州县事宜 - 第 2 页/共 2 页

按唐之节度观察等使。赴任之时。皆自征辟幕僚所谓参谋记室。即今之幕宾也。我圣上加意吏治。特颁上谕。嗣后督抚所延幕客。须择历练老成。深信不疑之人。将姓名具题。如効力有年。果称厥职。行文咨部议叙。授之职位。以示砥砺。钦此。仰见睿虑周详。明无不照。葢以外吏之幕宾。共勷政治。务在得人天语煌煌。诚慎之也。然自督抚以下。司道府厅州县。衙门虽自不同。俱各延有幕宾。均宜仰体圣意。择交维谨。而初任之有司。更当慎重其事。葢刀箧簿书。既未学于平日。刑名钱谷。岂能谙于临时。全赖将伯。助兹鞅掌。若所倚非人。则彼以滥竽而败事。我即覆餗而负咎矣。故筮仕方新。必求品行端洁。学问优长。既历练于事情。更精卓于识见者。延之入幕。与共晨夕。资其佐理。以勤夙夜。庶几宾主砥厉。相藉有成也。但幕宾之慎其选。人犹知之。而于挂号一事。则多视为末节。不知州县公务。头绪繁多。凡一应正杂钱粮。文移牌票。各宜立簿稽查。俱须登记明白。乃百事之条目。庶务之纲领也。必择其熟练精细者。为之职掌。分门别类。眉目毕清。然后事之应行应覆。应比应催者。一览可查。均得依期完结。按限督销。而书役混朦之弊。技无所施。否者徒有一簿。而不知缓急何事。空有一号。而不查迟早何时。案牍纷纭。定滋丛脞。所以幕宾需人。固不可不慎其选。而挂号一项。又不可不重其事也。 　　○待绅士 　　绅为一邑之望。士为四民之首。在绅士与州县。既不若农工商贾。势分悬殊。不敢往来。而州县与绅士。亦不若院道司府。体统尊严。不轻晋接。然其中优劣不等。淑慝攸异。则待之固自有道也。待之之道无他。曰以礼法绳之而已。有等凭借门第。倚恃护符。包揽钱粮。起灭词讼。出入衙门。武断乡曲者。廉访确实。是必具详参革。严加惩处。使顽绅劣士。知所敛迹。不敢妄为。葢稂莠不除。非所以植嘉谷也。残暴不去。非所以安良善也。果其爵尊望重。德邵年高。品行端方。学问宏博者。有司临莅是邦。则交际自不可少。地方利弊。可以采访。政事得失。可以咨询。岁时伏腊。讲射读法之余。可以亲正人而闻正言。上之有裨于吏治。次之有益于身心。所谓事贤友仁。端在乎是。正不必以谢客为高也。惟是绅士家人子弟。必预为告诫。而有犯即惩。绅士之馈送礼遗。当婉为谢绝。而一物不受。事非切已。毋令干预以滋弊。法不容情。毋为袒护以长奸。总之欵接不可不恭。酬酢无庸太密。此其所以敦体统而杜奔竞也。若夫拜门生。讲世谊。贷银钱。假什物。则皆大碍官箴。甚干功令。有司正已率人。慎勿蹈之。如此则轻重得宜。礼法兼备。而于待绅士之道。其庶几矣。 　　○免行户 　　行户当官。最为恶习。职司民牧。首宜严禁。葢一物必有一物之值。一物必有一物之价。交易不平。则亏折为累矣。但州县衙门。所有日用食物布帛等项。往往有概不照依时占。十而予以四五者。亦有勒派取用。并不发给钱一钱者。短给而称为官价。白用而号曰当官。以致行户赔垫。贾贩吞声。官既喜其省钱。役亦乐夫中饱。夫身任地方。固百姓之所藉以持平也。凡地方之奸牙势棍。其买卖中有短价者。犹必究以强买。有白取者。犹必治以抢骗。而俨然位居人上。乃欲自为强买抢骗之事。其何以腼此面目而无媿乎。