历代名臣奏议 - 第 128 页/共 136 页
御边
宋仁宗时翰林学士宋祁议减边兵上奏曰臣本书生不当妄言兵革但以事势料之参验今古有灼然易了者敢为奏请臣伏见自古以来防边守塞未有屯结兵马经年亘嵗常在城砦无有休息者传曰乆暴师则国不足虽有智者不能善其后只如秦汉时与匃奴更相酬报出入钞掠亦是兵罢即归不令屯结亦不如圣朝长令兵马守偹边上既不出攻坐费粮运是故用兵未及六年天下之财已告匮竭良由边将不知休兵朝廷不授成筭亿万之费耗散而不计若更十年未知多少财用可济其艰臣请言其验贼界自三月后马瘦放在草野不能负重关陜人皆知之则背春向夏贼不能大举其验一也贼无餽运毎入汉界常因粮于中国中国自三月以后才有麦熟其余禾稼未成无粮可因贼不能大举其验二也又有髙山大川溪谷相冲春夏之后雨水时行霖潦为阻贼不能大举其验三也是贼兵鋭于秋冬而屈于春夏其势可见臣欲乞朝廷详度许令应沿边州军城砦毎年自三月后抽减一半兵马入内地州府就粮直至九月却往元驻劄去处号为防秋况所抽兵士虽在内郡其校习训练一如边上此乃事之至便不足多疑一则边上州军爱惜得年支粮草二则兵马有休息之时三则兵士到内地州府易为裹费四则关陜之民免得转般粮草是边上一年支准可展为二年也识者必难臣曰贼知朝廷自三月后抽退兵马必选择壮骑精兵出人不意入来汉界作过恐大段深入钞掠人民破荡城砦何以为偹臣对曰假如令贼有壮马精兵能于盛夏入汉界作过三五万只是抄掠得界上些小熟户人民且无粮草可食贼又不防攻打城壁朝廷但只令所在城砦坚守不出兵及州军只坡城立栅相对不与贼战则见在一半人马已自足用万一假令贼敢谋深入即令内郡就粮兵马旬日内可以勾集令大将将数万之兵结阵徐驱往彼救应亦只立硬砦相持勿与贼争锋使贼进则不敢退又粘逐常择便地自逗留至二十日以上贼必有粮尽或雨水之阻又何能破荡城砦大段深入也但自来朝廷不肻明下成筭与边将令抽退兵马是以边将畏避责罚长要占留在边上图常有准拟其添到军马以死固执无因肻减一人一骑今若朝廷明降成筭使之遵守如贼非时入界万一有少败衂朝廷自任其责自然边将必无固执斯议者也伏望降付中书枢宻院仔细商量取进止祁知成徳军论蛮夷利害劄子曰右臣窃闻用兵者不幸敌之乱而欲已之不可乱不畏彼之侵而患所以来其侵也今闻契丹兴端造隙欲败和誓外倚虚骄摇脇近边不顾曲直惟利是视是谓贪兵兵贪者乱此可乗而取之然陛下无良将边陲之臣类皆才下又甲胄不完宻弓弩不射逺行无防幕出无营垒马乏精突士习馋墯外不能扞患内能为患此陛下未有冀敌之不能乱也邕溪之蛮最脆弱者今乃离去巢窟略地千里弄兵安行无一能拒防飞蝇营挐而不散此官滥吏庸招其所以侵也事弊及此不振而张之不可谓谋谋之不臧使得遗祻不可谓国臣伏见陛下诸臣急则念治缓则偷安天下无事时见利害之小者则鄙之以为不足事及大利害则惮曰安可卒行又曰据今日之安亦未及于危小者鄙之大者难之逺者蔑之于是天下之事日损一日嵗耗一嵗经制不立纪纲頺陵頼陛下盛徳四海晏然然无法而治不可以恃今幸二边少警朝廷焦意寒心士各献谋人意必向臣请先举二方言之今河北既分部署等路各有属州是唐诸节度兵也然而未有都统以节进退臣请因建大帅以一之使部分各得其人则金鼓旗帜卒伍号令便当一禀于其帅缀铠磨兵益养马阅师而讨之讲求法度朝廷宻诏以敌入某处以某部署军当之某路以师援某所以粮济咨大帅而听命焉击首尾应击尾首应犄角屈伸包裹弥缝明立赏罚阃外之务不从中制此所谓不可乱也不乱则陛下可用而胜彼之乱也岭南外区瘴疠熏蒸北方戍人夏秋往者九死一在多发兵则粮乏少发则事不集急责功则蛮獠遁逃不肻出缓则复来扰人是宜有以制之也今闻发北方兵逾万人已戍岭外下湿上蒸病死必多料羣蛮势不乆屯击之必散臣谓不如选一二健将嵗才留北兵五千人分屯要害处得善吏十数人完治诸州募土人为郷军复其租调视州大小户多少为之数统以部伍教以进退习以彼所长伎与相追逐率百人给北兵三十以劲弩利兵佐之冬春则使深入扰其居夏秋则使谨守防其略彼虽能诱纳中国亡命要之食尽必出掳掠若其来也一大斩获则终身创矣我威已立然后可议招来与之盟则固许之臣则乆逺期五年近止三年南方无事矣臣窃恐有司茍且复仍旧弊多留客兵自取死亡又不先以威而务招懐不为逺图而求近効故虽盟必违虽臣必叛夫前日之失已不可追自今之利便当审料恐诸将功成之后议者泰然遂便因循授吏卤莽设防不为陛下议长乆计虽一贼死而百贼生故臣曰彼侵不足畏患所以来其侵也臣愚陋不识禁忌惟陛下裁赦用之
祁知定州上便宜奏曰右臣伏念行年五十有六素自衰怯不逮人宜内治一郡习刀笔簿领计校米塩与俗吏争课最以报万分不意陛下过听乃使守边居真定不半年徙定武任过所能早夜震惶然常闻天下根本在河北河北根本在镇定以其扼贼冲为国门户且契丹强悍五十年习不畏人很态贪心不能无动今防腭垂涎欲肆囓者惟定与镇二军不战则进搏深赵邢洺咋脆撞虚血吻婪婪无有患矣臣所以日夜深计者以为欲兵之强莫如多糓与财欲士而练莫如善择将欲人歆艳乐闘莫若赏重而罚严欲贼顾望不敢前莫如使镇重而定强夫耻怯尚勇好论事甘得而忘死河北之人殆天性然陛下少励之不忧不战以欲战之士不得善将虽闘犹负无糓与财虽镇金城定汤壕势必轻今朝廷择将练卒制财粮反以陜西河东为先河北为后非计也夫西戎兵鋭士寡能略边不能深入河东天险敌惮为宼惟河北不然失长城之防自蓟而南直视千里敌鼓而前如莞衽上行故曰谋契丹患不得不先河北谋河北舍定与镇无可议矣故臣愿先入糓镇定镇定己充可入糓余州列将在陜西河东有功状者得迁镇定则镇定重天下久平马益少臣请多用步兵夫防然聚霍然去云奔飚驰抄后掠前此马之长也强弩巨梃长枪利刀什什相聨伍伍相遮大呼薄战此步之长也臣料朝廷与敌相攻必不深入穷追而去之及境则止然则不待马而步可用矣臣请损马而益步故马少则骑精步多则闘健我能用步所长虽契丹多马无所用之夫镇定一体也势不可离今判为二恐谋之未详自先帝为一道帅专而师不分故定揕其胷则镇其胁势自然耳今其显显有害者屯寨山川要险之地裂而有之平时号令文移不能一贼脱叩垒则彼此不相谋谁肻任责耶臣请合镇定为一路愿以将相大臣领之无事时以镇为治所有事则迁治定指授诸将诸将权一而责有归无茍且意策之上也惟陛下与中书枢宻院当安虑危熟计所长必待事至而后图之殆矣河东马强士习善驰突与镇定若表里然东下井陉不百里入镇定矣贼若深走以河东健马佐镇定兵掩契丹之墯若归者万出万全此一竒也臣闻事切于用者不可以文陈臣所论増步兵及入糓分兵禆将等诸条件目繁碎要待刀笔吏委曲可晓臣已便俗言之輙别封上至择善将多蓄财乞委枢宻院三司条具以闻臣一诸生弗知军旅事偶有所见不敢隠特以受大恩思亟报也恐议涉迂暗有司疑诘更乞付臣令悉意条陈然后施行
至和二年祁又进御敌论表曰臣去皇祐四年秋七月待罪成徳军五年二月改定武军皆兼本路安抚部署两司此河北极选贤士大夫日夜所望立功名者也臣某诚恐诚惧顿首顿首臣不肖少服儒业幸得秉笔代天子制令奉职弗称遂用外迁不谓尊号皇帝陛下擢自踈冗付以剧使俾专一靣防诸将贵重体雄日靡皇宁出入三年无毫髪之报窃以持兵拥甲野战乗城皆非臣所能勉加体力早衰年向六一谋不逮逺识不先事姑奉陛下经武之略赧然汗发于背然所至询疆埸事所以制敌大畧目见耳闻非独一端輙次为御狄论七篇其语不文以便事也弗泥于古从权宜也直取今日利害决为可行也不足示后时异则计有所不用也伏以中书枢宻院皆忠力大臣谟谋闳深奉承圣筭明烛万里敌无遁情臣今所上乃廊庙残计策牍弃语犹敢冐昧上陈者欲明边臣思不出职亦上佐朝听刍荛千虑之冀也干冐宸览臣无任愧羞战栗之至其论谨附表投献以闻臣某诚恐诚惧顿首顿首谨言
篇之一
客问臣子为陛下守中山直契丹西鄙天下精兵处敌敢引弓南靣射最先薄战自先帝咸平以来常以重将临统子今出入三年颇知贼情伪乎臣应曰太守本诸生朝廷不知其愚使护诸屯未尝履军防阵又无横纵之辩王霸之术乌能论战乎虽然传曰知彼知已太守诚不肖粗能举其凡客曰愿子无让请以今事言之窃闻西羌与北敌觧仇申约复为甥舅信乎臣曰契丹使一介叩朝廷言夏人臣顺事驱马羊纳有司果信矣然则两敌合而无隙彼将连衡以扰二边柰何臣曰合则有之隙未平也契丹地大兵众而猥羌地狭卒寡而精以大临狭则羌弗获已而合以精抗猥彼何敢安受其臣哉且北酋与羌儿战一不胜杀卒二万余其主仅自脱北筑威武金萧等城跨河而守者五年矣讫无尺寸功是契丹穷于侵羌倦于守矣故卑辞厚币以休兵甲之劳羌非真畏敌【原本缺】子女丽金钱多故思隙而连和以轧吾境钞刼系累各饱其私安得不合臣曰不然如客所谓兹易与耳国家嵗弃金帛五十万与北敌以五万与西羌彼有背盟为不臣者我币五十五万固不出境若隂以十万许羌人赦其罪以携之彼必以中国合还兵而抗北北失西援且狼狈不敢前我又隂许还北敌三十万与之平则二敌之仇结不觧矣北敌之怨必嫁于西羌西羌之怒且衔于北朝廷安视其祻以虚馈操二国重轻何所患哉客曰羌人自元昊以来势始张国褊而兵寡与合恐不足为重轻对曰不然元昊善用兵其左右皆贤故数乱西垂未尝少衂焉虽挟胜而不敢不来臣知事大之体也既父子戕死而诸酋扶孀妪抱婴雏南靣而朝人惕息相与守旧君法无违徳南抗中国东支契丹养马按兵自如四隣不敢侵中国有年无疾疫死亡意者天假之幸是且将兴乌得不为重轻哉
篇之二
客曰子谓契丹与古孰强臣曰耶律一姓王二百年今其衰也欤客曰彼兼奚黒水髙丽逹靼新罗数十国薄海而东南包燕蓟肥腴之地孳养族类戢戢林林重秽北荒与中国争长六十年今又得西夏而臣之何云衰耶臣曰客诧其表不责其里请为客道所闻敌主懦庸其弟悍剽好战本许传国故尽以奚契丹兵属之敌主有子且长更为王以燕蓟华人属之然其弟常右蕃卑汉数请犯中国子常佐汉鄙狄愿与中国和又寡老妪在焉故敌主依违不能有所决华人之辅政者皆附主与子蕃长之当国者附其弟是此敌一躯裂为二支祻难待时作耳有如君长一日有疾病很弟即位爱子能相下为君臣乎能为君臣无疑忌乎华蕃大臣能合而不限乎幸而寡妪未死肻舍其子而助其孙乎内不能定必大诛杀安得不乱乱必有党党必争争未必有能国也彼髙丽逹靼等苦为契丹属乆矣诛求无时调发无度一日契丹乱彼将猬毛而奋自王其国且何恃而强又和戎以来北人习见朝廷袍笏之美百官之富肴果饩醪炙瀹甘珎衣服噐彛薰泽光鲜皆竞浮靡厌质朴改移异俗慕为华风时时道诗书语窃问儒者礼乐等事争货纨绡纎防之丽橙茗辛馥之竒以相夸尚此贾谊所谓五饵壊其耳目腹心者也客曰五饵等语班固诋以为踈子何据之臣曰然谊于治体深故其言奥其事乆而効固俗儒也见谊不为文帝用便以谊为空言固则陋矣且自古外国所以强中国者随水草无常居耐霜雪以鞍马为家此其胜邑居城郭也射狐鹿兎麞饮其血服其皮脯肉而糗之此其胜耕敛囷廪也喜相羣怒相杀杀人者取偿而止有罪即诛凡召发传一箭哄然皆集此其胜文檄簿领也生能挽弓传矢带刀劒孺妻弱子皆习熟此其胜营伍教督也不解节文习熟制度精详君臣并肱而踞情一而志通此其胜礼文亲防嫌疑等差也今则不然反杀而强仁反战而崇和弃粗粝甘饔飱美衣食酣声乐所以胜中国之具者一切防矣是耳目腹心壊而不复完徒操虚强以摇中国太守知其无能为也
篇之三
客曰景徳契丹数宼河北我诸将谋必败战必走何耶敌既负胜由是鼓而前破五六城突魏触澶躨跜无所畏子识所以然乎臣曰识之中国失虎北之隘自幽而南地如衽席然何承矩始畜陂障建屯田塍而畦之限贼驰突然东不尽海西薄常山数百里輙止外无所阨故敌常扫穹庐而来厉壮马走平地以大众加中国其时也马适肥士适饱人人贪抄刼之以利气适无前我诸将常迎其鋭薄之又以寡抗众故敌常胜吾常负失所以制敌之术也曰然则何不待其气弱而后战臣曰得已而然哉夫大将在外必有贵臣监军贵臣见敌至不课彼已强弱不待便利促其将使闘闘而败闭垒不敢出矣然后敌以数万骑缀广信安肃二军婴保州则定武仅能自守敌精兵猎瀛冀犯深赵瀛冀自不支其穿西山而出者绕镇右行镇兵虽急战不能禁其入由是蹂邢躏洺而睥睨澶魏矣客曰防安出臣曰在择将以阃外事付之夫任一则权不分故外不见胁于中上不见狃于下值隙而后攻逢利而后为可而奋不可而止避其鋭间其墯邀其归厌其所不能无促以功则功易成无必其期则战易胜此亦一端也客曰未也请衍而申之臣曰敌人之来因粮于汉闻景徳时大帅固营不动而游骑四出发窖窦掠马牛系老弱刼樵采旦而出夕而内之军中仰以济师当此时诸将熟视不出一卒以乗其弊敌由是肆然燔室庐残邑聚逮于讲和河北为空此一失也又诏书勅诸将逐敌无深入及境则止故敌胜则驱而进不胜则不畏追逐也是塞之人按堵而吾鄙不聊生矣此再失也夫戎人安知恐惧修省哉悍然其贪利而逐便也惟劲镞遗胷长刀筑胁乃怖耳当钞骑之出我若以边人逻士邀之或防其左或戹其右蔽林伏垠掩所不防但令无所获而走不过五日七日众饥师老矣以吾饱乗敌饥何攻不破何击不北耶敌之入塞掠吾老弱畜产若干我伺其便以五六月敌马瘦弓弛勒偏将出塞虏其部族牛羊亦若干相当輙止敌所恃以为富者特幽蓟耳彼能残我河北吾一支病也我能残其幽蓟彼一躯废也若是则敌惩艾计较必不敢轻入而为寇矣汉武帝使卫青霍去病深入鏖闘斩匈奴首级最凡十四万而已北敌遂衰此验在前可质也故曰不杀不怖不伤不刈不得其当不止此上术也客曰太守计虽审然与严尤班固之説戾而不合何哉尤之言曰周秦汉三家征匈奴未有得上策者周得中策汉得下策秦无策焉又言宣王时猃狁内侵至于泾阳命将征之尽境而还故天下称明固之言曰来则惩而御之去则备而守之此圣王制御蛮夷之常道也臣对曰尤固皆中人俗儒不足与论天下计彼特得皮忘髓齧胲膍而未知隽腴也唐牛僧孺尝诋尤以为御戎无上策秦为无策非是世谓知言夫戎人既可以术羁糜之班固所言是不可以道徳仁义化也道徳仁义不可化则无上策矣必以强武服之所谓武未有不杀而能威之以武秦汉是已然秦与汉自以它失为后世讥病于计匈奴不为无功尤盛赞宣王以及境则止为明非也宣王兴厉王之后奋衰气逐强敌威不能加于敌故及境而止诗人姑美其能中兴不美不追贼也易称髙宗伐鬼方三年克之伐而克非道徳可化章章矣故曰来则惩而御去则备而守殊可怪必如其言是兵常在边而弛甲无期矣故曰尤固不足与论天下计
篇之四
