治安文献 - 第 6 页/共 6 页
韩讷 【牧公】
催征莫善于滚单乃上之人。亦既三令五申矣。而有行有不行。或行之而中即止者则以吏胥恶其害己而辄至沉阁也每啚设一滚簿。首依易知由单。验派本折各项银米之数。明白开列。次开本啚官田若干。民田若干。斗则山荡溇若干。本年通编本色米共该若干。各色条鞭银共该若干以为一啚之总数每甲每户亦先贯田数于前次开实征银数于后、以为花户之撒数使民一见晓然易知。其比较大簿。亦照滚簿每啚每甲每户。先贯田数于前。次开实征银数于后务令比簿与滚簿对同总数与撒数符合官执比簿以嵇查、民遵滚簿为符信、中间不致有飞洒私加之弊矣此编派之善也。征银十分。分为四季。中除停忙。约略月日。均作四限。每季之中。复分十期。假如每一甲应征银二十两。每季只应完银五两。所完五两。宽比十限。将滚簿于十甲中。只捒银数之第一欠多者。□至其家。令于本限赍簿销比。则此甲定当如数投纳。此甲既纳。又择他甲之欠数次多者滚去。则次欠者亦定当如限完纳矣。如此滚完十限。以五六两之银。完于五六十日之内。何难清楚倘虑一滚难清、亦可照依浙中事例、每啚置设滚单二件、上五甲为一单下五甲为一单、从五甲中各自为滚利于速转、亦甚便也。此劝输之善也。纳银先二日投柜。先一日装数。随将比簿缘进内衙。细查完欠各啚各甲。有依限完纳者本日侵□挂牌免其听比则急公良善。幸逭一日守候之苦。下限必自输将恐后矣。是日止于应比啚中。□某甲之第一欠多者。令彼赍簿听比对查滚簿。所欠果多与否如与比簿相合、则责比无疑如滚簿所纳数多而比簿所装数少、便知是吏胥作弊应将收吏柜书严行讯勘于是水落石出而小民免失销之患矣倘有滚簿沉阁某甲。而临限不到者。即给一小票与歇家。勒提到县。倍加责治督令完清限头然后交卸别甲、如又藐歇抗提。不妨偶出飞签。惩一警百。以为沉阁派单之戒。此清弊之善也。况当事不烦全。止摘欠多啚甲。挂牌听比。人知完限销欠。免其伺候。无不争先赴纳。将见县庭应比之人。日就寥寥。渐可不烦敲朴。则省比之善也。滚单一到。则此甲人户。知有听比飞提之督其后。自然依限赴纳以徼免心比诸差票催提省多少费用、省多少气力省多少弊窦、则又不用差扰之善也。一举而五善备□。是在 贤明当事。振举而力行之耳。
一严丈量
其次则严清丈江南财赋孔多。奸弊不一。其田亩有为蠹□隐缩者矣。有奸民以熟冐荒者矣。又有产去粮存。遗丁绝户。名为赔补者矣。至于沧桑坍长。则又其小□者也惟丈量则能清察诸弊但丈量之法。亦匪易言。苟不细加凖酌。将惠民之事。适以扰民。殊非上台力行善政初心也。其法己略见河南察荒李公檄谕中。余窃有进焉一则履亩之当清也堂官诸事猬集。岂能通县履亩。倘或转委县佐。其事将不可问矣。何也。佐贰岂乏廉明。然而百中仅一。余见比年县堂诸事。偶有转委佐贰者则堂上经承、名为眼同、实相朋比上下其手、惟贿是求、今之清丈大事、岂宜出此、似宜于各区之中。公择坐啚田多之人。老成殷寔。熟悉本区坵号字圩者。一正一副。督同有田人户。捱坵清丈。随丈随登。造册缴县另候当事履亩复核明白倘有欺弊。即将□户里正弓手。一并尽法惩点选里正或于隔别□里交互清丈以免□丈己曰□□□□□之曰□□□□□亦不□□□□□□盛也之其里正造册人等、俱宜因田而定、不可因户而转今之粮户。有曰在此区。而户役却在彼区者。若只据户名。不论田亩坐落何处。则隔区之人。岂能洞悉其事。里正既据田点充。再湏择一土著殷□耆老。相助为理庶无错悞不然举一茫然不晓者、董任其事、则包揽需索隐漏、诸弊俱作、而包棍得以夤缘为奸矣、丘文庄公云当使人从田、不当使田从人、此千古不易之论也一则鱼鳞旧册之当颁也旧鱼鳞册。不在户房。即在扇书。不在扇书。即在旧里役处。况迩年着四九甲造册未完。必有草册。若责成新役。是犹责盲者以察秋毫也。 当事者。湏着户房旧役。督取老册。勿容推诿订期汇集里正于公所。面商清丈机宜。谕以利害。