且强买抢骗。无赖之行。村农市侩。稍知自好者。犹且不为。而官自为之。则又可羞之甚也。况擅取铺户。不即给价。及短价致令亏苦。皆奉有例禁。犯者即列贪婪。是铺户行家。实官评所系。正不得滥取一糹?系。短发一毫。致遭上司之访察。有烦弹章之纠劾也。故于到任之初。即为痛行革除。一概禁免。切不可因循瞻顾。曰此旧规也。此往例也。希图便易。则自悞不浅矣。 　　○谨差下乡 　　官有贤否。而世之通称。则皆曰民之父母。役亦有良善。而人之通目。则皆曰官之爪牙。夫曰父母。则民之望于官者可知。曰爪牙。则民之畏夫役者亦可知矣。故初任牧令。于此最要体贴。除人命盗贼。钱粮顽户。逃犯赌博。一切事关地方者。自应照常差役。着落查捕。不可稍有纵延外。至于无事之时。断不可听其藉名怂恿。轻差下乡。葢此辈城狐社鼠。假威以逞。其视村农犹鱼肉也。一且奉差赴乡。声焰俱赫。里巷妇子。畏之如蛇蝎。而且指东话西。大言恐。饱噉鸡黍。勒索钱文。稍拂其意。辄咆哮詈辱。莫敢谁何。小民但期无事。惟有吞声受之而巳。所以不但无事不可轻差。即有平常需差之处。亦必当而谆谕。务令敛迹奉公。只此一端。便是爱民实际也。再衙门之弊。尚有买号谋签者。乞恩赏票者。夫发签出票。不过奔走之事。乃至于为恩为赏。可谋可买。则差之为利显然。而差之为害亦显。然也。百姓吾子也。而忍令其困于爪牙之搏噬乎。父母斯民者。可不慎之又慎欤。 　　○劝农桑 　　农桑为衣食之本。稼穑为风化之源。我皇上特举躬耕大典。礼重三推。并命各省督抚。下及郡县。通行耤田之礼。仰见圣。天子崇实敦本。重农贵粟。其所以表羣工而风兆庶者。诚旷千古而独隆矣。凡有守土之责。自应加意农桑。以勷圣治。而初任之州县。尤不可不知。劝农之法。如南亩西畴。正当有事。则一切胥役。不许下乡。恐追呼妨业。如秉耒执筐。都无暇日。则一切雀角鼠牙。不与听理。恐牵连失时。如野有荒田。则督其垦萟。以尽人功。如地鲜水利。则令开沟洫。以资灌引。如民多游手。则力禁赌博。严查宵匪。而人皆食力于耕锄。野有惰农。则禁止社赛。驱逐窝娼。而民皆相安于勤苦。凡此皆所以劝之也。至于春耕秋敛。所谓主伯-亚旅者。咸举趾田间。公务之暇。不时单骑减从。亲诣乡村。问其播种者如何。收获者如何。奖其勤朴。戒其奢靡。谕省物力于丰收。令储葢藏于籽粒。麻麦桑柘之间。以与父老子弟。殷殷相慰劳。闻其忧则恤。闻其喜则庆。俾知长官重念农桑。莫不感激鼓舞。以自尽力于出作。此又劝之以心。而非但劝之以身也。况来往闾阎。官民相习。而地方之风气。人情之淳漓。并得周知其详。其于初任者。不更多所裨益哉。 　　○严禁狱 　　禁狱。重地也。虽在初任之官。亦知当严锁钥。谨启闭。高墙垣。勤巡逻。无敢怠忽从事。然而禁狱之防范。固有不止于此者。如初获继获盗犯。未经审确成招。则狱中隔别宜严。恐其共系一处。串改口供。谋扳良善。如重囚凶犯。自知必无生理。则其衣被柴薪。送入禁内者。更宜严加搜检。恐其夹带笔墨凶器。以防意外。如逢年遇节。狱卒贪饮致醉。往往疏虞悞事。更宜严饬小心。防其窜越。至于圜扉之内。百弊丛生。或内外关通。将钱卖放。或听许财物松其肘镣。或因官公出。而乘机纵脱。或挖穿墙壁。而偷空使逸。