刘壮肃公奏议 - 第 9 页/共 13 页

窃照台湾埔里社厅暨恒春县二属，均为光绪初年新辟之境，非傍山乏水，即近海多风，土壤瘠硗，收成减薄。据该厅县禀请减等升科，经臣饬据清赋总局司道查议，请将埔里社厅田园照同安下沙则递减一等升科，上田科中则，中田科下则，下田照下则核减二成；上园视中园，依次递减，匀丁粮米概免配征。其恒春县田园瘠薄，视埔里社尤甚，亦照下沙则减等升科，并免耗羡配征及匀丁粮米。会同布政使邵友濂核详奏咨立案。 　　臣查台湾新辟地方，沿海沿山，土壤硗薄，埔里社田园，既非嘉义、彰化等属可比，恒春又较埔里社为差，若后山台东州一带，原为番社榛棘之区，尤不逮前山远甚，虽已一律清丈，而粮生于地，不能不量为变通。兹当升科伊始，该司道所请埔里社厅暨恒春县两属减成办理，委系实情，业经批饬遵照，并令查明后山台东直隶州田园能否援照减则，另行详办，再行奏陈。 　　光绪十四年八月初五日奉朱批：户部知道。钦此。 　　全台清丈给单未竣请展奏销限期折（十五年六月初十） 　　窃台省清丈报竣后，改定赋则，按办验契给单，暂难征收新赋，光绪十四年上下忙匀征分数，经臣奏咨暂免核计。嗣因给单需时，十四年新粮亟须启征，复经通饬各属，于是年六月一日一律启征上忙，其单未给清之处，一面给单，一面征粮，亦经会奏在案。兹查台北各属，单虽给竣，台湾之云林县由彰化县划拨四堡，划归未久，甫经给单三成，嘉义、凤山两县因原丈未能核实，而田园独多，现办覆丈，随时给单，亦至四、五成，其余各属，约有七成。因上年给单时，彰化县土匪滋事，该处业户不无观望迁移，虽经扑灭不过旬时，给单不无迟缓。且大小租、番租、屯租、隘租、官庄各名目，琐碎异常。或有地段畸零，土壤瘠薄，难以照则升科，必须另行分别办理。又或折产未定，典卖不清，民间自有纠葛，皆须逐一清厘。凡此为难情形，必须稍假时日。据清赋局司道详请展限奏销。 　　臣查清丈田园，本非易办，内地历办清丈，虽仅一州一县，往往数年尚未告成。今举全台各属，一律清丈升科，袪除百余年包揽隐欺之积弊，若非台南、嘉义、凤山延误，彰化叛绅抗阻，竟可一律完竣，实为臣始愿所不及。台北给单，俱已竣事，新粮亦征收报解八成，惟剩台南之嘉义、凤山两属。查其田园至十余万甲，或七、八万甲之多，自署藩司沈应奎接任以来，办理日有起色，但以后所，惟剩零星尾数，多属纠葛不清，办理较前尤难措手。该司道所请，系属实情。惟光绪十四年钱粮奏销已届，即将现办覆丈之嘉义、凤山二县剔出另办，其余台湾、安平、彰化、云林各县，亦尚未悉数给清，粮额不能遽定，万不能按限奏销。臣于上年奏报开征之日，本已压迟一忙，此时各属完粮，尤非内地无事、州县得以率由旧章按时征解可比。情形既异，办理即应变通，俾不致草率从事，应恳准将全台光绪十四年奏销展限六个月，自奉旨之日起扣，庶不致草率从公，亦不致漫无限制，实于公事有裨。现经咨部，并饬该司道等严督各属将丈单迅速给竣，赶紧征粮报解，暨将粮额核足，造册呈送详咨，接续造报奏销，倘有何县再事泄延，即行严参示惩。 　　光绪十五年六月三十日奉朱批：着照所请，该部知道。钦此。 　　全台清丈给单用款造销折（十六年六月初一） 　　窃臣于光绪十二年奏准举办清丈全台田亩，凡官绅书役薪资悉由粮台垫给，不准索取民间，时阅年余，支销经费，已不下二十万，无款再挪。十三年奏明仿照江苏等省办法，就田酌收丈费，续因十四年各属收成减色，察看粮费并征，民力未逮，复经奏请缓收丈费，已收者准抵新粮，所需经费，即在新粮划用，并声明埔里社、恒春两属丈费业已收竣，未便再行扣抵，应自光绪十五年起，接办升科，均经先后奉旨准行在案。计自光绪十二年七月间开办起，至十五年十二月底止，各属先行清丈，继办给单，并由总局选派委员，分投抽丈，覆核丈单，绘造图册，以为征粮之据。所需经费，虽无成案可循，然皆力求撙节。据各厅县造册报销，全案共享银三十五万一千二百四十两零，内除埔里社、恒春两属单费银六千九百三两零外，实支用库平银三十四万四千三百三十七万两零，委系实用实销，查无冒滥，应恳敕部，准在光绪十四、十五两年钱粮项下照销，以清款目。 　　光绪十六年七月初五日奉朱批：户部议奏。钦此。 　　厘定全台官庄田园租额折（十五年十二月十九） 　　窃查康熙年间，台地各属养佃垦成官庄田园九千七百六十五甲零，或征租粟，每石折银四钱，或征青白糖芝麻塭饷，各项折价不同。又给资建置糖廍蔗车牛磨七百八十一张，每张折征银五两六钱，共年额征银二万八千五百二十七两零。此系官租，不归民业，历年专款奏销。自嘉庆以后，垦不报升，坍不请豁，以致征数渐亏。此次全台普行清丈，先将民田丈竣升科，接续清厘官庄，历年久远，原设糖廍蔗车牛磨均已倒塌无存，鱼塭亦经冲没，惟田园现丈，共计一万五千三百五十二甲三分四厘六毫四丝八忽五微二纤，较旧额已赢，皆系各佃就官庄界内自行续垦。