平平言 - 第 17 页/共 18 页

仓谷必须实贮庶缓急足恃但此事颇为有司之累须防偷窃防霉烂兹将霉烂之例摘录于左 　　州县因循怠玩于渗漏处既不黏补应盖造处又不详请以致米谷霉烂者革职动帑买补勒限一年照数追赔一年限内全完免罪开复原官一年以外赔完免其治罪不准开复二年之内不完即照损坏仓库财物律坐赃论罪仍着落家属赔缴 　　○米贵时须因地制宜 　　袁易斋仪部 【守定】 曰凡遇米贵措置须有道如本地米足不藉客米则应减价不减则富民居奇而民食艰矣如地近水次仰藉客米则不应骤减骤减则米商裹足而民食愈艰矣文潞公在成都米价腾贵因就城门相近凡十八处减价平粜翼日米价顿减赵清献在越州两浙旱蝗米价踊贵饥死相望诸州皆禁人增米价公独榜通衢令有米者增价粜之于是米商辐辏米价更减二公所行若水火之不相侔而行之各有效由蜀地米足不藉客米越地米不足仰藉客米故也此诚通达治体之言深得古名臣因地制宜之意然潞公减价是官府减价平粜不是抑勒富户减价出粜若勒令富户减价则富户愈不肯粜价何由平此则不可不知也 　　○赈饥先查户口 　　赈济饥民莫要于查户口亦莫难于查户口户口不清则赈钱赈米赈粥均无从下手实需经费若干亦无从核计故曰莫要于查户口某户应赈某户不应赈或真或伪既未必的确应赈之户大口若干小口若干或多或少亦未必分明孰为极贫孰为次贫孰为稍贫层级等差尤未必清晰任之书差保正则书差保正向灾户索钱不应赈者可入应赈之册应赈者之数口亦可以少报多甚至捏报户名以为冒领地步任之绅衿耆老则绅衿耆老之与灾民非亲即友非族即邻往往徇情碍面所查仍不确实本官亲身徧查则地广人多势难周厯本官随便抽查则官到此村而彼村之灾民纷至官到彼村而此村之灾民沓来拥挤諠哗终不免于淆混故曰莫于难查户口 　　○赈乡村饥民难于城市 　　赈城乡之饥民易赈乡村之饥民难城厢饥民聚在一处口数多寡尚易清查弊窦有无尚易觉察若乡村饥民则居处星散无论赈钱赈米赈粥均不容易救荒无善策殆指乡村而言欤 　　○外来流民 　　外来流民宜散不宜聚富郑公在青州活流民数十万其诀窍在不令聚于一处耳 　　○开矿 　　陈文恭公 【宏谋】 曰生齿日繁农田所入止有此数苟有可以资生者自当竭力图之况出于地而无穷如矿利者尤为因民美利更与移缓就急此盈彼绌者不同也乃地方官只求于己无事罔顾民食艰难倡为矿不可开之说多一事不如少一事之议且以防患生事为深谋远虑而塞养民者之口不知聚集多人奸良不一全在弹压稽查之得人不能因噎废食也此真通达治体之言 　　○孤贫口粮 　　孤贫口粮不可克扣鳏寡孤独残废之人皆穷民之无告者　国家经费有常例定孤贫口粮每名每日仅给钱数文藉资津贴此而克扣于心何忍天理昭彰吾恐克扣者之子孙求为鳏寡孤独残废而不可得矣余作令时给发孤贫口粮均先嘱账房将每人应得之数交钱店发票届期坐大堂点名每名给钱票一纸不给现钱以免克扣之弊 　　○恤孤幼 　　鳏寡孤独皆穷而无告之人而孤幼为尤甚必须加意抚恤 　　○禁溺女 　　溺女最干天地之和欲禁溺女必须育婴建堂育婴不如酌给钱米令其自育朱性齐总宪曰育婴堂所雇乳媪非其亲生痛痒不关常致疾疫不能生全且乳媪受雇入堂自己子女不能兼顾若许携带亲子必不均平周到且许多乳妇住居官堂往来出入稽查稍疏嫌疑易起莫如选择好善绅耆广为劝谕查有实系贫乏小户生女者按月酌给衣米听其自己抚养仍不时登门查验病亡者停给母女天性痛痒相关自多生全在本妇方靠此女月领衣粮自必更加爱惜或一年或两年即可给人为养女养媳遇有来厯不明暗地送堂之子女则另选附近贫妇之良慈者交其领养给以衣粮不时查验以防凌虐长成者给以奖赏至于不贫之户原非力不能养有溺女者量罚钱米给养别女此论最为明晰果能实心实力随地劝办较之收入堂内抚养者事半功倍然养房虽可不设而育婴总局则必须设立并遴派总首事经理否则事大散漫地方官难于提纲挈领矣 　　