欲掩其贿纵。或将头颅打伤。称为反狱。欲就其轻罪。或云偶尔睡熟。失之不觉。若非稽查之严。鲜不令其朦蔽。再狠心狱卒。无恶不作。往往有诈索不遂。凌虐致死者。有雠家买求狱卒。设计致死者。有伙盗通同狱卒。致死首犯以灭口者。有狱霸放债逞凶。专利坑贫。因而致死者。有无钱通贿断其供给。以致冻馁瘐毙者。有囚病不报。待其垂死而递病呈。或死后而补病呈者。种种惨毒。均宜严加察禁。如有实系致死者。审出必按律问拟。如此则狱卒稍知敛迹。而囚有应得之罪。不致遭非法之凌虐矣。故初任州县。若能洞悉诸弊。而加以巡察之勤。防范之密。则禁狱重地。岂尚有疏失之虞哉。 　　○讲读律条 　　弼教在于明刑。陈法因而布令。律例一书乃本朝之定典。万世之成宪也。蒙我皇上圣明鉴定。归于允协。特赐颁发。以昭遵守。仰见治益求治之圣怀。刑期无刑之至意。百司官吏士庶。均应熟读讲明。而在州县中之初任。尤其须臾不可释手者。葢州县亲民之官。百姓诉讼。既听其剖断以辨是非。上司批发。更藉其审定以成谳狱。若胸中茫然。并不谙晓律意。则事由之轻重。案情之出入。不能识其端委。而奸胥猾吏。得以高下其手。曲直莫分。颠倒任意。民间将有覆盆矣。如曰署中延有幕宾。是固熟谙律例者。何必官又读之讲之也。不知幕中之友。佐理簿书以分其劳。而刑名钱谷。我为官守。若不能明白于胸。了然于口。□□□首尾。斟酌于情理。而梦梦焉徒听于入幕之宾。此即谓尸位而素餐也。又何以堪。况当听断之际。哓哓讦讼。摘奸发隐。止须片言。即足以折其心。而俯其首。所谓老吏断狱者。葢其得于讲读也深矣。故初任牧令。其于办事之暇。即应将大清律例。逐篇熟读。逐段细讲。务必晓畅精意。而于轻重疏密之间。以会其仁至义重之理。然后胸有定见。遇事可决。而民无冤狱。上佐祝网之仁。下有明允之誉。不亦美乎。但人之心思才智。多不善用。每见少年州县。喜恃聪明。或于无事时。学书学画。讲弈讲诗。津津然自诩为能。而问之以律例。则吶吶不能出诸口。夫书画诗弈等类。家居文人之余事也。律例者。出仕治人之大纲也。既巳出仕治人。而乃效彼家居者。挥毫拈韵。子声铮铮然。以侈得意。是何异于舍巳芸人者之可笑也。夫居官之贤否。视乎吏治。若经济无闻。纵其笔墨入妙。而巳无当于国计民生之要。况必至于废时。必至于误公。是以有用之精神。施于无用之游衍。方且足以引累而招尤。岂不甚可惜哉。若以此副心思。而于退食之下。究心律例。所谓学问中实际也。故圣人有云。君子思不出其位。又云。君子素其位而行。初仕者之讲读律例。正所以靖共尔位也。可不勉欤。 　　○操守 　　士君子立品自好。必曰砥砺廉隅。可见操守两字。严于家修。非必俟释褐登朝。而后讲究做清白吏也。然至服官。更为吃１。葢操守者。出仕之根柢。必于此处立稳。则事功经济。由此而起。否则大本先拨。虽有枝叶向荣。徒供斤斧摧折耳。况今之知县。古耶官也。今之知州。古刺史二千石也。郎官上应列宿。二千石位跻浚明。顾名思义。即当廉洁自爱以副朝廷名器之重。若操守不严。则行止卑污。上司必刻刻体访。处处防范。仓库恐其侵盗。词讼疑其婪赃。而一糹?系一粟。皆虑其来自暮夜。虽云属吏。是直以鼠窃目之。狗偷待之矣。夫为圣天子膺民社。