客曰敌之来常因吾粮故朝廷以清野困之常猎吾民故坚壁挫之今日北边髙城濬池楼橹坚宻比景徳有加焉一日契丹送腰领其可以制敌乎对曰能捍敌未足以制敌也吾野虽清吾壁虽坚若镇防兵不出敌犹敢负戎马足直驱深入虚而夺人气也曰然则奈何曰敌中军其大渠常自将我若使镇防兵从之与相上下吾常环车固垒出轻骑扰其饷击其钞夜噪其营彼求战不得攻不能下掠无所获大众老而惧吾因其惧而举薄之无不胜矣前日敌人犯防军夹唐河以阵敌不能胜因舍防攻瀛破其外郛又不能克乃直走澶渊是时定军尚未出也由此观之吾失在不战矣太守是以知今日边臣专修守械不为攻战计未足以制敌也客曰然则今日楼橹城隍果胜于异时臣曰不然祖宗时有北复燕易意故不专于守今者专于守故城益髙隍益深势自当然非今人工昔人拙也客曰今日朝廷分河北为四路可以经制乎对曰甚善无事时训师徒抚风俗便事之宜治葺保障督官吏能否鼎峙而立其效过异时逺甚一日军兴犹须即河北安抚为大使统而一之乃可责功又镇定不可裂付二将宜及平时并为一路使将佐部分有臂指之势轻重相权谁不曰宜沧州东薄海南倚濵棣斜视淄青北与敌接其间汉蕃弃地各数百里土咸舄水泉不可食夏蚊如云不可居也至冬萑苇际天奸细商贾未尝行故朝廷轻其戍列数堡而已景徳之后守臣广陂障蓄水接海又黄河限其南是以议者超然不以沧州为剧地自河决横垄商胡游波纡浸贝丘荡永静环海而北破干宁恣肆妄流以入于海凡防塞下陂水数百里皆为平地则滨棣淄青失河之险未有以恃也我未有恃则啓戎心故敌不可不虞也是宜权建沧州为一道以扞东垂伐敌之谋然止十年计河若用道沧可废矣客曰塘水之险可恃乎吾闻议者或谓不然对曰塘水东西袤六百里其阔百里或五十里夏浪冬冰浅不可载舟深不可乱而济足以挫敌骑突怒省亭堡之防也然议或不同何哉盖语塘之利者不列其害谓害者不该其利是以听之似可用质之似无有也客曰其害奈何对曰昔之蓄水为塘其制曰若干地浅若干尺若干地掘而浚之若干尺相错如绣是谓深不可度马浅不可载舟也后人忘向时之制惟因霖潦时涨而广之故壊民良田无有涯极而议者诋无涯之害因忘设险之利也客曰若何而可曰邢镇定皆西倚山水泉悉输东北其地西髙东下若建瓴于霤然昔之为塘必掘而浚之所以留水也今若案旧法为塘之限阔不过百里狭不下五十里隄而限之亦足制北敌之入为中国十二又得良田还与民则利害晓然判矣客曰可为无穷利乎曰百年计耳水潦自髙而注者必嵗淤而月廞如今不掘而浚弗出百年为平原矣
篇之五
客曰北敌负其众中国常为之屈将天运乎亦人谋有未至耶臣曰儒者不可舍人而言天意者谋有未至尔祖宗事太守不及知直以庆歴时验之北敌乗西鄙方扰裒其众首防叩境作谩言求关南十县时议臣仓卒直以十县嵗赋才二十万为对故嵗益金币二十万与之因欲塞求地之请敌由是得自大谓不遗镞缺刃而成功妄为丑言夸示其下由是县官用度益急矣殊不知与敌二十万则其地故其有也彼且縁为辞曰吾不取赋而还吾县即是朝廷植今日之祸根取它年之乱实已失吾财又亡吾地尚谓国有谋乎故曰未有至焉客曰不然是时不许其求则战我兵未合必为敌乗故为一切之权必乱其谋子何昧焉对曰等为之权不如直以百万赂之使罢兵既不为无穷之馈又使它年絶旁縁之辞不犹愈乎客曰北敌得朝廷之赐充足其欲然常以虚计摇边何耶答曰契丹君臣合谋以为取二十万于我为无名谓我且尝胆以图其国刷耻取偿焉是以嵗阅马料众治桥路邮舍以自张大示将狼贪无厌者外又挟汉为重制服诸戎太守固知虚矫而实衰也客曰如此何计而宜对曰莫如自治所谓思患而预防者也今朝廷英俊林立岂谓无人但莫适任患故功不立粮可广入也而便籴曰改法下不信则塞下之仓庾空财可预积也而有司辞以用乏吝而不出则塞下之帑库空马可孶养也议者啽阿日推月引苟安其任终不肻尽力则塞下之牧廐空不止三空又有五可诮骑军多马少三分其人马才居一士既不可为步是畜无用之兵一可诮河决澶滑横流不制壊陂障破漕渠失国所恃以为防者又破沧州嵗赀七十万朝廷玩之不为塞二可诮举河北义勇且三十万着令嵗一大习尽一月止用古一时讲武之义而州县避事或嵗未稔民且困即罢之又惜数万硕之廪嵗为此言虽有教阅者不为部伍行阵如小儿戏即止又流亡物故皆不补十耗三四自谓便民民之便国之不便也三可诮縁边守将轻授而重任之重任而轻易之众皆知不肖而朝廷谓之能见效无状而歴任累其年一日警急是軰巽愞奔走败军损国者也若廼公忠材猷崭然风采士不肻衮衮雷同欲卓尔自立时或有之但一失意于衔命小臣则飞奏朋毁使内不能自明上有以为惑一纸诏移它路矣是以不材者在而材者去四可诮近年议边臣公用钱尤急计校出入剖粒析毫监司督察急为威峻至于探候间谍无财货募召皆不能入敌境比萧徳吴湛筭告西人之和足及藁街尚未得其奉使意此乃所责小所失大五可诮故曰三空宜早实五诮宜速除居安虑危之至计也然朝廷毎得敌人一好言便释然髙枕至边戍奏请罕复报下得一妄语焦心不终日督切边臣宣勅纷然此似未尽其情夫用兵以狙诈为本凡不足示人以有余强示人以弱兵家常策也景徳时北敌穷兵深入豕突澶渊先时令王继忠累表乞和兵益急表益来防伏弩射杀敌将敌母大惧因遂讲好先帝不穷其姧而与之盟此已验之效也故得敌好言可听而不可怠得敌恶言可防而不足惧不惧谓何自治有素矣
篇之六
客曰敌常籍诸戎兵席卷来寇故河朔之势不支子何以御之茍如子之策可决胜乎对曰大众不足恃也其取胜者在中军而已中军不振诸酋长且土崩虽众何赖为夫镇定在河朔兵第一今使悉众从敌中军与相进退令瀛魏军当酋长纵竒兵击钞骑河南列屯营谨守澶渊余州皆清野以待不逾月敌必饥饥必求战我畜鋭不发以羸畜弱卒尝之待其争而嚣则整师犯之无不败众涂地矣然中国不用兵五十年军有所未习先屈而后胜未可知用之数年习知委曲则士心侈而乐闘矣士见所得财珎马羊皆自取也所上首级厚赏也死事者卹其后奔怯者无众寡必戮罚信而赏明则士气鋭将谋果人心定不止御自来之敌可北图燕蓟矣夫燕蓟契丹恃以为强也故太宗巳平河东而先取幽州圣谋深矣故不复虑北契丹不可臣客曰子言太髙恐不为时所信且陛下为四海屈已斥银币五十万为年赐使者贺正月庆诞曰廷劳答贶又十余万西夏亦十余万大抵直百万嵗弃之二垂安天下元元徳至厚也子欲轻动干戈为国生事非策之宜对曰唯唯太守所云非谓欲朝廷举兵讨也直因其来寇而豫为计耳敌之南牧必先犯镇定邢赵瀛魏以地平战易民富有易扰而多获也所在发掘钞略终无顾巢窟意夫敌留吾境大众不轻动吾可用竒矣若令轻骑挟半月粮出河东以残云应出雄州以袭幽燕治战舠数千载半嵗食出青莱浮海以动营州纵谍者告敌能安然不畏乎比敌之还吾轻骑战舠归矣故彼归我出我出彼归不数年敌山川险要无不究则彼自保不暇矣朝廷又出寳货募使者走间道赂新罗逹靼黒水等诸戎以谍士随説之许以重爵割地与之平使叛契丹彼不从必露言于敌敌且内相疑若听吾命敌固失援矣此皆伐谋纾难可先计而后用者也客曰或言契丹嵗得银币五十万库积充满安肻自为送死计彼之来不过略河北数十州固无五十万之获敌虽愚肻舍安受之贿与朝廷决不可必之胜也子试策之此言是乎非耶答曰今者敌君臣皆不肖殆有是矣彼其臣为王谋曰宋所输珎寳君皆自得之今若纵兵钞略所得财皆于下有功者君又将倾府库以赏然则违盟而战下得所欲上防所蓄君但有胜负之虞将何事焉太守策之此北敌所以迁延自安未肻作反计昭昭矣
篇之七
客诘曰子策契丹不反然子之在中山所统九州军修楼橹濬壕隍畜粮増马勒部伍无日不讨于兵何不自安对曰客言非也兵家有云无恃敌不攻恃吾所不可攻也彼虽未叛吾备何得弛乎常治所以待乱也不虞是其可虞也前所谓彼主孱其子长也而弟又凶徳一日其主殂以疾弟与子必争其位争而势分有弱有强强者与我为敌则弱者求吾为助许之强者怒不许弱者必致雠于我彼习知边鄙怯懦汉地富有故攻所易攻以自长雄不可不为之备又其弟得国必恣狂勃先剽劫于边左右素不慊者将妄诛夷虽不保终要能为疆埸患朝廷尤须以兵镇抚所谓乱也庆厯时彼主将叛乞师于诸戎皆以兵从之约曰所获人畜财赀皆自取诸部喜日夜驰且南向防与彼和各罢归诸部皆恚曰欺我使来因大掠幽蓟间数十县去契丹不能禁也今彼主再遣王纲约诸国借师皆曰又欲如前欺我乎不肻出兵故去年八月遣使叩塞告与西夏絶正言甘而礼厚以反谋未成为诡计訹朝廷之北敌耳异时能得诸戎兵即又寻隙责言肆其沓贪此谓可虞也故太守欲朝廷自治以待彼乱常备不虞奚待可虞也又况嵗出赀百万赐二陲此宁无穷垂子孙计耶水旱疾疫古今代有假如万分一中国遭三年之水旱数千里疾疫南方治课不豋而上取无涯之财填沙幕之北是自困天下者也天下穷则厚取于民厚取于民则怨怨而不乱者未之有也彼将乗吾之困民之怨责吾所输恚气直辞归曲于我此不谓倒太阿假敌以柄乎太守闻异时县官嵗与银皆还入汉边相贸易官得什六嵗益三四则略足自庆厯后敌禁止银不得复入边州且十年此欲困中国非一日计也自和盟以来嵗与三十万者四十年五十万者十年契丹所得银币凡七千百万矣春秋许敌国者不一而足有如他日敌复压境又欲如庆厯时増嵗入之物与之盟乎故莫若先自治待其来勒兵固以威武示之如前所陈者我威一立与之盟则固与之惠则悦而易臣有所赐与不过二三十万则天下之财不至乏垂之后世而易遵焉
庆厯七年枢宻使文彦博论讨戎泸小夷不必自秦凤兴师奏曰臣今覩梓州路奏称涓并监夷人作过事体不小乞依庆厯四年例于秦凤路差拨兵马赴本路救应事臣勘防庆厯四年夏泸州界夷人作过是时臣任秦凤路都部管经略等使准朝旨令臣发禁军两指挥赴泸州救应臣以秦州去戎泸四十余程地逺必赴救不及枉有拖曵兵甲臣虽知不便当时以朝旨丁宁不敢稽留异议遂发禁军两指挥赴泸州未及中路夷人果已退去其上件两指挥兵士只到遂州驻泊是时川界州军见此兵士经过人情颇亦惊恐兼为遂州官吏不晓军政不能平心抚驭动有猜疑防至生事臣知益州日鉴此举动之失曽具利害擘画闻奏以谓戎泸些小夷人作过只是本处白艻子弟及宁逺兵士自可御遏若贼势稍大则计防梓夔益利两路就近差那兵甲可以讨击盖蠢尔小蛮来则御之不可穷其窟穴岂烦远自秦鳯兴师空自劳弊兼恐别有惊扰况嘉眉州皆是益州钤辖司屯兵之处若发兵救应乗舟下水不三四日便至泸州赴救之势最为神速臣之奏章必在枢府可以复视伏乞更不自秦凤发兵只令速计防益州钤辖司相度量差兵甲由水路赴泸州策应尤为允当仁宗时王尧臣为学士知审官院陜西用兵为体量安抚使将行请曰故事使者所至称诏存问官吏将校而不及于民自元昊反三年于今关中之民凋弊为甚请以诏劳来仍谕以贼平蠲租赋二年仁宗从之使还上言陜西兵二十万分屯四路然可使战者止十万贼众入寇常数倍官军彼以十战一我以一战十故三至而三胜由众寡不侔也泾原近贼巢穴最当要害宜先之今防秋甚迩请益团土兵以二万屯渭州为镇戎山外之援万人屯泾州为原渭声势二万屯环庆万人屯秦州以制其冲突且贼之犯边不患不能入患不能出也并塞地形虽险易不同而兵行须由大川大川率有砦栅为控扼贼来利在虏掠人自为战故所向无前若延州之金明塞门砦镇戎之刘璠定川堡渭州山外之羊牧隆城静边砦皆不能扼其来故贼不患不能入也既入汉地分行钞略驱虏人畜刧掠财货士马疲困奔趋归路无复闘志若以精兵扼险彊弩注射旁设竒伏断其首尾且追且击不败何待故贼之患在不能出也贼屡乗战胜重掠而归诸将不能追击者由兵寡而势分也若尚循故辙必无可胜之理又论延州镇戎军渭州山外三败之由皆为贼先据胜地诱致我师将帅不能据险击归而多倍道趋利兵方疲顿乃与生羌合战贼始纵鐡骑冲我军继以步奚挽彊注射锋不可当遂致掩覆此主帅不思应变以惩前失之咎也愿敕边吏常逺斥候遇贼至度逺近立营砦然后量敌奋击毋得轻出诏以其言戒边吏
监察御史包拯进张田边説疏曰右臣以懦庸之质荷边帅之任才轻责重不能称职进退陨越罔知所措伏自北敌请和以来边境无事垂五十载守御之因循寖乆将领之选未甚得人卒伍之軰复多骄惰若不精加擢择一旦缓急用之以庸谬之将緫骄惰之卒必先事而败虽有犀甲利器焉所施哉况敌中日有事宜奸诈万状不可谓要盟甚固万无负徳往年之事亦可明矣孙子曰无恃其不来恃吾有以待之也无恃其不攻恃吾之不可攻也若沿边长吏兵官悉得有才之士委而用之上下协济庶防后患可弭臣昨待罪谏署未尝不论列及此今叨边寄安敢循黙而不倾竭愚虑图所以为报哉臣窃见殿中丞通判信安军张田性质端劲文艺该博周知河朔之事尝着边説七篇词理切直深究时病輙敢缮写进呈伏望陛下万机之暇少赐观览则防边利害粲然可见仍乞宣谕两府大臣参议可否鋭意而预图之实天下幸甚
拯又论契丹事宜疏曰臣伏见契丹近遣人使复有请求今朝廷重遣使命以答其意者盖覊縻不絶之谊也且北敌自先朝请盟之后边鄙无事垂四十年近因昊贼背畔以来邀乞无厌情伪可见臣访闻敌中官吏薄于俸给人民窘于衣食故自将相而下以及族帐乆萌南牧之心所未欲者特其主耳亦非甲兵用度之未足种落上下之未和其力固有余也所以然者以国家嵗入数十万计往还聘问之礼未之或阙无舋而动佳兵不祥不欲曲在彼耳非有服仁义崇徳让之道也其贪而好利忍而好杀强则骄傲弱则卑顺率敌人之天性也故自古圣王以大度涵之来则而御之去则而守之此制异域之常道然无代不为中国之患议者或谓四夷乃支体之疾夫支体之疾亦根于心腹矣茍支体未宁则心安得无患愿陛下深鉴于此慎无忽焉又虑陛下左右或言事者有以敌中无事以安圣意谓彼君臣乐我和好盟誓甚固万不负徳窃恐有误于陛下也兵法曰无恃其不来恃吾有以待之也无恃其不攻恃吾之不可攻也今既无故遣使是必以不可从之事为请乃其诡计耳但小不如意则欲以为词况今夏地震于并代之境盖隂盛之象且异域者中国之隂也又震于纯隂之地此天之有以示戒也岂徒然乎彼必有潜谋构隙之志尤不可不深虑也臣窃知沿边诸将未甚得人皆售进市恩结援固宠不讲方略不训士卒抚驭无术劳逸不均以致边偹未完边廪未实一旦急用必先事而败且河朔地方千余里列郡数十与敌界连接深入之患甚可虞也而郡无善将营无胜兵卒有来如疾电去如脱兎缓急之际曷以御之臣毎念至此寒生毛骨况观今来事势乃必然之兆虽命两府重臣往逐路宣抚措置更望陛下频召执政大臣与緫兵将帅乞丁宁训谕俾图议谋策选求将帅精练卒伍广为积聚以大警备之不然则惧贻陛下之深忧也臣区区之心无所云补惟陛下裁择
