皇朝经世文续编-清-葛士浚 - 第 99 页/共 103 页
第五条
中国允准中国土药由陆路北界出口入北圻此土药应完纳出口正税银二十两一担即一百斤法国人及法国保护之人只能在龙州蒙自蛮耗三处可以购买此项土药中国商人所应纳内地厘金等费亦不过二十两一担之数中国商人由内地运土药者将此土药交与所买之人即与收厘凭单而所买土药之人完纳出口税时将凭单到关呈验缴消再此项土药不许由陆路边界通商海口再入中国作为复进口之货物
第六条
除兵船及运载兵丁军械之船外所有法国船只从谅山至高平复由高平至谅山经过龙州至高平并高平至龙州之河此二河一名松吉江一名高平河此次船只每次路过即每吨纳钞银五分惟船内所载货物一概免税运入中国货物可运此二河其货物可由旱路谅山至龙州之官道俟中国在边界设关之时此项经过陆路之货物在龙州必须完税后方准销售
第七条
日后若中国因中国南境西南境之事与最优待之友国立定通商交涉之和约条款章程等项无论何等益处及所有通商利益施于该友国此等约一施行则法国无庸再议无不一体遵办
第八条
右各条经会同商定后 大清国 钦派王大臣及大法民主国钦派大臣将此约条款原文译出汉字画押用印二分
第九条
此次续约并光绪十二年三月二十二日通商和约经两国 钦差王大臣互换后此续约与该通商和约一体施行
第十条
此约现由 大清国 大皇帝批准及大法国大伯理玺天德批准后即在中国京城互换
覆陈维持招商局事宜疏光绪十二年 户部
北洋通商大臣大学士李鸿章等奏遵议招商局事宜以保中国权利一摺光绪十二年正月二十四日军机大臣奉 旨户部知道钦此由军机处抄交到部据原奏内称钦奉光绪十一年九月十二日 寄谕顺天府代递道员叶廷眷条陈扶持商局一条等因钦此窃谓轮船招商局之设原因各口通商以来中国江海之利尽为外国商轮侵占故设法招集华股特创此局以与洋商争衡惟船栈码头成本甚重分揽客货所得水无多洋商屡次跌价倾挤上年又遭法兵之扰海船难行遂致局本层折不得不暂借洋债以应急需当此局势岌岌之际必须官为维持乃可日就起色叶廷眷所陈各节装运鄂盐展缓运漕期限两条不无窒碍应毋庸议其运漕局船回空照沙船免税一条查运漕沙甯船回空凡在北洋三口装载豆货杂粮等项向准全免出口税嗣后商局轮船运漕回空请免北洋三口出口税二成如原来装米一千石回空时免出口货税二百石较沙甯船少免八成以示区别又湖北帽合茶一条向由鄂豫内地运赴张家口蒙古地方粗枝大叶价值甚轻嗣后华商由鄂附搭商局轮船出口请照砖茶之例每百斤减为出口税银六钱并免复出口半税其由津北运张家口外仍照完沿途内地税厘以上两条应请自本年开办起另将执照保单及稽核章程核定分饬遵照惟总计所沾利益每年不过核银二万两左右局累既深实不足以资补救查该局奏定章程原藉运漕水脚以补揽载客货之不足每石实银五钱六分零上年美商英商承运漕粮减为三钱五分实则支用不敷现在沙甯船运漕每石应支银四钱三分一厘零所有本届商局轮船运漕应请照沙甯船现领之款支给不再区分扣减亦不扣海运局公费以资津贴又该局原存官本及光绪二年买并旗昌船栈案内奏拨官本未还银一百七十八万余两由运漕水脚项下分年扣还并湖北军需扣款尚应还银七十七万余两应请暂缓拔还免扣水脚各项以示体恤俟商局洋债归结后即责令筹缴官本不准短少该局商困藉可少纾至该局自去秋向旗昌收回后遴派道员盛宣怀等认真整顿经理严定章程力除弊窦等语臣等伏查轮船招商局之设创始于同治十一年当时如何招商集股有无借拨官款部中无案可稽光绪二年前两江总督沈葆桢奏美国旗昌公司归并招商局请拨浙江等省官款通力合作是为招商局报部之初案此后行