官箴集要 - 第 8 页/共 12 页

灾异之生常出于人之所不意诚素有其备虽甚灾不足为忧也今州郡多无委积虽有之而在上者封锢□严不测有虞茫无措手此厥今牧民者之通患也然□所谓支应之钱者山州僻县未尝有之而使客往还率无枵腹而过者意必有以规画至于备荒之储独未有及焉者以治平之时何遽有此所以因仍岁月幸满而去不复为民远虑耳尝闻近代为县者教民种蔓菁捣其根以为饼大者三四觔干而储之后值凶年蒸以食饥民味甘且美赖以全活者甚众夫古人虑民之远也如此其肯苟且幸代而不为民预备哉 　　○多方救赈 　　天畀人富与贵者非欲其自富盖将使推所有以济人之不及也饥者食之寒者衣之斯不负天畀之富矣直者举之枉者错之斯不负天畀之贵矣然富贵而能若是者其惠在人善则在巳名为惠人实自惠也故古之有民社者或不幸而值凶荒殀札之变视其轻重必有术以处之或私帑之分或公廪之发或托之工役或假以山泽或巳负蠲征募籴劝粜或听民收其遗穉或命医疗其疹疾凡可以拯其生者靡微不至盖古人视民如子天下未有子在难而父母坐视不救之也呜呼凡牧民者其以古之人为法庶无彼我之间哉 　　○赈济法 　　不制民之产无储蓄之备饥而后发廪以食之廪有竭而饥者不可胜济也今不暇论其本救目前之死亡惟有节则所及者广常见今时州县济饥之法或给之米豆或食之粥饭来者与之不复有辨中虽欲辨之亦不能也谷贵之时何人不愿得食仓廪既竭则殍死者在前无以救矣数年前一亲戚为郡守爱恤之心可谓至矣鸡鸣而起亲视俵散官吏后至者必责怒之于是流民歌咏至者日众未几谷尽殍者满道愚尝怜其用心而口??其不善处事救饥者使之免死而已非欲其丰肥也当择宽广之处宿戒使晨入至已则阖门不纳午而后与之食申而出之给米者午即出日得一食则不死矣其力能自营一食者皆不来矣比之不择而与当活数倍之多也凡济饥当分两处择羸弱者作稀粥早晚两给勿使至饱俟气稍完然后一给第一先营宽广去处切不得令相枕籍如作粥湏官员亲尝恐生及入石灰不给浮浪无此理也葢平日当禁游惰至其饥饿哀矜之一也 　　○制变 　　制变固难惟在预处有道若遇有境内啸聚妖谤灾异等事且先拘集槩管智识人商议或遣人招谕或设法扑灭若水旱蝗雹等灾必量该免所损苗稼之数与该用踏勘结册等项供给之费若何然后施行若果事势已成难为制处者又不可坐视隐蔽以酿成大患也大抵此事俱在先时预为处置廵察可也又有事势彼虽无理而我不可与抗者亦当量力曲从后再从容婉言议处虽一时似为屈巳要终无害于事可也苟若不量已力辄与之较抗不惟无益反害于事所谓自经沟渎是也若果有益于事虽于已有利害屈辱而亦为之可焉 　　○捕蝗 　　故事蝗生境内必驰闻于上少淹顷刻所坐不轻然长民者亦湏相其小大多寡为害轻重若遽然以闻莅其上者群集族赴供张征索一境骚然其害反甚于蝗者其或势微种穉则当亟率众力以图之不必因细虞以来大难于民也故凡居官必先敢于负荷而后可以有为 　　○救焚 　　民或失火则伐鼓集众亲莅以救之恻隐之心人所共有诚能鼓舞以作其气虽仇人亦将焦头烂额而相趋患难矣 　　○祈祷 　　凡有祈祷不必劳众斋居三日以思巳愆民有冤欤巳有赃欤政事有未善欤报国之心有未诚欤无则如仪行事有则必俟追改而后祷焉夫动天地感鬼神非至诚不可纤毫之慝未除则彼此邈然矣 　　○戒奴妾流民 　　尝见一显官于凶年市所部民子女殆数十余人美且壮者皆奴妾之余将赂时要以希恩宠也仆闻而颦蹙曰使其困惫吾治巳得罪矣又不能救而反奴妾之不大获罪于法耶故感而书之以戒后来者 　　○上灾异 　　灾异之事则不可不闻祥瑞虽不上可也 　　◆赋役篇 　　户口 　　平赋役 　　推收 　　定限征输 　　军需 　　输差 　　科敛 　　比较完结 　　重迭催税 　　禁扰 　　弓兵 　　○户口 　　户口一事干碍国家版籍不为不重守令正官必湏用心从实体勘不致脱漏常宜置小册案上凡遇词讼及科差送纳之际不测诘问本人姓名系第几都何人户下何名字抄籍年甲多少如所对不同即系漏口若治三五户则余皆自首编入籍册庶免累及 　　○平赋役 　　