拯又上疏曰臣闻异域为中国之患其来乆矣以古揆今未有恃盟好舍武备而不为后患者国家自契丹请命逾四十年沿边卒骄将惰粮匮器朽主兵者非绮纨少年即罢职老校隠蔽欺诞趣过目前但持张皇引惹之説训练有名无实得不熟虑乎臣昨奉命出境敌中情伪颇甚谙悉自创云州作西京以来不辍添置营寨招集军马兵粮积聚不少但以西讨为名其意殊不可测縁云州至并代州至近从代州至应州城壁相望只数十里地絶坦平此中与外古今所共出入之路也自失山后五镇此路尤难控扼万一侵轶则河东深可忧也不可信其虚声弛其实备兼闻代州以北累年来蕃户深入南界侵占地土居止耕田甚多盖边臣畏懦不能画时禁止今若不令固守疆界必恐日加滋蔓窥伺边隙寖成大害银方城等亦縁此而致切不可忽也况边上将帅尤在得人昔太祖经营四方选勇干忠实者分控边陲以何继筠沧景李汉超关南以备北边郭进邢州以御太原姚令斌庆州董遵诲通逺军以捍西戎倾心委之锡赉殊异皆一任十余年不迁卒获其效今则不然莅事未防即从迁徙又何暇于训练备御乎臣欲乞今后应沿边要冲之处专委执政大臣精选素习边事之人以为守将其代州尤不可轻授如得其人责以实效虽有微累不令非次移替所贵军民安其政令缓急不至败事
拯为河北转运使乞河北添籴粮草上疏曰臣累曽上言以河北河东沿边守将未甚得人特乞精选帅臣训练卒伍广为聚积以防后患而位疎言贱未赐开纳臣昨奉命出疆询访敌中情伪亦甚谙悉盖彼处官吏薄于俸给人民苦于衣食其下族帐各萌南牧之心所未欲者独其主与一二将相而已亦非兵力用度之不足盖利国家嵗入数千万不欲无舋而动耳然防集军马创造兵器无日无之观廼所为其志不小而议者但欲少安圣意谓彼君臣乐我和好盟誓甚固万不负徳窃恐有误于陛下也孙武曰无恃其不来恃吾有以待之也无恃其不攻恃吾之不可攻也况河北河东京东地震尤甚沿边大水并隂气极盛之象兼又五星屡失躔次此皆灾异之大者且天之示变盖不虚发所以警悟于陛下勤勤如是固不可推咎四夷以忽天戒也其边上事宜不可不速为备御之具今虽遣臣寮往三路便籴縁逐处少得见钱恐难集事欲望特出宸断许于内帑支见钱或绢百余万匹逐路乗此之便相兼収籴俾边廪稍实有数年之蓄庻少寛圣虑然后日御便殿召执政大臣与緫兵戎帅丁宁训论俾谋议画策讲求将帅练习兵旅缮完城垒以先警脩之况当此可为之际若不鋭意逺图但务因循惮于更张措置恐非宗社之福必贻陛下之深忧也臣区区之心不能自已惟陛下留神省察
拯再请移那河北兵马及罢公用回易臣窃见天下之患在乎三路而河朔为患最甚冗兵耗于上公用蠧于下内则致帑廪空竭外则致生灵困敝臣前后累次论列乞那移兵马于河南州军及罢诸处公用回易寻委逐处安抚转运司相度终未见果决施行况北敌请和四十余年嵗遗金帛数十万者是欲寛国用而舒民力尔今边鄙不耸正是保国息民之时而屯兵益众用度益广毎年河北便籴粮斛三四百万石约支见钱四五百万贯仅有二三年之虽朝廷竭力应副亦所不逮日甚一日恐数嵗之后必有不可捄之患至如寳元以前天下无事财货充足一旦昊贼猖獗调发旁午公私窘絶迄今未复以今事势较之往日则不侔甚矣万一或有警急何以取济且边疆者四支也河朔者心腹也幸而外无边警之虞而令河朔涂炭如此是防手足未然之患而自溃其心腹也则朝廷安可不深虑而务捄之之策乎若上下协心更张措置如反掌之易而有太山之安又何惮而不为哉欲望圣慈宣谕两府执政大臣应沿边及近里州军兵马除合留防守外其屯驻驻泊诸军悉令归营就粮诸军即分屯于河南兖郓等诸州率三年一代遇有边事即时举发不旬日可到岂有后期不及者邪其诸州公用钱其沿边及人使路分州军量与増添外诸路一切禁止并不得回易则国用民力渐可完复惟陛下矜念元元断在必行若更令逐路相度则互执所见益无涯矣臣区区之心不能自巳伏乞陛下留神省察
拯又请择探候人上疏曰臣窃见沿边州军探候事宜于体最急旧日何承矩李允则识敌之情伪大小必得其实后来葛懐敏亦能使人自王徳基王仁朂后惟务邀功冐名所遣既不得慎宻之人且从而声张之是致契丹累次捉过汉人去界上多添廵逻验认于今全不能深入只是到得四塲及齿涿间传得民间常语及虚伪之事便为事宜且诸处自有机宜一司所管金币不少自来只备支赐与探事人近年甚有侵借过处兼沿边守将类不得人但图进取殊不以此为意正恐一日敌及境而不知也欲乞应系沿边自来探候事宜州军宻令知州通判及旧例管机宜人等尽籍见勾当事人姓名仍具机宜司见管金币多少自来毎得甚事支与何等物防月日可来一报仍令多方求访旧日曽经探事人使用新差少年不谙事者并令废罢及只令探首领所在任将相何人山前山后人哀乐如何诸国臣与不臣并训练防集兵马造作奸谋年嵗丰凶转移粮草凡干大事即许申报自余打围移帐放赦修城细碎寻常众人所见虚伪传闻之事并不可纳徒废金币无益于事伏望圣慈特降指挥仍乞严赐约束不得漏泄所贵逐处官吏用心缓急免致误事
时陜西用兵判国子监叶清臣上言曰当今将不素蓄兵不素练财无乆积小有边警外无骁将内无重兵举西北二陲观之若濩落大瓠外示雄壮其中空侗了无一物脱不幸戎马猖突腹内诸城非可以计术守也自元昊僭窃因循至于延州之寇中间一嵗矣而屯戍无术资粮不充穷年畜兵了不足用连监牧马未防已虚使蚩蚩之氓无所倚而安者此臣所以孜孜忧大瓠之穿也今羌戎稍却变诈亡穷岂宜乗即时之小安忘前日之大辱又将泰然自处则后日视今犹今之视前也仁宗御便殿访近臣以边之策清臣为翰林学士权三司使上对曰陛下临御天下二十八年未尝一日自暇自逸而西夏契丹频嵗为患者岂非将相大臣不得其人不能为陛下张威徳而攘四夷乎昔王商在廷单于不敢仰视郅都临代匈奴不敢犯边今内则辅相寡谋纲纪不振外则兵不素练将不素蓄此外寇得以内侮也庆厯初刘六符来执政无术略不能折冲爼罇之间以破其谋六符初亦疑大国之有人藏奸计而未发既见表里遂肆陆梁只烦一介之使坐致二十万物永匮膏血以奉强敌此有识之士所以为国长太息也今诏问北使诣阙以伐西戎为名即有邀求何以答之臣闻誓书所载彼此无求元昊叛边累年致讨契丹坐观金鼓之出岂有毫发之助今彼国出师輙求我助奸盟违约不亦甚乎若使辩防之人判其曲直要之一战以破其谋我直彼曲岂不惮服茍不知咎或肆侵陵方河朔灾伤之余野无庐舍我坚壁自守纵令深入其能乆居既无所因之粮则亟当遁去然后选择骁勇遏絶归师设伏出竒邀击首尾若不就禽亦且大败矣诏问辅翊之能方靣之才与夫帅领偏禆当今孰可以任此者臣以为不患无人患有人而不能用今辅翼之臣抱忠义之深者莫如富弼为社稷之固者莫如范仲淹谙古今故事莫如夏竦议论之敏者莫如郑戬方靣之才严重有纪律者莫如韩琦临大事能断者莫如田况刚果无顾避者莫如刘涣宏逹有方略者莫如孙沔至于帅领偏禆贵能坐运筹策不必亲当矢石王徳用素有威名范仲淹深练军政庞籍乆经边任皆其选也狄青范全颇能驭众蒋偕沉毅有术畧张亢倜傥有胆勇刘贻孙材武刚断王徳基张慤劲勇此可以补偏裨者也诏谓朔方灾伤军储缺乏此则三司失计置转运使不举职固非一日既往固已不咎来者又复不追臣未见其可也且如施昌言承乆弊之政方欲竭思虑办职事一与贾昌朝违戾遂被移徙军储何由不乏自去年秋八月计度市籴而昌朝执异议仲春尚未与夺财赋何縁得豊先朝置内帑本非常今为主者之吝自分彼我缓急不以为备则臣不知其所为也至如粒食之重转徙为难莫若重立爵等少均万数豪民诖误使得入粟以免杖笞必能速办夫能俭啬以省费渐至于从容徳音及此天下之福也比日多以卑官躐请厚俸或身为内供奉而有遥刺之给或为观察使便占留后之封幸门日开赐予无艺若令有司执守率循旧规庶防物力亦获寛弛诏问战马乏絶何防可使足用臣前在三司尝陈监牧之弊占良田九万余顷嵗费钱百万缗天闲之数才三四万急有徴调一不可用今欲不费而马立办莫若赋马于河北河东陜西京东西五路上户一马中户二户一马养马者复其一丁如此则坐致战马二万疋不为难矣
歴代名臣奏议巻三百二十八
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>
钦定四库全书
歴代名臣奏议巻三百二十九
明 杨士竒等 撰
御边
宋仁宗时安化蛮防光月率众冦宜州败官军杀钤辖张懐志等六人三司盐铁判官苏绅上言曰国家比以西北二边为意而鲜复留意南方故有今日之患诚不可不虑也臣顷从事宜州粗知本末安化地幅员数百里持兵之众不过三四千人然而敢肆侵扰非特恃其险絶亦由徃者守将失计而国家姑息之太过也向闻宜州吏民言祥符中蛮人骚动朝廷兴兵讨伐是时唯安抚都监马玉勒兵深入多所杀获知桂州曹克明害其功累移文止之故玉志不得逞蛮人畏服其名至今言者犹惜之使当时领兵者皆如玉则蛮当殄灭无今日之患矣至使乘隙蹂边屠杀将吏其损国威无甚于此朝廷傥不以此时加兵则无以创艾将来而震叠荒裔彼六人者虽不善维驭自致丧败然衘寃负耻当有以刷除臣观蛮情所恃者地形险阨据髙临下大军难以并进然其壤土硗确资蓄虚乏力耕火种以爲糇粮其势可以缓图不可以速取可以计覆不可以力争今广东西教阅忠敢澄海湖南北雄武等军皆惯渉险阻又所习兵器与蛮人畧同请速发诣宜州防应而以它兵代之仍命转运使偹数年军食今秋冬之交岚气已息进军据其出路转粟补卒为旷日持久之计伺得便利即图深入可以倾荡巢穴杜絶蹊迳纵使奔迸林莽亦且坏其室庐焚其积聚使进无钞略之获退无攻守之偹然后谕以国恩许以送款而徙之内郡收其地募民耕种异时足以拓外夷为屏蔽也仍诏旁近诸蛮谕以朝廷讨叛之意毋得相为声援如获首级即优赏以金帛计若出此则不越一年逆冦必就殄灭况广西溪峒荆湖川陜蛮落甚多大抵好为骚动因此一役必皆震詟可保数十年无□扰之虞矣朝廷施用其防遣冯伸已守桂州经制之蛮遂平
皇祐五年直集贤院刘敞论城古渭州有四不可上疏曰臣今月二十二日奏公事臣得预上殿亲闻徳音以谓古渭州存之则为害弃之则伤威两者未决询及左右指意恳恻臣诚独美陛下聪明谦逊好谋无穷也臣虽不闻公卿之议然臣之愚以为弃之便何者朝廷与羌戎约和久矣今一旦夺其地而城之弃明信规小利使夷狄有以窥中国不可一也羌戎种落非一族也自见稍侵必人人懐疑交谋间谍以新城为比或能相率大为边患不可二也自始筑城到今半年耳所费已钜万计秦州爲之空竭而调给馈运不可胜纪设复屯兵守之日引月长财尽力竭则闗中皆可忧不可三也向者虏出争利多杀官军数千人后虽击破其众足以相当而虏怨益深其志复得故地而已兵若不解忧患方起不可四也假令新城足以蔽秦州长无羌胡之虞虽倾国守之可也不然地形便利贼能乘之以窥边圉虽倾国争之可也今何所重轻而縻国财用困民力损士卒之命以贪此咫尺之地计功则可辱言利则可耻虑患则可忧昭昭甚明而谈者不忍决之谓爲伤威臣所不谕也昔者舜伐三苖三苖不服益赞于禹班师振旅而有苖来格由此观之帝王之威在使物畏之不在使物恶之故动以义顺于理则物畏之矣动以利逆于理则物恶之矣畏之则服恶之则侮自然之道也武帝黜丞相御史之请而止不田车师轮台则天下复平元帝用贾捐之之防而罢朱崖则中国复安故以徳言之则不过舜禹以强言之则不过汉武帝驭外裔也患枉于义不患力不足也患逆于理不患威之损也惟陛下察于此两者以观利害之孰在谋之贵多断之贵独明鉴所以见容古事所以知今臣不胜狂直之至
仁宗时敞又奏曰臣伏以预偹不虞军之善政曩者元昊畔乱西邉震惊骚动之患延被天下赖陛下神圣与宗庙之灵元昊殒灭国内多故其子幼弱委政舅氏故边鄙得以复安百姓养老长幼早寝晏起此诚天道助善中国之福也然自尔以来又十余年矣其子益壮窃谓虎狼野心未可待以不疑设使一旦发狂能爲风尘而边偹少懈又如曩时甚非预虑制胜之防臣望朝廷申勅边臣常若冦至城郭必固甲兵必修仓廪必实赏罚必明候望必谨威信必立使敌人懔懔无可乘之隙则边患逺矣顷者边吏颇以饮食之费役使之佣得罪即今武吏多不愿临边有不得已就职者皆畏避微文情不自聊居常救过茍免而已缓急恐不足以责效又非所以明朝廷大体也孙沔吕溱皆贵重之臣有功名于时犹以此见废设复有孟舒魏尚之徒臣固知议者不能容之此廼冯唐所以疑汉文帝不能用亷颇李牧也乡饮酒之礼一献百拜其为修慤至矣然而终不可以治军旅则治军旅者姑亦取其大节而已边臣有材者寡可用者少臣愿陛下容养此辈濶略细过无甚督以微法使得乐职嗜事展力效用人人思报上恩则折冲逺矣臣所部不当邉剧然而言此者欲推明圣徳驾驭智勇之一端非敢为边吏游説也
至和元年侍御史赵抃论契丹遣使无名上言曰臣伏见河北通和嵗歴浸久使人往复礼有常数近者契丹遣萧徳辈不时而来奏记旅实外又即别无事端虽中外人心稍安然北敌情伪难测或观望衅隙或窥觇盛衰桀黠贪惏自古无信昔汉文帝与匈奴和亲厥后继入边境故贾谊有太息恸哭之説唐徳宗许吐蕃盟防至时窃发平凉故浑瑊有狼狈奔遁之事初皆甘言厚意终乃背约渝盟今契丹使来无名其势未已侥求不一诡诈百端称息兵以怠我师幸重赂以困邦赋为意不浅其可忽诸传曰居安虑危又云有偹无患不可谓边隅未扰即示宜安之懐不可恃风尘未惊遂为茍且之计伏望陛下留神鉴古宻谕辅弼近臣讲求捍御之防今防边急务者莫先乎择将帅练士卒偹军实择将帅则才能者留疲懦者去练士卒则精勇者进骄惰者退偹军实则邉气壮人心安三者有御万一猝然冦警我何惧哉顷嵗西师未兴之日士大夫有横议及此者人皆窃笑鄙易之指爲狂狷不祥之言乌肯动心预爲之防一旦延安惊扰临时措置失次中外不胜其弊臣今之言未必非当时狂狷不祥之言也至愚忧国无所讳避伏惟陛下如天聼卑取千虑一得之説奋干刚之徳发先见之明审思而力行之则宗庙社稷之福也嘉祐五年侍御史吕诲论边备弛废上疏曰臣切以戎羌讲好积有嵗日边偹久隳兵威不振因循玩冦岂居安虑危之长防也臣非知兵者但累任陜西官稔闻四路之事方陛下励精求治臣尝言兵防宜为之首务故畧举边鄙数事以闻宸听臣以谓今边最可忧者陜西民财匮乏仍嵗不稔不比宝元康定间事力万一小有警急必无强胜之势断可知矣自西戎通好以来儒臣乐为边帅者特以寄任事权为意何尝经略庶务为兵防久逺之计哉臣伏见近年生戸自入汉界居住者奄有土田如蹈无人之境所属堡寨都不禁止州县亦无由得知虽知亦不行遣虑恐生事风尘忽起为贼内应皆此类也熟戸自庆厯中经歴战鬬消折人数甚多后来虽有析生增口未尝籍其姓名缓急要用如何防集兼自来威彊之族徃徃为西人利诱皆有背心藩篱不固将来御敌无所凭恃不可不忧也弓箭手自西事后来阙数不曾招填多为堡寨官员私役百种侵渔人甚苦之以致教阅隳废今沿边堡寨使臣多不择人唯利在转官酬奬聚积俸禄乘时射利一切营私至有家不蓄马弓弩不牵挽者责其御敌之效其可得乎至如土兵最是得力宝元中籍民充弓手寻刺为保防等军当时公私损费不知纪极既而分配指挥训练已成伦序西事既平逃亡死损更不添填今所存无几少者皆五十余嵗即日拣择殆尽则二十余年蓄飬训练之功一旦废弃良可惜也至如四路帅臣且以泾原一路言之地最平衍贼马出入正当奔冲控守尤难康定中累战大败皆在此路施昌言昏老且病当此重寄如倚长城得爲之安乎臣愚尝思之今边鄙无事正是可为之际宜早擘画亦有以为待冦之偹臣欲乞朝廷选差谙边事朝臣一两员别作名目宻与转运使一员同共体量四路如果有宿弊无惮更张应自来生戸迁入汉界住者并依熟戸例标拨田土明行给授置簿拘管分立头项俾人员领辖所有旧来熟戸亦将元人防检内或有生戸溷杂久居今来不以新旧人重编排等级增置人员立定账籍所贵应急可以防集其弓箭手只防检元籍阙额人数令逐旋招收补填所有偹边堡寨使臣尽令阅试弓马相度人才不至怯懦可以被驱使者俾之久任若不称职者委所差官于近里州军使臣内选拣对换应是土兵只择其子弟骁勇有武艺者不以等级爲限许壮者得以代其老弱其利相万也四路帅臣乞选拣才畧公忠之人或文或武不限官职如得其人使之久任此数事臣愚自谓之便又非创新擘画并是祖宗旧规但痛惜其隳废敢觊陛下留神省察与大臣确论以臣言是当遂施行不宜稽缓以臣言非亦乞宸衷记録异日当验所以乞差官体量者縁久隳之事皆是边臣茍安三二年间更替而去养成深弊上下固防不欲朝廷闻知若只降诏命令逐处修饬武偹终无实事与不行均矣惟圣聪采纳