之十年官本之盈亏商情之衰旺该局从未报部部中均无从查悉惟据沈葆桢原议奏称不可失者时也有可凭者理也论时则人谋务尽适赴借宾定主之机论理则天道好还是真转弱为强之始等语是招商局一举实通商以来之要务今据李鸿章等奏称当此局势岌岌之际必须官为维持乃可日有起色自系实在情形查原奏回空免税一条臣部查历届海运章程内开沙船领运官粮至津交清后回南贩运北地货物并准循照奏案全行免税如往天津牛庄奉天山东各口贩运仍由津局查明承运米石全清后方准填给免税印照持赴各关呈验放行倘有交米不清之船一概不准给照如在各口带有洋药应令查照新章完税等因今该督请嗣后商局轮船运漕回空请免北洋三口出口税二成原来装米一千石回空时免收出口货税二百石系援照沙甯船成案办理仍较沙甯船少免八成应议准行该船如带有洋药仍应照章纳税字样以防包私偷漏
又原奏湖北帽合茶一条臣部查俄国条约内载砖茶每百斤收正税银六钱半税银三钱等因今该督请嗣后如华商附搭商局轮船运帽合茶出口请照砖茶之例每百斤减为出口正税六钱并免复进口半税系为商船多得水脚起见且称减税甚微亦应准行惟帽合茶一项原运张家口各处每百斤收正税若干半税若干部中无案可稽应由该大臣转饬查明报部又原奏漕运水脚一条臣部查本年二月间两江总督曾国荃等奏苏省海运章程内开上届加给沙轮各船修每石银一钱五分上年经户部奏准沙船减去一钱每石准给五分轮船永远停给今届自应遵办又沙船每石应支正项水脚四钱之内扣发三分轮船招商局业已收回仍归华商经理似与洋商有间是否循照向来华轮之数支给抑照上年暂雇洋轮数目核给请 敕部核复遵办等因经臣部议复本届招商局承运江浙漕粮除每石修一钱五分照案永远停给其应领水脚神福等项准其循照向来招商局华轮之数支给以示体恤其应扣回一分及三分等银照章提扣行知直隶两江总督查照在案查向来华轮之数较之上届雇运外国轮船水每石多支银三分零已足以示体恤应令仍照臣部前议办理湖北湖南采办漕米如由该局承运亦即援照江浙现支之数支给以昭画一俟该局官本清还运脚应否议减再由臣部酌核办理又原奏官本暂缓拔还一条臣部查光绪二年两江总督沈葆桢奏归并旗昌轮船请拨官本银一百万两内江藩司十万两江安粮道二十万两江海关道二十万两浙江省二十万两江西省二十万两湖北省十万两光绪三年直隶总督李鸿章咨拨济招商局生息银十万两内天津道五万两津海关五万两此招商局官款之报部有案者也光绪六年三月李鸿章奏各省拨存该局官款自光绪六年起匀作五年拔还由承运漕粮水脚按年抵扣六年六月又据李鸿章奏定购美国铁甲船二只提用招商局三届漕脚还款一百万两此招商局拔还官款之报部有案者也复查二年沈葆桢摺内有本年北洋又酌拨官帑以济之语六年三月李鸿章摺内有存官本原平银一百九十万八千两除拨还东海关十二万六千五百两尚存一百七十八万一千五百两之语是招商局官本不止部中有案之一百一十万两拔还官本亦不止部中有案之一百万两又查光绪三年南北洋大臣李鸿章等会奏整顿招商局摺内称历年拨存该局官帑一百九十万八千两均与缓息三年俟光绪六年起缓息拔本均分五期每年缴还一期无论如何为难不得再求展缓统计八年官本全清其缓收息款以后或作官股或陆续常缴届期察看情形再议等因
