皇朝经世文编五集 - 第 25 页/共 36 页
俄将论中国财政
俄士铺加脱氏
次关税为国库之财源者曰盐税中国制盐政府独专之业分全国为七区每区所制之盐必于区内用之不许向他区分送国家设法严禁焉又命官吏管买卖征集等事且监视奸商盗卖然盗卖者颇众此等官吏与地方行政官不相统属直隶于盐政及盐运使今请概述盐政区域直隶省及北边一带为第一区陕西省及湖南省一半为第二区江西江苏一半及其近傍为第三区浙江省江苏省大半为第四区福建省及其近傍为第五区广东广西一带之省及江南云南一半为第六区西藏接近西陲一带为第七区不问海水盐井沼湖所产出盐有定价以卖与官吏至其量数及授受该盐之法似未尝设何等制度盐运使建仓库于制盐地而供盐商之便盐商者自非向盐政委员及巡抚准领盐商证单不得自营盐业然欲其准许必纳一万两至一万五千两银以为定例每岁按准许盐商之多寡限定制盐量数以期其无过不及矣盐商已购得盐于政府欲恣其卖价仍不能自由搬运销路均待政府之命始得转卖诸店商也政府既专盐业之利故千八百八十九年收入三百八十四万五千百二十四两又于内地各所设税关通十八省有三十三处一切货物通经此关以纳课税其数额亦决不减少亦与盐税相伯仲也千八百八十九年所征课税实为三百六十六万六千八十两除此数者之外亦无较着财源其余尚有商业税每年二十万六千九百两制茶税每年十六万二千百七十七两贷盐田税每年一万二千七百九十两渔业税一万九千三百七十两业税五万千八百三十两兽骨税五万三千六百四十四两贷官管房屋税五千百二十两家畜即各家所畜牲贩卖税七千五百七十两仓库税五千三百五十两抽航海权税三千二百两余外诸杂税每年十四万四千三百六十九两是等税银数未详俄将据何核算也凡各种财源可以资国库之入者如斯耳
然尚有一种卖买无形物税第一为八旗营军属受继承宗家权税每年实为八万六千三百五十八两第二为捐纳官衔阶级及贡监虽平时无所施行然一旦或有军需之急或有天灾地害农民困穷则以捐官为常例其捐纳之法盖似量需用之银数又定某省某官分发施行也当千八百八十六年福建洪水泛滥淹没沿岸田产中国政府捐官衔及贡监者百六十九人自六月起至九月止其所收入实为五万四百四十五两统算此等所列间税实每年三千十万七千九百六十二两若加以直税则国库岁入所收实为一亿二千百三十九万三千三百六十两又加以彼自然产物贡税宜参看第十二册中国边事论每年三百九十六万六千八百十二担一担当中国百斤则其数亦颇巨矣各省人民纳此等贡税必送往天津及通州然运送之费七十一万五千六百四十七两亦人民所捐赀焉各省有布政使掌土田租税之事征收诸税于管辖人民以筹办地方财务盖国家财务户部统揽其大纲若系地方财务则各省总督管理稽察然帝室度支不求财源于户部而别定其制其数每年百五万六千两又满洲每年贡貂皮一万二千张若无貂皮则以他兽皮代焉人参百四十斤真珠一千颗定此等贡法在距今几星霜之前帝室度支逐年增加以其难给遂发行各种银券以为补充在千八百六十六年为三十万两至千八百八十八年为六十万两又有帝室牧场散在满洲及蒙古等处其所耕牧之畜类马十万匹骆驼七千匹牧羊及山羊二十万匹有角畜类牛之类一万二千匹帝室度支虽有此等财源而一朝不时之费往往有焉如际此时迫得仰给国库倘不能补充则即于各省加征课税如新营颐和园及皇帝谒陵所费赀财皆国库支给也或有各省督抚因事报或督抚进京自行捐款或捐助营造等赀此等银数无可征考又际有不时之度支或忽谕民集款如举行庆典之时实用此例集金筹办得五千万两矣