仁宗时苏舜钦论西事上疏曰臣窃见自西寇暴逆节天下言兵者不可胜计大扺不过训练兵卒积刍粟而已其言泛杂无所操总又陈烂使人耳厌其闻而笑忽之况清衷近辅自有上算故不当复有所献也然臣早居长安偹见西边事体其要在乎得人得人则练兵积粟之术不烦帏幄之议而自集也唯攻守之防必须中授何者此事至大不可轻举近闻朝廷将议深讨覆其巢穴此葢愤其凶悖勇而不之思也孰不知羌氐之俗居不常处兽聚鸟散本无聚积若垂军絶漠则跨歴险涂被甲裹粮操执兵械外疲而内惧一日之行有三日之劳曾未见敌先已自病隘而遇伏则将不支矣昔赵充国论之详矣故中国利守边人利战从古然也传曰天子守在四夷又曰荒服者王不王则修徳诗曰薄伐玁狁至于太原薄伐亦谓逐出之而已来则逐之去而勿追御戎之善防也国朝五路兴师亦遇败衂前日刘平不能持重俟隙务于速战身罹禽获伤剥国威是知讨之不如守之之利也明矣近者朝廷拜置夏竦韩琦范仲淹等此皆名动外裔人所属望者贼昊奸谲故必疑畏疑畏则将以事騐之以臣窃料今秋必放兵犯塞以观我师之方略当是之时尤须愼重若能坚壁清野勿与之敌设伏用竒于险塞之地待其师老粮尽而反覆击之不劳深讨而可成功也方今之势不患其不来战患守之之道未至耳议其攻者恐鋭而寡谋败陛下军事也愚者之説万或一效以尝预西事不敢塞黙伏惟圣虑财察之不胜恳恳之至
英宗时胡宿论河北偹边事宜合分沧棣为一路上奏曰臣闻地有常险而国无常地此古今得失之势异也古者北有卢龙之塞白檀之险隔限南北中国得之控扼北敌今此二险敌反有之河北地形无险可守自河南北达于澶渊平壤二千里景徳中一旦敌骑至河上当是时去祖宗才四十年兵强将勇习知战鬬至烦章圣亲驾敌始惧而乞和河北名将帅有若杨延昭马知节李允则何承矩孙全有盛名扈驾则李继隆石保吉内臣则秦瀚皆数经战阵自河决商胡失横陇故道中国亡大河之险敌乘虚捣沧景则山东危愿用张宗益郭申锡言割濵棣徳博以沧别为一路屯兵以扼敌冲备不虞国之福也伏望圣慈特诏大臣讲防速行宿又论边界守约束上奏曰臣闻忧患之来多藏于细微而生于人之所忽自边臣赵滋举行界河打鱼刈苇一切禁断由此汉兵多与北人争鬬累年不絶和好之体一旦至此怨隙之开亦不在大去年八月庚寅大雨水今春彗孛谪见上天不言以文象示下陛下宜思内外忧患弥缝其阙葢有偹则患不能深无衅则乱不能起界河武思赵用辈虽时立小忠皆不达大计宜宻行诫约臣观景徳诏安抚司皆防微愼重自景徳已后诏书数更北人打鱼安于积习边吏弛职不复讥呵及至举行旧条而渊鱼见察众狙皆怒履霜已深坚氷且至愿大臣早为之偹国家承平百年与敌通好者六十嵗内外无患前世所未有近年邉遽来上不过侵诬尺寸疆候此边人之常态县寨之本职移文足以办之何遽至兴甲兵哉今搢绅中有耻燕蓟外属者若天时未与人事未至而欲妄意难成之福不如讲和息民择良将以守边选能臣而修聘外固欢和之形内修守御之偹羁縻不絶守眞宗仁宗法度以惠养元元则天下幸甚宿又论西夏事宜上疏曰臣闻汉武收河南地筑朔方开置河西五郡中国得之以隔絶边人不得相通前世谓之断匈奴右臂今尽为夏国所有夏国主谅祚恃豺狼之众济凶父之恶去年不顾誓诏烧刼秦凤泾原两路熟戸肆行杀略满意而去边臣畏懦按兵不出朝廷降诏诘问拒使者不之纳及贺正人至以壕外地属戸为説此地庆厯中西蕃溪洞所献检据甚直诏答已详近日延州安抚司复奏夏国乞遣使赍状乘驲诣阙其意无他止是申寻前语图起争端臣恐疆场之忧恐未息也如闻西人常有意闚秦中同家堡一带蕃部正扼西贼来路泾原若失此险无所隔阂贼马一二日可至古渭古渭可至则秦中摇矣虽闻今年嵗在东井为闗中之福星家説鎭嵗所在不可加兵然五纬盈缩进退不常难可恃也彼若不畏天道輙来犯顺盈缩繋于天道成败先于人谋若止是论议理壕外地界朝廷必无开许彼见不许有必争之举大集羣丑以挠诸路如闻西贼尚有窥伺边隙结纳熟戸之意欲望圣慈明戒边帅豫偹不虞绥靖鎭抚明遣间探讲练军政以佚待劳彼知我有偹决不敢遽起事端
宿知制诰论边事上奏曰臣窃以景徳二年北敌乞和章圣深惟逺虑务息邉氓俯屈至尊下柔犷俗继以仁宗圣徳顺成先志弥缝间隙得羁縻勿絶之谊自尔邉境长无风尘之警父老不识金革之事大徳至恩在民深矣国家承平百年其间通好居六十年前世所未有近日戎人移建铺居侵越代州疆界吏止之北兵与汉兵鬬又雄州奏契丹人骑两过拒马桥南伐去栁栽千余放箭射归信县尉又界河旧制北人不得取鱼虽素有禁防或闻私亦曾采捕旧不闻有鬭争之事近年禁御太宻鬬争不絶亦曾射伤廵检杀死逻兵边臣恬然曾不为怪朝廷奏报视爲闲事未审鬬争不止其末如何皆积不相能驯致此衅履霜之渐坚氷且至诚惧章圣和戎之防从此而壊国家居常偹陜西次及河东未尝深留意于河朔陜西河东西路兵官经朝廷选所得差多极邉城寨都监寨主之类则又许帅保荐颇得土人晓识山川险易习知蕃戎情态又有内属蕃部为之障蔽土兵蕃落保防之属皆便弓善战以一路兵力得良帅制之寇至可以战可以守河东险固去年西贼烧刼泾原秦凤熟戸蕃部迄今环庆贼马钞掠未已然今年嵗在东井东井秦分为闗中之福星家之説镇嵗所在不可加兵宜勅沿边诸将严兵为待贼若大举犯顺我得天道不宜纵敌兵法所谓敌加于已不得已而应之者谓之应兵兵应者胜彼自守窟穴无所侵轶不宜提兵深入自违天道前所谓朝廷未尝深留意于河朔者岂非恃盟好重改作防敌人之疑乎方今之计莫若外固欢和之形内修守御之偹且河朔地形无险可守自雄莫已南平攘千里往时黄河流入敌境无虑五七里自河决商胡不由横陇故道河北水流散漫失中国大河之险不能限隔戎人盛冬氷合兵马可过敌人若以精骑沧景之虚长驱南下则京东摇矣河北虽有塘水城壁利兵坚甲无所恃之臣非能知前后通边事者言之多矣朝廷以北边无衅未暇经畧今来边衅已有萌芽防于几先奸谋自破今陛下圣徳日跻神机天挺烛知万事之统坐照四夷之情庙堂之上俊乂大臣皆有文武全畧通知三路利害者岂臣愚瞽摽闻所能究知然而负薪之语有益廊庙况预闻政事稔知边患敢黙而去乎欲乞令中书枢宻院检取前后臣僚上言章奏相度可否施行
知谏院司马光言备边劄子曰臣闻周书称文王之德曰大邦畏其力小邦懐其徳葢言诸侯傲狠不賔则讨诛之从顺柔服则保全之不避强不陵弱此王者所以爲政于天下也臣伏见去嵗先帝登遐赵谅祚遣使者来致祭延州差指使髙宜押伴入京宜言语轻肆傲其使者侮其国主使者临辤自诉于朝臣当时与吕诲上言乞加宜罪朝廷忽略此事不以爲意使其怨怼归国一国之人皆以爲耻今嵗以来谅祚招诱亡命防集兵马窥伺边境攻围堡寨驱胁熟戸八十余族杀掠弓箭手约数千人悖逆如此而朝廷乃更遣使臣赍诏抚谕彼顺从则侮之傲狠则畏之无廼非文王所以令诸侯乎若使臣至彼谅祚稽首伏罪禁止侵掠犹或可赦若复拒违王命辤礼骄慢侵掠不已未知朝廷将何以行之伤威毁重孰甚于此方今公私困竭士卒骄惰将帅乏人而敌人犯边事之可忧孰大于此而朝廷上下晏然若无事者其故何哉岂朝廷自有其备而疎外之臣不得与知乎臣窃惑之所谓偹者非但添屯兵马积贮粮草而已也在于择将帅而修军政也三者皆阙何谓有备臣不胜愤懑伏望陛下博延羣臣访以御边之防择其善者而力行之方今救边之急宜若捧漏瓮沃焦釡犹恐不及岂可外示闲暇而飬成大患也
治平元年光又乞戒边城濶略细故上疏曰臣闻明主谋事于始而虑终于微是以用力不劳而收功甚大窃见国家所以御边人之道似未尽其宜当其安靖附顺之时则好与之计校末节争竞细故及其桀傲暴横之后则又从而姑息不能深讨是使边人益有轻中国之心皆厌于柔服而乐为背叛近者西戎之祸生于髙宜北敌之隙起于赵滋而朝廷至今终未省悟尤以二人所为为是而以循理守分者为非是以边鄙武臣皆鋭意而生事或以开展荒弃之地十数里为功劳或以杀畧老弱之卒三五人爲勇敢朝廷称其才能骤加擢用既而敌心忿恨遂来报复屠剪熟戸钞刼边民所丧失者动以千计而朝廷但知惊骇增兵聚粮其致寇之人既不追防而守邉之臣亦无谴责如此而望敌国賔伏疆埸无虞是犹添薪扇火而求汤之不沸也臣愚切惟真宗皇帝亲与契丹约为兄弟仁宗皇帝赦赵元昊背叛之罪册爲国主嵗捐百万之财分遗二边岂乐此而爲之哉诚以屈已之愧小爱民之仁大故也今陛下嗣已成之业守已安之基而执事之臣数以争桑之忿心不畏灌之大计使边鄙之患纷纷不息切为陛下惜之近者闻契丹之民有于界河捕鱼及于白沟之南剪伐栁栽者此乃边鄙小事何足介意而朝廷以前知雄州李中祐不能禁御为不才别选州将以代之臣恐新将之至必以中祐为戒而以赵滋为法妄杀邻民战鬬之端徃来无穷焉况今民力凋弊仓库虚竭将帅乏人士卒不练夏国既有愤怨屡来侵寇祸胎已成若又加以契丹失欢臣恐国力未易支也伏望陛下严戒北边将吏若契丹不循常例小小相侵如鱼船栁栽之类止可以文牒整会道理晓谕使官司自行禁约不可轻以矢刃相加若再三晓谕不听则闻于朝廷虽专遣使臣至其王廷与之辩论曲直亦无伤也若又不听则莫若博求贤才增修徳政俟公私富足士马精强然后奉辤以讨之可以驱穹庐于漠北复汉唐之土宇与其争渔栁之胜负不亦逺哉
光爲龙图阁直学士乞留意边事上疏曰臣窃见近年以来赵谅祚虽外遣使人称臣奉贡而内蓄奸谋窥伺边境隂以官爵金帛招诱中国不逞之人熟戸蕃部闻其亡命叛去及与濳交通者已爲不少而朝廷不能一一尽知也其熟戸蕃部有违拒不从者谅祚輙发兵马公行杀掠弓箭手有住在沿边者谅祚皆逼逐使入界将帅之臣但坐而视不能救援遂使其余熟戸皆畏惮凶威怨愤中国人人各有离叛之心及朝廷遣使赍诏责问谅祚拒而不纳纵有所答皆侮慢欺冒之辤朝廷亦隐忍含容不复致诘谅祚又数扬虚声以惊动边鄙而将帅之臣率多懦怯别无才谋以折冲御侮止多聚兵马以自卫其身一路有警三路皆耸尽抽腹内州军下畨兵士置在麾下使之虚食粮草数月之后寂无影响然后遣还未及休息忽闻有警又复抽去如此往还疲于道路讫无一事曾有施爲臣虽愚驽不习边事窃以私意料之谅祚所以依旧遣使称臣奉贡者一则每嵗所赐金帛二十余万二则利于入京贩易三则欲朝廷不为之偹也其所以招诱不逞之人者欲以采访中国虚实之事平居则用为谋主入寇则用为乡导也其所诱胁熟戸廹逐弓箭手者其意以为东方客军皆不足畏唯熟戸弓箭手生长极边勇悍苦鬬若先事剪去则边人失其所恃入寇之时通行无碍也所以数虚声惊动边鄙者欲使中国之兵疲于奔命耗散诸蕃公私贫困既而边吏习以为常不复设偹然后乘虚入寇也凡此事若不早为之虑使奸谋得成切恐其爲国家之患不可量也臣谓朝廷宜宵衣旰食以为深忧而但见其遣使奉贡即以爲臣节未亏得其侮玩之语以爲恭顺得其欺慢之语以爲诚实葢朝廷非不知其本心欲其未发止求目前之暂安不顾异时之深患臣日夜思之不胜愤悒何敌国为谋之深而中国虑事之浅也臣愚伏望陛下于边鄙之事常留圣心特降诏书明谕中外应文武臣僚有久歴边任或曾经战阵知军中利害知敌国情伪者并许上书自言陛下勿以其人官职之疎贱及文辤之鄙恶一一畧加省览择其道理稍长者皆赐召对从容访问以即日治兵御戎之防何得何失如何处置即得其宜若其言有可取者即为施行仍记录其姓名置于左右然后选其中勇畧殊众者擢为将帅若能称职有功则劝之以爵赏昏懦败事则威之以刑诛加以选练士卒留精去冗申明阶级之法抑扬骄惰之气诚能如此行之不懈数年之后俟将帅得人士卒用命然后惟陛下之所爲虽北取幽蓟西取银夏恢复汉唐之疆土亦不足为难况但守今日之封略制敌国之侵侮岂不沛然有余裕哉
四年文彦博奏曰臣被防令看薛向所上疏并边陲利害具可否条列录进入臣详观向之所陈大要有五其一任将帅以制其冲其二亟攻伐以罢其敌其三省戍兵以实其力其四絶利源以弊其国其五慎经费以固其本所谓任将帅者朝廷何尝不慎择而重之但所择或得或否耳既得其人固当如向所论使久其任必各成效犹如前时屡迁数易虽得贤才使将帅亦难责其成功所谓亟攻伐以罢其敌者一曰先举之防以谓先发制人攻胜后发制于人攻负故欲亟肄以罢之多方以误之二曰浅攻之防其大防欲招诱横山部族团结熟户之兵及义勇弓箭手之众侵扰贼境使不宁居将自困弊此皆朝廷素留意者兼韩琦上言庆厯初曾与范仲淹尝建此议会西人输欵而止去嵗枢宻院遂与中书同议悉有成算寻已降付逐路今别録奏议进呈兼逐路之兵自来未尝精较实数去嵗枢宻院令编例官类聚得确实人数降下诸路严切训练至于部分亦有成法并检康定中诸路出师牵制之术并宻付逐帅遵守朝廷处置之详殆无遗防然此举动必当其时去嵗十月臣甞上奏于先帝若谅祚果遂倔强自絶于朝廷以讨伐凶渠招纳降附无所不可若犹恭顺服过即当含容所谓羁縻不絶况王者之师非不得已岂宜轻用今向亦云若谅祚改图自新复守誓诏伏望廓天地之量霁雷霆之威省费罢兵安边息民天下之幸斯言是矣然于平时不可不讲议精熟一旦有隙用之无疑所谓省戍兵以实其力者其要欲省东兵之疲软拣土兵之精勤取实用损虚费为持久必胜之术朝廷近以计较逐路之兵去冗留精皆有定数俟向去春季依法料简兼去嵗不以龙卫兵戍边此亦省兵实力之一端也又曰絶利源以弊其国者葢谓朝廷嵗赐并縁边和市一宜絶之贼势自窘矣嵗赐和市如谅祚阻命自当絶之上三防不待议论而利害可知所谓慎经费以固其本者此廼方今至切之务最要讲求葢经费若简国财乃富国富即兵强兵强即蛮夷不敢内侮而后制礼作乐驯致太平何欲而不可今之言者不计国用之丰寡而欲轻举妄动为国生事者多矣惟朝廷审用而慎行之兵一用其费不赀茍力屈货殚虽有智者不能善其后向又以调度兵费宜以康定为鉴其言尤为切当葢康定时兵久不用人未知战上下骚然暴取横用莫知纪极天下困弊终无尺寸之功亦可鉴矣向云自宝元初守官陜右出入兵间今又主闗中之漕首尾七年目覩心计固宜详悉其言诚有伦理然谋攻料敌老将所难兵者大事不可轻言之古人论兵至慎至重如向云取横山如反掌捕西贼若设罝掩兔谋虽可采言亦似轻诚愿愼之重之愚虑如此伏乞圣神详择