慑以王章即将底册面交里正、对册丈量、约有规凖、庶免矢高伪勃索之弊、一则弓尺之宜画一也吴□旧例。弓以六尺为一□。以二百四十步为一亩。有等奸人。声言悬坐升科。又声言改□弓尺。希图于中取事。以致人心彷徨。宜照前法。捱亩清丈。 印官履亩复核。弓手尺寸不欺。斯懦民均沾实惠也一则首罪之宜宽也、田亩宽歹不□、圩岸坍长不等、即业户亦不自知、况积弊相承、谁肯预首、愚意以此番清丈为限清丈之际。倘或仍有欺隐。与里正弓手通同作弊者苟覆丈清出或他人首告、必当治以重罪、若云初次丈出便欲活罪。不独坍长宽反。无心受过。而奸民畏罪。反暗行阻挠。百计岁匿。不赦其已往之愆。必塞其自新之路。理固然也。至于里坵疆界预宜表识分明。 印官复核。勿扰里役供应。具载察荒李公文告中。愚不多赞。
一修水利
其次莫若浚筑。易坏苦旱。卑土苦涝务使高者有所蓄、而卑者有所泄、其事具十库勿所先生条议中但凿池筑堤开浚诸费、工力甚繁须 贤宪台力请于上宽具一二年之租赋、再加良有司一二年之心力、循行阡陌、开通水道、□凿修筑、俟其工作告竣、蓄泄得宜、然后仍照荒米折色、某银减筭旧例复其科征则田无不完之赋。而有司不碍考成矣。
一清旧逋
其旧逋欠册、不应专任该书、听其摘发该书向年侵蚀无穷。作弊不一。若任彼摘发。则欠者亦摘。不欠者亦摘。欠多者得银隐匿。欠少者飞洒签提是签票如雨。既饱虎皂之腹、转为奸胥之媒、胥隶贪壑己盈国课毫无所补、是功令之申饬、竟为胥役之招牌、 贤有司之考成、竟为胥役之孤注也□若将旧欠比簿及流水堂簿猝然□入内衙令精明子弟辈。细细对查。摘欠多苐一等。汇发一单。着令歇家或一月或半月内。勒限比清。逾期即行觧 宪法在必行俟本歇名下。略略清理。次便摘出欠多第二等者。照前勒比。复口谕歇家。即日便要□出欠少者。正身听比矣。乘蚤纳清。省得比限。如是宽□做去则粮户所省胥役杂费。便可渐完正项矣。又湏 上台力请 内部。凡有司带征旧欠宜其考成、勿与现征例议则 贤父母。便可展肘从事矣。
一禁撮借
觧支最苦于撮借凡所撮借。必有极紧公务。故吏胥得而乘之。上台三令五申。未能杜绝盖因公撮借、而吏胥便多撮以□其私、征比还库、而吏胥复重撮以塞其窦、撮复加撮终无还期而 藩司各道郡守邑宰诸公。前程遂断送于其手矣。今有紧急公事。采筦钥者。宜与 抚司道府往覆商确、若编入正额者、筭何项稳可抵充若无从销筭者、或捐俸互相恊济倘有额编甚少。而所费良多者亦宜与 上台设法、相助为理、不许透支正项丝毫、至有使客过兵。本无额设。到县勒索者。湏细造销册。转恳 上台。为我达□。造眀何衙明经临。何事撮去。以期 上闻。俟 上台批照允行。或可那借一二。亦当熟请 上台。设法抵补。庶正供无缺。孔于曰。出内之吝。谓之有司此处良湏风力耳
一慎支放
其次最宜慎放支吴中向年积习。条银征至八九分者。便称能吏。此有事兹土者屡言之。非一人之私言也。拨抵兵饷。觧 京金花。限期甚紧。毫厘难缺。故县间湏将征收银两先尽觧兵饷及觧京正项其余存留支放。必至年终征比将完然后量银所存以为所给分数俟到来春。再行征比酌量补给或发兑支照票。将粮户零星欠尾亦与零星兑清若粮户勒背不清者。仍许执票徼县以凭签提。其荒区似宜 奏请听出。以俟浚筑。今乃旺出为入。不稍宽地步。额编一两。便思足一两之用倘或地有肥硗、雨露之飬、人事之不齐、民间所纳、稍有缺额、则有司便至捉襟露肘矣
一实行官兑