论中俄专约
桐乡张坤德译日日新报
中俄新约所订各款业经本馆于本月二十八日录供众览足见在亚洲办理交涉非恃威势不可有强谓此约不足凭信者盖不愿遽信以为实耳驻京各国公使近来如何联络甘雪尼俄使名及夕辣尔特法使名近来有无玩赛纸牌之事本馆未接京信不知其详以理度之二使酬应必何也曰日亟以威势吓华官也英国外部智不足而愚则有余言出威未必随之不然则不言而其立意不以威逼中国也久矣驻京英使见外部不欲有事徒事恐吓不示威势言与不言等遂不言此英使所以无作为亦英商所以不满意也总署若不知其懦弱无为此亦已矣而伦敦之麦格利中国使馆所延之参赞必透露实情电达总署实情已现即吓之亦无益最不幸者外部大臣沙列不雷年老固执己无所为而不准人为其所不欲为德皇年幼无知帮同俄法索交辽东无理取不自认过致今有进退尔难之势东方之事与英大有关系前外部大臣劳斯勃雷曾细访而讲究之实洞悉其隐微若非国中有人为难早已功业有成按劳斯勃雷本为自由党魁近遂辞退其为难之甚可知外部次官口讼于东方之事亦颇关心所惜不获乎上未能进谏俄法举动遂无他国干预之患此其要求多端所由来也兹请言俄要求之益俄皇素以弭兵为怀今新皇亦以无事为主顺父意也东方耶稣教民俄皇向以保护之责自任而阿米尼亚之人惨遭杀戮俄国坐视不救恐稍涉干预土国必亡瓜分难均致启争端其与法国联盟亦意在牵制使无兵事是俄之不欲东方有事与其力保欧洲升平事无两歧总之俄国目前确求无事有事必在西伯利亚铁路告成之后所求利益皆不以干戈而以恐吓得之善哉其用恐吓也日本之逼出东三省也明知法德虽未必真能以兵力助俄而三国联盟声势可畏日本正值有事之后水陆两军空虚不足唯命是听是其智也中国与俄订立新约亦迫于俄之威势也其实中国若不允俄所求俄亦未必遽行决裂而俄之深谋人每莫从悬揣其威势之所以得力也至夕辣尔特自补銮美亚前驻京法使遗缺之后为法国所谋何如但观法国驻东方水师情形其亦善于用威势也可知今中俄新约既以威得之必以威用之年内俄国或仅享利益之名未必遽收利益之实而约内所订东三省各款名虽属华实已归俄订造之铁路十年或三十年内孰能保中国必购回乎西伯利亚铁路接至旅顺于俄固便将来既成之后若俄国但派兵保护并不阻碍英国商务于英亦尚无大损然俄若照约在胶州建设水师机器厂则于英关系尤巨而观其近来纷纷告人有中国将以胶州为水师集泊所之说实则俄自有意举办也明矣将来俄国若与水师强国有事俄能占用旅顺大连湾等口事固紧要若此约仅系开端将来另有别图则事倍紧要德皇前曾明说不论何国割分中国德必求其所应得之分而法国已将中国西边及西南各省划为己有俄之不欲瓜分中国其意向与英合今立此约虽不分而自分亦可见其存心之深矣将来中国果为各国所分作史者必记之曰瓜分之日始于俄国钦差甘雪尼伯驻北京之时此余窃为甘雪尼所不取也
中国不能维新论
中国欲求维新之道必自裁撤都察院及翰林馆始既撤然后削总督之权或径除总督名目仅设巡抚已可矣迁都之说一千八百八十年戈登之意以南京为妥我则以为汉口与强邻相隔较远也由汉口至广东尤应修筑铁路至边防似可不设水师若设水师徒费国帑以供敌人反戈之用因创水师但费十年功夫而设成者不及十年恐东方复有事故矣虽用之于至弱之国恐亦不能取胜也当今之急要惟练陆军乎虽然中国亦何足与言维新哉此说似属过激确系实情若不维新则凡遇不论如何凌辱之者亦惟有耐受而已或