今据该督奏称该局官本计历年扣还并湖北军需扣款业已过半外尚应还银七十七万余两等语前后奏案颇有参差且历年所缓息银作何结算亦未声叙臣部职司度支既为官帑攸关即无论正款闲款均应详细稽核以慎出入相应请 旨饬下北洋大臣李鸿章南洋大臣曾国荃将招商局拨借官款某年由某省某项动拨银若干某年于某案内拨还抵还某省银若干现在未还系欠某省银若干并查明前后八年所缓息银共计若干曾否陆续缴还抑系作为官股生息应于某年起息每年息银若干详细开单奏报以备考核至所请应还官本七十七万余两俟洋债归结后分年筹缴未免漫无限制所有招商局未还官本除本年免与拔还应自光绪十三年起分作五年清缴每年只责令缴还十余万两商力亦不至竭蹶所缴银两即令提解部库以备饷需抑臣等更有请者三代之治法贵本而抑末重农而贱商从古商务未尝议于朝廷海上互市以来论者乃竞言商政窃谓商者逐什一之利以厚居积权子母为事者也厚居积必月计之有余权子母必求倍入之息若计成本则日亏问子母则无甚且称贷乞假以补不足犹号于众曰此吾致富之术也有是理乎尝见富商大贾必择忠信之人以主会计其入有经其出有节守余三余一之法核实厚积乃能久远若主计不得人生之者寡食之者众取之无度用之无节不旋踵而终窭用人理财之道与政通矣前者李鸿章沈葆桢创立此局谋深虑远实为经国宏谟固为收江海之利以与洋商争衡转贫为富转弱为强之机尽在此举惟洋人之通商中国断不为折阅而来乃招商局十余年来不特本息不增而官款洋债欠负累累岂谋之不臧哉臣等稽之案牍证之人言知所谓利权上不在 国下不在商尽归于中饱之员绅如唐廷枢朱其昂之被参于前徐润张鸿禄之败露于后皆其明证主计之不得其人出入之经不能讲求撙节又安得以局本亏折诿之于海上用兵耶臣等公同商酌该局既拨有官款又津贴以漕运水减免其货税其岁入岁出之款即应官为稽察拟请 旨饬下南北洋大臣钦遵光绪十一年八月十七日 谕旨澈底清查认真经理并将该局现存行海轮船几只行江轮船几只码头几处船只名号码头处所及总局分局委员商董衔名详造细册送部备考其每年承运官漕民货所得运若干开支员董薪水轮船经费若干自本年起每届年终核造四柱清册报部存案该局总办由该大臣会商遴派嗣后派办之员再有如徐润张鸿禄之亏欠局款其原保及失察之大臣即应请 旨交部议处以昭慎重
派员查明南洋商务情形拟设领事并筹计一切经费疏光绪十三年 附片
张之洞
窃臣于光绪十二年二月二十五日遵 旨会同出使大臣张荫桓具奏筹议外洋各埠捐船护商情形当经奏派总兵衔两江尽先副将王荣和盐运使衔候选知府余瓗先赴南洋有名诸岛详慎周历饬将设官造船两事一并密加商度以凭筹定切实办法等因奉 旨该衙门知道钦此当经总理衙门电致驻英荷日使臣转告该国外部去后该委员王荣和等于十二年七月二十七日由粤起程先后往查各岛埠情形均经随时禀报颇为谙悉本年七月各回粤东臣复面加考询大抵设立领事一节事甚切要势亦可行谨撮其大要为我 皇太后 皇上陈之查该委员等所历南洋计二十余埠先至小吕宋为日斯巴尼亚国属次新嘉坡次麻六甲次槟榔屿次仰江皆英国属次日里次日里各附埠次加拉巴各附埠次加拉巴次三宝次三宝各附埠次泗里末皆荷兰国属次新金山之打稳次雪梨次美利滨次亚都律省各附埠次司伦次司伦各附埠皆英国属其抵小吕宋也华民分诉日人虐害情形恳请派官保护自筹经费缘该处华民五万余人贸易最盛受害亦最深该委员等详查被害各案或挟嫌故杀或图抢故烧甚至官兵徇私巡差讹诈暴敛横征显违条约当经择要照会日官查办时值土人联名拟逐内地华工该委员等到吕其议遂寝综核情形非设总领事不可其分设正副各领事暨驻劄处所由总领事因地制宜择员禀委以期妥洽其抵新嘉坡也与原设领事左秉隆往见坡督各官礼意尚洽该处华民十五万人富甲各处除衙舍公产外所有实业华人居其八洋人仅得其二每年往来华工又最多英设华民政务司专理其事立法尚称公允惟不向中国领事衙门报名情意既不联络而目击招工客馆作奸欺瞒无从禁止亦失保护之旨似应并由中国领事官稽查以重事权而免流弊至麻六甲槟榔屿两处与新嘉坡相连华商居