经此番丈后，冲塌者应行除扣，续垦者核实科租。查从前租则征收租粟青白糖等项每甲折银一、二钱起至十两不等，轻重悬殊，究系如何分配，年久档案无存，佃民本多苦累，且续增田园皆由各佃自垦以成，非曩时官养给种可比。新垦旧垦，界址混淆，莫从指辨。自应将租额重为厘定，删除各名目，一律征租，以杜役胥高下其手。现议上则田每甲征租榖五石，中田四石五斗，下田四石，下下田三石五斗，上园视中田，中下园各递减五斗，下下园征榖三石。统计台湾、彰化、安平、凤山、嘉义五县，年共征榖五万六千九十五石二斗一升五合七勺四抄二撮，每石按照台章折银六钱，年额共银三万三千六百五十七两一钱三分，免征平耗。自十五年起，照新章办理，较之旧额多征银五千余两。其十四年清厘尚未竣事各属，间有按照旧章征完银两，尽数另册奏销。据署台湾布政使沈应奎造册详请奏咨前来，臣覆核无异，谨将原册咨送户部查照。 　　光绪十六年三月二十八日差弁递回原折，奉朱批：户部知道。钦此。 　　台湾清赋全功告成汇请奖叙员绅折（十六年五月初十） 　　窃台湾自光绪十二年办理清赋，经臣具奏，钦奉谕旨：『即着督饬派出各员绅认真办理，出力人员，准照异常劳绩奏奖，该部知道等因钦此』。自十四年六月启征新粮，由臣将尤为出力人员先行奏请奖励，其余在事官绅员弁，声明俟给单竣事，续行请奖。钦奉上谕：『着照所议办理等因钦此』，并准吏部议奏饬令妥速丈清地亩，俟丈单事竣，即将征收确数详细奏咨报部，再行汇奖等因。当经核定田粮年额征数，造册分别奏咨在案。 　　查内地办理清丈，一州一邑，皆有图册可循，往往年久尚难获效。台湾此次自十二年秋开办清丈，核给丈单，其嘉义、凤山各属，初丈未清，另委复丈，一体按户给单，隐匿者揭报，开垦者升科，截至十五年十二月，一律造具图册，奏咨报竣。计旧额人丁税饷、供粟余租、官庄耗羡，年共征银十八万三千三百六十六两，现定粮额年征银五十一万二千九百六十九两，随征补水平余银，加以官庄租额，共银六十七万四千四百六十八两有奇，比较旧额，溢出银四十九万一千五百二两。光绪十四年征收数目，业经遵照展限奏销。其任事不力者，均经臣随时奏参。所有始终在事出力员绅，不无微劳足录，饬据台湾、台南、台北三府取具各员绅履历，开列清册，由署布政使沈应奎、台湾道兼按察使衔唐景崧核明详请奏奖前来。 　　臣查台湾海疆重地，自奉旨改立行省，事巨费繁，一岛孤悬，缓急莫恃，非地方自有之利，无以应变而处常。综计全台一州、二厅、十一县，广袤千余里，各属乡堡田甲粮额，按户核查，镇屑繁重，时仅三载，获竟全功，岁增巨款，裕国家经久之用，定海疆长治之规，固由圣德湛深，民情踊跃，而在事官绅员弁，实心实力，实属着有微劳，仰蒙恩旨，准照异常劳绩给奖，自应及时甄叙，以劝方来。除将出力稍次各员核实删减、由臣酌给外奖顶戴外，所有分派各属清丈田亩、科算钱粮、核给丈单、绘造图册尤为出力之同知潘成清、参将陈同泰等一百九十七人，遵旨按照异常劳绩请奖，其办理丈田给单、稽核案册出力之道员林汝梅、世职沈文熊等一百九十七人，仍照寻常具考，不敢稍涉冒滥沽恩，敬缮清单，恭呈御览。 　　光绪十六年六月初七日奉朱批：该部议奏，单二件并发。钦此。 　　台湾清赋全功告竣再将请奖详细开单折（十六年十月二十三） 　　窃准吏部咨文选司案呈台湾清赋全功告竣出力各员请奖应令核删遵旨覆奏一折，光绪十六年八月十四日具奏，奉旨：『依议，钦此』，粘连原奏知照到台。伏查清丈一事，内地一州一邑，往往举办多年，尚无成效。台湾广袤千余里，自入版图，未经查丈。旧征粮额十八万三千余两，不足供地方之需，岁赖闽饷八十万。自奉旨改立行省，海疆重要，经费尤繁。臣始于光绪十二年间奏请清丈田园，为经久自立之计。台地旧无图册，民间各管各业，纠缠琐屑，棼如乱丝。今三年之间，清丈给单，绘图造册，一律完竣。本年奏销十五年新粮，各属征收均至七、八成以上。从此粮额大定，正供有盈，筹抚、筹防，缓急可恃。此实仰蒙恩谕，准其奖叙，均照异常，得使人材鼓舞，群策群力，聚精会神，方克臻此。自全功告竣，开列各员，分别请奖。兹准吏部议覆，饬令核册，不得逾前奏内地三十余人每县绅士数人之数。在部臣慎重名器，自有精心，而微臣身任封疆，亦何敢以国家逾格之荣，市恩僚属？臣前奏各县选派绅士数人，核计现保单内绅士不过七、八十人，并无逾溢。至内地三十余人，系指调取而言。台湾原有人员，自应就地委用，其余投效员弁，类皆熟悉地方情形，正宜趋事赴功，岂可转予弃置？且原奏所称先行编查保甲，就户问粮，一俟田亩查明，再行逐户清丈等语，尚系举办之始，先行编查情形，若至逐户清丈之时，原奏业经声明设立清赋总局，督率办理全台一州、二厅、十一县，清丈之后，继以抽查复丈，科算粮额，核给丈单，绘图造册，岂数十人所能竟此全功？