黄绶铜章。人称父母。乃以不知有操守。至令上官视若穿窬。中夜扪心。能无面热汗下。今戏指途人。而呼之曰盗。则其人必怒。身为牧令。而不翻然自痛者。则亦有腼面目之人耳。故初任州县。其于操守一端。所谓人鬼关也。必于此处首先勘破。而勘破之道。惟在利义分明。葢认得正。则世间之纷华靡丽。方不足以摇其志。持得定。则官场之膏梁文绣。方不足以移其情。家本富也。素封之室。仕不为贫。何至垂涎民膏。又肥私橐。正当冰蘖自励。以图远大。家本贫也。淡泊之风。相安巳久。况既衣税食租。养廉并厚。益当感激图报。勉作清官。贤有司若能深体此意。矢志一诚。上思不欺于□君。下思不欺于民。勿诈勿伪。始终不渝。严一介于取与。凛四知于旦明。重禄厚糈。酬庸有巨典焉。苟非然者。象有齿以焚身。贾藏珠而剖腹。孰得孰失。初任者当必有以辨也。 　　●圣谕条列州县事宜 　　浙江总督臣李卫钦遵 　　圣谕条列州县事宜 　　一受寄民社。而命之曰知州。曰知县。顾名思义。必于此一州一县中。户口几何。钱粮若干。道路之险夷安在。控制之扼塞何方。与夫风俗之奢俭正淫。民生之疾苦休戚。知之悉周。而后处之始当。故凡四境之内。毋论远近。或因公务出赴省郡。或缘命盗往来乡村。途次所经。必随事随时。详加体访。凡有踏勘风水。清理地界。稽查保甲。省视农桑之事。皆可顺便办理。无非有益于民。若深居简出。高坐衙署。使百姓难于见□。于一切物理民情。茫然无知。判然隔绝。不几负此设官之名乎。况州邑之内。强凌弱。众暴寡。逞巧诈以欺侮愚蒙。恃势力而横行乡曲。皆赖百里长为之剖是非。定曲直。有以服其心而慑其气。自不至于越控上司。守候失业。乃有一等阘葺之员。听断乏才。优柔不决。经年累月。拖累无期。更有不堪之人。虽畏惧功令。不敢要钱。然但知严比钱粮。沾润余耗。苟求免于考成。便谓职分已尽。此外民事。置若罔闻。遇盗窃。则与失主为雠。有人命。则与尸亲作对。百计抑勒。讳饰不报。一切户婚田土争讼。概不准理。使受冤者无所控诉。或激成仇杀重情。或奔驰上司告理。亡身命而荡家资。谁为父母。酿此祸端。朝廷亦安用此庸恶陋劣之官。使一方受涂炭之苦乎。故有守有为者上也。即操守稍平。而能办理民事。整顿地方。犹可教之改过迁善。惟此偷安旷职。如病者之通身痿痹不仁。此则实为贻误地方。而不可姑容者矣。 　　一州县所司。不外刑名钱谷。而刑名之重者。莫若人命。初报到官。自应实时相。就凶手尸亲。邻证地保等。在场之际。将各项情形。详加推问。又须不嫌秽气。亲验尸伤。逐处指认。起出凶仗。比对符合。当此初报仓猝之时。加以目击尸身之惨。谁无良心。供吐必实。凡旁观之乡里老成。以及知识人事之穉子。俱可讯问起衅根由。争殴情状。初供既得。便易成招。除下手加功正犯。带回收禁外。其余应保应释。实时可定。至于各种伤痕。轻重浅深。真假变幻。洗冤录开载甚明。平时留心讲究。临时自难朦蔽。乃有司之悠忽者。每多迟延日期。以致尸身发变。且于洗冤诸录。全不寓目。此中既已茫然。及到尸场。又以亵秽为嫌。远坐他所。止凭仵作衙役混报。既未目击。又不令两造面质。草草讯供。游移通详。甚则故留空隙。使将来易于出入。迨至发票行拘。一任经差舞弊。株连案外无辜。