○禁私宰 　　私宰者盗牛之窝家也不禁私宰则牛多被盗必须严禁以绝盗源但官禁不如私禁耳印官衙门之书役佐杂衙门之弓兵营汛衙门之兵丁以及乡约保正无一人不抽收规费包庇纵容州县幅■〈巾员〉辽阔耳目难周是以禁者自禁宰者自宰其弊与不禁等农民力田全赖耕牛牛价昂牛肉价贱岂肯无故宰杀然耕牛因病倒毙令屠者开剥此亦事所恒有兵役约保即因其开剥病毙之牛而诬为违禁宰杀良民畏累只有忍气吞声听其讹诈其弊更甚于不禁莫若劝谕正绅公议禁约每乡派总首事一二人散首事数人 【散首事之多寡以地界之广狭为等差】 随时稽查如有违禁私宰及假倒毙之名行私宰之实者 【私宰者必非农民既无田地何有耕牛既无耕牛何有倒毙凡冒称倒毙者必不能瞒本地人】 公同处罚不遵罚者送官究治农家病毙之牛就近报明散首事再行开剥不报首事而开剥者以私宰论兵役约保包庇讹诈禀官究治应处罚应送官而首事徇隐不罚不送者一并公同议罚如此办理较之官禁自更得力盖官禁为具文私禁乃实事也 　　○禁妇女入庙烧香 　　妇女入庙烧香不特亵渎神明亦且败坏风化必须严禁以挽颓风此事并不难于禁止一言以蔽之曰责成住持而已住持不认真阻拦即传案责惩并勒令还俗切勿姑宽庶住持有所顾忌不敢仍蹈前辙律载纵令妻女于寺观神庙烧香者笞四十罪坐夫男果真纵令则是罪由自取夫复何辞然世固有妇女不听约束者入庙烧香不必皆由纵令负气男儿因此受责归家后必定向妇女吵闹恐家道由此失和甚至吵闹过甚妇女短见轻生亦属事之所有自不防就律意而变通之遇有妇女入庙只传夫男赴案详细教训一番免其责处似一体恤人情之一端也然此指初犯而言若妇女再犯则应提男夫责惩不得一味姑息 　　○禁修建寺庙 　　建修庙宇无非耗费民财且庙宇太多往往藏垢必须严禁以省耗费而戢乱阶律载寺观庵院除现在处所 【谓先年所建者】 不许私自创建增置 【昔无今有谓之创建于原有之外添修房屋谓之增置】 违者僧道充军尼僧女冠入官为奴例载民间有愿创造寺观神祠者呈明督抚具题奉旨方许营建擅行兴造者以违　制论同治六年东南肃清礼部奏请不列祀典之祠宇业经烧毁不准创议修建吏部处分则例内载民闲创修庙宇州县官不行查禁反给告示者罚俸一年　功令煌煌具有深意地方官不可不知 　　○禁幼女出家为尼 　　例载民闲子弟年在十六以上不准出家礼部则例内载尼僧一项不得招受少年女徒嗣后有年未四十出家者地方官严行禁止可见出家为僧道必须在十六岁以下出家为尼必须在四十岁以上年长者不准为僧道年少者不准为尼僧定例具有深意今之孀妇出家年未四十者居多殊属违例然其中实有夫家母家均无依倚者若必一概勒令还俗是逼其再嫁也似可不必惟幼女出家由父母作主并非本人情愿父母愚惷既信算命者之混说又听奸尼之怂恿妄谓女命不佳留在家中必遭短折遂令披剃冀得长生毋论将来长大未必矢志焚修即或蒲团寂坐恪守清规而陷溺终身亦堪悯恻同治八年余在宜昌借清查保甲为名将各庙尼僧年岁逐一登记内有幼尼十余名悉召其父母领回还俗十年调守武昌亦仿照此法拔出幼尼十余口交亲属具领论天理论国法论人情均应如此至幼尼之师怨恨与否则不暇计及也 　　○禁烧香聚众 　　