多生意繁盛又附属石郎阿国之吉隆埠卑力国之罅埠均尚知保护华工华人开采锡矿者十余万众富至百万者数人服饰礼仪一如故乡无所改换槟榔屿一埠人才聪敏为诸埠之冠宜添设副领事一员与驻坡领事相助为理益可以收后效其抵缅甸之仰江也该处华人三万余众设有甯阳会馆及各公司该员加访察出产以米石为大宗宝石牛皮等物次之自英据其地收饷设戍密迩腾越为中国隐患此处宜设副领事联络商情必于边事有益其抵日里也该处为原奏所未及华工亦万余众来自汕头等处先由客头带至新嘉坡槟榔屿经英官查过自愿佣工者订立华文合同往日里为佣所业种烟烟勤奋者年中可余番银百余元否则不足餬口工头以赌倾其资继以称贷第二年复须留工则返乡无日查荷官洋文章程内载工人有过准园主送官讯办不得私自鞭挞做工不得过三年之限限满后无论有无亏欠园主皆应给予川资不得再留等语而园主阳奉阴违于华文合同内并不叙明任意虐待经该委员等告知荷官始允为设法整顿此处宜设副领事以资保护其抵加拉巴也该处华民七万余众荷人捐税繁多赌风尤炽甚至迫令入彼国籍其附近之波哥内埠文丁内埠皆有华人聚处又有三宝珑与疏罗及麦里芬及泗里末及惹加等处皆荷兰国属地华人二十余万众荷官横肆暴虐该委员等接见华商备言其苦中国如筹保护小吕宋而外当以加拉巴为先该处宜设总领事兼办三宝珑等处事务于荷属各埠华人加以恩义数十万之众皆可内附其分设副领事一切与小吕宋同其抵新金山之打稳埠也华工三千余众雪梨附近华人万余众美利滨埠旺加拉打埠必治活埠叭拉辣埠纽加士埠市丹塔埠均属新金山外埠惟庇厘市槟埠系司伦之省城又有汤市路埠波得忌利士埠及谷当埠每处华人自数百至千余不等该委员皆勤加抚慰查新金山即英属澳士地利为五大洲之一地方辽阔物产繁富多五金矿产华人至者颇多英欲阻之特立收人税之法每人纳英金十磅方准登岸间有收至三十磅者似可援照美国总领事章程在雪梨大埠派设总领事一员总理雪梨及美利滨亚都律司伦各埠并纽讨兰岛华人商务则华工得所庇倚谋生益觉有资其各埠副领事可即令商人兼办无须发给薪费此该委员等先后禀报筹办及回粤后面加询考之大略情形也
臣查委员王荣和等于役南洋海程五万余里各埠商民汉官之威仪仰 尧天之覆帱莫不欢呼迎谒感颂 皇仁其恳求保护之情极为迫切查出洋华民数逾百万中国生齿日繁藉此消纳不少近年各国渐知妒忌苛虐驱迫接踵效尤若海上不安其居即归内地沿海骤增此无数游民何以处之故保护之举实所以弭近忧而非以勤远略也傥蒙 朝廷设立领事加以抚循则人心自然固结为南洋无形之保障所益匪浅该委员等所到之处各该国洋官款接照料礼意甚优英属尤为周至商及保护等事亦俱和平承允其议设领事一节英属最为欣然力劝速办俾资约束荷日限于公法亦皆无辞相拒查小吕宋距中国最近华民望切倒悬必须先设总领事驻劄其地以收远近之心以伸华商之气经臣电商张荫桓拟派总兵衔两江尽先补用副将王荣和为驻劄小吕宋总领事缘该处闽人最多王荣和籍隶福建稳练精详究心洋务素为闽人所信服此次出差南洋亲历小吕宋各埠熟习情形深得窾要以之充当总领事人地实属相宜应由该大臣先向日国商定发给凭照事宜再行奏明办理随准该大臣咨称业经照会外部概允照办而藩部以土人齮齕为词惧设官之后喧宾夺主碍其溢征是以至今延宕臣查各国通例凡立约通使之后即可派领事驻劄其地保护商人古巴等处中国早经设官小吕宋同为日属何独不可应请 旨饬下总理衙门与日使会商催令该国速发凭照不容推宕一面由臣咨会张荫桓催促外部速办此外商务较繁之埠应如何添设正副领事应俟小吕宋办有规模再行推广至英荷各属或苛待华工或暴征身税亦应次第设官申理容俟般鸟各岛一律访查之后由臣分别咨商驻英荷法使臣酌度奏明办理所有总领事繙译随员等官薪俸前经奏请明由 