有田则有赋有身则有役上以此治其下下以此事其上古今通行者也近代推收不定版籍不明有田无役者有之有役无田者亦有之由是赋役不均民力疲困均输之法当验都内人户田粮多寡物力高下议选编排或三年或一年或上下半年四季分当上遵国典下顺民情斯为当矣都保之中豪霸者倚恃势力结构吏典那上攒下放富差贫无所不至小民受抑可胜言哉亲民者有一定之见不为私意所移则不患其不均矣 　　○推收 　　州县赋役繁并民间典卖田土竭力输官其膏腴者悉属他人硗确者永挂在户守令以推收一节事大体重惮于举行往往因循苟且着令此辈与富者一体当差遂致日不聊生流移失所诚可怜悯莅政之初必湏体问前任官员曾无及此如果未举行则必选拣有行止信实之人分头主领其事明示定式立限告陈以凭收除过割务在必行庶几贫富既分赋役可均又当关防飞走诡寄桩配等弊严行惩治此事大抵不可委任吏胥任之则民间未蒙其利先受其害矣 　　○定限征输 　　徽之歙县催科素难嘉定中有为宰者措置夏税秋苗以一都为一簿与诸都保长相约每日引三四都某都以甚日当限自近而远谓如初一日引第一第二第二都初二日引第四第五第六都至十四日而诸都毕又自十六日再轮至二十九日而毕所以虚十五日者以其有小尽故也其簿居常置宅堂中闲暇辄一翻阅至某日某都当限则携是簿以出令保长当厅抛箱知县据案令乡司当厅批销即与押字而保长者即出无羁留之苦无引展之费安得不如期以来又虑诸厅期限之不同则保长又湏伺候于是关会诸厅限日悉同保长以一日在县了诸厅之限下乡催科每半月纔一到县为力不烦得以从容为官办事此一法也 　　○军需 　　凡上司坐下军需事关急速即便施行务要均平不为吏卒及里长人等卖弄假如今日坐下甲若干副便湏估价每副该钱若干随给降官钱多寡多方劝募近上之家或塌坊铺户亲赍物料到官对物支价两平收买官吏日夜督劝工匠团局成造如或官钱不敷即申上司贴支不得桩配小民其所造军需必湏一一躬亲相视使其内外精细不得一时姑息或致他日悞事及不中回换则害及于民而累及于巳多矣 　　○输差 　　凡官府置立科差册一本于上将各都人户田亩粮石流水编写以凭科差务要均平假如正月分有科差巳点为头人户二月分有科差即点近上人户以后依次点去又湏计料事务重轻重则差大户事稍轻则差中户或一户二户可办则止着一二户不可办则增几户轮差各都里长之法亦同 　　○科敛 　　凡官府除正差役之外不得无故科敛于民其奸吏往往以应答上司为名啜赚官长口下一语因而科敛各都钱物入巳刻众成家在上者虚负科敛之名为其所卖者多矣预宜关防可也 　　○比较完结 　　凡追催科差征纳税粮等事预先斟酌事务难易定立限期分为初中末叄限而初限伍分中限柒分末限齐足日逐比较巳未纳之数多寡轻重责罚不可一例施行则人心畏服事愈易办况惜行止知廉耻必极力办事纳数不少如不知羞辱不怕官府苟且办矣纳数必少若不论纳欠多寡一槩鞭挞则人不甘心后有科差相仿顽民靠损矣若有把持官府久拘不出沉匿批牌者则务擒拏枷令示众痛加惩治则众皆畏惧凡事指日可完结矣 　　○重迭催税 　　税出于田一岁一收可使一岁至再税乎有税而不输此民户之罪也输巳而复责以输是谁之罪乎今之州县盖有巳纳而钞不给或钞虽给而籍不消再追至官呈钞乃免不胜其扰矣甚者有钞不理必重纳而后巳破家荡产鬻妻卖子往往由之有人心者岂忍为此 　　○禁扰 　　凡官府施行事件一法立一弊生预先禁遏不得一槩动扰如州县合行办集事务先下乡都其里长人等倚恃势力为富不仁以一科十家至户到鸡犬为之不宁所属小民含怨茹苦无所控诉下情不能上达多矣其间亦有奸猾吏典与里长通同作弊恐吓乡民待其买嘱而后止者若此之类亦不可不察其皂隶兵卒倚公行私因时扰害于民则痛行惩治以绝将来 　　○弓兵 　　弓兵之设专为缉捕盗贼廵警私塩堤防不测点差之际一则验其粮石二则计其人丁及正身必湏拣选丁壮能事之人充当一有生发便可委用每名又湏办下备丁遇重难事务则可并力为之其役既以弓兵为名则凡刀鎗弓矢皆可令其演习毌为文具其衣装器械常湏整点完备务在雄壮可也 　　◆造作篇 　　治官如治家 　　造作工程 　　公廨 　　邮铺馆驿 　　圩岸