漕粮莫善于官兑但向有官兑之名、而似少官兑之实何也每石官赠银一钱。米五升。固不符言矣。囙粮官供应。衙役工食。及下水斛几挑钱船钱筹匾等项。又出银七分四厘零。交付粮衙。以充诸费。又恐仓中折耗。复每石加米五升。则亦可以已矣。乃收粮之时。粮书复指称道厅各衙门胥役使费。勒索自肥。少不遂意。便不肯将米收入官仓。故令粮户经月守候。必饱其欲而后已。 贤明当事。似应令粮户先纳漕赠银每石一钱。再赍每石杂赠七分四厘。赴仓投纳公明收受、即刻便将正米及加一耗米、收入官仓、给付完单归农、勿许仓蠹从中打合、亦勿听收粮官胥于正赠杂赠外、勒索使费、粮户米到、苟无水谷糠粞、勒令经即刻收贮官廒、倘有米洵河干及米存民廒者 贤明当事务湏逐一清察、细询缘由、严行参究、以为勒索之戒庶小民称便。而不负行此良法苦心也。草莽鲰生。略陈管见。大概如此。至于催征之劝诱宽严。觧支之大小缓急。尚湏因地制宜。随时变化。岂悬想空谈。所能悉其妙用乎。兵家有奇正。钱谷刑名亦有经权。似俱未可执一耳。
◆徭役部
牧公曰雇役限田二议诚为千古良谟、勿所先生。留心民事。彷佛其意而行之。酌古凖今。颇称尽善。今三吴田役。行一截均编之法人无不役之田役无无田之户贫民脱累。欢歌载途。但各省未尽举行。各县立法颇异。将必有变通画一之规。以成一道同风之治。姑存此以备参考。
条格
申详
条议
○条格
均役之法（刘勿所）
均役之法（刘勿所）
刘勿所 【讳时俊】
一立烟门册江南苦役重。民就役如赴汤火入陷阱也。拥田者规避百端。窜入贵有力家。莫可踪迹。号铁脚诡计。又或捏立名号。幻出不穷。一户花分成数十矣。至若田圩册。被私家瘦匿。不入官目诸胥遂因缘为奸。飞洒影射。每以游粮附户。诡号虗装。核之则户为乌有子虗。载册则亩如飘絮不着地。赋役不均。其来久矣。本县伏思凡人则有面目家园。而田有形也。若一手握□册。次第按之彼岂能神幻魅伏置田由中以瞒人目乎于是定式颁册。县分都。都分圩。圩分户。户核其人。人核其号。年齿职投生□。弟男女妇。房舍仆婢之数。圩长据实注填。以付里正。里正呈县。县汇收之为烟门册又令各圩长。各总其本圩之田。分坵计亩。而鱼鳞编次。某坵属某。某坵半属某。半属某。田有四址。受田者有的名姓为田根册二册定即以田根对烟门为户册夫田根册以稽田。止为影射虚装者设耳。若烟门一册。所包颇广。如编保甲。正疆境。料户口。定名分。清宄盗。逐游徒。六百里俱在掌。制之原不为一端设。然形露影附。核家园奴仆之实。以稽田亩之所归。而诡寄出矣。源穷流会。即户册鬼名。归烟门现在之寔户。而花分亦合矣。自是黠巧闪□之辈。数十年不知有役者。今乃知有役。而法始公平。人始快服矣。一议贴役民之苦于当役者以一人独累众遂旁观若秦越人不不相救助也令欲体其情。苏其累则莫如贴役盖贴役之说略仿古雇役而更为无弊雇役之法。应募者多奸棍。而公务有妨。贴役之法。顶充者仍正身。而公私俱便。盖一举而花诡自消。闾阎安堵。有司可鸣琴而治矣。或谓役纵有累。止于一人。贴役不免加编。且遍一邑。吴中赋额既重。岂能再加。是不然。夫累专一人。使之破家荡产。累散通邑。不过均派厘毫。累在一人。众兢避之。于是有诡寄花分。馈遗酒食之费。于是有议更议报。诈吓需索之扰。若贴在通邑。轻而易举。征而不觉。在当役者。出身之外。固不损脂膏。在贴役者。供输之外。并不惊鸡犬。利害相较。大致悬矣。又谓贴额一增。遂难复减。即如昔年前练兵之议一起。累且数十年不休。□亦不可不预计也。又不然。往时议练兵。似为以主供客。宜恤民者都有宾散筵设之嗟。今日议贴役。实为用臂佐指。乃一体中同事共助之意。且今既以小民疾苦。特济以贴役之议继今牧民者、岂无痌瘝一体之心、而忍那此一款、归入别项、使当役者无实惠、贴役者为实累乎且贴法有三。亦湏细辩。本县遍访直浙诸县。则有贴田者矣。有贴银者矣。夫贴田必良田方耳。必各图各里。皆得良曰方可。又必迟之岁月。定于数年之后方可。本县污邪强半势既不能尽置高腴之产、时又不能需之数年之间、则贴田之议。有必不可行于本县者矣。夫贴银者。始既类总而征之在官。既又零星而散之各役。深虑者以为吏胥可乘此侵渔。奸豪得因以拖欠。而诸役及不蒙寔利。此即未必尽然然而一征一放、在官府亦未免于费烦即诸役亦常苦于支领是贴银之。亦不得为尽善之策也。莫如定议役米。照亩量加。总入于会计。与兑运存留平米。