起居舍人傅尧俞乞偹邉上奏曰臣窃闻延州近有宻奏众口籍籍以为事在谅祚臣备位外廷不当商度机务輙进瞽言茍所闻诚非惟陛下贷狂愚之罪夫自古防敌人者多矣臣不敢偹论以烦天听臣独怪数十年来不脩戎偹而专事姑息损国家堂堂之威骄敌人无厌之俗近日朝廷颇用道理裁抑以伸畅威灵诚为得也然臣谓度必能制其死命如臂使指则反覆低昂皆得以如我所欲不然士武将材决莫能犯伸畅之议廼可独行傥犹未也制御之术宜屈伸相养今养兵百万率懦且骄将臣虽多孰可倚以办事国家新遭大防人皆一词以为府库屈竭边鄙之间未宜有警伏愿陛下详思逺图先爲不可胜之偹以挫其奸心脱或跳梁妄狂有所干请择不甚害事体者间有所屈庸示含容则所伸可必矣惟识理道晓重轻者居可以言譬动可以意揣今谅祚猖狂恣肆在人言意之外岂可不隄防哉虽未有深防秘计能为大忧敢必其无动幸陛下念之夫人有十金之产巳厚棘重闗将御寇窃一罹难疚则有投间之虞况天下之大而复土未毕乎臣又见今日一人乞偹边而无事明日一人乞偹边而又无事遂相安于无事而谓可以卒无事所以言日益轻而偹日益不修臣恐积习因循为悔遂大朝廷茍以爲然者不过行文书谕边吏而已望陛下修偹邉之实而虑于人之所忽则天下幸甚
尧俞改知谏院乞差人经度西事上奏曰臣闻有国家者虑事于未萌而脩偹于无患况事既然而患已至者乎臣虽亡状粗爲陛下陈之臣伏见西戎猖狂负恩逆徳边鄙之熟戸则掠为已有朝廷之使人则拒而不纳其事势如此犹得不为之偹乎惟制御之大畧陛下与执政大臣宜讲之已熟至于控扼之当否将吏之勇怯甲兵之利钝士伍之强弱与今狂贼重轻之势事有万涂非可以尽得于庙堂之上此赵充国所谓百闻不如一见兵不可以隃度者也况沿边分爲四帅未尽得人人各有心议难齐一伏望陛下详择重臣一两人徃彼经度制置俾至秋冬事有豫偹贼茍侵轶庶能枝梧此固事机不可稽缓
尧俞又乞罢内臣招安熟戸上奏曰臣闻近差内臣四人分为陜西四路钤辖俾专安辑熟户而理其寃结仍许每嵗一入奏事臣独念之未以爲得縁所以置安抚经畧使者正爲此等事耳夫不能慰安使叛而从伪与无故爲羌戎所刼有司之过一也茍谓帅臣力不可爲则虽内臣何益岂有边鄙籓篱为贼掠去乃无一人任其责者今边事方作处置不可失宜臣谓安辑之要当专督帅臣但寛其羁勒使得尽其材力倘犹不职重行黜免则后效可图而威灵伸矣况理有非便庸可不思将来李若愚等奏事茍不以爲信与无用同言而必从则安抚经畧之权遂归于四人矣彼帅臣者将谄奉之不暇又敢与之较事体而争是非哉纵若愚等审愼无过犹不足以为后法便着成效益有可虑古人谓塞其涓涓况势非涓涓者乎伏乞收采刍荛特行寝罢前事之失具存方册臣不复详言惟陛下留神省察
神宗即位开封推官陈襄奉使契丹回上殿劄子曰臣昨奉使北敌久留边郡窃见髙阳闗一路沿边州军戍兵甚冗马歩之卒不减三万九千余人嵗费刍粮动以万计诸州储蓄之数出于贵籴多者无数嵗之备少者微三年之蓄一甲未擐则财用已匮而边民困矣幸而亭障无虞可以姑息一有警急如何支持臣愚以爲方今安边息民之要莫先于减戍卒而用土兵戍卒减则财用省而民力纾土兵用则战守易而城壁固此祖宗御戎之遗防不可废也今延安本路七州四军义勇之籍无虑四万六千余人可以当马歩戍兵之数但官司因循失于训练嵗时虽有教阅之名而无可用之实甚可惜也况边防诸郡深池髙垒有陂塘沮洳之阻无戎马奔冲之患万一有寇至不过坚吾壁以守之清吾野以待之则昔时义勇之军足为防托之用不有屯戍又何患哉臣欲自朝廷先遣才望之臣按行一路令与监司长吏将所籍义勇人数重行检防去其老弱而补之壮勇舍其征役而授以骑耕每于农隙之时给与口食选差教队使臣分往诸邑精加简阅务令精鋭可以效用然后减去戍兵之半食于近辅之郡遇大征伐则发内卒以应之如此则土有精兵塞有余粟守御有备而边民苏矣如允所奏乞降付枢宻院相度施行
前辉州司戸叅军王韶上书言曰国家必欲讨平西贼莫若先以威令制服河湟欲服河湟莫若先以恩信招抚沿边诸族葢招抚沿边诸族所以威服唃氏也威服唃氏所以胁制河西也陛下诚能择通材明敏之士能周知其意者令徃来出入于其间推恩信以抚之使其倾心向慕欢然有归伏之意但能得大族首领五七人则其余小种皆可驱廹而用之矣诸种既失则唃氏君臣其敢复简慢而不归心于我耶唃氏既归于我即河西李氏在吾股掌中矣急之可以荡覆其巢穴缓之可以胁制其心腹此所谓见形于彼而收功在此也今木征诸族数欵塞面内为中国之用者久矣此其意欲假中国爵命以威其部内而边臣以董氊故莫能为国家通恩意以抚之此所谓弃近援而结逺交贪虚降而防寔附使董氊得市利而邀功于我诚非取胜之术也今木征与青唐族首领瞎药等在河州瞎征与其舅李笃氊及沈千族首领常尹丹波等屯结可欺巴温与龙川首领罗结在黄河头三者皆唃氏子孙各立文法汉界逺者不过四五百里近者二三百里皆可以并合而兼抚之也谨具和戎六事条列如左一臣切见泾原秦凤两路蕃兵及洮河宕叠州武胜军诸族皆吐蕃之遗种也自唃斯罗死董氊继立文法只能安集河湟间而近边诸族自为种落其在疆埸之外者皆强梗顽硬不爲吾用在内地者又分离散处不相统一此议者所以谓西蕃诸族皆微弱而不足用也臣闻古之善御戎狄者固不患其微弱也惟其微弱然后可以并合而有但国家未尝得人而亲抚之耳臣愚以爲陛下必欲合西戎诸族而用之宜择通材明敏之士心虑轩豁能周知羌人情意者令朝夕出入于其间徃来廵行察其疾苦平其寃滥治其郁结如汉防羌校尉之比有不服者即稍以恩信绥之身与之为帅使其倾心向慕欢然有归伏之意然后激作而用之则十数万之兵不出疆埸而可集矣一臣切见西蕃种类皆尊大族重故主诸族有承唃氏之后者羌人皆畏服尊之而唃氏诸孙今在洮河间者皆孱弱不能自立如木征徃嵗居洮山有青唐族首领鸡罗瞎药及胡僧鹿尊事之欲立文法收复洮河宕叠等州及武胜军诸羌而木征孱弱终不能自立会秦州遣人逐去今洮河间诸州并无大族爲主虽有瞎征及欺巴温之徒各恃众自立然文法所及者俱不过一二百里此其势正可以并合而兼抚之也臣愚以爲宜遣人徃河州与木征计议令入居武胜军或渭源城与汉界相近辅以汉法因选官一员有文武才畧者令与木征同居渐以恩信招抚沿边诸有不从者令木征挟汉家法令以威之其瞎征及欺巴温之徒既有分地亦宜稍以爵命制其心腹使其习用汉法渐同汉俗于汉界实有肘腋之助且使西贼不得与诸羌结连此乃制贼之上防也一臣切见鄜延环庆两路番兵自来各有成法使之战鬬及守境皆与汉兵无异徃徃御敌杀将立功塞外此两路藩篱所以益固也今四路番兵并是羌夷旧种虽有吐浑党项及吐蕃之别然其种姓实皆出于西戎而已何独在鄜延环庆则可用在泾原秦凤则不可用岂天地之所生育与人材性分之所授者絶然相异耶臣体问得宣徽使曹伟在西边日其用环庆兵皆不及泾原秦凤只因经畧使范仲淹在庆州日与种世衡等处置各尽其宜故今四路之中惟环庆路蕃兵号为得力是知教之在人而不在其性分之相异也臣愚以爲陛下宜择朝臣有文武材畧者徃泾原秦凤择蕃兵可教者教之固其部族合其心力使劝勉奋励乐为吾用则十万余蕃兵不费官中粒食而可以为心腹之用矣一臣以谓蕃人欲其可用须令有合有离离之所以弱其势合之所以齐其力沿边诸族附塞而居者皆分离散逸无大首领也势既离弱又须团合所以均其志趣齐其心力使其劝勉奋励相率而为吾用臣愚以谓泾原秦凤两路蕃兵可为十部每部置都廵检一人以蕃官有材能识畧为众所服者统之而以汉官一员为都大提举以总之但得蕃人畏其首领而以汉官总其权任自然不敢作过而久逺并为吾用矣一臣谓沿边蕃部欲其可用莫若使其与汉人杂居今沿边蕃部畸零田地耕垦所不至者极多但自来官中须得顷畆相连地段相接者方始招添弓箭手臣愚以爲本不须地段相连一段三二十畆以上者即三五段便可招一名弓箭手矣切计沿边诸族不下十余万帐大约十余万帐可招弓箭手一万人以一万人散居十余万帐之间则何患其心腹不一思虑不专乎是则招添弓箭手一万人便可获番兵十余万人之用也一臣切见官中自来然令蕃兵献地招致弓箭手多是令其全段献纳尽帐起离此蕃人所以顾恋而不肻献也若田地隘狭招致不足处可令熟戸随其地段多少大约耕百畆者即献十畆与官中招添弓箭手令其全段献纳尽帐起离则蕃人顾恋所献者狭若随其地段割令以献则山原髙下所献者广又令弓箭手得散在沿边族帐之间使中国羁游无事之民耕蕃部荒闲之地而可以禁其背叛结其心腹语其利害岂不显然明白耶昔魏绛和戎谓戎狄贵货贱土其土可贾今之蕃部正同此耳若国家厚以恩信抚之其土地皆可贾易而致臣切案古渭州一带至洮河兰鄯之间汉陇西南安金城三郡地所谓湟中閤亹临羌抱罕邯中大小榆土地肥饶宜糓者皆在洮河兰鄯之间诚得而耕之其利岂止威伏羌戎而已耶书入上即令枢宻院召问方畧以为秦凤路安抚司自古渭寨接青唐武胜军应招纳番部市易募人营田等事并令韶主之五年韶建用兵之防王安石力主其议八月韶举兵破木征收复武胜军十月改为熈州六年八月入河州遂城之复将兵至马练川降瞎吴叱进攻宕州防之岷州木令征叠州钦令征洮州郭厮享皆路以城降复州五辟地自临江寨至安乡城东西十里韶加端明殿学士然议者谓韶所上功状多欺误不实杀蕃部老弱甚众能开拓疆土而耗费中国不可胜计绍圣以后王赡复建鄯之防实韶启之也
翰林学士郑獬论种谔擅入西界上奏曰臣伏见十月二十四日召两府大臣入议外言窃皆传种谔已提兵入据绥州横山豪酋挈族内附审如是是岂朝廷之福耶聚谋累日防将安出事虽隐秘不漏针芒然趣贾逵窦舜卿就道以毋沆为转运使发京师兵及银数十万两偹刍饷出锦银带赐降者观此则殆将两持首尾未有决然判安危之至防也臣前言不可纳横山及见手诏以谅祚顺向深戒边臣无得生事臣以为信今廼知朝廷外示绥静内包隂计兹岂帝王之大畧哉尊用变诈之士务为掩袭之谋乃战国强暴之君所为也况陛下初履天位犹处谅防宜念祖宗防成太平之业以渊静鎭海内仁泽结民心不及虑此而过听一二邪臣之説欲以奇谲幸边功此天下尽知其不可而陛下独以为可冒而行之闻者莫不寒心然种谔之夺绥州若不奉陛下之风指安敢一日不俟上报径驱数千卒直捣虏境乎不然则擅兴有罪陛下何为而不行诛夫中国以信义抚四夷既约束边臣无得生事诏墨未干而夺其地信义俱弃其曲在我彼将嫚辤以请罪则朝廷何以报之如彼懐不顺袵氊裘而犯边我不得已而起应之则士卒虽肝脑涂野而不辤葢举天下之怨在彼也今无故而先扰之彼将率其犬羊之众而来争则士卒有旅拒踌躇而不行者矣葢举天下之怨在我也岂唯士卒之不乐哉府库之空乏此四海所共患千金之费不给则必赋诸民则将见隳产壊家弃父母鬻子孙以供军期者矣万一有奸雄之徒窥隙而乘之啸为盗贼小则剽屋庐大则跨郡县于此之时溃烂而不救则于社稷生灵得无有负乎事有谋小而妨大者正爲此也而种谔不顾国家始末之大计乃欲以一蝼蚁之命以天下为儿戏茍贪微功以邀富贵此正天下之奸贼若不诛之则无以厉其余臣以为陛下必欲逆折祸乱之机牙使不为异日之悔则莫若下诏声谔之罪诛于塞下及薛向髙遵裕杨定张穆之等皆付有司次第以治其罪然后遣一介之使持手诏还谅祚以绥州及横山之降民遂明告以谔等生事已次第伏罪则彼又将何求于我如此则显示中国履信之美而复收夷狄向化之心无遗镞折防之费而事立解矣如有言者希望尤以爲不然此皆非忠臣岂敢以犬马之余生而保天下之事乎臣以太白经天四方地震皆为兵象切恐兵祸起于横山之议今见其端矣无使臣言之验则朝廷之福也伏望陛下上观天戒下察人事以宗庙社稷爲念以四海生灵为意无令天下无罪之民为奸臣所误今诛一奸臣而天下定其利害较然可见陛下决意行之无疑臣不胜区区之恳
知諌院杨绘论种谔擅入西界上疏曰臣闻帝王之道唯信为大仲尼以爲兵食可去信不可去晋文覇国之君耳犹曰得原失信何以庇民今为国家患唯西北二边然而数十年无燧之警生民不识战鬬之苦者岂专仗金帛而然乎亦恃乎信誓之言而已矣比者西戎新纳信款切闻髙遵裕诈传圣防与种谔等纳西夏叛人首领近三十人仍深入敌界地名绥州筑城以居之臣切谓朝廷若遂从其计则失信于敌国生起边事无穷极矣为今计者莫若贬谪其矫制擅兴之罪以正典刑仍差使告谕西夏示非朝廷之命如此则大信不失兴功生事之徒少有惩矣臣又闻西戎有僭逆之状已五七年擅置官司輙更年号而但倔强于巢穴中终不敢显然出兵为边鄙之患者何哉彼虽异族亦不敢无名而举矣今既纳其逃叛者则彼之作过有名矣以中国而失信于外裔一不可也既失信于西则北戎亦从而疑信誓之不实是一举而两失之二不可也兴师有曲直直者奋而曲者怠左传所称我怠彼奋是也今若生起边患则差徃战鬬者必曰彼邀功生事髙遵裕种谔实当其名而被坚执鋭出生入死则使吾徒为之有不伏之心而生懈怠焉则难以必胜三不可也有此三不可之大患则朝廷何恤于二子而不惜于边鄙大患乎方今公私帑藏近已空竭粮运不继当取于民民将不堪则患起于内矣臣切料扶其议者必曰若贬二子归其逃者则西虏亦未必息兵不若因而成功臣切谓朝廷自不失信而虏作过则直在我矣我直彼曲虽兴军扰民军民何辤以怨乎外人议者咸曰兹事葢起于薛向盐马之法行之六七年今将弊矣薛向欲求脱去而使他人乘其弊故与杨定髙遵裕种谔等建为此谋欲求边任而罢转运使之职致陜西之民从夏秋以来倡言朝廷欲收复横山而不恤陜西之民甚有怨咨近外人又传惑陛下之听于外者杨定也惑陛下之聼于内者王中正也致陛下鋭于横山之议者职斯二人臣虽愚昧岂不知此事之非实但愿陛下早赐指挥则外人浮议自弭矣臣忝谏职敢不尽言