臣督率司道详核所保同知潘成清等十二员，系属派办总局，兼令随时分赴各属复丈抽查；主事吴鸿藻、参将陈同泰等四十八员，派办台湾府属清赋等事；知州窦以筠、游击杨泗洪等七十二员，派办台南府属及台东州清赋等事；县丞汤绍斌、游击萧大纶等六十员，派办台北府属清赋等事。以上文武共一百九十二员，均系尽心竭力，手胼足胝，昼夜辛勤，始终在事。他如道员林汝梅、世职沈文熊等一百九十四员，分派总局及各局随同办理，所著劳绩，亦皆切实，不虚委，无冒滥，既有劳绩足录，即应奖叙不遗。若使甄别稍偏，何足以昭激劝？至其任事之优次，先已分别等差，不敢概邀异奖。其余出力稍次员弁，已经核删，酌给外奖。据台湾布政使沈应奎、台湾道兼按察使衔唐景崧将前保各员派办各事详细开单具详前来，应恳天恩俯念海外清赋迅速成功，正供盈溢，抚防大计，皆有实款可期，准将在事出力各员，仍照原保给奖，以示鼓励而免向隅。 　　光绪十六年十一月十七日奉朱批：该部议奏，单二件并发。钦此。 刘壮肃公奏议卷八 理财略 调何维楷办矿片（十年） 　　再台北基隆煤矿，自沈葆桢开办以来，筹划经营，规模宏远；原冀扩开风气，为国家富强之谟，讵阅时未久，流弊已深。臣到基隆后，接见矿局提调杨崇铨、矿务学生张金生，俱言煤务亏折甚多，不肯明言数目。自京沪以及基隆局外之人，皆言每月煤局亏折本银八千内外。当委记名道朱守谟潜往查勘，并饬提调杨崇铨将光绪九年正月至本年三月该局所用经费以及出售煤价节开具报。续据先后送呈月报，核计用度与销售煤价，均属有盈无绌，不知亏折何由。现饬将开办以来历年帐目全数查出，提至台北府城详细核算，以清积弊。惟以后必须明干大员督率，切实经营，方期有利无弊。查有河南候补道何维楷精明干练，办事精能，勤于会计，曾经开办磁州煤矿，熟悉情形，若以办理基隆煤矿，必能日见起色。该道现在天津，可否请旨饬下北洋大臣李鸿章转饬来台接办，以期整顿，实于矿务有裨。 　　按何维楷未至台，因此片足见矿事原起，存之。陈澹然识。 　　奸商吞匿厘金道员通同作弊请撤任委署查办折（十一年五月十三日） 　　窃查台湾厘税，以进口洋药为大宗。自前台澎道张梦元于光绪六年招商包办，刘璈抵任后，仍令商包。上年系归董事陈郁堂包办。自九月后，以法人封口为名，照常征收，丝毫不解。今春三月，经前贵州藩司沈应奎由粮台委员查出中路鹿港等口隐匿厘金四万六千两，禀请查追，该商始知事露，始报称台南征收一万五千余两，聊为饰辩狡谋，吞匿情罪昭然。迭经臣札提陈郁堂来辕讯究，竟敢抗延不到。台湾道刘璈督办税厘，上年秋冬，饷项万分支绌，宜如何筹划搜查，顾持危局；乃任该商吞匿巨款至六万余两之多，事前既为隐庇，事后更加徇纵。台饷奇绌，上劳圣主忧勤，各疆臣百方筹济，不遗余力，刘璈身在局中，何以膜视？上年十一月底，禀报台南饷竭，溃散堪虞，截留台北协饷五万两，商吞巨款，若罔闻知。本年三月底，该道会同沈应奎禀请全台洋药厘金每年加征十万元，仍由陈郁堂包办。臣批该商侵吞隐射，业经札提来辕，应候讯办确查，再行核议。该道硬行抗办，若无事然，竟于四月初一日详报加征，仍由该商承办。臣迭次访查，洋药、茶脑厘金、均多吞匿。税务为饷糈所关，岂容丝毫侵蚀？该道于奉批后犹复具详为商人回护，显系通同作弊，侵没饷需。臣已檄令撤任，听候查办，所遗台澎道员缺应即委员署理。龚照瑗正在结算制造局并上海购买军槭各帐，尚难到台。查有江苏候补道陈鸣志练达精明，深通营务，持躬廉洁，守正不阿，堪以署理。现经臣饬令陈鸣志将所部恪靖土勇两营妥为遣撤，该道即赴台南接署道篆。除将刘璈贪污狡诈、劣迹多端、另折奏参外，一面摧提奸商陈郁堂到案研讯，有无通同作弊情形，谨驰驿具奏。 　　光绪十一年五月二十六日军机大臣奉旨：刘璈着即撤任，听候查办，余依议，该部知道。钦此。 　　再台湾厘金煤务，自刘璈到任后，煤务每年开销经费十余万两，厘金于正税之外勒索私费，洋药项下三万元，茶脑项下一万元，经臣据实奏参，仰蒙特派刑部尚书锡珍等到台逐款查奏，臣应毋庸再渎。查锡珍等原奏内称，以后煤务或归商办，或归官办，总期经费不致虚糜，有裨船政官轮应用，由臣体察情形，妥议筹办等因。查基隆存煤，前据局员算明开报应存估价银十六万余两，讯据供称，堆存过久，日晒雨淋，煤块碎裂，官煤化成粉炭，均归乌有。账目支离，事隔数年，无从澈底查究。惟杨崇铨称于十年六月法人窜扰基隆时，被匪抢失现银五千余两，制钱一千余串，当时并未呈报地方官勘明立案。十一年法人退后，经臣饬派营务处道员方策勋讯据基隆煤井工头蔡添进供称，十年六月，法扰基隆，杨崇铨早将家眷、行囊、字画等物，悉数搬移，尚有何银被抢等语。复经檄饬杨崇铨将被抢何证，明白禀呈。旋据禀称，当六月十五法扰基隆，官民尽徙，局内银钱，因系公款，不敢妄搬，不料是夜数百人持械到局，即将银钱抢尽等语。察核所禀，均属子虚，毫无证据，显系乘机捏报，希图匿吞。平日办矿滥支，弊端百出。若澈底查究，自开局以来，经手作弊人员，办不胜办。