愚民惑于祸福最信鬼神狡黠僧道及地方无赖之徒希图敛钱渔利往往捏称某庙某神非常灵异愚民信以为然一人传十十人传百烧香聚众举国若狂倘不严行禁止必致酿成事端不止男女混杂有伤风化已也后唐明宗时有僧游西域得佛牙以献明宗以示大臣学士赵凤进曰世传佛牙水火不伤请验其真伪即举斧碎之应手而碎时宫中施物已及数千赖碎而止又宋元丰中陈州蔡仙姑能化丈六金身尝设净水至者必先洗目而入有廖县尉一日率其部曲约洗一目及入以洗目视之宝莲台上金佛巍然以不洗目视之大竹蓝中一老妪箕踞而坐乃叱其下擒之又程珦知龚州有传区希范家神降迎其神将为祠南海道出龚珦诘之答曰比过浔浔守不信投祠具江中乃逆流上守惧更致礼珦曰吾请更投之则顺流去妄遂息又滇俗崇释信鬼鹤庆元化寺称有活佛岁时士女会集动数万人争以金泥其面林司寇 【俊】 按鹤庆命焚之父老争言犯之者能致雹损稼俊命积薪举火果雹即止火发无他遂焚之得金数百两悉输之官代民偿逋又乾隆中吾家莲浦公知广东潮州府时行人过东门外忽有喊叫救命者细察之则四面无人声从地下出疑是死人复活持锄掘之下土三尺许得石狮一巨蟒围其颈众人骇异击杀蟒而扛石狮于庙中土人有所祈祷灵应异常或不敬信登时降祸自此香火大盛公闻之以为妖异将毁其庙民众哓哓几激成变公诡言迎石狮入城将别为立庙众方应允舁至演武厅锤碎石狮投之河中了无他异以上数事皆防微杜渐之意余守襄阳时有处置关刀神一事守荆州时有处置万善寺一事兹附录于左 　　同治四年襄阳县南乡下法龙官田畈地方民家有栋椿树一株数十年物也树腰分杈处忽抽一嫰枝如寄生然长四五尺下截圆而直上截宽而扁背厚口薄酷似关刀病者祷辄应土人以为灵异谓之关刀神远近烧香膜拜日以千计毂击肩摩男女混杂余恐其酿成事端也乃召襄阳令杨 【宗时】 而告之曰愚民易惑难晓不必以口舌争可遣黠役袖利刀潜往出其不意将所谓关刀神者一刀砍下即无事矣但须密速不可漏泄风声耳杨令如言行之众遂散后亦无他 　　同治六年江陵县生员刘明达等在万城地方创建万善寺假宣讲善书之名聚集众人扶乩降神敛钱渔利并设立女坛邀集妇女听讲扶乩余因督修万城大堤便道赴万善寺拏获刘明达等到案讯办饬令江陵县将万善寺改为义学所有香火田十七亩岁入租稞若干即为延师之资 　　○不禁之禁 　　赵凤处置佛牙直捷了当可谓快人快事西门豹处置河伯娶妇虽不直捷却极痛快此外尚有不禁而自禁者尤为善处之方光武时宋均有九江太守所属逡遒县有唐后二山民共祠之诸巫初取民女为公妪后沿为例民家遂至相戒不敢嫁娶前后守令莫敢禁均至乃下教自后为山娶者皆娶巫家女勿扰民民其害遂绝宝厯中亳州云出圣水服之愈宿疾自洛及江西数十郡争施金往汲获利千万人转相惑李德裕在浙西命于大市集人取其水用猪肉五斤煮云若圣水也肉当如故须臾肉烂自此人心稍定妖亦寻败南山僧舍有石佛岁传其首放光远近男女聚观昼夜杂处为政者畏其神莫敢禁止程明道先生始至诘其僧曰吾闻石佛岁现光然否曰然戒曰光复见必先白吾职事不能往当取其首观之自是不复有光矣此皆不禁之禁余在武昌处置高冠山神像一事似亦不恶而严兹附录于左 　　同治十一年武昌省城高冠山民人于荆榛中获神像一尊无赖子妄称灵异假修庙为名敛钱渔利俗所谓修五脏庙也愚民被其煽惑烧香者千百成羣男女混杂余迁其像于关庙庙在府署头门内烧香者遂绝迹 　　○乡民求雨抬神像至县堂 　　民闲祈雨往往轝其土神至县请官叩祷乾隆十二年钦奉上谕严行禁止而习俗相沿至今尚未尽改革汪龙庄明府 【辉祖】 