州县提纲 - 第 2 页/共 8 页

●钦定四库全书 　　州县提纲卷一 　　洁巳 　　平心 　　专勤 　　奉职循理 　　节用飬廉 　　勿求虗誉 　　防吏弄权 　　同僚贵和 　　防闲子弟 　　严内外之禁 　　防私觌之欺 　　戒亲戚贩鬻 　　责吏须自反 　　燕会宜简 　　吏言勿信 　　时加警察 　　晨起贵早 　　事无积滞 　　情勿壅蔽 　　四不宜带 　　三不行刑 　　俸给无妄请 　　防市买之欺 　　怒不可迁 　　盛怒必忍 　　疑事贵思 　　勿听私语 　　勿差人索迓 　　○洁巳 　　居官不言廉廉盖居官者分内事孰不知廉可以服人然中无所主则见利易动其天资黩货窃取于公受赂于民略亡忌惮者固不足论若夫稍知忌惮者则曰吾不窃取于公受赂于民足矣吏呈辞讼度有所取则曲从书判未几责置缣帛虚立领直十不偿一私家饮食备于市买纵其强掠于市不酬其钱役工匠造器用则不给衣食勒吏轮具以至灯烛樵薪责之吏典似此者不一而足虽欲避窃取受赂之名不知吏之所得非官司欺弊则掊民膏脂吾取于此与窃取受赂何异盍思人生贫富固有定分越分过取此有所得彼必有亏况明有三尺一陷贪墨终身不可洗濯故可饥可寒可杀可戮独不可一毫妄取苟有一毫妄取虽有奇才异能终不能以善其后故为官者当以廉为先而能廉者必深知分定之说 　　○平心 　　事惟公平可以服人心或者畏首畏尾欲为自全之计每惮豪强之刼持至于曲法狥情使小民有冤而亡告有欲矫是弊者又一切以抑强扶弱为主而不问乎理之曲直不知富室之贤而安分者固多贫民亦有无顾藉而为恶者在我不先平其心而有意于抑强扶弱则富者憎而不知其善贫者爱而不知其恶其弊必至于佃者得以抗主无藉之人得以陵辱衣冠甚而奸猾之徒有故为褴缕之状以欺有司者要之天下之事惟其是而巳讵可必于抑强亦岂可必于治弱惟平心定气因是非而论曲直则事不失之偏而人心得其平矣 　　○专勤 　　今日自一命以上孰不知作邑之难既知其难要当专心致志朝夕以思自邑事外一毫不可经意如声色饮燕不急之务宜一切屏去盖人之精力有限溺于声色燕饮则精力必减意气必昏肢体必倦虽欲勤于政而力不逮故事必废弛而吏得以乘间为欺昔刘元明政为天下第一问其故则不过曰日食一升饭不饮酒为作县第一策诚哉是言 　　○奉职循理 　　为政先教化而后刑责宽猛适中循循不廹俾民得以安居乐业则历久而亡弊若矜用才智以兴立为事专尚威猛以击搏其民而求一时赫赫之名其初固亦骇人观听然多不能以善后历观古今其才能足以盖众者固多矣然利未及民而所伤者巳多故史传独有取于循吏者无他索隐所谓奉职循理为政之先 【 案此文乃司马贞史记索隐述赞中语】 是也 　　○节用飬廉 　　仕宦有俸给之薄者所得不偿所用赀产优厚犹有可诿若赀产微薄悉藉俸给而乃用度不节日用饮食衣服奴婢之奉便欲一一如意重之以嫁娶之交廹必至窘乏夫平昔奢侈之人一旦窘乏必不能堪窥窃之心繇是而起猾吏弥缝其意又从而饵之一旦事露失位辱身追悔莫及故欲飬廉莫若量其所入节其所用虽麤衣粝食节澹度日然俯仰亡媿居之而安履之而顺其心休休岂不乐哉 　　○勿求虗誉 　　有实必有名虗誉暴集则毁言随至矣居官有欲沽虗誉而觊美职者民本安静必欲兴事改作以祈上官之知奸猾当治必欲曲法庇护以悦小人之意以至修餙厨传厚赂过客甚则为矫激不情之事外欲钓君子之名而内实市辈之不若此心一起则朝夕之所以经营扰扰者无非为名其实亡一毫实利及下非惟名不可得且适足为识者之讥岂知官职固自有分讵可以沽名得是是非非久而自定要当尽其在我而民被实惠足矣 　　○防吏弄权 　　