既经锡珍等查覆奏结，自应毋庸究追，惟乘机捏报被抢银两，必须勒令赔缴，以重公项。 　　至厘务包商陈郁堂，仅认交过刘璈署内私费银洋二万五千元，与该商股伙陈悦周单开不合。经臣复委沈应奎传提陈悦周暨前办董事王青云等续呈亲供，以所付台湾道衙门包厘规费银洋三万三千元，郑建中禀缴茶脑私费银一万三千两，均交与已革知县张映景转交刘璈内署查收，有县丞王栋眼见作证。询据王栋仅认知情，并未眼见过付。现计洋药厘金包期届满，陈郁堂系罪应拟杖之人，自应另由殷商包办茶脑厘金。现据包商林协和承办，每年照旧认缴银洋十三万七千元，本年增缴三千元。臣批令将刘璈所收私费银一万三千两并缴银洋二万元合成十六万元。洋药厘金，已据包商黄瑞阶、陈弼臣等具禀，仍照上届包价扣闰，匀分十二个月，捐银洋四十万七千元，按月征解。由粮台沈应奎议准具详。经臣饬令将前交刘璈私费洋三万元一并照缴，以充公用。包商黄瑞阶等情愿照数加缴，通年认缴洋四十三万七千元，取具认保各结，由沈应奎核明详覆定案。基隆煤务，现由商人张学熙禀认开办。查船政购买基隆煤价，官炭每百石给洋二十四元，兹据张学熙禀称，每官炭百石减去四元，只领价洋二十元。自承办之后，无须由官筹垫经费，煤务岁支经费银十万余两即可概行裁省。仍俟该商办有成效，再行酌议抽厘。此台湾厘金、煤务现在办理之情形也。 　　查前办厘金煤务各委员朋比侵吞，贪劣不职，若不择尤参处，不足以儆方来。前厘金提调已革知县张映景，于查办时自知劣迹，避逸无踪，应请永不叙用。厘金委员县丞王栋虽称交纳刘璈私费，并未在场眼见，究系知情，已据报捐恤番衣裤二千件，该县丞业巳丁艰，拟请姑宽免究。候补知县杨崇铨经办煤务，任意支销，复乘乱捏报抢失银钱六千余两，虽据承认赔缴，一味迁延搪塞，实属贪狡异常，应请即行革职，仍由臣勒限追缴，以重帑项而肃官方。 　　军机大臣奉旨：着照所请，该部知道。钦此。 　　改百货厘金片 　　再台湾厘金，只收洋药、茶脑二项。同治四年，经已故台湾道丁曰健开办船货厘金，无论何项货物，每百石抽收洋银二元四角，较之内地厘金，不稍轻减。查历年全台各口收数，每年仅二万余元。新竹属又有抽分名目，台南复有大小斛船区别，征收法令纷歧，办理不能划一，且听委员开报，多寡无稽，侵吞益甚。臣因抚番经费无出，饬令沈应奎、陈鸣志整顿厘金。现据详议，将船货厘金自本年四月初一日停止，改收百货厘金，发给三联票，按成本百元抽厘五元，只收出口，不许重收。进口货物，除洋药一项照旧抽收外，其余百货以及陆路贩运，概不抽厘，米榖概行免厘，不准收取。惟台南以糖为大宗，向来糖商借口洋本不肯完厘，臣现饬陈鸣志督同通商委员按约争筹，或完子口半税，或照内地一体抽厘，以示公允而求实济，谨附片具陈。 　　军机大臣奉旨：该衙门知道。钦此。 　　遵筹全台捐款片（十一年） 　　再臣钦奉十年八月电旨：『台北各军，粮饷军火，款项短少，先向绅商暂借，解到即还，成功后奏请优奖，均即遍行晓谕等因，钦此』。当即恭录，札饬台澎道刘璈妥速筹办。十一月初旬，据刘璈申复，已议全台捐银二百万两，俟开口之日，即行止捐。经左宗棠、杨昌浚暨臣先后批令减办一百万，以期实效。讵刘璈徒事空言，抗不遵办，亦无一字禀陈。本年正月，臣派前贵州藩司沈应奎总办全台粮饷，会同刘璈筹办捐输，住扎彰化。沈应奎委催各县举办，刘璈置之不问，各县阳奉阴违，俱不肯认真筹办。惟台湾县知县沈受谦首先劝捐，报捐银一万两，嗣后各县始陆续筹捐。除淡水借用银票，未办捐输，其余台、凤、嘉、彰、新、宜六县，共筹捐洋五十四万元。直至三月初一日停战通商，始据刘璈申复筹捐一百万两。台南绅民均以刘璈议定开口后停止缴捐，各怀观望。台湾县知县沈受谦已缴捐洋三万五千余元。彰化县地方殷富，经沈应奎督同县令蔡麟祥分催，已缴洋五万六千余元。其余各县，或缴一、二万不等。若照刘璈所议，开口后应即停捐，惟捐户难齐，慷慨者先行呈缴，悭吝者观望徘徊，如即行止捐不缴，则已缴之款仍须全数发还，方昭公允。臣商之台北各绅，据称全台合捐洋六、七十万元，为数不多，尚可勉相筹措。查地方善后需款方殷，全台已捐洋五十余万元，合之淡水一县可捐二十万元，共洋七十余万元，于善后不无裨助。加之五月以后，由督办福建军务大学士左宗棠续解洋款银五十万两，若捐输一律收齐，统计南北共存银一百万两内外，合全台秋冬进款，办理台湾澎湖各口炮台，并添炮给饷，所欠当不甚多。须俟办有端倪，约欠若干，再行具奏。现饬沈应奎委员分赴各县，一律催收，捐项收齐后，拟先给予各捐户实收，随后核较部章，分别实官、翎支、虚衔、封典汇案奏咨，给予奖叙，以示鼓励而助饷需。 　　军机大臣奉旨：户部知道。钦此。 　　宜兰县勒捐革职片 　　再台湾饷项支绌，曾奉特旨，捐借以济危军。臣当饬道府厅县妥为劝办，不得勒索苛派，以失人心。