问求俄保护其余联盟之法德两国必随俄袒护之于后则中国其庶几乎曰求保护之可恃与否姑置不论其如求保护所需之何俄国办法以中国举止行同属国则于俄为合宜中国求俄保护其事之可耻其势之可危比之败于明鎗交战之日本为何如哉固不待智者知之也俄以中国弱为得计英以中国强为有益此一定不易之论也至练兵欲收实效非予权于教兵者不可而欲华官分权与人不又难之尤难哉琅威理之练北洋水师其明征也孰能保中国之故智不复萌耶以上二篇皆英报之说因照译之以见外人窥察我国之意至其说之是否阅者自能辨之无待赘言
中国度支论
桐乡张坤德译英报
李傅相此次来英其主意在请英廷增加进口税则以济急用而裕国库中国所借洋款共计三十八兆六十一万镑约合华银二百三十一兆六十六万两均以关税为质仅以息计已岁需一兆七十二万三千六百五镑约合华银二百三十四万一千六百三十两查一千八百九十五年各关收款计银二十一兆三十八万五千三百八十九两约倍所需息银之数其寻常国用除赈灾荒平内乱治黄河意外之款各项外计养旗兵凡银七兆两内务府经费一兆两又喀什噶尔精奇里甘肃齐齐哈尔满洲天津云南及广西等边防各兵费五兆两另加黄河岁修二兆两共计十五兆两合二兆五十万镑并不为多所收厘金足抵此款厘局所入实不止此数约可三倍至少亦倍之惜盈余悉入官员私囊所谓厘捐即内地各税最有于各国商务者也
地丁每年本可征收三十兆两但除因旱灾水荒豁免外据官所报岁入至多二十兆两此项地丁官员多征至五倍十倍不等曾经侍御屡奏上闻西人游历各省者探听此事佥谓所奏属实多征之数为各省政府所侵蚀由于养廉之薄又为仆隶衙役所剥削由于薪工之微所致耳
盐课入款比厘金尤巨几与地丁相埒其弊亦较厘金地丁为尤深所收之款侵蚀更甚解入国库者不过十兆两盖仅实收之数成耳其余巨款又为办盐务上下人等私肥己囊矣前项盐课地丁目前非西人所得与闻及至国库奇窘中国将有不得不整顿之日也是以为我国计莫若听其自然我既不稍干与则各省大员无忌心属员无怨言而无与洋人为难之意矣论地丁盐课宜如此至于厘金今有一法事半功倍不独可倍添国家入款并可推广各国商务既极便宜于洋商又有大益于华民至法之有碍大小官员出息者另有他款以补足之其法维何曰允加进口税如不能照现在税则加倍或加三分之一或四分之一亦可而尽除中国现行之厘金耳此事之易于举行洋药办法其明征也一千八百八十七年我国允将洋药重厘一律改归海关总收所有区区进口税仍照数完纳如此办法该项税顿成巨款一千八百九十一年竟收至六百二十万两之多既可见此设想之法易于举办亦足见中朝如有意禁止厘金亦不难遽行革除缘自此项税银改归海关之后所有厘金与洋药为难之处绝无所闻即有一二总督为人所惑偶尔为难总署立即电止皆确凿可考者也
英商初闻此法必以利少弊多视之实则除疋头进口应另拟妥章免被中国本地纺织之布所困外其余不必过虑惟所加之税将来定章西人必须有权以主持之使内地久后如有抽税情事我仍有法以阻止之如是则中国东西南北旧禁废弛各国商务无有不蒸蒸日上者商务盛兴则国富民足而各国驻京使臣与总署亦可免许多口舌岂非一举而数美备焉者乎
再加税所入巨应提出各省向来岁入之十五兆两以补其所失之利则各省官员不独不以海关为仇敌将以海关为彼之知己果能照办亦未始非中国兴利除弊整顿度支之一端也
中国实情
译富强报