中朝筹给本年六月十二日承准总理衙门咨开此次小吕宋新设领事薪俸经费应由何项拨给应给若干由臣妥筹办法等因臣体察所禀情形各该岛甚愿自筹力亦能办将来小吕宋总领事派定后应在出使经费项下将第一年经费先行核给较为得体并照总理衙门奏复新嘉坡成案饬令该领事将岁收册照各费报明抵还第二年后便可不费公帑余者作为造船公款禀俟拨用其总领事等署中一切办公杂用应准于所收册照等费内动支开报毋庸另请公款一年后禀报核定数目其设领事之处就其余款酌拨若干量设书院一所亦先从小吕宋办起由臣捐资倡助并购置经书发给存储令各该领事绅董选择流寓儒士以为之师随时为华人子弟谨授使其习闻圣人之教 中国礼义彝伦之正则聪明志气之用得以扩充而愈开水源木本之思益将深固而不解从此辗转传播凡有血气未必无观感之思查各埠入款以每年注册及进出口船牌之费最为名正言顺诚使事机顺利不致别有阻碍屈计该处此两项所入不少除抵支领事公费外尚可逐渐积存一款以备购致护商兵船之用一切收拨章程应俟设官之后再行饬令核拟如所收册照船牌等费不敷开销拟恳 恩准由粤省劝谕各该埠商量力捐资奖以虚衔 封典翎枝专充领事经费永不提用各埠旺淡不等挹彼注兹必可敷用所有查过南洋各埠华民商务情形并请催设小吕宋总领事暨筹计经费各缘由除将该委员原禀分咨总理衙门暨北洋大臣外理合恭摺具奏
再上年奏派总兵衔副将王荣和盐运使衔知府余瓗周历南洋有名诸岛往返程期约须八阅月所有月薪公费每月统共需银一千三百八十两请由粤海关岁拨出使经费项下就近划给均经奏明在案现据该委员等禀称自上年七月起程至本年七月初四日由新金山折回粤省止已逾期四月有余所至各埠如日里柔佛庇厘市滨亚都律大金山叭拉辣旺加拉打必治活谷当等九处皆原案未及备载而华民众多商务紧要不得不顺道一往以致往返稽时未能如期蒇事先经禀准展期六个月综核支用不敷已多重洋未克随时请领当由新金山折回现拟续请经费再往般岛西贡海防暹罗各处查看等情臣查王荣和等祗以远隔重洋跋涉不辞劳瘁所查各埠情形甚为详细般鸟一岛地方广阔距中华洋面不远至暹罗西贡海防等处南洋近地华民极多尤应体访明确自应将前奏未历各埠仍由该委员等一律访查以竟全局当经咨会粤海关监督臣长有在于出使经费项下续拨六个月经费银八千二百八十两发给该委员等收领以便遄行理合附片陈明
洋关征收税钞分项总数表光绪通商列表 补录
杨楷
国家财赋出入之数岁有常经自设关通商以后华洋税额骤增一千数百余万迨至今日凡京饷协饷出使外国南北洋海防经费及税关洋人辛俸一切支销之款靡不取给于是自同治壬申平回之役及前岁中法之战先后贷洋人银二千余万皆从各关按年加息分还于是关税不支日以告疲迩者 朝廷整练海军首筹钜饷当事始议加捐洋药适英以法取越南恐法独擅西南通商之利也急谋从事缅甸以通滇道又以俄进兵阿富汗并有窥伺印度之意也欲结中国之援俾国无东顾之忧而得以全力抗俄于是特允中国加抽洋药厘金彼盖知所抽之数仍加于中国吸食之人而其利不因而稍减且可以示德于中国计洋药每箱税厘并征银一百十两核与英常税值百抽二十之数相等然洋药有害民生法所当禁专恃此为饷源名既不顺况从违之权操之洋人则情更难恃此盖一时权宜之计而未可为根本之图者也按西洋各国税额大率值百取二十取四十为多有多至值百取百者更有两国有衅故重敌税至值百取二百者皆视其事之损益以时定税之重轻所以自护其权利于条约本无关也中国以值百抽五定税则载在条约然并无不准加税之文是在人为之何如耳中国税额若照英值百