一体均派不湏官为征给。复使上下扰烦即于本役名下扣除、免其出□倘扣除不尽。仍照数输廒。设扣数不敷。听别尽某户。若遇荒岁。一体改折。亦即于本役名下尽扣应纳折。但湏于初中等限先除。不得以九限外缓征银虗名知免。而使无实惠。又议者谓出兑则有加耗。役米则不□加。今若扣除□未。则当役者似为重得便宜。不知当者小则经岁勤劳。大则身家关系今若使之稍裕、则一人乐就、众遂安眠计、计孰便于此者奈何吝一人之利。而甘贻众人之害也。又或谓欲苏当役之苦。正宜除弊。即欲贴役。宁俭无宽。此亦非长计也。夫相沿之□。如常例诸欵。为有司者。岂不极力剔除。苐除妙妙弊在人。鼠窦有出以虗文应者、告示申呈、尽蠹饼土羮之说也。以寔心行者、任内力行、不过三年五年之计也至如立法久长。湏使一利尽利。若议贴而不尽。与不贴同。属今议法之初。湏计诸役之费。各约若干。如其数以为贴额无浮滥、亦无削窄使当役者幸在革弊之日、不妨稍蒙其利以补其劳、即值有弊之时、亦不至多贴以苏其困、似必如是而后为可久之策也或又谓贴役之说一启。得毋开揽役之端乎。是不然。一人之集膻。愈于众人之避阱况此议正所以杜揽役之弊也盖人有数等。有家尽富饶。而柔脆不耐事。或混沌不知事者此不能任役者也有家颇得。而谙练堪任事。又诚实不偾事者此能任役者也有赤棍奸徒。见利忘害。超前不顾后。始于喜事。而终于坏事者此不宜任役者也向无贴役之说或虽贴不宽、则役既有害无利、能任役者、何苦以其语练诚实、甘自贻累、官府点役、亦不得以其谙练诚实之故偏累之、于是照田定役、而柔脆混帐之民、一槩佥点、柔脆混帐之民、若就死地觳□不前、则奸徒赤棍、因以为市、始而包顶以图利、既而推扯以卸害、奸民始终得计、良民左右皆伤今若贴役有定议。则能任役者。议之不为雠。点之不为厉。即不乐就。亦不苦求避矣。奸棍何自而揽充。公务何至于被偾乎。乃点役之法。亦宜因此更议。闻曩者耆老议役。设誓凭公。间有涉私。官为审定。犹存公议之饩羊也。自耆民非人。私图自便。将自己之田。与总书通同作弊。飞洒不可稽查。仍恐本肩之人。不容脱役。则倡将尖田册之说。其法不分里扇。通融概县有田人户。虎头鼠尾。照数挨徧。即三尺之童。亦可据册点役。至简至逸。官亦便之。第同扇不肯攻发。概县谁相照管。花诡计行。日甚一日。通同积书稍吏。表里为奸。而将尖田册。止为弊之府耳。夫即使□尖册无弊。点役一皆实田苐论田而舍人。不论其能否任役。何异暗中模索。迫盲者而使视乎。今后点后。湏择其人。有应任役者如前之家事待过、谙练事情、心地诚实者是已而又年力精壮素惯尚。自分空间。不妨职业。数者不可兼得先论其家事干材心地、而后论其它、除应议优免外。量役之轻重。而以田多大户。随从之差等互结之乃大户议后必先本身本身果不能当。始议及其亲者。亲者又不能当。始议及本行本啚者。本行本啚无人。始议及本啚别圩。本啚别圩又无人。始议及本扇内别圩别啚。又无人。始议及本都内别扇。又无人。始议及附近别都。若大户舍已而议人。舍亲而议。舍近而议远。兴花诡者通同容隐而不肯实供则罪之以议役不公之罪、仍即着本身当役若应任役者樵托不认。则照式开册。凭官点光。如此大尸不敢混议。应议者亦无容隐藏。而议始公。花诡始不得行计。与夫凭册混点。据粮里混者。似不同矣。又如当役者。系偾事之人则互结者连坐。又或当役有意外之变则五结者、量议以分其忧、如殷寔人家。富商大贾。赀货倍于产亩者。不妨公议量贴。此亦同舟共济。乡里和睦之情。官法不禁。但使当役者。分外需求。或结外之人。而混扯重贴。仍复索骗。应同议罪耳。夫旧制田少者。不当役。今亩亩出贴则田少者不得遗。彼小民不知大体。不免计较于毫厘之间。则心不平也。故俭其数于贴米之议、更起互结相助之法以通之、而互结相助、不及于曰少之小民、则小民心服矣旧例田最多者。即定役今择人议当。则田最多者或得免。彼当役者虽免赔费。或犹计较于劳逸之间。则心不平也故复较于田产之中、取家事更饶之人以结之、而即结即□、略示以倩雇之微意、则当役者心服矣、况互结则各有干系。匪人不得滥顶。相助则各得其平。彼此不至于推卸。法如是乃悉也。又往者照田则一家或当数役。今既贴役。则一户不必兼充。役外余田。截以互结。若概县田亩宽裕。则凡当一役者。余田量折筭除。若其人实不堪充。则应当数役者。不妨尽准互结。生飬休息之策。似在于此。至如都有大小。区有灾熟。役有宜各扇各点者。有宜概县通融者。俱应酌量旧贯以定新规。