据宜兰县殷户周家芳禀称，县令王家驹派令捐洋八千元，周家芳自愿捐募土勇二百人，带赴基隆助剿，自备口粮四个月，需饷银六千元外，复认补缴捐洋二千元。即按该县原派之捐，亦无不合。宜兰县知县王家驹不问助剿勇费，仍勒令捐缴洋八千元。迭据周家芳禀控，以伊兄周家祥被该县拘押，并有纵差凌辱等情。当经臣批令该县将周家祥开释，仍令补缴二千元，以归原派之捐。该县始则不禀复，继谓周家芳募勇助防基隆，越桑梓之乡，舍近图远，请撤去所募勇丁，照补捐款。周家祥依旧管押，抗不释放。 　　查本年正月底，正基隆法人猖獗之时，周家芳不避艰险，自备饷需，率勇助剿，认扎前敌，可谓勇敢急公，该令独肆摧残，殊难索解。经臣饬委访查，据称周家祥在押，尚无纵凌情事，惟该县办捐所派本地贡生杨德英帮同办理，诸多不公，各捐户或因徇情而减，或因私贿而除，并未一律照章办理。查宜兰县王家驹奉办捐事，宜如何劝谕乐输，乃听任劣绅任意增减。且据委员访查，该令谓周家芳捐勇助剿基隆，非剿宜兰，本县所捐勇饷，不准抵销，仍令勒缴八千元之款。奉批后，仍行抗押周家祥不放，实系刚愎任情，意图苛勒，应请旨将宜兰县知县王家驹即行革职，以肃官方。 　　军机大臣奉旨：王家驹着即行革职，该部知道。钦此。 　　台捐减成片 　　再接准督臣钞咨户部议覆准开台湾防剿经费捐输一案，所有京外实官及三班分先分间尽先各项，均以例定十成上兑，不准以钱米军械折收等因，奉旨：『依议，钦此』，仰见朝廷俯念台饷支绌，暂广招徕之路，以济急迫之需，莫名钦感。 　　臣于接奉部章后，谨即行知粮台暨台湾道遵照部章妥为劝办。旋据官绅禀称，部章十成收捐，原为慎重名器，时艰孔亟，自应竭力劝筹；惟台湾自封口后，茶糖百货概不能出口营销，商贩已多歇业，即各属力田殷户，亦皆因倡办团练、招募勇丁，捐垫甚巨。现办全台捐借，虽皆志切输将，实苦力量拮据，万难收集。惟冀捐奖稍优，人情欣动，办理或易为谋。即有指项捐纳员生，亦冀捐数少从酌减，庶可闻风兴起，广示招徕。现因按十成照收，为数过巨，不免观望徘徊，恳请奏予变通，俾易从事等情。 　　臣伏查台湾饷需紧要，久在圣明洞鉴之中。现在虽经闽省、天津及广东各处力筹接济，而援师大集，需饷愈繁。加以被围日久，百物奇腾，尤非赶为设筹，不足以资辗转。既蒙恩施逾格，准开台捐，惟期实济饷需，庶几上副宸廑，下支危局。今自奉章开局，全台各处，尚无报捐之人，该官绅所称捐款过昂，未能踊跃，悉心体察，委属实情。再四思维，与其无裨实饷，仅存输纳之名，莫若据实上陈，稍乞变通之策。查钱米军械折捐等事，流弊滋多，诚如部臣所议，不敢更张。今拟于万不得已之中，为酌中权宜之请，合无仰恳天恩，俯念台饷万分紧迫，台地民力拮据，非内地寻常捐输可比，敕部详加核议，于定例十成数内减四、五成，以广招徕。如蒙俞允，臣仍当严饬局员核实照收，不准暗行折减，并遵照部章，满限半年，即行停止，以杜弊端。 　　再现在台湾海道梗阻，转运艰难，各省济银，皆由汇兑，不能起运现银。凡绅民习贾服官，远居内地，一闻捐信，虽输将有愿，而路梗莫通；仅恃台南北一隅所收，实恐无几。捐事既多棘手，捐生亦未免向隅，自应分头劝办，以期集腋。除福建本省奉部章后已由省城善后局办理外，其余天津、上海、广东各口岸，均拟派员设局劝导，如有收数，并可随时汇兑来台，以免阻滞，合并陈明。 　　军机大臣奉旨：户部速议，具奏。钦此。 　　林维源允捐巨款请奖京秩片 　　再据台北绅士三品卿衔候选道林维源禀称：『台北军情紧急，饷项奇艰，屡奉劝谕，仰蒙电旨优奖。伏思维源世受国恩，何敢坐视？第业无商贾，产祇菑畬，岁入各租，略支家用。自光绪三年独捐五十万元，历年又有大甲溪工、台北城工，并各处赈捐等项，近又分助各庄练勇，所费不赀，力尽筋疲，万不能再捐巨款。然当此海氛日亟，军饷不支，环顾台疆，势诚岌岌，爰以万不容己之心，作无中生有之计，奔走厦粤，极力筹挪，报效洋银二十万元，以助饷需。恳乞原情据奏，务求朝廷垂念屡捐巨资，家赀渐落，饬下地方官吏，后免再捐。一面呈立限结，先缴十万元，明年六月，一律缴清。仍先捐月米三千石，折价计银，暂资兵食』等情。并据候选同知刘寿铿称：据该绅来函，所捐款项，不敢屡邀优奖，求改京职自效等语。 　　臣查该绅屡捐巨资，迭奉谕旨谆劝，臣初次接奉电旨，即经剀切劝商，嗣经奉旨饬查该绅衔职，并总办台北团练借饷事宜，皆经转行遵照。当臣八月间基隆退兵，沪尾开仗，军情岌岌，饷项一空，实已朝不谋夕，屡饬刘寿铿商劝捐助。维源深明大义，允捐二十万元，并先缴十万元以济急需，在该绅屡捐巨款，家计原不如前，今以全台危迫，隔海筹挪，竭力勉输，实属急公好义。迹其原禀，委实无虚，决非寻常捐输军饷可比。该绅前于光绪三年捐款，已蒙恩赏卿衔，此次请用京职之处，臣未敢擅行拟请，可否仰恳天恩，俯念台湾饷绌兵危之际，该绅急公报效之忱，特予破格恩施，以昭激劝；并可否将求免续捐之处，一体加恩曲允，用示矜全，伏求圣鉴。