学治臆说云向在宁远时适值天旱方率属步祷而轝神者先后集于大堂凡二十余神礼房吏援例请行礼余曰是非礼也命移神座分列大堂左右升堂各乡耆跪而请余告之曰若辈之为是举谓民之需雨急也民需雨急而官不知宜以神告儆今官固先民而祷矣是何为者况官之行礼为九叩首为六叩首为三叩首国有定制无敢增减权幽明合一之理各乡土地神分与地保等官不可与地保平行土地神独可与地方官抗礼乎不可抗礼而轝以见官是谓亵神且神而有知应赴城隍庙祈求不暇入县门也若其无知则土偶耳官为叩祷于礼无稽余非不爱民者悖礼经而违　国典不可且不敢也其速轝尔神以归道逢戚友传述余言不劳更入城也众皆唯唯退后遂无至者然此在莅治二年后民已相信故能以庄语晓之否则必谓官不恤民或滋饶舌随事制宜未可一例行也观龙庄之说可见欲革此习全在平日见信于民若官民尚未相信则不如照旧行礼尚不失周礼索鬼神 【疏搜索鬼神而祈祷之】 大雅靡神不宗之义或乘民闲甫经祈雨尚未轝神来县之时多张告示剀切晓谕祇准祈雨不准敛钱将乾隆十二年上谕恭录告示之内当可免轝神来县若俟其来而后争以口舌幸而民信尚可贴服不幸而民不信便不免滋生事端矣 　　上谕载在会典事例兹恭录于左 　　乾隆十二年奉上谕朕闻闽省风俗尚信鬼巫偶遇雨旸失时遂有无藉之徒意在敛钱肥已诡称某处神佛灵应聚众迎赛或将神像抬至街衢挟令地方官跪拜迎送种种恶习殊属不经凡地方官遇水旱自督抚大吏以至州县有司固当竭诚致祷为民请命岂有棍徒藉名聚众抬神挟持官长因而召争起衅滋生事端甚为风俗人心之害此风断不可长嗣后着严行禁止倘有违犯即照律治罪地方官倘或悠忽从事姑息养奸即着该督抚参处他省或有似此恶习者着该督抚一体办理 　　○钱粮底册 　　州县征收钱粮先造实征底册册内所载名目是户名不是的名亦无住址可考须令各里各甲户书各将所管钱粮另造一册上列户名某某应完钱粮若干下注的名某某住某乡某处遇有拖欠便不难指名催追但户书以此为奇货往往不肯开造若非恩威并用未必惟命是听 　　○银钱兼收 　　州县征收钱粮本应照例收银但乡村僻陋无银可换且小户数目零星必令完银亦多窒碍势不能不通融收钱但一概收钱易启柜书掯勒之弊不如银钱兼收银照时价计算于民较便 　　○不恶而严 　　余令广济凡五年征收地丁银十余万两漕南折价钱二十余万串从未以抗欠钱粮褫革生监亦未以抗欠钱粮刑责一人惟开征之后必周厯四乡沿村谆劝有刁抗者锁于钱粮柜侧令其看他人完纳钱粮以激发羞恶之心一俟完清即行开释此亦不恶而严之法也 　　○禁催差扰累 　　百姓拖欠钱粮自不能不用差催但须严防扰累耳催差下乡凶横似虎稍拂其欲即掷票于地而以殴差为词或私嘱柜书谓某某刁狡异常必多方以掯勒之或怂恿门丁谓某某刁蛮无匹必多人以拘锁之需索之浮费数倍于应完之钱粮若不严防恐蚩蚩者不免卖儿鬻女矣 　　○契约勿用官纸 　　乡民省钱往往匿契不税昔有创为官纸者发交约保收存凡买卖田地必须向约保买取官纸书立契约约保领纸若干张卖纸若干张均有数目可稽虽欲匿税其道无由此亦杜弊之一法但权在约保不免藉端掯勒耳便于官不便于民殊非体恤之道 　　○杜漏税之弊 　　民闲买田无不推收过割应令经管推收之书办于每年推收时将某乡某人买某人田若干价若干造册送核应税之契或多或少无不一目了然有投税者于册内注销不投税者即可指名催税较之用官纸写契尚少流弊 　　○接收交代 　　接收交代须先将前任交抵二折发给书办逐细查核并令书办出结结内声叙某项额征若干前任已征若干民欠若干已解若干征存未解若干已支若干未支若干如有应交未交不应抵而抵情弊愿甘着赔等语书办各顾身家恐干着赔必不代前任朦混再请幕友查券根查回批查领状有无漏交朦抵自不难水落石出缘已征未征以券根为凭已解未解以回批为凭已支未支以领状为凭也 　　○受代须从忠厚 　　今日之后任即异日之前任接收交代须从忠厚