一议优免本县议行保甲。着各啚各造烟门册一本。逐圩查实尸。逐户查本户。随以各户总即于本名之下。于是有数名归一名者。花分之弊。或可清其七八矣。诡寄之难于清查者以受寄系缙绅之家故也然缙绅先生。岂必欲私庇亲族偏累同乡同井之贫民。所为间有受寄者。无如亲戚相强。情不忍恝。难于□拒也。本县一槩清之。而且清之于既议贴役之后。立法设禁。前引后驱。缙绅始得以自解于亲故。或本户自清推出。或寄田者改正告收。盖仁人君子。念此穷民。无使独困于重役。念及子姓。无使逋负之难清。则一举而为国为民。长虑却顾。具见之矣。苐缙绅能辞于今日。其亲故人等。难免不求寄于他时。若不尽一定之规。而稍为限制。不二年间。诡寄附装。犹之昔耳今倡限亩优免之议、缙绅忻然乐从、曾无龃龉其间、称不便者、苐限外余田。若一体裁编。与齐民同役。恐亦不宜。盖庶人往役。自古为然俨然缙绅之家。下与小民父臂共役。体统谓何一不便也。且缙绅既无往役之体。子弟又少习事之人势必托之知数家人此辈舞智弄奸、势所必至花开浪费、何从□悉到害指凭、公瘠私肥、而贻缙绅无穷之累、二不便也知数有势可凭、其在今日未□此病党更炽、身既当役、复伏官势以干涉小民恐方木方肉之害。小民不免。三不便也。惟优免之外随例出贴则体统以别。官事以办。小民之累少苏。而于士夫亦未始非便计矣。惟是免例难齐。缙绅有品秩之差。亦有资格之异。若止论资格。则难乎品秩崇者。止分品级。则难乎资格高而品尚卑者。今议甲科京官□五品以下。外官自四品以下。与初中未选者。以若干亩为限。□官三四品。外官二三品。以若干亩为限。春元不分己未任六品以下。以若干亩为限。五品以上者。以若干亩为限。生员监生。以若干亩为限。贡生官监品卑者以若干亩为限。品略高及在亰者。以若干亩。封君官生。以春□元为例。武官以监生为例。限外寔田。一体量派役米。仍免当役结役。苟非寔田。即尽数查出推回。倘限额再加一倍之外。尚有余亩。则必非本家寔田。原系其亲与仆。又或亲之亲。仆之亲友也若不再为之限、恐未贴役之前、诡寄者求以避累、□贴役之后、诡寄者求以避劳、既塞一门、复开一窦、缙绅复无以辞其亲故矣今议限外一倍之余田。尽行截出当役结役。与小民一体槩议。以禁夫强诡寄而托言于实田者。每委系寔田。则田多官家。必有干仆。可以当差。即互结相助。亦必稍有余资。至于缙绅春元家。有清苦自甘。田仅数十亩。不收诡寄者。在有司即宜相体德意。若执限亩之说优免必欲其取。是腐鼠饲凤。非有司所以待缙绅。而受人不以。亦非有司所以自待也恐其知数人等瞒主作弊。受寄人田。委曲详尽仍宜清查推出。径使当役。并治诡寄者之罪。至若京官一品二品。即系内阁元臣。部堂大老。地位崇峻。体绝百寮。有司何敢槩以限免之例。以应查确寔田。量为额制。倘有浮寄。亦湏一概清出。第本县目前。尚无一二品官。未敢擅议。又如寄装客宦。既优免于本地。似不应重免于异县。即一槩推出当役。不得虗装户名。以滥优免如是则事觉妥贴。而坊弊亦无遗法矣。或谓优免之限。得毋过滥。是不然。条编丁力徭役。照亩征派则缙绅不能逾例也。若今杂泛等役。田少者议贴。是小民尚得免矣。而谓缙绅宜应役乎。今日限亩议贴之说。止以杜诡寄之滥觞。免士夫之任怨。限额稍裕。则本家寔亩。□在免中。缙绅之贴后者十不一也。若过为刻削。必使缙绅耕有后之□。