至同知刘寿铿，臣已遵旨饬令随营办理一切，应俟续行出力，另案请奖，合并陈明。 　　军机大臣奉旨：林维源已明降谕旨，以四五品京堂候补；余依议。钦此。 　　撤留勇营综计款目请拨饷需折（十一年十月二十五日） 　　窃臣于本年七月初八日钦奉上谕：『现在海防善后，用项浩繁，必须通盘筹划，核实经理，方足以裕度支而舒国困。各该省关每年所入之款，究竟实有若干；其常年例需及现在添支防勇局卡饷需薪水各款，实在费用若干；此后常年可以裁减归并节省之款若干；着各该将军、督抚、监督等切实核计，逐款分晰开单，限于奉旨一月内详细奏报，毋得稍涉含混，藉词延缓，钦此』等因，由户部咨照到臣。又于十月初四日接准军机大臣字寄光绪十一年九月初九日钦奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨内开：『前有旨令该将军、督抚裁减兵勇，以节饷需，训谕谆谆，至为明切。此次复令王大臣等参酌众议，体察情形，期于必可施行，筹定办法。现在经理海防善后，需款甚巨，筹饷甚难，必须将糜费之款，痛加删节。各该将军、督抚受国厚恩，务当仰体朝廷宵旰焦劳、绸缪未雨之意，懔遵迭次谕旨，破除成见，切实办理。一面将如何裁减及每年所节饷银若干，详晰具奏。将此由五百里各谕令知之，钦此』，遵旨寄信前来。 　　臣查台湾自上年六月至本年三月，皆系用兵之际，营勇增减不时，饷需亦无定数。从前每年入款，仅关税、盐务、厘金，不满百万，刘璈随时支销。如盐务每年连成本得洋五十万零四千余圆，开支至二十四万余圆之巨，除津贴盐本外，所剩归公，仅十万余圆。厘金久经商包，复开支银九万余两。各局名目繁多，员薪漫无限制，竟有佐杂每月领薪水银百余两者，其余兼差干俸，种种浮糜，不可枚举。臣于陈鸣志接署后，即饬次第裁减，撤勇并局。所有全台盐务，台北以沈应奎兼办，台南归陈鸣志兼办，不另设局，均令力革弊端；但积习已深，非一时所能骤挽。 　　全台上年新招防勇，自本年三月起，业经次第撤裁，惟曹志忠所部四营带赴福宁镇任所驻防，由督臣杨昌浚斟酌裁留。臣奏陈善后折已声明全台除练兵二营外，拟留三十五营。台南派记名提督杨金龙统带楚军四营，并安平炮勇三哨，驻防府城，兼防安平海口；记名提督方春发统带楚军三营并炮勇两哨，驻防凤山，兼防旗后海口；副将张兆连统带楚军二营、土勇一营，分防埤南后山一带；署台湾镇总兵章高元统带炮勇一营、练兵两营，分防嘉义、埔里社一带；总兵柳泰和统带楚军三营，分防彰化、鹿港一带；道员林朝栋统带土勇二营，分防新竹、后垄一带；记名提督刘朝祜统带淮军三营、土勇一营并亲兵炮队两哨，驻防台北府城；建宁镇总兵苏得胜统带淮军三营，驻防基隆；已革总兵剪炳南统带楚军一营、土勇一营，驻防宜兰、苏澳海口一带；记名提督王贵扬统带淮军四营，同署提臣孙开华所部楚军三营、土勇一营并亲兵三哨，驻防沪尾；将来此两军内，拟派一军驻防澎湖。此外悉数裁撤。 　　全台入款，前折已详，综计关税、盐务、厘金，年可得银一百零数万两。除去开支，能充饷者，不过九十余万两。将来剔除积弊，核实归公，岁可增银十余万两，目前尚难抵用。统计每年入款，不足一百二十万，计尚不敷支给留营饷需。统计每年出款，至少亦需一百五十余万两，计尚短银三十余万两。查刘璈到任四年，每年用款皆在百万以外。十年法防起事，全台始养兵四十营，以前只十余营，闽省每年协银尚二十万两。臣现酌定全台养兵三十五营，每海口炮台认真设防，必须闽省每月协济银三万两，合之全台入款，岁得一百五十余万金，即无意外之需，已属毫无宽展。现据沈应奎开报，粮台存饷，合捐输应缴全数收齐，计共存银六十余万两。而捐款自刘璈出示海口一开，无须再缴，各捐户观望至今。臣因捐事有劝无勒，未便严催，仅令官绅等晓谕劝缴。计粮台现存银只三十万，仅支本年冬三月之饷。应恳天恩，饬令署将军古尼音布、督臣杨昌浚自十二年正月起，按月协济台湾海防经费银三万两，以济急需。 　　臣因目疾难支，已于九月二十五日奏恳假归调理，傥蒙恩准假归，尚非一时即能交卸，军饷要需，刻不容缓，不得不豫为之谋。谨将裁撤勇营并核计全台款目一并恭呈御览。 　　军机大臣奉旨：户部议奏，单片并发。钦此。 　　划一统费长夫草价并恤病亡将士片 　　再查湘准统兵官月支统费，曾经已故大学士曾国藩刊定营章，统三千人者，月给统费银一百三十两。台湾漫无限制，冒滥实多。从前镇道统兵，皆月支统费银四百两，其余不论所统兵数，随意开支，至少月支二、三百两。经臣批令减裁。台湾百物昂贵，与内地情势不同，统兵大员，固应稍资体恤，但须严定限制，方足以昭平允而杜虚糜。现定每统千人，月给统费银一百两，多一营者添统费银五十两，以此类推。 　　又台湾楚军，每营用长夫一百九十二人，淮军每营长夫一百八十人，多寡不齐，均资口实。亦经臣于本年九月底一律裁减，不论淮、楚，每营给发夫价一百人。