夫中国一东方之病夫也其麻木不仁久矣然病根之深自中日交战后地球各国始悉其虚实也西伯雷斯报素以见闻最确自居昔云中国强甲天下之说其谁欺欺天乎而中国则向不我欺其政治败坏匪伊朝夕特未见鏖兵故不泄露耳英爵臣名华尔司雷者向以中国兵多将勇深恐西国灭于黄种兹已洞烛实情可高枕无忧矣
或曰中国之势弱矣变法之时晚矣而国则不致灭亡也此说虽迂而信之者颇不乏人何则以其立国长久土地恢广风波迭经一旦谓其必不崛起似于理未合抑知立国虽久而朝代屡易况开国以来其世运之衰未有衰于此时者也凡势力在此处可合成一物者改易他处即可分散此物尝闻深海之底有奇怪活物由海中捞起匪独不能养于浅水之中并因水之压力不及前重而分散雕落中国之立国也何以异是昔日时势合成一国今日时势何难不分散乎中国之为国也今昔无异而交涉各国也则然不同矣而中国则曰时势可改国政则不必改固执若此再有四五大国叩其朽坏之门门虽紧闭而不倒开者几希矣中国政事之殆固不待言若求补救犹及挽回所需者时日耳迁延岁月中国廷臣素擅其长每干一事互相推委首鼠狼顾卒至无成中国振兴决无日矣自和议告成迄今已一载有半中国苟能自振夫孰得而阻止之虽曰成大业者两年之内为时未久难收成效而振作之始期之两年则为时不少要之中国若知事不可缓亟示天下以舍旧从新之举两年之内必有可观者也而今之可观者何在安有维新之机哉铁路开筑而里数甚短学会创设而不久中止陆军固整顿矣水师固议兴矣然自开办至今绝无长进徒有整顿之名而无变法之实亦复何益
中国应办事件需时太久虽至能者亦难保其必得所需工程太巨虽竭其心力亦难保其必竣如筑铁路也兴陆军也备水师也改圜法也求实学也设邮政也除官场之积习行牢狱之新法以求列诸文化之邦百未具一度福祚已满势必瓜分割裂强大诸国取而代之矣
泰西于中国之成败最有关系者其惟英俄乎而英俄不欲瓜分之也及至势迫瓜分英又非得大分不可则瓜分之欲均匀也亦难言矣今英与中国通商应得之利益与各国均沾若果瓜分则所得相宜税则之益除所得之一分仍可照行外其余必难仍旧此英之所以不欲瓜分也俄则志在鲸吞欲并中国求大一统虽未遽得若固有之倘他国多得一寸俄国即少入一寸此又俄之所以不欲瓜分也亦即各国所以迟回姑待也各国相持不下则中国维新应设学校兴工作所需之岁月或有济乎总之北京执政之臣若果以除旧弊布新猷为急务势虽岌岌犹未晚也
论中国将来情形
桐乡张坤德译万国公报
中国地大物博为天下最有作为之国最有作为而不为则其将来有关系于各国者非浅或谓中国将纳西人苦口之言仿照西法鼎新革故不亦可乎余曰非也我国若信汝所说备办靡不偾事矣中国正在酣睡之际虽间或反侧必不遽醒以维新而论中国若无外人相逼欲其发愤振作自新决无此事此论我英若能早悟一日则我东方利益即可少损一分以中国各直省而言无论至弱之西国欲分得之犹反掌也我英办法惟有内不准其作乱外不准人侵伐并使各国知悉英虽不欲得之亦不准他国瓜分其十八行省英若一面保护中国使不分散一面逼令中国开其本有之利源其效何如虽难预言数年之后其它不可望至商务兴盛则意中之事中国即使各处均有铁路其改新图治亦万不能如铁路之迅速也惟国既富道路既通民之知识既长风气渐开必有起而行之者特患时势变迁我国之责任繁重不能退后祇有前进届时主持之权转入我手中国人民皆我赤子其人久为敝政所困一旦变法勇往无前响应如神行见长江之上议院遍立政治一新蒸蒸日上及至英国既衰之后中国当在盛兴之时不亦有作为哉不亦有作为哉昔麦考雷曰踏勘伦敦之败绩者必纽西兰人我则以为蹂躏我英京者其殆华人乎总之中国现行之事非参用西法不足以弃短取长果照西法则可变为最强无敌之国蒙古之人又可以率师西征如古时阿铁勒之征讨法国而挞伐意国矣特此皆臆度之词至东方最大之国究竟作何了局真难预定也