似非朝廷优待臣工之意且法制之行先从巨室、倘至□情□礼、后必易为变更、本县去太去甚酌量从中、必如是而后为可继也限优免之与清诡寄。事可相济。而法可相维。顾其中有宜更体悉者。则生员是已盖欲正士气湏先恤士贫士既不能为工商。又不容干外事。往时止以受寄田亩。供灯宪纸笔之资。今诡寄既清。则各名下。浮田皆去。士有家无四壁。土无立锥者。较诸士为贫。而反不得与诸士共沾优免之惠。不一年后。不得不复出于受寄之途。既占任役之人。又紊户亩之籍。虽设厉禁。其势难止。此不可不曲计也。今议不论或有田。或无田或田多。或田少。筭每名下该免丁银若干役米若干。验派时不必坐名坐户各给优免阴阳票□张。送学类发。听其或尽免或对之。扣完时。填名入阳粟。徼嫌查销注册。则有寔田者。既照额免实当之劳。无实田者。亦照额受贴米之惠何苦复挠公法、为受寄之计乎、而户亩之籍。不至于混□任役之人。不至于冐占矣。此又飬士廉正士习之一端也。
一塘长八十四名。止虗应故事。不过送衙门常例。备上司灯火。于正务全不着功。今议免点此役。止着该区各里长。督率各圩圩甲。就便修筑圩填。因地施工。增新补阙。官塘大坏。而人力不敷。许量领官银以修□。里圩应筑。而人心不一。许请示约束以营功本县仍于应备之日轻舟寡从、亲厯督之、则效当自倍似愈于无寔事而徒有虚累者也。苐小民视圩塘尚知利害所关。使之修筑。当应令而趋赴。亲官塘。则以为无与于已遇有缺坏、定隐匿不闻今应设延塘甲二名。使之验视磨路。水涨之时。五日一报。水涸之时十日一报。遇有缺陷。随刻具呈。是何地方。是何里长。明白开悉。即便督备。则行旅无道路之嗟矣。甲首每名工食银七两二钱。即于修塘银内处。不必另编。则事省累苏。而功更倍也。至于迎楼上司灯火。每岁止一二次不妨当铺出□益□铺食不耕之粟、收无□之利、为小民代此毫末之劳、不为伤也
○申详
汰冗役以苏里甲（达州刺史毛南熏）
汰冗役以苏里甲（达州刺史毛南熏）
（达州刺史）毛南熏 【讳赓南】
里甲花费。虽云一年之劳。博九年之逸其实积九年之苦、为一年之劳也、如出卯有卯钱。出限有限钱。保家有歇钱。总催有工食钱。比较有费。贴觧有费。做官工备料有费。诸费不可枚举。官府付之无可奈何。然就中如解亰。觧司。觧府。觧军前。觧本色。铺垫水脚等项。诚有不能裁减者。役鬼无方。点金少术。至如衙役需索。总催工食。一切卯限贴之类。种种可革。原其所自。皆因一州冗书。以数百计。冗役以数百计。挂搭以数百计。此辈既无工食。又无词状。□差攘攘何为非餐风吸露之蝉、则飞翼食人之豺与虎也、若使官无冗役、自然民无冗费、一番里甲。不至倾家废产。则人人乐为。自无包当揽□。无包当揽纳。则钱粮清楚。亦无积逋不完之受累矣。
○条议
通详均田均役条议（嘉兴县尹潘湛明）
通详均田均役条议（嘉兴县尹潘湛明）
（嘉兴县尹）潘湛明 【讳必镜】
□中从事目 本朝定鼎数年□□有此一番□□令士民无不□使□可为一代法守也为谨陈经国讦谟。以候 宪裁。以厚民生事。窃照嘉郡赋役重地。禾邑民累繁深。有一代。自有一代之更制。有一时。自有一时之权宜。值兹审役之期。正
熙朝第一番因革。以为斯民造命之源。但县治额里则三百八十有一。额田除清查公占外。止八七六万九千九百亩有奇。当此
开国之初。方拟拓土恢疆。岂因里多田少。辄敢轻议销啚兼之绅士例免差徭。则民田愈少。民累滋繁。矧花诡之狡。里里相同。致充役之苦人人彻骨。本县夙夜思维亟求兴剔。以拯民水火。顷奉
宪令均。田均役。责在有司。苐本县莅治甫朞。地方肯綮。未及深尝但明有
功令幽有 神明敢不矢公矢慎、补救时艰、爰是佩捧 宪令。咨议 达绅。集采舆论。臆参末见。虽空言无禆。寔効难期。仰候 宪鉴。俯□载 敕。以便遵行。缘干大造事理。拟合诸详。为此备造条欵文册。通详云云。