胥吏之驵侩奸黠者多至弄权盖彼本为赇赂以优厚其家岂有公论若喜其驵侩而稍委用之则百姓便以为官司曲直皆出彼之手彼亦妄自夸大以骄人往往事亡巨细俱辐凑之甚至其门如市而目为立地官人者彼之贿赂日厚而我之恶名日彰殊不知官长本不知也凡事宜自察其实自执其权不可狥史 　　○同僚贵和 　　同僚宜和而不和者多起于厅吏之间谍彼此胷中蕴蓄不曾吐露至有一发而遽伤和气不可不察始至须明以此相告语凡有嫌疑宜悉面白毌包藏怒心以中厅吏之奸计间有凶险不可告语者宜待之以礼而优容之使彼潜消其狠戾足矣若戞戞焉与之相较于是非之间则我与彼一等人耳 　　○防闲子弟 　　凡在官守汩于词讼窘于财赋困于朱墨往往于闺门之内类不暇察至有子弟受人之赂而不知者盖子弟不能皆贤或为吏辈诱以小利至累及终身昔王元规为河清县军民歌咏以民吏不识知县儿为第一奇盖子弟当绝见客勿出中门仍严戒吏辈不得与之交通又时时密察之庶几亡弊不然则祸起萧墙矣 　　○严内外之禁 　　闺门内外之禁不可不严若容侍妾令妓辈教以歌舞纵百姓妇女出入贸易机织日往月来或启子弟奸淫或致交通关节盖外人覩其出入深熟嘱之以事彼有所受讼至有司事干闺门尤难施行要在责阍人禁止仍常加察不然恐有意外之事 　　○防私觌之欺 　　凡医术游谒之士固不能绝其谒见然谒见之数不能亡嫌间有私觌者必接于公厅盖十目所视可防其妄以关节欺人顷年尝覩一术士受赂于袖诈言以与官人傍则令所赂之人远观彼见其接之私室与之私语以为诚然迨至兴讼无以自明矣 　　○戒亲戚贩鬻 　　士大夫闲居时亲戚追陪情意稠密至赴官后多私贩货物假名匿税远至官所以求售居官者以人情不可却或馆之廨舍或送之寺观以其货物分之人吏责之牙侩而欲取数倍之利甚则纵其交通关节以济其行一旦起讼咎将谁归要当戒之于未至之先或有为贫而来者宜待之以礼遗之以清俸亟遣之归毌令留滞 　　○责吏须自反 　　今之为官者皆曰吏之贪不可不惩吏之顽不可不治夫吏之贪顽固可惩治矣然必先反诸巳以率吏夫富者不为吏而为吏者皆贫仰事俯育丧葬嫁娶几欲资其生者与吾同耳亡请给于公悉藉赃以为衣食士大夫受君之命食君之禄尚或亡厌而窃于公取于民私家色色勒吏出备乃反以彼为贪为顽何耶故尝谓惟圭璧其身纤毫无玷然后可以严责吏矣 　　○燕会宜简 　　为县官者同僚平时相聚固有効郡例厚为折俎用妓乐倡优费率不下二三十缗者夫郡有公帑于法当用县家无合用钱不过勒吏辈均备耳夫吏之所出皆民膏脂以民之膏脂而奉吾之欢笑于心宁亡媿兼彼或匮乏典衣质■〈礻需〉以脱捶楚吾虽欢笑于上而彼乃蹙頞于下况郡有郡将如家有严君子弟不敢狎县家同僚彼此如兄弟用妓之数必至于亵终招谤议故县官于公退休沐之暇宜以清俸为文字饮不妨因而商搉职事物虽不足而情有余矣 　　○吏言勿信 　　为政中和则百姓有所恃虽不嘱吏其心不恐故吏大率多欲长官用严严则人畏其不测彼得乘势以挟厚赂如催科本宽彼则献说曰今亏常赋若干宽则人玩而弗输故长官之信吏者必转而为严及彼得赂则催科迟滞而彼亦不问矣期限本宽彼则献说曰是民俗素顽宽则人玩而不畏故长官之信吏者必转而为严及彼得赂则限期违戾而彼亦不问矣故凡吏有献说者须察其可行不可遽听要在宽严适中则亡弊矣 　　○时加警察 　　治一县者须一县事皆在胷次治一州者须一州事皆在胷次盖州县事繁易至遗忘留意者晓卧多不安枕当反复致思今日有某讼事当若何剖决上司有某限期当若何报闻禁系有何人当释财赋有何色当解晨出则择要紧者记录于牌寘之坐隅起处以对仍掌以厅吏随毕随销暮则呈其所记未毕者录于次日当公退无事又时时警省则政事无废弛限期无违戾禁系无冤民赋财无稽缓而公家事办矣 　　○晨起贵早