挟制中国修理北河论
北河淤塞情形中国大小臣工听其自然置诸不理本报已论不一论无如言者谆谆听者藐藐而事关各国不得不重言以申明之
天津湾决口后领事税司屡请修理而地方官并未设法堵塞河道遂日坏一日现北风将作东边河水深恐愈形淤浅必致本地浅水船只亦难驶行而天津商务全恃该船往来载运届时不知地方官有何善策以挽回之天津塘沽一路两处均无相宜存货栈房若不用河道即将所有火车专走该路亦不敷天津一口转运之用
中国真不治之国也在此侨寓愈久则其不足有为之据知之愈深王制军有心河务曾允设法整顿惟其属员能否不阳奉阴违尚难预料即使认真从事今年已属太晚不及办理矣或谓所以迟迟不办者因高粱收成在即治河所需高粱收后再办可较便宜云云噫异矣初决口时若即办理但需树数株土二千袋用兵一营派能员督率认真从事此患早除岂不省数十万金耶抑知中国不能一概而论若早办好则无机会可以侵蚀作弊矣此其所以迟迟不办也
漕米船既卸货回南河道之浚塞与否漕运总督遂不闻问查北河所有铁路经过之桥曾经该督饬拆若以拆桥之心思用之以治北河何患不成其如彼之又不办何此河若不整顿所有天津商务必尽归于乌有若欲整顿非力逼政府不足以济事中国现求更改税则非先将吴淞北河治妥不与之商议加税之事各国公使及各商务公所若以此难中国事无不谐跂予望之
时务分类文编卷二十六
日本新政论
美国人观日本情形记
美士扑尔打
美国名士扑尔打欲稽查日本贸易情形于是游历其国观其光景送载所见于本国某报馆其言曰日本距今十五年前计其出进口货价不过六千五百万元至千八百九十五年即去年出进口货价实计二亿六千五百三十七万二千七百五十六元比较诸十五年前增加二亿元更细别之日本输出美国之货值五千六百万元输出法国值二千二百万元输出中国值九百万元输出香港值千八百万元输出英国值八百万元由是观之日本产货之半为美国所购也然在前年中日本购于美国货价仅九百二十三万三千六十元购于英国货价五千三百五万五千二百二元即谓日本以所得于美国之货价转购英国产货亦无不可也
日本产业发达真可吃一惊譬如江河决长堤千里横流直入欧美之市矣在昔年日本所输出货物惟有少量之生丝及茶而已然在今日则多种多量至如绢巾亦为近年出口要品今将千八百八十七年至去年日本所输出绢巾及生丝实数开列如左
绢巾
生丝类
千八百八十七年
百十四万六千二百八十元
十三万五千二百二十二元
千八百八十八年
百廿三万三千八百廿七元
二十五万八千０三十三元
千八百八十九年
二百十万四千四百五十九元
六十二万三千四百五十六元
千八百九十年
二百五十一万六千九百四十六元
百十六万七千八百六十八元
千八百九十一年
二百八十一万一千八百二十元
百七十六万三千七百十六元
千八百九十二年
三百四十九万四千四百十七元
四百四十三万四千０七十八元
千八百九十三年
三百八十九万九千六百四十六元
四百０七万四千九百九十三元
千八百九十四年
三百六十二万八千一百二十八元
四百三十九万九千四百九十四元
千八百九十五年
五百三十九万九千九百五十五元
九百九十九万七千八百四十六元
