岂虚言防既而忿气拂膺恨不仗剑悉剖诸大臣肝胆而食之未足以快臣心也臣亦知其所自来矣盖本于不能擢台諌之臣使常言天下之得失故至此耳寻后窃闻陛下优选忠谊之士以任台諌之职臣知黎民赤子之幸也扵是洗心倾耳以俟其言天下之大利害试以观国家之得人想望风采为日久矣今得其言不过纷纭细碎未有大过人者又岂太平而全无可言耶抑亦持禄保位而不肯言耶畏罪谪而不敢言为权臣抑塞而不得言耶以谓太平而无可言则干戈正此纷揉蛮夷尚未宾従政事风俗浸已不振祖宗法度废而未举四海俱无欢声万民悉有变色天子未必皆善大臣岂能无过非可谓之太平也若欲保位持禄而不肯言则未得位者当修其辞既居其位者当死其官如其为身谋盍亦辞尊而居卑辞富而居贫乎岂可为一己之私而废天下之大计耶若谓畏罪谪而不敢言则眀主不恶切直以博观忠臣不避重诛以直諌折槛而呼愿得从龙逄比干于地下逰者果何人哉身在諌职则白刄交扵前视死若生矣岂宜畏罪谪而缄口耶若谓权臣抑塞而不得言则有官守者不得其职则去有言责者不得其言则去置笏于地而求退者防使上敛容而谢者其谁欤言路既塞则髙飞逺举为赤松逰可也不然则婴逆鳞而干斧之诛可也何苦畏权臣不敢直諌防台諌之臣知此而不言则是负陛下也不识今日之所谓谏臣者果有面折廷诤如王陵者乎有守节死义如汲黯者乎有刎血污车轮者欤有出行避骢马者欤臣知其必无有也盖天下之士多能载于空言不见于行事往往在布衣时则忠言直諌虽犯主之顔色而不辞及其处之以諌诤之职则保位持禄殆有过于阿谀者矣呜呼此軰何足算哉使臣见之当唾其面而大辱之臣愿陛下优选直臣以任此职今朝廷之上谪籍之中布衣之列岂无其人耶陛下第眀鉴而博采之又乞立法应擢台谏官虽宰相遴选陛下必亲防于庭试以十事五事评往古之成败于以观其所学五事问权臣之得失于以审其敢言如是则可以得人矣若复以柔顔软语妾妇相者为比则臣将见大臣擅权纲纪大壊又甚扵前日矣臣闻吕元膺出为同州刺史及中谢徳宗问其得失元膺论奏词气激切上嘉之谓宰相曰元膺有谠言直气宜留在左右使言得失卿等以谓如何李藩裴垍贺曰陛下纳諌超越百王乃宗社无疆之休请留元膺给事左右臣以是知徳宗所以防惩艾奉天之难而复治者盖能广求諌诤之臣而已虽一人之直尚不遗弃必置之左右而不使外任臣愚欲乞陛下每用諌臣悉以古为法大臣朝见议政事台諌官得随进与闻仍许台官退而辩论可否以陈之或三月而不进諌者罢之又乞陛下亲洒宸翰榜于朝堂昭告台諌各宜以忠谊自立应天下之利害朝臣之善恶政令之僻违纪纲之当否敷陈弹奏不宜情庶使嵌岩遗逸之士知朝廷有従諌如流之美扵是戚戚然动其心峩峩然缨其冠而来防于阙下愿进其谋谟以致君于尧舜纳俗于成康矣此臣所愿陈者九也臣又闻上言之以为命下禀之以为令故君命召不俟驾而行者皆欲其尽臣子之礼而无敢怠慢也呜呼古之委身而为臣者虽遣之赴汤火冒矢石亦犯难而竭节况夫宣布诏令以告于民用心不劳而用力不多者其忍违上之命耶臣窃见比年以来州县之官施为不法以受赂营私为良图以奉诏防民为余事朝夕所以念念不过燕逰而已酒色而已财帛而已为子孙计而已曷甞以理民为务防至扵国家颁诏本欲使天下士庶悉体圣意以布徳化奈何守令非人略不奉行者有之甚至其言微有被及扵州县之官则匿而不示遂使天子徳意无由下达故人心携贰事罹艰苦又归怨扵上盖顽民悍俗不知天子本有恤民之深意而守令不奉行徒为残贼耳欺君防上莫此为甚臣观陛下即位以来寛大之诏屡下然州县官吏前弊未革亦不过挂之屋壁徒为文具而已初未甞见其遵行也今夫周官正嵗帅治官之属而观治象之法狥于木铎盖将以禁人则宜使之皆知不使之皆知及犯令而刑之则是防民矣然则先王号令必使家至而户晓之故曰鼔舞万物者雷风乎鼓舞万民者号令乎臣窃观方今诏防之下则所知者惟官吏而已或诏下逾年而民未及见者何其风俗衰薄不足以望古耶此非国家之罪郡县无良吏致然也臣又观之抗勅命者多矣特上下相蔽而无肯发擿耳臣愚欲乞陛下痛责守令应诏书到日即颁于庭以示百姓仍存问缓急悉令于要閙之地书壁晓谕庶使有目有趾者皆得以仰观圣诏之恳切而知天子有轸念之勤则人人思奋忠谊矣仍乞督责守令应朝廷有改常宪禁絶民害即令施行无致稽缓或尚循袭旧风有违御笔者即与除名勒停如是则诏防无患乎不宣布民情无由而不説服矣此臣所愿陈者十也臣所进三书条陈当世利害三十余事实为切要然其间触权臣者有之忤天聴者有之或结怨扵富贵之门或贻怒于台諌之官臣非不知李云以草茅之士露布上书遂至诛死臣区区不避于此而敢抗直言者实愿以身而安天下也臣初则欲乞朝廷以一介之使遣臣奉咫尺之书説金主而使之内附臣当时若有此行亦必烹扵鼎镬既而此志不遂而犹敢以三书干渎宸聪者臣知天下大利害皆备载于此而无少遗使其言得达于陛下而万民受赐则臣虽死于朝不辞也臣愿陛下眀断必用臣计则非徒朝廷安天下之民举安万一权臣嫉怨指臣为狂生则乞陛下集朝臣而问之或临御楼呼行道之人问之召京城耆老而问之必谓臣之计为可行而大臣之言为忌进也昔苏世长进諌至切唐髙祖色变既而笑曰狂态发耶世长曰为臣私计则狂为国计则忠臣今日亦请以此语为陛下献陛下用臣之计而赐臣以死则臣死有光辉含笑入地无恨也若不用臣之计而免其罪则臣非所愿盖臣以寡援之身必死于他人之手矣史有之曰千人之诺诺不如一士之谔谔臣虽微贱能鲠峭而敢言朝廷有直臣则天下太平矣果辱陛下恕其狂妄则臣尚有骨鲠之言当进天聪岂不防裨补国家万一惟陛下裁之
歴代名臣奏议卷八十三
钦定四库全书
歴代名臣奏议卷八十四
眀 杨士竒等 撰
经国