藉称人犯未齐。恣意捺搁。迨欲壑既盈。始行禀审。业已两造俱有讼师。教唆纯熟。供情闪烁。推诿狡变。而问官先既未将尸伤亲看。亦复胸无确见。难定爰书。更有参展迟延。仍然氷搁。挨到覆参限满。不得不草率完局。锻炼成招。不但生死含冤。且有牵连拖累。致小民倾家荡产。废时失业者。深堪悯恻。人命如此。其它可知。又如钱谷之重者在征收。平时既不设法劝催。临比又不清厘完欠。分别勤情。惩一儆百。上堂毫无头绪。徒听经蠹指挥。应比盈庭。无非雇倩。终宵朴责。总系虚名。甚有一身包揽几图。轮流受责。皆此一人。面貌尚不能辨。适为皂隶及代杖之人。作一生涯。似此昼夜查比。徒费工夫。在本官精神有限。疲困难支。非唯次早不能办事。两三日间。尚昏昏欲卧。而小民多出一分应卯雇打之钱。即少完一分正供。劳民伤财。徒自苦耳。其于钱粮。更有何益。再如完纳官票。其书吏作奸。多有改多为少。切头截脚。串根流水不符之弊。而昏庸州县。毫无觉察。一任朦混。莫可稽查。夫国家分设庶司。有一官。必尽一官之职。未有亲民之吏。于刑名钱谷之大者。如此胡涂。而能使地方宁辑。民生得所者也。嗣后人命报官。相视不可稽延。验伤务在的实。尸场须讯确供。审详必遵定限期。人命自可早结。其钱粮悉照顺庄滚单之法。使人立的名。粮归本户。比屋而居者。催科不出一乡。田连阡陌者。完办总在一处。大族但不花分。小民必无逋欠。摘拿沉搁。究比顽抗。留心串票。不难一日了然。无事逐图混比。而钱粮亦得早清矣。 　　一征粮之有耗羡。其来巳久。虽多寡不等。而从前各官之办理公事。养赡家口。悉皆取给于此。皇上体恤臣工。爱养百姓。先准原任山西抚臣谐敏之议。酌提耗羡解司。以充本处地方公务。及各官养廉之用。现在各省中多有遵照奉行者。官无匮乏之忧。民免重耗之累。此诚千载一时。亘古所未有之隆恩也。但恐州县各官。或因起解钱粮。尚有零费。或因用度不节。支给未敷。虽不敢公然额外加耗。竟有设立银匠数人。名为官匠。端司倾销打戳。将民间完粮之银。苛折成色。勒索火钱各二三分不等。迨至发倾元宝之时。则每百两暗扣一二两。令银匠添补。是出名者在匠。而巧取者实在官矣。不知耗羡一项。浙省除提解之外。每两原留一分。听为解费。并零合总。尚有些须。其各官用度。若能谨慎节省。则恩费养廉银两。亦可藉以撑持。何得额外妄索。况民间完粮。定例自封投柜。果有青潮短少。不难发出原封。令本户验明照补。即恐成色稍有不足。倾销便至缺娄?殳。亦当于通县银匠。各给名字戳记。听从民便。赴店倾镕。额定每两火炭工钱三五文。不许多索。仍于起解时。查明各匠经手名戳。足数发销。毋得从中扣克。则官匠不能藉名赔补。而勒索于民。知县亦不得指称青潮。而巧取于匠。如有违犯。上司从重严参。加倍治罪。庶小民于正耗外。不受指勒横征之累。共戴皇上爱养黎元之厚泽于靡涯矣。 　　一额征米石漕白。所以供天庾。南丈秋储。所以给兵饷。各州县多者数万。少亦几千。盘量收斛。原非印官所能亲为者。自不得不假手于胥役。虑其舞弊也。又不得不遣家人长随以监看之。而胥役之狡黠。与家人长随之不肖者。往往彼此勾通。朋比作奸。于是有抑勒好米。故为饰搧之弊。有掯迟不收。守候失时之苦。又有明加斛面。