此外，淮军素有柴草银费一百六十两，均于本年十月，改令与楚军一律发支。 　　惟台湾烟瘴之乡，营哨官弁、帮办文武员弁殁于军营者尤众，旅榇不能还里，纷乞川资，实堪怜恻。若不量加赒恤，坐令暴尸海外，甚非朝廷矜悯战士之心。臣仍照故江督沈葆桢旧章，营官病亡，恤银三百两，哨官一百两，其次帮办委员提镇给银一百两，都守以上给银五十两，以下给银三十两，文员州县以上给银一百两，佐杂给银五十两。除咨明户部外，谨附片具陈。 　　军机大臣奉旨：户部知道。钦此。 　　行军用款截清立案以凭核销折（十二年八月二十六日） 　　窃光绪十年，法人违约攻犯台湾，钦奉电旨：『极力筹防，严行戒备。法兵登岸，应如何出奇设伏，以期必胜，并如何悬赏激励，使军士奋勇之处，均着便宜行事，不为遥制』。又钦奉谕旨：『饬调外省援军，协济饷银军火，觅雇商船，不惜重赀，设法解运，来台接济。如兵勇未能立时起程，即就地募勇，亦可应用各等因，钦此』，钦遵。 　　臣伏查台湾孤悬海外，口岸繁多，当臣奉命驰抵台北，法兵即旋踵而来，兵勇疲残，炮台颓敝，港门未塞，水师无船，外洋鎗炮水雷，毫无备置，全台危迫，草木皆兵，仰赖庙谟深远，特假便宜，微臣敬谨遵循，差幸勉支危局。当法船之迸集也，基隆炮台既为敌毁，臣深见敌人船坚炮利，巨炮环布铁船，非避船炮，纵得基隆，终难拒守。不得不退居沪尾，添筑炮台，另筑土墙，深挖濠窟，隔山坚守，以老敌师。隔山则巨炮不克移攻，登岸则坚船已归无用。非若死守基隆，彼长我短，胜算无可自操也。沪营既定，复购外洋鎗炮、水雷、浮桩，分投密布，一面沈船载石，填塞口门，然后坚保沪防，拥护台北府城，固全根本。兵力不足，除由内地添募外，急募台民精悍者佐之。基沪血战，生死须臾，非赏巨金，安能得人死力？一切部署，皆非巨款不可。迨法兵既撤，田园久荒，穷岛子黎，疮痍惨目，又不能不优加抚恤，固结人心。计自光绪十年六月起，至十一年六月止，一岁之间，万端奇耗，统兹全局，胥属粮台。当以大学士左宗棠特檄前贵州布政使沈应奎冒险东来，臣久识其才，遂令总司其事。当时法船禁海，援绝饷穷，事机危急，间不容发，独赖沈应奎力任忧劳，不辞嫌怨，破除积习，裁革浮糜，万计搜罗，藉撑险难。而军情瞬息万变，设奇购间，飞渡乞援，事所必需，亦不能靳小费而危大局。一切添兵购械，填口筑台，以及事平之后，裁遣留防，区分赏恤诸大端，均经臣随时奏明有案。此外或因例章不全，先经酌给，并经沈应奎于各员到台造报，一律查照例章，删减扣追，收回归款。今军事粗定，已饬将全台各款综汇开册，另行奏报。 　　惟臣细阅部定新章，募一军、购一械、筑一台、调一员，一切收支，皆须事前奏咨立案，兵勇另造名饷季册，军火另造各营存用总册，以便核销；自应遵照办理。顾当行军之际，呼吸安危，战守仓皇，岂暇纷纭纪载？且台澎之地，南、北、中、前、后五路，延袤几二千里，危急之秋，人多事杂，安能一一上陈？况自法船禁海，电折难通，数月之间，无复再生之望，又安能一一陈奏，上达天庭？惟部章立案，原为杜绝侵欺。查故大学士曾国藩克金陵后，奏称行军过久，用款过多，碍难遵照部章造报，应请准令实用实销，奉旨允行在案。臣此次行军未久，而奇险百倍前人，照部新章，实难造报。合无仰恳天恩，俯念台湾远隔重洋，复被禁海，行军筹防，显分二事，缓急悬殊，敕部准将行军一岁之间，查照收支款目各单，先行立案，俟销册到部，以便核销截清此项。此外自十一年七月朔以后，归入防军，再照新章办理。谨据实奏陈。 　　军机大臣奉旨：着照所请，该部知道，单片并发。钦此。 　　造销法防军需折（十二年十一月十六日） 　　窃照同治三年七月间，钦奉上谕：『本年七月起，一应军需，凡有例可循者，务当遵例支发，力求撙节；其例所不及有应酌量变通者，亦须先行奏咨备案等因，钦此』。 　　嗣准户部咨行本部议奏军需善后报销内外办法一折，内开：『光绪九年正月以后，各省军需善后，无论何省何物，概令一律造册报销，不准再有开单』等语，于光绪八年十月十五日具奏，本日奉旨：『依议，钦此』，通行遵办。 　　查台湾四面环海，七省屏藩，久为岛族所觊觎。法人自恃船坚炮利，违约称兵，臣于光绪十年五月间奉命渡台督办军务。其时基隆已泊敌船数艘，台南之安平、旗后各口，均有法船游弋窥伺。陆营单薄，水师无船，鎗械未齐，海口未塞，军情万分紧急。仰蒙圣主睿虑周详，饬令南北洋闽粤各省调拨援军，筹协饷银军火，俾臣得效犬马之力，专事经营，塞口沈雷，筑台安炮，会督各军团死守基沪。血战经年，仰赖天威，彼族未能逞志。十一年四月，复修盟好，军始解严。臣即札饬粮台，将收支各款，以光绪十年六月起，至十一年六月止，汇截一案，确核造销，并将支用各款，查照新章应行立案者，经臣汇奏在案。 　　兹据总办粮台前贵州藩司沈应奎详称：『督同委员书吏，调齐台南北各营属请销各册，详细勾稽，核与台湾从前支给原案及奉部准销各款相符者，分别核准；其余原案不符及奉部核删者概行驳追收回原款。