可知日本所出口生丝类居十之七绢巾居五之三在十五年前日本丝劣于意[大](太)利丝数等今则采用近世机器名声藉甚足证日本工人智识技术之进步矣又观日本洋火出口在千八百八十四年不过二千七百九十一元至去年则有四百六十七万二千八百十一元矣试问其销路英属印度三百十八万八千七百十六函一函纳百四十四个中国四百四十万一千四百五十一函香港八百九十万四百四十二函美国二万函及澳洲布国亦有销日产洋火云日本工业近来骤进者为绵丝纺绩及织机业自此业进步之后日本不惟减少外国进口绵丝且有输出外国之势即如前年输出中国者得价五百五十万元输出美国者得价百万元亦不为少也试更举日本近年所纺缫之锤数按列于左
千八百九十一年即明治二十四年
纺锤总数三十一万七千０九十五个
千八百九十二年即明治二十五年
纺锤总数三十三万八千三百０八个
千八百九十三年即明治二十六年
纺锤总数三十四万０二百五十五个
千八百九十四年即明治二十七年
纺锤总数四十七万五千九百九十二个
千八百九十五年即明治二十八年
纺锤总数五十三万一千七百五十七个
及至前年年底其数增加至六十三万二千百三十个现时之增加就中计之为三十五万二千四百二十七以是推至本年年底必出百万锤之上可知也至于百万锤以上仍有加增与否则按左表之纺工增加且参考以男工女工贱价服劳之事可以知其大焉
千八百九十一年
男工二千五百三十九人
女工五千三百九十一人
千八百九十二年
男工四千０八十九人
女工一万０三百三十三人
千八百九十三年
男工五千０五十一人
女工一万四千二百四十六人
千八百九十四年
男工六千一百六十四人
女工一万九千二百八十四人
千八百九十五年
男工八千一百二十九人
女工二万六千九百二十九人
工价以东京为最高男工一日平均二十三钱女工十一钱八厘大阪男工一日平均十七钱女工十钱云至于设置纺缫工于上海与日本其利益孰大是亦商务会可以发问之题目也英国领事具报其本国曰上海有容易得绵花之利便又比日本人工价低贱智脑虽不足然有腕力忍耐驯顺各种好处可以压倒日本纺绩业矣然余所见则异此中国工人其驯顺不能过于日本观檀香山制糖业现斥中人而用日人可以证之况工价亦未必低贱也加以日本议会近已议定全免棉花进口税然则日本纺缫业殆蒸蒸日上未知所极矣按日本货币一钱约为中国制钱十文此稿未完
美国人观日本情形记
美士扑尔打
余之抵日本非为观政治情形何如而欲视察其产业何如日本产业实为吾国之劲敌也吾国除茧丝之外未能有杜绝日本输进之工业者其势滔滔似洪水逆行然我国所输进日本者货物甚微互相比较不过如九牛之一毛耳搀夺利权甚为可虑尝考日本十年以前纺织不过五万元阅十年至千八百九十五年其额竟至二千三百万元比十年前几逾四十倍如火柴一项十年前所值不过六十千而前年所输出额已有四百七十万元日本近以廉省之工业输进美国不啻如潮势汹涌末由禁压也又日本缫丝之盛驾夫美人如绢巾一类数年以来日本所输进者一亿万枚查此等绢巾日本女工每日五钱之工值便可造出他如麤毡及席之类价廉工省美国亦不逮也计前年所输进者至七万元矣经营商务者可不先防败绩哉
抑吾泰西为文明之邦日以智力互相角逐故不能无争雄竞长之志我国祗知驱逐华人于境外而于日本则云烟过眼视之殊不可解矣查日本机业者已有一百万人迩来操作佣工奚止过半若夫利用最新之机器恣其织纺则为我劲敌不待智者而知矣且各公司所役使之女工皆黾勉从事不敢告劳乐事劝工尊君亲上日本之崛起东洋非偶然也
论日本宜广增海军