淋尖浮满之端。并有婪得陋规。滥收不堪之事。在州县虽不能亲任手足之劳。岂竟无察访耳目之寄。非漫不留心。即明知故纵。凡有前弊发觉。本官自当并参。至于不肖有司。私派漕规。遂为运弁窥破。借以挟持。往往故意憎嫌米色。掯勒兑运。非通同科派以分肥。即彼此详讦而误限。此等劣员。更当从重治罪。又如漕兑限期急迫。小民偶因事故。完纳不前。州县代为买米应兑者。间有不得不然之势。止宜照依原买价值。量加脚费。收纳归款。但于原数无亏。自属官民两便。而不恤民瘼者。每于时价外。每石多征三四钱。并有于给兵南米。私行重价折收。买米交解。以图盈余者。是皆剥民贪利之尤。屡经分晰严加禁革。不使轻蹈者也。 　　一害民莫如盗贼。而大伙强劫。皆出小窃既惯。遂致胆大手滑。故定律于窃贼。无论赃之多少。每次必行刺字。三犯即当拟绞。正使畏法警戒。不至轻陷刑辟也。今州县于窃贼到官多用薄责。或止枷号了事。并不依律刺面。即有赃重者。亦任经胥朦蔽。假以追赃为由。藉名延挨。竟不发落。且于刺字之时。印官不亲身看视。听其手法轻浅。虚应故事。以致恶贼辄将热豆腐膏药之类。用术脱去。灭其痕迹。使人不能识认。即犯至十余次。而仍然宽纵。不拟绞罪。姑息养痈。莫此为甚。臣于浙省及下江窃盗案件。审明之日。即饬先行深重刺字。追赃发落后。项带小木圆牌。刻出所犯事由。悬铃充儆。交与保长约束。朔望赴县查点。三年无过。取结详释。若能拏获盗贼匪类。按起分别早放。讹诈诬首。加等治罪。其有三犯窃盗。俱照例拟绞。不令漏网。但此等积习。他省皆然。推而行之。或亦创惩奸匪之一节也。 　　一积贮者。地方之本计也。有司不能使百姓务本重农。崇俭节用。实有耕九余三之备。而徒恃公家之仓廪以接济。其为治之术已疏。若再不广蓄储。筹出纳。谨筦钥。慎葢藏。致民食有匮乏之忧。仓庾滋朽蠹之患。则失职甚矣。皇上廑念民瘼。于仓谷积贮。频颁诏谕。设立规条。其筹划极为周悉。今之长吏。已不敢有侵渔干没之弊。而奉行犹未能尽善者。一在州县之畏赔累。而不肯任事。一在上司之多拘执。而不知变通。葢米谷非银钱可比。多贮一日。即有一日之折耗。盘量一次。即有一次之亏赔。故州县每幸数目之少。而不乐于多贮。又恐出入之繁。而并停其粜借。则有名无实之弊见矣。又如存七粜三。出陈易新。最为善政。然必当青黄不接。米谷价昂之时。照市值量减二三分出籴。但使不致缺乏。自然价值渐平。又必乘秋收米多价减之际。早为买补。或令民以米谷抵纳钱粮。将粜价拨补。则于原额。不但无亏。亦可稍得溢余。以抵折耗之数。乃于其粜也。必详请再三。而时已过矣。又必多减价值。而数已亏矣。及至秋成。则原银既发稽迟。而不得乘贱以收买。籴价层层驳减。而不问市值之低昂。于是有司病其苛刻。往往延挨推卸。或仍折价存库。一旦需用。仓廪空虚。所由然也。夫积贮所以备不虞。今不肯预先领价采买。按时平粜接济。或又派发都图。领买病民。以致偶遇歉岁。手足无措。即与有误民命之罪无异。故必有实心任事之州县。而无从中掣肘之上司。出入以时。监粜如法。庶穷民得沾实惠。再能因地制宜。推行社仓之法。不扰民。不怠忽。数年之内。积贮渐可充盈。民食有备无患矣。 　　一救灾恤荒。乃有司之要务。