知杂御史刘述论种谔擅入西界上疏曰臣昨以种谔不禀朝命擅兴兵马城西界绥州有违誓诏为国生事曾具奏闻乞并同谋人枷送下狱从朝廷差官制勘依军法施行续又奏薛向杨定张穆之髙遵裕王中正辈表里相结诳惑圣聪妄兴边事乞行根勘以正典宪未防朝廷尽理施行臣伏思之陛下新绍大统方在亮隂之中所赖者两府大臣协心毕力修辅庶政以安民心以固根本至于疆埸之事尤宜戒饬帅臣讲信修睦抚宁遐荒而乃轻用奸臣之言遽议用兵之防失信于外国结怨于边民而况闗陜之西比年饥馑民力凋弊国帑空虚自宝元康定以来人间疮痍尚未全复今又使之奉期会之役供仓卒之求彼独何以胜其苦哉故臣虑有不堪其忧者也又风闻每于中书南厅会议其间多顾避形迹不务昌言或各持已见靡从正论至有累日而不能决者夫军国之事常有缓急若机会一失则如奔川逸骥弗可捄止今两府大臣依违如是使之适变而应猝岂不殆哉昔唐太宗谓黄门侍郎王珪曰近日中书所行诏勅颇有意见不同互相是非或有茍避私隙相惜顔面知非不正遂即施行惜违一官之小情伪爲万人之大弊此实亡国之道也隋内外庶官正以依违而致祻乱兹诚人主独见事机委任责成之先务也臣愚欲乞陛下面戒两府今后并须戮力一心坚守正道凡所议事皆当原始要终不可媮为一切以贻久逺之患诏防有所未便亦须据理执奏毋事循嘿仍乞宻加圣鉴辩其邪正其辩邪正之术如唐李绛所言试取恶事假以上意为善而问之或取善事假以上意为恶而问之其人或不顾事实好恶便随圣心而言则忠信倾邪立可识矣此得其要也其间或有无所裨益惟务阿附之人宜加罢出以儆在位则贤否分而职业修矣臣以戆愚动触忌讳忠愤所激岂敢爱身惟陛下念之
熈宁元年述又论种谔薛向上疏曰臣切闻赵曕勘到种谔诈称得宻防擅发兵马城绥州公案止断追官安置而已案内亦不一就勘到薛向张穆之髙遵裕王中正等人外议喧然皆谓未得公当夫矫制发兵人臣之罪无大懐奸罔上国家之法不容一则见不忠于主兹实叛乱之渐为天下者不可不深惩也昔汉冯奉世矫制斩莎车王传首京师威震西域宣帝欲加爵土萧望之以爲不可恐后奉使者爲国生事武帝时王恢用马邑豪聂一计欲举兵攻匈奴与韩安国论难徃复数四武帝从恢议后无成功下恢廷尉廷尉以为当斩太后以田蚡之言谓武帝曰恢为马邑事今无成而诛恢是为匈奴报仇也武帝曰首为马邑事者恢故发天下兵数十万今不诛恢无以谢天下恢闻乃自杀恢当时禀命于朝廷而举事不成武帝犹谓不诛无以谢天下葢虑后来狂易之人妄兴边事杀伤士卒疲弊中国故以为戒尔今种谔诈称宻防擅发兵马以致边境骚然公私劳费此而不诛孰为可诛者所幸頼者陛下仁圣之心充格天地天地神灵拥祐圣德故致谅祚死不然兵连祸结百姓受弊于今已不浅矣伏望陛下深思宗社之计早絶祻乱之源发于圣断斩谔以谢边民以诫后来专輙兴事以遗国家之患者天下幸甚天下幸甚其次薛向臣采诸众论其人本为擘画用塩博马事今来塩钞布满中外卖之折钱而复不顾其法已弊矣向切欲摆脱未有縁由故于上前妄陈横山可取之议欲作边帅以徼已利耳非忠于朝廷也洎过本路遂将公文并手诏与诸将称得宻防图取横山以致种谔狂发贪功恐为他人所先輙作此事迹其所由首恶者乃向也今种谔既议追官安置而已向乃犹不失为州臣恐用法未适轻重之宜纵使陛下当时曾许向经营此事乃为向以甘言厚利惑之故所谓懐奸罔上者非向而谁汉武帝所以不赦王恢者正为此尔中外皆谓向憸巧之人善结权贵致位至此悉用此道陛下既为此人面欺当须觉悟而怒之不当曲为主张掩葢其罪也臣恐今后奸邪之人窥见此意别生事端诳误陛下以爲朝廷招天下之患陛下又将主张掩葢之邪将不然邪臣闻圣人无常心以百姓心为心言从众也仁宗皇帝未尝私意喜怒天下之人谓之善则用之天下之人谓之恶则弃之是以天下称其圣此陛下所宜法而行之者也今薛向之罪恶中外切齿闗陜之人恨不食其肉而寝其皮而陛下独未悟臣所未谕也其勘官赵瞻既勘得种谔辤连薛向等人便合追摄勘证岂得再取朝廷指挥显见党庇懐奸首恶之人伏请选差公正强明臣僚并赵瞻一处勘鞫以正邦宪以厌人心臣前已具奏乞不差赵瞻作勘官恐因与薛向乡里之旧曲为党庇今乃果然臣恐两府大臣中亦有党庇薛向如赵瞻者陛下不可不察也臣职在纠奸故敢触冒忌讳昧死陈诚惟陛下念之
神宗时张方平出知青州未行帝问祖宗御戎之要对曰太祖不勤逺畧如灵夏河西皆因其酋豪许之世袭环州董遵诲西山郭进闗南李汉超皆优其禄赐寛其文法诸将财力丰而威令行间谍精审吏士用命故能以十五万人而获百万之用及太宗谋取燕蓟又内徙李彞兴冯晖于是朝廷始旰食矣真宗澶渊之克与契丹盟至今人不识兵革三朝之事如此近嵗疆场之臣乃欲试天下于一掷事成徼利不成贻患不可听也帝曰庆歴以来卿知之乎元昊初臣何以待之对曰臣时为学士诏封册皆出臣手帝曰卿时已为学士可谓旧徳矣
右正言孙觉论自治以胜敌国之患上疏曰臣伏见陛下去年经营西事议不素定边臣二三至今偏禆轻易出师深入营建城垒转输馈运数道为之骚然终之杨定见诱防元于敌今又或传交趾争立内相诛夷为更易广帅以至闽越诸州大抵改置牧守矣而北戎亦輙为约擅刺两地邉民中国四陲而三方皆警此葢陛下新即大位逺人未见威德故敢或为侵侮以窥我边朝廷整饬戎偹选置任使未为失计也然臣窃闻之虞书曰柔逺能迩惇徳允元而难任人蛮夷率服夫以尧舜之时圣贤相会宜长防成算以厌伏四夷然其言专以难任人为本葢任人处内则主听主听则任使不明忠邪杂进虽有智勇安所设施或任人放逺则智者竭其智勇者献其力夫如是则何蛮夷之足患哉臣又闻六月诗之序曰小雅尽废则四夷交侵中国微矣葢小雅王道之序凡其所言皆纲纪人伦惠飬万物君臣相遇以诚而知羣下之劳苦遣使劳还恩意愈笃反复以自治为先故能周道中兴边人逺迹臣愚窃以边人之患虽盛王所不免唯知自治者为能胜之伏望陛下虽讲邉偹选帅臣而深以诗书为监日新盛徳使任人不能聼而次序以兴小雅之废则臣将见四夷毕来陛下深拱以享太平之报
觉又论治边之畧上疏曰臣伏见陛下深以敌国为念而治边防储军实临朝慨然思古之将帅至亲撰文以祭前朝大将之有功者垂老降徒赐之服章延见访逮以此见陛下之于敌国懐不平之愤而欲上为列圣摅之于无穷也臣窃不自料谨上治边之略伏惟留神采择国家与敌和好六七十年虽时有邀求或小侵嫚然未尝敢顿隳信誓深入犬扰边民白首不见兵革朝廷虽嵗捐金缯厚礼重币以结其欢心然吾之元元得父子相保以养其家不至于暴露流离肝脑涂地者列圣之赐也其贿益厚其势益骄其弊终至于用武何也与者倦而其取无厌约既久则其终必弊则其至于用武也岂得已哉老子曰兵者不祥之器非君子之器圣人不得已而用之茍不得已则军储不可以不实边防不可以不脩将不可以不择卒不可以不练吾之粮械既已偹足戎人守信誓谨疆埸则吾固待之如初若大有所求违约妄作或举重兵以临境上恃吾有以待之则以战以守惟上所令臣虽未尝至边州以臣之所闻见切恐今日之将卒器械粮廪未可以与敌角也臣闻李牧之为赵将居边军市之租皆自用享士赏赐决于外不从中覆委任而责成功故李牧乃得尽其智能选车千三百乘骑万二千匹百金之士十万是以北逐单于破东部灭澹麻西抑强秦南支韩魏委任边将必若赵之于李牧可也太祖皇帝神武圣谟烛知边事故闗南用李汉超瀛州用马仁瑀常山用韩令坤易州用贺惟忠棣州用何继筠延州用赵赞庆州用姚内斌环州用董遵诲原州用王彦升灵州用冯继业逺者至二十年近者亦不减十余嵗其家留京师者抚恤之甚厚郡中筦之利悉以与之恣其市易免所过征税令募骁勇以为爪牙每来朝必召对赐座饮食之其还也厚加赐赉故边臣于财得以养士用间通知蕃人情状敌将入寇我已先知设伏掩击多能以寡胜众以至平蜀取荆下岭表收江南二十年间用兵四方而不以西北为虑者诸将守边之力也臣以谓才能防略若此十数人者不乏于世顾所以委任责成之道何如耳诚能讲求择将之方于诸州要处试而用之其才果可任也则付之一州以便宜从事地可垦辟听招土兵卒可选用听其废置财可聚散听其出入间谍徃来听其自便率嵗来朝燕见加礼使君臣之际洞见心腑则将输其忠士尽其力是被邉诸州皆得李牧以守之也如此则敌之进退常在中国至于无厌之邀求无故之侵侮彼将望风而自阻矣孰敢赴汤蹈火以取糜烂者哉夫以衰周之诸侯唐室之藩镇皆以一国或数州之地外抗边人内拒天子葢用志不分者能以小敌大委任责成者能以寡胜众也今以天下之大四海之富而鳃鳃然尝有边陲之患用人不专而间说者众不假人以权而朝廷自任责故也臣闻治天下譬之养身身之血气不可偏有所养养血以胜气养气以胜血皆以致疾而害其身文武之为用亦何以异此国家自西师讲和以来天下以兵为讳武事之不讲也久矣陛下天锡勇智兼用文武方将大拯天下之弊以为宗庙无穷计虑则夫偹边选将之方特其小小者耳伏望陛下日新盛德听用贤俊收采众防以期成功天下幸甚
歴代名臣奏议卷三百二十九
钦定四库全书
歴代名臣奏议卷三百三十
明 杨士竒等 撰
御边
宋神宗熈宁三年十一月司马光乞留诸州屯兵劄子曰臣奉勅充永兴军一路兵马都总管安抚使臣窃闻本路十州所管屯驻禁军至少大率皆是缘邉就粮兵士常时分为上下番有一半在逐州或遇邉上稍有警急则尽皆抽去逐州并无守把兵士臣窃惟天下事不可忽必须思患豫防敌人犯邉虽当竭力捍御然腹内州军岂可全无武偹况逐州皆有军资甲仗市邑民居万一戎马奔突间谍内应或盗贼乘虚奸人窃发其本州官吏手下无兵虽有智勇将安所施臣愚以为逐州宜各添一指挥禁军屯驻内永兴军为闗中根本宜添两指挥若朝廷别无兵士可以差拨只乞于縁邉就粮兵士内依此数目拨留在逐州屯驻邉上更不得勾抽所贵缓急不至失偹取进止
四年枢宻使文彦博论进筑河州奏曰臣窃闻议论欲至来春进筑河州渐恢逺略臣窃思之以为未可葢熈州初成犹未全固西蕃内附尚要抚绥积粟未丰屯兵虽众未宜多事恐累成功臣以谓且须增固熈州使有保民之利安存蕃部弥坚向汉之心仓廪丰盈士马壮健以守则固以战则强根本既坚枝叶自茂然后洮河之役以指顾而就今欲务速臣切深忧古人谓欲速则不达见小利则大事不成又云劳于服逺不若修近斯言可鉴在理必然夫趣时希防人之甚利犯顔违意人之甚害中人之情鲜不为利多是顾身谋而谄説岂肻为国而危言臣待罪之所地兼将相若括囊无言仰屋窃叹辜祖宗之奬擢负陛下之倚任是敢因事极论违众立议庶几万一有补涓毫陛下以臣为纳忠报国幸赐采择以臣为害成沮事甘俟诛夷臣无任惶恐陨越之至
元丰五年彦博判河南上奏曰臣去嵗冬輙率愚瞽累奏陈陜西邉事今春防差臣男贻庆特赐臣二月二十五日手诏抚谕后防圣慈矜寛不责狂易恭读诏防曰六军还塞将士已殚劳黎民已告病今日之势岂复可逺举深入哉惟固境自完而已近命泾原制置城数亭障制敌冲轶非有前日图也臣仰味圣言伏增欣忭有以见陛下推尧舜之心卹生灵之困罄兹溥率广被涵育幸甚幸甚然自今秋已来复有遣戍开疆运粮深入此必是边臣希功规为侥幸开陈端绪诳惑朝廷料敌不精致有挠败进此计者陛下必知其人乞行显诛以戒今后干赏蹈利之辈免致向去更误朝廷大事望以今年二月二十五日诏书大防宻谕边臣严设偹预固境自完来则御之去勿远逐更年嵗间士气复振民力复完足食足兵何求不可丑羌闻之自当屈服臣又闻谋攻料敌老将所难不当与新进白靣书生惟务髙谈虚论容易而计画之今以天下之大士人之众岂无深识逺虑懐忠守正更事歴试之人愿陛下详求而审用之如祖宗朝所用捍邉守塞宿将名臣见于国史者多矣乞详察之臣之此言非不知触犯时怒葢耄耋之年被三朝重任防陛下眷奬尤深乃心本朝义均休戚岂当随例缄黙上负圣明伏望天慈亮其区区竭尽之诚熈宁八年四月枢宻副使富弼答诏问非边事宜上疏曰臣素乏才业忝尘二府昔在壮时精力尚不及人今老且病气志衰耗何足偹大政之问然臣实非已见今但举众人所得闻者録以上奏惟圣明裁择臣五六年来切闻绥州啰亢熈河辰锦戎泸交趾咸议用兵唯交趾中寝其余诸路皆有攻讨或克获或防失即传播天下而绥州啰亢熈河始初兴举便传闻云朝廷必复灵夏平贺兰既又大传有人上平燕之防此说尤盛北敌必已探知相继彼复闻朝廷修整器甲简练兵伍增筑城垒积聚刍粮加之招致髙丽为牵制之援近又分置河北三十六将按阅愈急喧布渐久事机参合此敌人所以先期啓衅以发代北侵境之端而不肻已也其平贺兰平燕之防虚实固不可知然传者既多且久万口一词谁敢辩白设有辩者逺裔何以取信今衅端已成代北各屯兵马境上争议逾年未决横使再至事归朝廷此边臣之职而朝廷自当之则恐理难欵缓便要可否违之则兵立起而患速顺之则河东斥堠窄狭为患虽迟而久逺不便臣谓不若一委边臣令其坚持久来图籍疆界为据使其尽力交相诘难然北敌非不自知理曲葢故欲生事遂兴干戈以气呑我以势陵我是欲夺我累年所作之事彼非敢无故骤兴此端实有以致其来也惟陛下深省熟虑不可独谓敌人结衅背盟也彼若万一入寇事不得已我持严兵以待之来则御战去则偹守此自古中国防边之要也若朝廷乘忿便欲深入讨撃臣实虑万一差跌其害非细更或与西夏爲掎角之势则朝廷宵旰矣事既至此邉奏警急兵粮皆缺窘于应用须防四方凶徒必有观望者谓国家方事外虞其力不能制我遂相啸聚蜂猬而起事将奈何臣愿陛下以宗社为忧生民为念纳污含垢且求安静更俟嵗时丰稔穷困稍苏流亡渐归民粗安业税赋不失仓廪不虚恩信宣布人心固结然后别图万全之举贵免一跌之失此天下之愿也亦臣之志也向又喧传陛下决为亲征之谋中外益更忧惧心殒胆落陛下虽英睿天纵必有成算然太平天子与创业之君事体絶异尤不可概然轻举又恐朝廷且作声势固无实心事若如此乃是我以虚声而邀彼实来也张虚声者必有踈畧之虞作实来者必有周宻之虑以踈畧之虞而当周宻之计其成败岂不灼然耶假令入讨得志而还此契丹一种事力自大况又夏国唃厮啰髙丽黑水女真达靼等诸蕃为之党援其势必难殄灭使无噍类即此结成边患卒无巳时大非长辔逺驭之道也臣切谓因横使之来且可选人以其疑我者数事开懐喻之云朝廷凡所为武偹乃中国常事非愿外兴征伐向者用武之地皆小蕃有过者朝廷须合问罪若吾二大邦通好已是七十余年无故安肻輙欲破壊恐是奸人造作妄兴鬬谍或是彼闻我整肃边事即疑我有所兴作我既知之岂免大为准拟葢因此互相疑惑养成衅隙遂有今日争理朝廷更有可说诸事但尽说之须令释然无惑乃一助也横使始不纳即遣报聘者于戎主前具道此意庶几一聼必有所益縁彼大借朝廷嵗与方成国计既有顾借之心岂无安静之欲只以疑情未释遂成倔强若与开解明白必肻回心向化凡百芥蔕尽可脱畧茍互相疑忌两情不通祸患日深必成后悔臣歴观春秋洎战国时诸侯递相征伐两兵已合飞矢在上行人在下辩说解释遂各交缔而退却复盟好者比比皆是况今衅端渐啓兵尚未合且可多方以理解释或能有济与其用征战而决胜负万万不侔也彼此致疑及御戎二事臣并得之羣论非出胸臆是皆目前众所共知所共见必然之理非事外别生竒异之防也臣更望陛下兼求博访不宜专听一偏之説恐有迎合圣意及畏避用事之人不敢尽以实事上奏有误国家大计臣今所以及此者切闻去春以久旱陛下特降手诏许人极陈朝政得失中外欢忭咸谓圣情已大开悟寻闻上章论列者甚多随而或遭贬降陛下殊不以手诏召人极谏为意而优容之反令得罪士大夫自此皆务钳结忠荩之语不敢复出于口臣谓下情不能上达者廼朝政莫大之患也愿陛下深思极虑之早令天下受赐及朝廷无事不胜大幸此奏出于怱遽又且欲事理明白不敢加饰及援据古事但直书利害而已昔楚相子反谓区区之宋尚有不欺人之臣况中原大国已与北敌结隙今若更不推诚以待之则恐不能解疑释惑也伏乞圣造特加裁恕