一定差啚县额三百八十一里。内照往册。议将三百里为差□。□里长三千名。合淂民田七十二万。每里二千四百亩。每甲二百四十亩。每年粮长二百名。见年三百名尽足轮流差办。虽据士民条议每甲三百六十亩之说。但里多田少。仍照旧例为便。
一定免啚除去差啚三百里外。亦照往册。议将六十里为免啚。凡缙绅孝廉乡贤节孝贡监生员。及公占等免田。俱汇集一处。摊填六十里之内。约田一十四万九千九百余亩。凡一应杂泛差徭俱免派。及其后、官户存亡。悉听开除。并不填坐民里。以贻众累。仍将现在免田一十四万九千九百余亩。听为永免之额后或科甲贡士生员。各应优免户籍。多寡不济止干此数自为伸缩悉照嘉善海塩事例。以杜纷更。
一革在城坊厢以定销啚往册有坊厢一十五里。徽啚六里。共计里长二百一十名。里内例不派入民田。原以郡城各镇典铺市房及饶裕之家充之。往例每名议定每年帮银三两。以应力役奔走之征。似乎甚逸。近因兵燹之余。饥馑频仍。萑苻継起。大厦烬灰。徽民散去。兼遇客连艖。轮蹄络绎之际。应役坊民。供应己属难堪。乃奸宄里书。复行暗栽田亩。以致坊民代为兑漕。赔累更苦。本县□为地方□一大害为地方起见矢心援救。现经坊民合调吁 宪。奉批苏豁。议将坊厢二十一里斩然割下听作销啚其向来洒派田亩尽着收归原里毋令容留毫忽以为他日诡隐之端违定将以作奸里书。及业主严行究惩。决不姑息。虽据条议。欲将田亩编寔。径作小里。但民田额少。似难派及。
一公优免夫优免大典。原系朝廷优崇绅士之恩载在 令甲颁自部刊、非本县所得臆定者也但北地以丁石为重。南方以差徭为苦。免丁石。必将亏及正供则不若俯循风俗、而免差徭矣、其甲乙榜贡监生员奋有免额。查本邑甲止哉人。乙止几人。除奉文废籍各绅。与民一体当差外。其间前朝本朝之不同。已仕未仕之不同。他籍本籍之不同。应全免。应半免。临时酌宜。贡生贡监则核长单生员则凭学册。其衣巾生员。宜照旧例免一半。以上各项。若人籍俱系他邑。更如他省他府。即有亲族在本邑。皆是寄户之产。不淂溷免。封公任子免例。自当酌夺增减。难于任意。其前朝谥公祭葬故宦。一槩不准免例。盖论品望。则有卿贤义夫孝子节妇。本县从公议限数目。一存优恤之雅。一定品节之规。亦不淂擅自求多。以紊规制。至武弁己食世禄。□夫吏承。及□批祠生礼生。俱不应免。其贡生不由恩岁选拔。溷批挂名者。仍□生员免例。决不过多。以杜滥觞。
一定会□郡城错□。□有会兑之例。但湏嘉秀会数相当。不淂任情多寡。相通作弊。备会免之名。开影寄之宝。今宜查秀籍若干。会合其数。委否相当。如本邑田额不足。必□本籍绅衿免足。然后及会免也。至或籍在本邑。而名游外庠者。仍查核丁册三代籍贯确寔。亦准会免。其故宦武弁俱不淂引例。以开冐滥。
此法更妙一定官里士绅免额之外。所余田亩。以及废绅。不在免例之产。各照民田认役。一骵杂泛差徭不得尽栽免啚、以开隐寄、以困民力、但或知数人役气焰、习惯鱼肉细民、故湏仍将余田汇集一处、并归里甲、定为官里、使各宦相联、各自出粮应役、宦田民田不淂杂溷里中、以致恣相欺压
一均赋役民田限定二百四十亩为一甲。不许多寡任意。如多一亩当裁去。少一亩当拨补。各就附近本啚、听便挨足、不淂远拨写隔以贻民累一甲之中仍择田多者、定为正役、田少者定为甲户、令其帮贴务使田皆画一。合三百里如一里之式。无嬴缩不等。庶田数粮数。尽有定额。洒派漏隐诸奸。自可阻绝矣。
一严开收编审一事。必据推收寔在之数。而后定审。十年之内。固有兴替。况兵火之余。死亡变故者尤多。崇祯十五年旧册。似不足凭。径取旧里书顺治八年分寔征堂籍。作为底本。随令新里书推收明白。通县会算纂集啚总汇造稽田定□册一本其册式前叶。书里长田丁数目四科字様。后叶书甲户田丁数目四科字様。毋使有推无收。有收无推。有撒无总。统美合县数目。以杜隐漏之弊。以绝悬挂之奸。细察各啚去留。以稽贫富之槩。以定正帮之本。护于未审之前。先刊印公单。每啚分发里书两纸。公同见年□□。照产认役。如某应独名。如某宜几分填写单上。一□本县。一存该房。盖本图饶之。啚中耳目必详。彼此推敲。可无偏曲倘遇本啚缺额须就附近啚内裁补务要公同确填。限日投逓。以凭挨啚清审。