旱潦不时。虽尧汤之世。未免有之。全赖地方官视同切肤。设法拯济。使不至于流离失所。方为无忝厥职。乃州县或止图粉饰。隐匿灾伤。或朦胧申报。察勘不实。迨奉文蠲赈。皆出圣主洪恩。必令真正灾民。得沾实惠。倘不亲赴村庄。逐户验看。则经胥里蠹。往往将赤贫穷民。漏造入册。而捏报鬼名。虚填户口。重复冒支。分肥入橐。甚至将不曾被灾之欠户。每钱粮一两。得银三四钱。混列蠲册。名曰卖荒。印官毫无觉察。如乌程县知县王懋讷者。经臣察出。参革。分别究拟治罪在案。至于赈济之法。又须因地制宜。极贫者煮粥给食。次贫者散领米谷。而煮赈则当多分厂所。毋使匍匐远道。处置得法。勿令拥挤守候。病者时其医药。死者速为掩埋。以免传染疫疠。伤残民命。散赈则印官亲督佐贰教官杂职。沿家验其情状丁口。当面给发。不得止凭里册朦混搀杂。一面买米平粜。招商转运。使稍有力者不致困于贵籴。似此随事救济。犹可保全灾黎。若夫平日能留心民瘼。先事预防。修筑塘堤。疏浚水利。使灌溉有资。蓄泄有备。则又贤牧令之所为。当急于举擢。以示风劝者也。 　　一州县于本衙门吏蠹。及境内盗贼赌博光棍。未经自行处治。而为上司查拏。仍发本官审理者。此或因其地剧事繁。偶有耳目所不及。尚非同于故纵。或因其才守别可节取。不忍于一生?月废弃。使之得援自行审出。以免例议。为州县者。自当愧悔从前疏忽之愆。据实穷究定拟。乃因失察在先。多方回护。吏蠹则掩饰其赃私。盗贼则曲讳其犯案。虽开场呼卢。而以为饮食小赌。虽遇事讹诈。而以为证据未明。即至私宰耕牛。亦赖为病毙开剥。无不移重作轻。巧为出脱。是前之失察。犹为无心。而后之故纵。实属有意矣。又如上司拟定罪名。批行州县发落者。多因经书受贿。于斋戒之日。出文回复。捏具遵依。嗣后竟置沉搁。全不加责。以致凶恶奸徒。得以漏网。此等有负职守。所当严行参处。以为耻过作非。纵恶养奸之戒。 　　一民间田地。每图向分十甲编征。从前陋例。设立粮长现年名色。即于里户内按年轮充。其初不过粮长管催米石。现年管催地丁。止于奔走之劳。而后则踵弊相沿。凡一切私派。悉于粮现名下催缴。而经承差役。巧立规礼。分门别类。百般苛索。不但代受比责。亦且费用赀财。甚至地方相验人命。踏勘公务。往来供应。悉取给于现年。常有轮当之时。卖田鬻产。尚然不足者。厯经题明禁革。而锢弊牢不可破。因各州县中。闲有附近江河。逐年坍没。或偶遇山溪水发。石压沙淤。以及逃亡。积荒无征粮额。皆责令现年包赔。若使遵照革除。则前项钱粮。即归无着。是以虽有才能之吏。亦多阳奉阴违。臣访知弊源。急图厘革。故于上虞县夏葢湖开垦淤地案内。具题请旨。将额外交出所垦田粮。除抵补本县荒缺无征外。有余者以之拨抵各县摊赔粮额。荷蒙俞允钦遵在案。葢新垦报升。于国家增益之粮。为数有限。而抵补积荒。免无事赔纳之累。为利无穷。且可由此永除积欠之弊。使急公完赋之民。追呼不扰。耕凿相安。皆出圣主休养抚恤之仁矣。 　　一五刑之中。徒罪列于三等。其去军流不远。皆系作奸犯法之人。摆站拘役。原有年限释放。未尝禁锢终身。乃各驿中。或有驿丞专司。或系本县带管。在驿丞官职卑微。惟图营利。而知县地方事冗。不复经心。此等奸黠徒犯。