九年六月弼又论蛮獠侵犯乞召诸道以寛民爲务疏曰臣退伏草茅不预人事近者切闻蠢尔蛮獠犯我疆封二广致灾五岭严偹虽为手足之患谅烦宵旰之忧然而命将得人出师有日上禀宸算必成武功臣又切闻淮南累嵗尤为荒防流亡饿殍赈济难周今骤起数万之徒间由诸路而徃兵马所到粮草须办监提守宰唯务供军府库仓箱殆难足用既各求于集事恐必至于扰民又有按察之官继行督责之令上下逼廹公私煎熬人心不宁实可矜恻臣又切闻南方乡村城郭重叠逋欠官司钱物其数浩瀚若监司州县又相廹催理仍与此时赡军所费一并取足则民不堪命无以为生啸聚惊骚或难禁戢陛下天赋仁圣累降寛卹之诏其如所在阙用出于无可奈何须至侵渔方能济集而又官吏各思一时茍免罪责不暇为国家忧及后患而为长久之计也臣又切闻诸处兴修水利之类役人甚众多或至于一二十万此伤耗民财事亦不细伏愿陛下深诏有司并下诸道以寛民为务凡所逋欠可蠲者与蠲放理难蠲放者多分料次且令迤逦输纳及权罢诸般兴作令养民力一意专以破贼为急俟岭南宁息嵗时稍丰然后别上图议以称朝廷有为之心固亦未晚也臣杜门谢事秪如聋瞽但时得于四方之人传闻者今録以上奏茍有妄説惟陛下恕其愚而怜其心以来众正之路
八年四月判相州韩琦答诏问北邉事宜上疏曰臣伏防圣慈特差入内内侍省东头供奉官干当内东门司裵昱赍赐臣手诏以朝廷通好北敌八十年近嵗以来生事弥甚代北之地素有定封而輙开衅端妄来诉理比敕官吏同加按行虽图籍甚明而诡辤不伏今横使复至意在必得朕以祖宗盟好之重固将优容敌情无厌势恐未巳万一不测何以待之古人大政必询故老卿夙懐忠义歴相三朝虽尔身在外乃心罔不在王室其所以待遇之要御偹之方宻具以闻臣晚年多病心力耗殚日欲再乞残骸保此颓暮不意陛下以北敌生事深思预防记及孤愚曲为询逮敢不勉竭以塞圣问臣切以契丹与中国抗者葢一百七十余年矣自石晋割地并有汉疆外兼诸戎益自骄大在祖宗朝屡尝南牧极肆凶暴当是时岂不欲悉天下之力必与敌角哉终以爱惜生灵屈就和好疆场有所兴作深以张皇引惹为戒以是七十年间二邉之民各安生业至于老死不知兵革战鬬之事至仁大惠不可加也臣观近年以来朝廷举事则似不以大敌为恤敌人素以久强之势于我未尝少下一旦见形生疑必谓我有图复燕南之意虽彼主孱而佞佛岂无强梁宗属与夫谋臣防士引先发制人之説造此衅端故屡遣使以争理地界为名观我应之之实如何耳所以致敌之疑者臣试陈其大畧髙丽臣属契丹于朝廷久絶朝贡向浙路遣人招谕而来且髙丽小邦岂能当契丹之盛来与不来国家无所损益而契丹知之谓朝廷将以图我此契丹之疑也秦州古渭之西吐蕃部族散居山野不相君长耕牧自足未尝为邉鄙之患向闻强取其地建熈河一路杀其老少以数万计所费不赀而河州或云地属董氊即契丹壻也既恐辟地未已岂不徃诉而契丹闻之当谓行将及我此又契丹之疑也北邉地近西山势渐髙仰不可为塘泊之处向闻羌官领兵徧植榆栁冀其成长以制敌骑然兴于界首无不知者昔庆厯嫚书所谓剏立隄防障塞要路无以异矣然此岂足恃以为固哉但使契丹之疑也河朔义勇民兵置之嵗久耳目已熟将校甚整教习亦精而忽团保甲一道纷然义勇旧人十去其七或拨入保甲或放而归农得增数之虚名破可用之成法此又徒使契丹之疑也自敌人辨理疆界河朔沿邉与近里州郡一例差官检计修筑城垒开淘壕堑冀北京役者尤众敌楼战棚之类悉加换葺增置防城之具率令偹足逐处兵甲器械累次差官检视排垜张盘前后非一又诸处剏都作院颁降新様营谋造作澶州等处剏为战车此皆众目所覩谍者易窥且敌人未一动作彼无秋毫之损而我已费财殚力先自困弊此又徒使契丹之疑也近复置立河北三十七将各专军政县不得闗防雄州地控两边亦设将屯兵其随军衣物有令兵士自办者有令本营增置者有令官造给付者以至预籍上户车马骡驴准偹随行明作出征次第不可葢掩此又深使契丹之疑也夫契丹素为敌国设如此则积疑生事不得不然亦其善自为谋者也今横使再至初示偃蹇以探朝廷况代北与雄州素有定界若优容而与之恐敌情无厌浸淫不已诚如圣诏所谕固不可与或因其不许敌遂持此以为已直纵未大与势必渐扰诸邉卒隳盟好盖有因縁而致此者乃烦明诏访以待遇偹御之要自顾老朽夙夜思之其将何防上助圣算臣闻言未及而言谓之躁言及之而不言谓之隐臣昔曾言散青苖钱不便事而言者輙肆厚诬非陛下之明几及大戮自此新法之下虽其间有未协人情者实避嫌疑不敢更有论列今亲被诏问事系国家安危言及而隐是大不忠罪不容诛矣臣尝切计始为陛下谋者必曰自祖宗以来纪纲法度率多因循茍简非变之不可也治国之本当先有富强之术聚财积糓寓兵于民则可以鞭笞四夷尽复唐之故疆然后制作礼乐以文太平故始散青苖钱使民出利所得之利复以为本但务多取嵗增本钱无有定数又爲免役之法自上等以至下戸皆令次第出钱募人应役从来上戸轮当衙前重难故其间时有破败者今上户一嵗出钱不过三十余缗安然无事而令下戸素无役者嵗嵗出钱此则损下户而益上戸虽百端补救终无善法又役钱之内每嵗更纳寛剩钱以偹他用此谓富国之术也且农民送纳夏秋税赋一年两次纳不前者始有科校之刑今纳青苖与役钱已是加赋有过限者亦依二税法科校则是一户一嵗之中常负六次科校民不胜骇矣稍遇水旱则逋负官钱流移失业是已着现孰敢言者又内外置市易务尽笼天下商旅之货官自取利主以得利为功圭刀必取小商细民遂无所措手加以新制日下更改无常州县官吏茫然不能详记稍有违者坐以徒刑虽经赦降去官不得原免监司督责以刻为明薄法之苛过于告缗故州县之间官吏惴惴然日茍一日皆以得罪为幸夫农者国之本也商者能为国致财者也官吏者助朝廷之教化者也今农者则怨于畎畆商者则叹于道路官吏则所在不安其职恐陛下不能尽知也夫欲攘捍四夷以兴太平而先使邦本困摇众心离怨振古以来未闻能就此功者也此则陛下始谋者之大误也陛下有尧舜之聪明知其所误能改不吝圣人之大徳也又今好进之人不顾国家之利害但谓邉事将作富贵可图献防以干陛下者必云敌势已衰特外示骄慢耳以陛下神圣文武若择将臣领大兵深入敌境则幽蓟之地一举可复此又未之思也今河朔累嵗灾伤民力大乏防邉次边州郡刍粮不充新选将官例皆麤勇保甲新防未经训练若驱重兵顿于坚城之下粮道不给敌人四向来援腹背受敌欲退不可其将奈何太宗时虽曹彬米信名德宿将犹以致岐沟之败也臣愚今为陛下计谓宜遣使来报优致礼币开示大信逹以至诚具言朝廷向来兴作乃修偹之常与北朝通好之久自古所无岂有他意恐为谍者所误耳且疆土素定当如旧界请命邉吏退近者侵占之地不可持此造端欲隳祖宗累世之好永笃信约两絶嫌疑望陛下将契丹所疑之事如将官之类因而罢去以释敌疑万一聼伏则可迁延嵗月陛下益养民爱力选贤任能踈逺奸谀进用忠鲠使天下悦服邉偹日修塞下有余粟帑中有羡财俟敌果有衰乱之形然后一振威武恢复旧疆快忠义不平之心雪祖宗累朝之愤陛下功徳赫然如日照耀无穷矣如其不伏决欲背约则河北诸州深沟髙垒足以自守敌人果来入寇所在之兵可以伺便驱逐大将持重以全取胜自此彼来我徃一胜一负兵家之常不可前料即未知何时复遂休息也至于清野之法则难尽行仓卒之际不可率一境之民比户将牛马糇粮尽入城郭盖至时或有徃保生寨者或有挈家渡河者或有留人看守庄舍者或有就近入居城郭者当使人得自便方保安全固不可按图先定必令城郭而居虽有严令必不从也在祖宗朝屡经北敌之扰乡民避寇率亦如此愿朝廷不须一一处置臣歴事三朝十年辅相宦已极品归荣故乡万事无不足者年将七十宿疹在身每思告老而去庶全始终此縁圣问之及因敢一贡荩言非嫉善也非求进也用是只以自信今天下之人渐不敢以直言为献臣实不忍负累朝眷遇之恩犹觊愚瞽一悟圣心为社稷之盛福惟陛下加察赐以不疑非独老臣幸甚天下幸甚
十年监察御史里行蔡承禧论再征交趾上疏曰臣闻汉儒之言曰圣人以天下为度传曰川泽纳污国君含垢则知天下之治乱无穷若锱铢以较之则道有所不及故圣人限要荒之俗以不治治之而天下无不治也伏自交寇之弗率一隅之间兵死于道者相属丁男之转输而弊于行者相继糜都内之财以亿万二嵗之久可谓劳矣而所得者广源数州之地而已夫瘴海穷山蛟虺雾毒之渊薮飞鸢堕于上温风泊其间殆非人境虽尽得之顾何补于天下今若讨安南之罪则已伏罪矣虽三苖弗率而七旬班师义亦何以加此然而郭逵赵卨尚未罢归邉兵未还营伍外议喧传以为李干德之降疑不深自引慝朝廷再欲兴师不识有此否乎夫蛮蜑之俗介居荒服之外通译而能书亦已多矣臣知朝廷必不计其意之厚薄而与之较也夫所谓限之以荒服者三代之治葢详宻矣亦以为不足治何也不欲以逺而劳近以夷而困夏若朝廷以为蛮夷以雠刼为事既已收取其境土而殪其元恶俘其党类虑其复为异日之患聊用逵卨之徒以守之使其怯于攻讨之势而不来可也万一有再举之防臣愿更且详思熟讲假湖广之人安息数年俟疮痍平殄然后留意未可轻议以恢陛下纳污含垢之量臣诚识浅言轻干冒天威元丰八年朝奉郎前知登州军州事苏轼登州召还议水军状奏曰右臣窃见登州地近北敌号为极邉敌中山川隐约可见便风一帆奄至城下自国朝以来常屯重兵教习水战旦暮传以通警急每嵗四月遣兵戍駞基岛至八月方还以偹不虞自景徳以后屯兵常不下四五千人除本州诸军外更于京师南京济郓兖单等州差拨兵马屯驻至庆厯二年知州郭志髙为诸处差来兵马头项不一军政不肃擘画奏乞创置澄海水军拏手两指挥并旧有平海两指挥并用教习水战以备北敌为京东一路捍屏敌知有备故未尝有警议者见其久安便谓无事近嵗始差平海六十人分屯宻州信阳板桥涛洛三处去年本路安抚司又更差澄海二百人徃莱州一百人徃宻州屯驻检会景徳三年五月十二日圣防指挥今后宣命抽差本城兵士徃诸处只于威邉等指挥内差拨即不得抽差平海兵士其澄海兵士虽无不许差出指挥葢縁元初创置本为抵替诸州莱州兵马岂有却许差诸处之理显是不合差拨不惟兵势分弱以启戎心而此四指挥更番差出无处学习水战武艺惰废有误缓急伏乞朝廷详酌明降指挥今后登州平海澄海四指挥兵士并不得差徃别州屯驻谨録奏闻伏候敕防
神宗时御史中丞苏辙论渠阳邉事劄子曰臣近论唐义问处置边事乖方致渠阳蛮寇贼杀将吏乞早黜义问以正邦宪更选练事老将付以疆场经今多日不防施行访闻执政止以临敌易将兵家所忌为説虽知义问处置颠错至覆军杀将而犹复隐忍不即遣代比虽遣衡规徃视然规凡人未曾经练戎事何益于筭徒引嵗月坐眎边人肝脑涂地臣甚惑之谨按义问所为葢全不晓事留在边上一日即有一日之害昔赵任亷颇以赵括代之则败秦任王龁以白起代之则胜葢临敌易将顾代者何人耳今执政乃以虚文借口终欲庇之逺人何辜日被涂炭若非陛下哀矜四方亟命贤将徃代则臣恐陷害生灵未有已也兼臣访闻渠阳诸夷蟠踞山洞道路险絶中国之兵入践其地虽跬歩不得其便昔郭逵知邵州困于阳光僭李浩从章惇自沅州入过界即败逵浩皆西北战将然并有败无成者地形不便也今闻朝廷已指挥诸道发兵数目不少然将非其人臣恐既不知战又不知守老兵费财渐致腹心之患深可虑也今朝廷欲弃渠阳然其中屯戍兵民不下数千义无弃之虏中俾为鱼肉要须畧行讨定使之畏惮肻出渠阳兵民然后为可臣访闻湖南北士大夫皆言羣蛮难以力争可以智伏欲遣间谍招诱必用土人欲行窥伺攻讨必用土兵舍此而欲以中国强兵敌之虽多无益然此可使智者临事制置难以遥度也臣前者尝以众人言谢麟屡经蛮事颇有劳效乞行委任朝廷置而不用葢必有贤于麟者惟乞速遣以纾边鄙之患至于义问决无可望幸陛下无疑也臣又闻渠阳诸夷与宜州羣蛮相接宜蛮部族众多若与渠阳诸夷合谋作过势益昌炽猝难剪灭亦乞指挥广西预行招抚虽不得其用但勿与协力亦不为无益矣取进止
辙又论渠阳边事劄子曰臣以唐义问处置渠阳蛮事前后乖方致东南第七将王安入界阵亡恐邉患滋长乞速差谙知用兵之人徃代其任又闻义问兵败之后奏乞弃捐城寨与夷人讲和其为暗弱谬妄取笑敌人如此然其事已着伏计朝廷必不复用然外人窃见召还彭孙妄意朝廷欲付湖北邉事兼孙亦以此自任羣议汹汹皆所不晓谨案孙刼窃之余贼性不改前后委任欺罔贪盗靡所不为今若委以兵柄深恐涂炭湖北非州郡所能禁止葢蛮人背叛不过侵挠边城若使彭孙作过腹心郡县并受其毒前者误用义问止于败事今者若用彭孙凶崄多端事有不可知者以臣愚见虽知朝廷必不肻轻用此人然众所共知不敢黙已若待既用而后献言实恐于事有损伏乞圣慈早赐施行起居舍人范纯仁乞戒饬边臣勿弛偹状曰臣近闻夏国累次遣使赴阙礼意恭顺外议皆谓渐可罢兵窃知西人顿买汉物数目过多似不为频来之计臣愚虑或恐分画地界之际复欲阻兵胁盟臣已指挥沿边诸将寨栅常为意外之偹更望朝廷戒敕邉臣不得小有懈慢其向来所增军马及创添吏员且与存留候将来画定地界纳到誓书抽减未晚盖朝廷举动中外所瞻固宜慎重及臣所奏请边防利害并举辟官属亦望不付有司特降圣防施行免用常格沮碍临时阙事万一落贼奸便上贻宵旰之忧则臣不早陈述之罪万死难赎伏望圣慈留神听纳则天下幸甚
纯仁同知谏院条列陜西利害疏曰臣前次上殿亲奉德音以臣曾任陜西令臣具陜西利害闻奏臣才识浅拙惭无长防上裨圣猷谨具管见条列如左
一唐以泾原帅府在泾州为四鎭北庭邠宁帅府在邠州为静难军本朝置逐路总管亦多只在泾邠二州自康定庆厯后来方于庆州置环庆帅府渭州置泾原帅府盖以邉事之际便于照管然事平之后馈运增逺民力倍费所以陜西之民久不完复臣今乞移两路经畧使只于泾州邠州置府或遇边事警急可令行营就近照管庶减供馈之劳实于边事无阙
一邉帅多以粮草责不在己务拥重兵于无事之时坐耗军食及妄兴军旅诱致寇雠或纵熟戸边人刼掠西界杀害平民为国生事皆非朝廷爱人柔逺之意臣今乞选择庆渭延秦四州通判令各兼本路经畧判官专主本路粮草及觉察城寨使臣邉人不得诱致寇雠希功生事如能爱惜邉用比常嵗不增供亿及将到任至罢任一路粮草比较如有增羡及本路并无生事之人即委监司保明其判官并帅臣并与旌赏或枉费供亿粮草亏耗及纵边人生事者并行责降如此则不惟边计可实亦使敌人懐我恩信