一严花分民情避充大役。或分子户。或分女户。户分则田少。田少则役多。串充佥审。殊为不便。幸今白粮南糙各色运头。俱官收吏觧。且均田均役。则无土不徭。何必巧分串役。以避独名。今议仍对存县底册。凡自后新□之户。查系通同里书作奸规避者。严究不贷。
□里之设与民分别诚为两□但官字□□凖酌□已废之纯也一清诡寄系封之家。寄田避役。彼受寄者。岂必尽有所利。或戚谊难□。或知数人私相授受。今但严查宦户。寔有自已田亩。照品免徭。提入免啚。具□免余田亩。有一亩田。当一亩役。而尽将所寄田数。责令至害并入官里。共役□差。则寄田之主。既费重资于前。又难免充役于后。非徒无益。必大惩创矣。
一慎拨甲啚有肥□。役有重轻。今当通计合邑里甲。□令相均。将田多者。拨入田少里分。以均其役。湏令见年公同十逓里书。议明此是均田□旨填单。搭配妥确。仍令本户人民。个个晓知。然后拨补。不许私自裁填。更不淂越都远写。尚本啚之田不足。即以并肩次啚拨入。则当差相近。而催征尤可免远涉之劳矣。
一听还啚以便催征画地成啚。因啚成圩。一圩之民。即一啚之里甲。依然同井之制也。查照往册。竟将里□中分。拨乱错综。故有同里不识面。催科遥隔八九十里。无论舟楫之苦。跋涉之劳。即日来奔走。未遑依限输纳。必致公私两悞。今议设一归单。倘本啚之人。向经提隶别啚。窵远不便。今□归本啚者听自将田数丁口填写单上明书愿还集啚原籍即同本里书具结到官。知会册书推收不许阻挠索诈更有一等有田有役。既充本啚。复以殷寔点充。无田有役。重迭别里者。亦许具单归并至于奸民乘机。故将田丁分洒各啚。希冀混淆。不纳钱粮。作游食甲户。累害里甲者。许十逓公举钉回原籍。仍行审寔重处。
一除附户每里十甲。此定格也。查照往册。止因各里有亏丁亏匠。虑其赔累。兼之生员免田不肯出啚。无从安顿。故设立附户。其法未为不善。不意日久獘生。奸民串通里书。躲闪□事。尽借故绝名色。巧避□户。名为又十甲。是每首各有藏奸之薮矣殊不知故绝丁口、就应销除、生员免田、尽可类提免啚今后断不□仍立附户之名。以开奖窦。达者立寘三尺。决不姑狥。
一禁吊隐吊隐之獘。如彼啚赵甲推田百亩。此啚钱乙止收十亩者。或有此推而彼无收者。将田吊起。俟编审之后。版籍既定。后数既仓。始将前田放落本啚。是有田无役。止科正粮。而□、幸避役耳。今但严查推收明白。务要彼此相同。总撒符合。额数之外。并不留分毫余田。以开獘端。则吊隐之奸。自难施其伎俩矣。倘有故违。查出獘书业主。一并重治不宥。
此在今尤□□务一消补亏丁亏丁亏口。累赔不浅今议查一应故绝丁口、尽数开除但有故绝。即有生肓。着本里汇美以应立丁口顶补倘有亏数合计一县丁口原额仍着各里均摊派足况自兵火之后。民之死于锋镝。死于饥荒。死于萑苻者。不啻数万。谓非本县丁口乎则照额似应详盛、岂容借口擅增、其军丁匠户。果系故绝者。亦候查寔详销。
一禁包复有产承役、此定例也查有一等赤贫积棍。家无立锥。惯行□揽乡愚产业。冐为巳有。侵收粮税。尽饱私囊。其至钱粮历欠不完。同里受比代赔皆包揽为之蠹也今屇编审。务使十逓公同觉察。互相保结。如有包揽棍徒。希蹈前辙者。立拿觧处。断不留此蟊贼。贻害我民。
一缓税契以速推收税契钱粮。原关国课。查照往册。若谓乘此编审之届期。政可查税。遂立为不税契。不准推收之说。一时业户措办不及。以致十年大差。不能清楚。抑知开收既白。即缓至半年。而税契钱粮。仍可征办。何必迸临一时。稽遅急务。今议一面先急开收。俟大册挂榜之后。仍着各里书开将各里甲新立户眼。查勘未税业主。照例投税可也。其向经提拨远啚。今设印单归并。及在城坊厢啚内着收归户者。俱不在税例。如有借口归并。希夤漏税者。查出严行究处。
治安文献终