抽二十之数岁可溢银三千余万如洋药等项虽值百抽百亦可即永远禁止亦无不可此事当今未可遽行当俟欧洲有衅而为之变通于条约之中而与公法绝不相背固非拘守约章者所能知也若夫滇桂陆路通商事系创始税则一切为条约所未载与海关事体迥别滇省矿产之富甲于天下若英法于缅甸越南各开铁路以达于滇滇中百货将尽趋于彼而内地由川入江之路益闭不通彼且居我之货由海道运入各关贸易重利此中国之大患也为吾计者必令彼由海运入之货与吾内地由江运出之货成本多寡相等庶可保全权利而使滇省永受通商之益前岁中法立约第六条有减轻税则之文此事既误于前矣当筹补救之法查中西税额轻重攸殊今若于议约时申明两国立一公平出入税则务使轻重相同以昭平允如得不肯减轻其税则必无辞以拒我之加税而前约不废而自废矣税则大致仍照西例值百抽二十为断而时轻重之西人视我之办事合彼西法虽始必迎距而实未有不心服者在立约之始坚忍持之而已万一事势尚有难行或议停内地半税单而于边关第一子口重抽厘金抵彼税额必相当乃止是亦救时之中策乎英取缅甸法取越南暹罗介两大之间国势日岌若英更取暹罗则自印度以东由缅甸暹罗属于新加坡利尽南海根柢磐亘日益强大亦法之所深忌也中国宜与英法立约公同保护暹罗仍不准妨其自主之权割缅甸怒江以东之地开中国边界与暹相接英既灭缅甸喜于通商之利骤无大志或可就我范围更仿朝鲜之例与暹罗立约通商厚结其意暹罗惧英法之偪必亲睦于我如吾海军既治舟师入七洲洋借暹罗为东道主足以张示中国形势亦筹边利国之一道也
进口正税
出口正税
复进口半税
船钞
内地半税
共计
光绪元年
三百九十万四千四百三十九两
六百九十三万一千九百八十四两
六十四万五千九百六十一两
二十三万六千六百九十四两
二十四万九千三十一两
一千一百九十六万八千一百九两
二年
四百六万三千五百八十二两
六百九十九万五千五百六十九两
六十一万一千四百三十两
二十三万四千三百十四两
二十四万八千二十六两
一千二百十五万二千九百二十一两
三年
四百十七万五千七十五两
六百八十四万三千七百六十三两
五十七万二百二十一两
二十二万四千三十四两
二十五万三千九百八十五两
一千二百六万七千七十八两
四年
四百十八万八千九十二两
七百十万九千六百三两
六十五万三千五十九两
二十六万一百三十一两
二十七万三千一百三两
一千二百四十八万三千九百八十八两
五年
四百八十四万二千五百二十四两
七百三十八万五千七十两
七十一万三千四百四十七两
二十四万七千八百三十三两
三十四万二千七百九十六两
一千三百五十三万一千六百七十两
六年
四百六十一万七千七百七十三两
八百二十六万八千六百八十二两
七十八万六千一百九十六两
二十四万九千五百九十一两
二十三万六千三百四十一两
一千四百二十五万八千五百八十三两
七年
五百万二千十一两
八百三十二万九千六百六十八两
七十三万九十一两
二十七万三千五百七十四两
三十四万九千八百十八两
一千四百六十八万五千一百六十二两
八年
四百六十八万四千七两
八百六万八千四百三十五两
七十四万七十八两
二十七万九千七百九十九两
三十一万三千三百五十三两
一千四百八万五千六百七十二两
九年
四百四十万一千四百十两
七百五十五万四千三百七两
六十九万七千四百八十五两
二十八万四千四十四两
三十四万九千五百十一两
一千三百二十八万六千七百五十七两
十年
四百三十七万五千三百七十二两
七百七十八万八百十六两
七十四万五千五百四十八两
二十七万九百十四两
三十三万八千六十二两