每多夤缘贿买。私放归家。或倩人顶替。本犯潜回。枭贩仍然卖盐。窃盗依旧作贼。或遇旁人首告。在未经拏住者。则星夜逃回原驿。以为并未远离。倘连人捕获。则该驿倒提年月。捏报脱逃在先。借以掩饰。甚至随到卖放。旋即报逃。有一驿而连逃数人者。如此之事。经臣咨参斥革究拟。不一而足。现在严行各属。于起解之时。造具真实年貌册结。解送各驿收管。州县印官。按月查点。又不时委员分途前往稽察。如非本犯正身在驿。即行严拏。加倍治罪。驿丞斥革。计赃究拟。葢此等事务。上司每视为不急。未肯留心。不知虎兕出柙。为害多端。欲安良善。必去奸宄。州县果能留心。逃徒自当敛迹矣。 　　○钦颁州县事宜原跋 　　臣闻亲民之官。得其人则百废兴。不得其人则百弊兴。所谓人存政举。有治人无治法也。顾居是官者。大抵皆初登仕籍之人。不习为吏。一旦临民治事。无所依据。欲其无忝厥职。往往难之。伏读 　　世宗宪皇帝敕谕田文镜李卫所撰州县事宜一书。法戒详明。纲目备具。冠以圣训。诚万世治道之津梁也。颁行既久。板渐漶漫。岁戊子。再承恩命。出抚山西。仰奉德音。总以地方得人为要。夫得人岂惟其簿书期会已哉。必使民安物阜。俗美风淳。襄大化之流行。庆太和之翔洽也。自维吏能浅薄。惧无以为同寮倡。藩司臣叶绍本。因出是编。敬谨校刊。饬发各属。俾诸牧令。得以朝夕观法。身体而力行之。勉为循良。共襄郅治。庶冀教化兴行。风俗移易。上副皇上缵绪承庥。励精图治之至意。其有裨于地方民生者。岂浅鲜哉。赐进士出身。　太子少保头品顶带兵部侍郎兼都察院右副都御史巡抚山西兼管提督盐政印务节制太原城守尉臣卢坤恭跋 　　谨案州县事宜一书。系雍正年间世宗宪皇帝特命总督田文镜李卫所撰。刊刻通行。冠以谕旨。凡州县应行事宜。地方利弊。无不缕悉指陈。周详明备。洵为吏术金科。足以垂示万世。我圣朝大法小廉。黎元蒙福。超越古今。实由于此。第阅时既久。板渐漫漶。亟宜随时刊播。小臣不敏。世受国恩。自父兄皆践历节使方岳。臣复以丁亥之秋。蒙恩擢任晋藩。高厚鸿慈。莫名顶戴。窃念藩司之职。首在察吏安民。我国家圣圣相承。重熙累洽。所以整饬纪纲。训迪臣工者。无微不至。郡县官荷朝廷任使。为国牧民。曷可不力矢公廉。勉勤职业爰请之节臣。就江西藩司臣继昌在云南时所恭刊本敬谨重加校订。授之梓人。俾阖省官僚。俱得共凛王章。恪循典宪。以期政美民和。副圣天子熙绩厘工之盛治。诵斯册者。其何可忽诸。 　　道光八年岁在戊子秋八月中瀚 　　赐进士出身山西等处承宣布政使司布政使前翰林院编修提督福建学政臣叶绍本恭跋 　　右州县事宜逎世宗宪皇帝钦颁之书原以士人初登仕版用为牧令未能谙练事机熟悉情伪欲其慎守官方勤恤民隐于兴利除害有非治谱所能尽者为之举其纲维详其节目指示周密法戒昭然而首冠以谕旨圣谟洋洋昭垂万世司牧者所宜奉为准绳也臣自祖父以至弟兄子姓世受国恩非供职部曹即外任府厅县令恒以此书为禀承臣不敏荷蒙宣宗成皇帝简?出守荆州旋移首郡恭逢圣主新政肃清百尔臣工罔不恪恭奉职顾臣责任表率思以是书传示各属而楚北尚未版行因就山右原本敬谨校订重授梓人俾诸牧令朝夕省览勉为良有司以副皇上勤求上理整饬纪纲之至意吏治蒸蒸羣黎徧德其在是欤 　　州县事宜