计光绪十年六月起，至十一年六月底止，防守军需报销旧管，接收光绪十年闰五月底存银四十六万四千三百零八两有奇，新收各省关协饷并台湾关税、盐课、货厘、捐输、平余等银款三百六十四万七千八十三两有奇，管收共银四百十一万一千三百九十二两有奇。开给淮军援台弁勇光绪九年以前欠饷银六千八百三十三两有奇，应归淮军光绪十年报销。又给楚、湘、淮各军弁勇新粮，随营长夫工食，水勇、炮勇、轮船弁勇、屯丁、隘勇盐粮，随营员弁、水陆练兵新粮、公费，未成军以前小口粮，并撤勇行粮，教习、炮匠、医生工食，将士安家行装，阵亡恤赏，养伤掩埋，购雇轮船价脚，要站书夫工食，填塞口港、修建炮台、兵房各工，购买外洋军火，制造旗械火药，及一应杂支，共银三百九十一万二千八百二十九两有奇。分晰造册，具详请奏』前来。 　　臣所设粮台与行署近在咫尺，无论支给何款，悉皆亲自裁度。当经费支绌之时，筹饷难于筹兵，何敢稍任虚滥？虽有无例可循之资给，曾无未经核实之开支。相应奏恳天恩，俯念台湾行军与筹防迥异，敕部全数准销，以清款项。至兵退后赈恤基澎灾黎等款银四万九千一百一十七两有奇，并请先行开除，遵照部章另行造报，以收准支，计尚存银十四万二千六百十一两，容俟另归十一年六月以后善后案内列收造报。除将总细清册咨送户、兵、工三部核销外，谨开具四柱清单，恭呈御览。 　　军机大臣奉旨：该部知道，单并发。钦此。 　　谨将台湾全年各项出入款目谨缮清单恭呈御览。 　　计开： 　　一、部查每月煤价一万二千余元，每年应得银十万数千两。现在经费如何开支？煤斤如何销售？煤价如何作收？ 　　查台地煤务，自法人窜扰基隆，煤井毁伤，无从采取。所有官轮取用，皆系收买民煤。现拟鸠集股金，官商合办，甫购机器，尚未开工，无利可计，惟较前月省经费银八千两。 　　一、部查盐务，经钦差查办奏称：除津贴成本外，收银亦在十三万两内外，折合十七、八万元。运费成本，实应扣除若干？委员中饱，如何查禁？ 　　查盐务收款，本无定凭，须视海市之旺衰，成本之贵贱。近来惟光绪四年销数为最旺，全年可余番银十七万元。以后渐归减少。到刘璈任内，滥荐干修，自提卤耗，所余公项，不过十二、三万元。上年法人围台，运盐遂绝，沿海私晒太多，竟短销九万余石。本年经臣厘剔陋规，画归公款，分局委员，改归司事，以节虚糜，全年多得盈余银五万余元，以补短销之数。以后如能禁绝私晒，方可盈余。 　　一、部查洋药厘金，台南北每年正课六八番四十四万元，另缴三万元归刘璈私费。现在商人如何包办？私收如何查禁归公？ 　　查洋药前届全年连闰包商六八番三十四万元，自上年四月加征六八番十万元，合共四十四万元。本届包商黄瑞阶等承办，照前数扣闰应匀分四十万七千元。经臣饬将私送刘璈规费三万元并归公款，统计全年扣闰认缴包价六八番四十三万七千元，以六八折番银二十九万七千一百六十两。 　　一、部查茶脑厘金，全年认缴六八番十三万七千元，并另缴一万五千元归刘璈私收。现在仍否包办？并私收款项如何查禁归公？ 　　查茶脑并船货厘金，前届包商陈郁堂全年认缴六八番十三万七千元，本届林协和承办，愿加三千元，全年认缴十四万元，并私送刘璈规费一万三千两，经臣饬令该商加缴二万元作为正课，统计全年认缴六八番银十六万元，以六八折，共番银十万零八千八百两。 　　再查本年四月初一日起，船货厘金一项，奏请免征，收百货出口厘金。所包船货厘金，全年应扣除数千元。百货厘金，现甫开办，难预定数。以现收数目而论，全年除支销局用一切经费外，约可多收银三、四万两，须俟一年期满，方可综核实数。 　　一、本年四月起，奉准闽省全年协饷银二十四万两。 　　一、本年五月起，由厦关全年拨解洋税四成，二十万两。 　　一、沪尾、基隆两口海关，每年拨解税银约三十一万两。 　　一、安平、旗后两口海关，每年拨解税银约十四、五万两。 　　查上年四口关税，岁约收银四十五万两。 　　统计全台，除正供入款不计外，以上各款，岁约共入银一百四十余万两。 　　一、全台三十五营月饷，全年计需银一百十三万二百一十两六钱。 　　查前件共计三十五营，每营除奏定新章，减去长夫八十名，每大建月饷银二千六百五十二两二钱，小建月饷银二千五百七十两四钱六分。又遵照部定新章，每营每大建月给柴草银八十一两，小建月给柴草银七十八两三钱。以全年匀核计之，共应前数。 　　一、全台各军统领官统费、长夫，全年计需银一万三千七百四十两。 　　查前件各军统费，遵照部定新章，统至二千人以上者月给银一百两、夫十名，全台三十五营，计统领官九员，按章匀摊，每营月应支统费银二十五两，三十五营年应支银一万五百两；又长夫九十名，年应支银三千二百四十两。统计共支前数。 　　一、各营洋炮、洋鎗、水雷各教习薪水，全年约需银八千余两。 　　一、各营三节犒赏，全年约需银三千七百余两。