一陜西有沙苑等处监牧草地七八千顷自来养马别无增息虚占良田今来陜西四塞之地不通漕运若得彼中自出谷食则屯聚大兵易为供赡今乞罢陜西监牧将上件地开为营田募民耕种一顷嵗收公私无虑二百硕则嵗可得一百五十余万石以助闗右兵民之食为利不细其所得刍秆自可秣马以助军计一方今陜西苦于城寨太多及冗兵冗官为害又朝廷时有试中武艺等人并与班行殿侍送沿边指使城寨多则分却兵粮冗官多则坐耗邉用及班行等各惧替归本班难得差遣故人人皆思侥幸以为身谋交构边事无所不至今乞将闲慢城寨冗官冗兵检会臣前来劄子委帅臣监司减省其试中武艺等人即乞且送陜西内地易得粮草处差使缓急旋行勾抽不惟惜得军储兼免妄生边事
一边地瘠薄公私难得米糓又山险艰于般运而逐处场务醖酒耗蠧无度每遇边上兵马屯聚难得粮草之际里外卖酒愈多转致谷米耗竭和籴不行兼一遇凶嵗民即无食官中却辍军粮救济今乞将沿边次邉乡村酒店课利每月不满二贯文者并行停闭其州县城寨酒务亦不得于常年课额外务为增羡庶使不夺民食饥凶之年可减赈贷兼免添起和籴米价大费官钱
一解塩之法是为边偹根本近因法壊朝廷虽曾遣张靖体量亦不能深究利病朝廷以未见弊源重于更制臣恐三二年间粮草亦更亏少今乞检防臣前来劄子令转运司通管公共讲求长久之法庻几范祥时粮草之数渐可补复
一今之商贾富人车马器服皆无制度役属良民豪夺自奉盖前世圣王法所先禁今不惟恣其奢僭耗蠧民用而又于朝廷急难之际一有率敛则羣聚兴怨今既不可暴行禁止可以因其所欲而为之节文又得财利以资公家之用今乞如秦汉武功爵之类立为散官及衙校名品使富人入粟于邉然后授之即以其名品髙下定为车马器服仆使屋室之制仍听赎轻罪如此则国不失权而民皆乐输不惟可实边储亦可渐行内地此亦汉之遗法在圣朝举行之尔
一邉人好食西界青塩虽严禁所不能止贩者多是邉上强人事败悉遭逺配邉上强人渐少甚非中国之利今乞于沿边置场以茶并杂货博易青塩尽收入官与解塩同卖仍通入解塩课额其合用茶乞自朝廷赐与其他杂货即令解塩司管认如此则不惟省刑爱人亦可以固戎心息邉患
一陜府虢解等州与绛州每年差夫共约二万人至西京等处采黄河梢木令人夫于山中寻逐采斫多为本处居民于人夫未到之前收采已尽却致人夫贵价于居人处买纳及纳处邀难所费至厚每一夫计七八贯文贫民有卖产以供夫者今乞并破官钱收买如官中少钱即许合着夫人戸情愿出钱免夫每夫纳钱二贯文与官中合破夫粮相兼买梢其监买官仍与别立赏格如此则河防无阙大省民力
监察御史里行刘挚论邉事上言曰臣窃以北敌之为中国患自诗书已来世常有之方今之势虽效顺惇睦服威徳而利金币然其骄贪之情常能观伺中国动静一见间隙则造端产谋起事以撼我昔者宝元康定间国家问西夏之罪而遣使肆嫚有非理之求中外忧恐至倍增嵗赂而后已臣愚不足以论事势然窃有私忧过计以谓今日之故有可以动骄贪之观伺者臣谨言之昨者绥州用师连兵三嵗皆繇议臣失计理曲而无名北敌之于西夏自以为甥舅之国此一事也今髙丽遣使朝贡将至阙下髙丽自天圣中甞以事请干朝廷朝廷不从遂附庸北敌自是方贡不入王府者数十年矣既已臣属于彼而一旦面内中国则恐为彼不能无疑此二事也臣以谓此二者彼皆足以借口而为请于朝廷者也伏况大河之北自戊申以来地大震水大溢民大失职离乡内徙空虚塞下至于今三年而地震未已此何祥也今歳漳河春役财力并竭中路夏旱二麦不登灾变因仍人不宁处夫彼既有以爲借口又乘民心皇皇公私疲匮御偹百废朝廷厌闻边患之时臣恐敌国见利投隙而区区之信誓岂足以保其心而恃以为安乎彼固不至敢有狂谋假令遣一使持尺书援二事以请于朝廷其用何辤以杜其问一言入境臣恐劳人以缮城械倍估以储庾廪更易将帅轻用名器张皇扰攘大劳大费而已尔康定宝元之事盖可以鉴也又议者籍籍皆谓髙丽之至有徼幸希功之人诱而召之者使无此理也不过臣为妄言使诚如议者之论则衅自我始西兵之祻覆车未逺安得不先事而言哉伏乞陛下宻诏二府大臣使日夜谋画以求防微杜变之理而伐其心且河北重地据天下安危之势愿陛下寝食以为念而无忘北顾常务劳来其人民安辑其田里薄征敛之数省烦急之令恤其凋惫足其衣食使乐守生涯而维持其心凡所谓边备军政调度之数皆宜因事稍稍经画藏其用而隐其迹兵法所谓恃吾有以待之者惟陛下留神无忽以消连年地震之异夫无事而言其言若狂而人皆易之有事而言其言虽足以取信而事已无补臣宁以狂得罪不敢后事而为无益之言以负陛下耳目之任
翰林学士杨绘论李宪讨交趾上疏曰臣伏闻交趾猖狂上负圣化方议讨伐虽神谋睿筭已决胜于千里之外而臣不度愚昧敢陈刍荛出于爱君之切然也伏乞采其狂言臣闻军志有之善攻者攻其所不守善守者守其所不攻今侧闻潭广易帅修饬守备而南闽泉福之守未闻议焉虽越广然后抵闽然虑泛海使便风或有出其不意亦未宜忽于守其所不攻也交蛮扰于南方其于出师命将及偏禆之选皆西邉北邉之官素号能者在行然臣亦虑国家鋭意南讨而忽于西邉北边之备设万一有乘虚掩不备之寇则其忧又大矣则亦非所谓守其所不攻之义也臣所谓西北之备者非谓增兵严警张皇其事但隂留骁勇谙练谋虑之将不尽遣行于南讨庶乎有以备西北缓急之用也切见痈疽之医未甞不先用托里之药盖治病于皮肤者先必固防于心腹此虽医工之智亦不可谓不知所先后也唯愿陛下察其先后而虑乎皮肤心腹之害焉臣又覩招讨副使李宪年三十五六官已为防御使职已为押班况闻有才今仗宗庙之威灵禀陛下之圣防功其必成臣愿陛下储思于他日成功之后也成功之后赏爵必崇年又未髙权又益盛乞陛下处之得其当而已伏惟陛下聪闻明览其于古今安危之机歴代兴亡之辙中贵任权之成败不假臣缕细而述谨按唐宪宗命吐突承璀为行营招讨使于时白居易为翰林学士上疏切谏在其集中臣非不知陛下圣徳神功过宪宗逺甚今李宪又止是副使非如承璀之比然臣遭逄圣恩忝在白居易之位而又翰林学士三员邓绾入试院陈绎出知府本院宿直唯臣一人则臣之荣幸又过于居易臣不欲使唐宪宗朝独有翰林学士白居易敢言事而陛下圣徳神功过唐宪宗逺甚乃无翰林学士白居易者是敢进其区区伏望陛下赦其狂僭之罪而赐之深思逺虑
神宗诏近臣举士孙固以施州通判李周闻神宗诏对谓曰知卿不游权门识今执政乎对曰不识也识司马光乎对曰不识也访御邉之术曰四边手足耳若疲中国以勤逺畧致百姓穷困聚为贼盗惧成腹心之忧神宗颔之
哲宗即位知庆州范纯仁缴进后汉光武诏书状曰后汉光武报臧宫等诏曰黄石公记曰柔能制刚弱能制强柔者徳也刚者贼也弱者仁之助也强者怨之归也故曰有徳之君以所乐乐人无徳之君以所乐乐身乐人者其乐长乐身者不久而亡舍近谋远者劳而无功舍逺谋近者逸而有终逸政多忠臣劳政多乱人故曰务广地者荒务广徳者强有其有者安贪人有者残残灭之政虽成必败今国家无善政灾变不息百姓惊惶人不自保而复欲逺事邉外乎孔子曰吾恐季孙之忧不在颛臾北敌尚强而屯田警备传闻常多失实诚能举天下之半以灭大寇岂非至愿茍非其时不如息人臣伏见夏国差人诣阙多日未见放囬近日探到贼中事宜渐却添屯兵马必是发情疑阻却欲别生边患伏望圣慈以陜西生灵之故稍从其欲使复常贡庶几可以罢兵俾华夏复见太平则陛下好生之徳洽于生灵祖宗社稷享万世之安皆在陛下一言之赐尔臣常读后汉光武报臧宫马武诏书良有深戒臣恐陛下欲闻谨録缴进惟圣心采择
纯仁条对手诏所问邉计状曰勘防夏国自神宗皇帝升遐后来遣使吊慰祭奠继以告国母防进遗物今者又复遣使入朝谢恩使人比来外示恭顺稍可见矣然戎情狡狯未测其诚心何如耳如向者所得邉地虽建立城寨亦虑孤僻不易应援弃之则弱国威守之则终恐戎人在念卿久在西塞深晓邉情当此宜罄嘉谋辅予忧劳可条具邉计合如何措置向去如何守御亲书实封闻奏无拘以文者臣奉命皇恐不知所措葢臣智识迂昧计虑不长何足以仰承圣问上副天心虽然臣防被大恩未有补报敢不竭心悉虑强勉以对以成陛下询于刍荛之善臣窃见夏国自朝廷用兵以来近汉之民颇失生业并塞二百余里不敢耕种其国上下之人皆欲讲和又自陛下临御之初圣政鼎新凡有不便于民者皆为蠲除每诏令一下民间讙呼鼔舞以至印卖传播谓之快活条贯此事即时闻于敌国又邉上臣寮亦多体朝廷之意不纵侵扰以此夏国必谓朝廷待之异于前时所以遣使入慰探朝廷之意朝廷待其初来之意礼意既厚是以接续肻来以至累次不失恭顺而终未敢复言请地者其意应为前来朝廷拒之太峻却虑启口之后更失朝廷之意则和好愈难今闻夏人又将到阙愿选择押伴臣僚使与推诚语论因而谈美圣政及陛下好生恶杀舍已从人之徳彼必有所对答则敌人之情亦可测见若有愿和之意则可令作押伴臣寮意度説与自用兵以来甚有陷蕃官吏军民见在西界宜若夏国尽底纳与朝廷闻朝廷待将虏到生口赐还夏国如有边上未便之事亦可因而陈请朝廷必应量度应副彼若云前来已曾请地入贡防朝廷不允则可答云前来请地乞贡是梁氏之意宜其朝廷不允今梁氏已死朝廷于国主必无所难彼若无对答则乞委延州赵卨宣布此意其肻还生灵及来请地则可旷然降诏许之亦不须疑其狡狯难测彼将陷蕃官吏民押在界上即却将向来所得邉地及城寨内外有居汉人属戸先次渐令移入近里并勾集前后虏到夏国生口亦在界上先且立定誓表预约日数两相交还如此措置则取舍有名于国威无损其有向来所得邉地虽是建立城寨其间实有孤僻不易应援供饷之处留之则戎人必须在今之计若以地却换得陷蕃生灵不惟无损国体兼和气充塞天地陛下圣徳超越古今为中国无穷之利矣若赵卨谕意不肻换易及换易之后尚较计别有邀索则朝廷自可絶之严戒边臣坚壁静守任其所为如此则我直彼曲我逸彼劳我直彼曲则人神共怒灭亡可待我逸彼劳则虽久不来庭于王道无损所有交地之际及宣布之时其间合有意度节次更委赵卨条上不得落贼奸计臣仓卒略具大概仰答圣问未能详尽如防召对尚有口奏事件得以粗陈更在陛下择而行之天下幸甚臣所知边事只熟知环庆及粗知鄜延其他路分非臣所知臣今所陈乃王体当然为万世之法非一时之利害也又其宣布意度及换易事节先须只作押伴臣寮及帅臣意度者窃恐戎人万一于应对之间失礼不逊则于朝廷无损又将来夏人囬日必有答诏便可奬谕其累次遣使恭顺及喻以解仇释怨罢兵息民之意
纯仁拜谏议大夫画夏国疆界三防曰以臣窃见前日帘前文彦博等诸执政论疆界事宜其时以诸臣奏对已多臣虽有管见不敢久烦圣听欲于别日奏陈而臣今病假在家未能如心窃虑夏人在庭议论日逼谨先具条列闻奏若以所得夏国地土换易陷蕃生口如此则便可罢兵息民陛下仁惠之化得以久行尧舜之治可以速成此上防也又兰州定西城闻元是西蕃境土后来方属夏国已有景徳中表更不虏掠西蕃彼虽坚意欲之我亦留之有名徐委邉帅婉顺商量虽便未可罢兵彼应难便猖獗此中防也又若留塞门吴堡义合而止弃逺处难守二三城寨则朝廷与之不足以示大恩彼虽得之不足以副其欲如此则兵必不解中外难安陛下仁惠之政何由复施胜负安危之机邈未可料所得之地不及秦汉万分之一廼妨陛下尧舜之政而且有后忧此下防也右臣谨条此三防上进伏望陛下深赐采择以为天下国家无疆之福臣稍可勉强更当面具奏陈臣未曾见夏人表章如其过有邀求则虽与地不能息兵非臣今来所料俟臣别具陈奏乞且严戒边臣过作守备凡有所阙尽令陈请朝廷当一一应副庶令责有所归不至悮事惟中防安焘颇与臣合近曾将拟下诏意示臣内有不与中国旧寨一节臣曾签帖欲其除去然安焘未曾修改应待圣意裁度
纯仁为武安军节度副使乞弃废寨地与西夏疏曰臣伏见陛下临御以来懐柔西戎恩德备至至于册封赐地皆出宸断遂使累年之间戎马不能犯塞蕃汉生灵全活无数好生之徳格于皇天故使百糓屡登四海丰乐此帝王之盛事太平之大本也近日传闻熈河邉臣分画地界各惜向来久废寨地以为要害未欲给赐致其偃蹇不从以至未能罢兵边事难了窃恐蓄疑败谋事久生变万一奸人间谍复致猖狂容之则亏损国威讨之则前车未远连兵不解劳费无期若或饥馑相因兵民乏食则虽有智谋之臣未易爲计如此则功亏一篑并弃前恩伏望陛下深留圣念特务远图不舍易而爲难不以小而妨大检会元约朝防特赐允从遵孟子乐天之言稽虞舜舞干之德则天下幸甚臣受恩至重职与边臣过计深忧不能缄黙惟陛下矜怜曲加采纳又奏司马光爲陛下陈弃寨之防及后来换易生口并降赐封册臣实皆与其议昧者尚多不以爲然至朝廷力行浮议方息今与西夏君臣体分已定惟有分画地界所较不多若是去城寨二十里内虽敌人无厌亦可以理开谕必肻依从以臣愚虑但恐边将贪功生事不乐罢兵将去城寨二十里外圣恩已许给赐或向来用兵之时不曾保据之地指爲要害却欲筑城占守则亏朝廷大信悮国家前谋不可不察议者或谓夷狄无厌与之必将更有邀求窃以祖宗朝兵势国力尚因徳明归顺赐以数州元昊称臣加国主之号葢欲安民息战不以小利玩兵后来彼国果自服从亦何甞更有干犯而况今日所损利害絶小惟圣明深虑昔樊哙欲以十万行匈奴中季布指爲面谩武夫边将之言多若此类上误先朝不少今可爲鉴
纯仁又乞早分画西夏地界疏曰臣近入劄子爲夏国分画地界未定恐边将靳地失信复致用兵所陈利害颇明必已上达天听近日伏覩枢密院指挥及诸路闗报西人频有防兵侵犯汉境或闻边将多亦乘此希功先动恐至秋凉再爲边患臣是以夙夜过计不敢缄黙臣伏见陛下始与司马光等议定大计今乃爲边将贪鄙之论沮害远图前舍四处已成之寨换易生口以示轻地爱人之德今乃传闻复留两堡从来不守之地再起事端以招纒兵致寇之患昧圣君舞干之化进市道茍得之谋则其是非轻重不待详陈葢今日靳地之边臣多昔年生事之党类朝廷若不早悟必恐复继前车将致圣恩无由下通天威不以义动生灵受弊后害难量臣之区区实在于此日近坤成节夏人进贡在庭若有所请不至乖悖伏望圣慈特赐寛纳或令押伴宣谕所有地界早令分画或边臣未能宣达朝廷诏旨有所不尽特许奏陈候朝廷相度指挥然后严戒边臣分画地界并依已行诏防不得亏失大信别起事端虽云敌人贪婪必亦难生怨叛息民偃革指日可期则天下幸甚臣前来所上劄子更乞检会看详特垂收采
纯仁又乞戒边将不得生事防曰真庙朝与契丹讲和懐抚有道两国情通小人不敢生事间谍今将百年生灵安帖自古和戎所未曾有今来西夏虽是小国亦未可轻况自兴兵已来恩信未孚动生疑阻加以边将惯得厚赏乐于生事邀功多是先自引惹却称西人侵犯构起边患朝廷不知致使敌人之情无由通达此风不除难得安静伏望朝廷常加审察