皇朝经世文统编 - 第 183 页/共 287 页
佟凤彩
一河夫之偏累宜通变也臣查修筑黄河每岁用夫或至万余名或至七八千名自二三月起至十月终止俱按地起派似乎公矣其寔弊有不可罄告者如狡猾之徒以自己田土飞洒于人势豪之家以他人地包揽于己甚至绅衿衙役借题优免兼有不肖有司于情面以致懦弱乡愚愈累愈穷每月或三四两不等方能雇夫一名及解到河上又为积年河棍夫头百计欺压授以至重之工苦不能受势必至于逃逃而复向该州县提补又得二三两重雇是每夫一月已费至六七两矣即以初雇每月三四两而言一岁万夫计之每年费至三四十万矣在 庙堂之上止知河有岁修而不知岁修之夫如许即知有岁修之夫更不知费百姓如许之金钱为今之计莫若官雇一策查旧例河工夫役管河道每岁预估用人夫若干方行各州县按地起派今若官雇每夫每月雇价二两足矣每岁上工九阅月每夫止用雇工一十八两即以万夫计之止用一十八万较百姓之自雇不啻天渊矣其每岁雇用夫若干该银若干除岁征河银外不足者于河南八府一州地分别等则每派银若干刊明由单内出纳亦照地丁钱粮年终河臣奏销倘有余剩留为下年之用如是民知有定额不但狡猾之徒势豪之家绅衿衙役不能影射幸免即河棍夫头管工官役辈亦无所施其巧矣此岁修之议若是倘遇意外大工则岁修之雇价寔不足以敷其浩繁之费是又在临时或动何项钱粮再行酌题可也一里甲田地多寡悬殊宜均平也窃照均平里甲久奉 俞旨通行直省惟河南比时为荒多熟少遂尔因循如故有里甲之名其寔多寡不一多者每里或五六百顷或三四百顷少者每里止一二百顷甚至或数十顷以至寥寥数顷者遇有差徭有司止知照里编差不知里大则田多户殷众擎易举里小则田少人稀难以承役更有官儒户名或不入甲或入甲而不当差甚至避重就轻诡寄飞洒大里愈得便宜小里愈增苦累名为一例当差寔有不均之叹为今之计莫若行各州县详察除已均平者不动外凡有不均平者不许拘唤各户审编亦不许里书分派止令州县印官按见在征粮地亩册如一州县有地一千顷原分为十里者每里均分一百顷一里之中各分十甲一甲均分十顷遇有差徭按里甲均当不许少有增减如是则豪强无计躲避贫弱不致偏枯矣一柳梢之协济宜通变也夫豫省沿河地方虽云产柳然除堤柳圉柳外余俱系民间纳粮地土栽种以供采办且生之者有限用之者无穷自康熙七年以来如桃源宿迁牛市屯以及七里沟等处共计河南协济之柳已二百七十余万矣又加之以本省之黄河岁修不下百余万即去岁开封府属阳武县之潭口寺工险事迫无柳可用将民间之果木无论桃李杏等树尽行砍伐堵塞方保无虞是黄河之害惟豫省为甚本省岁修尚不能支倘一有决口之患本地无柳可需邻省又不能挽流而上斯时歇之不可堵之无术不有误大事乎柳必栽种数年方能得用原非数月周岁可以易生者是修防本省河工尚且不敷百姓四出采办已属苦累年来协运外省更苦难堪嗣后或江南邻省无河患之地方派协江南之河工将河南有余不尽之柳稍待生息以备本省之河患庶漕运民生两有攸赖矣一装运协济柳梢之船只宜通变也窃照黄河水势汹涌洪波直泻原无商旅船只往来不过各河口寥寥之渡艘耳一遇协济之柳渡船不敷将朱仙镇小河民艇从陆地挖沟引水将船拉至大河每只装柳不过二三百束每束价费银一二钱不等然尚有船可雇有法可设犹可言也今朱仙镇之客船见封雇无已俱各畏缩不前大河又无片帆往来百姓运柳至河干者止有望洋而叹官吏束手无策若不亟图变通将来必至误运即如见今协济七里沟之柳九十余万束而堤柳园柳每束官给价银一分五厘民柳连运每束给银四分五厘察当时议定以本省之柳修本省之工每束尚给五分今远运江南千里之外止给四分五厘小民无术飞运安得不赔累乎仰恳 睿慈敕下河臣动用捐输钱粮于江南出船处所雇觅到豫使民止备办柳束挽运河干庶百姓亦稍得苏息大工不致迟误矣
均赋说劝官
冯桂芬
今试语于人曰吾愿为若役为若收责将取赢焉所赢我得十七八若得十二三人必怫然矣又曰二三之名若固自户之七八之名若并为我尸之虽愚者亦怫然矣又曰取赢之政我为之取赢之咎若任之虽至愚者亦怫然矣独江苏办漕州县之于丁胥差役不但无怫然之意且无不推心置腹爱护若头目脑髓者可怪也已夫漕赋民所出之数与官所入之数恒相悬绝何以言之全欠与极矩赔累州县者不数户耳其次短价中稍长之大户其次或完米或注荒或丁胥包欠或绅衿包完之小户其出数递多其次寔完八九千长价之小户其出数更多又其次包欠包完包荒门路不真事觉官又逼令重完长价之小户其所出倍多是官之所入所谓长价八九千者本亦无几而又有书欠差欠役欠多方以占之至荒费民所出四五千文不等而官所入率与绅衿之不出费者并计影射转换无可究诘约不过一二千文至铺仓兑运各费浮销不可亿计非所谓十得二三者乎州县浮收勒折习于人口不闻及中饱之人非所谓尸其名者乎事涉漕务一切皆丁胥主之领银唯命截串唯命捉某户褫某衿唯命忽拥之坐堂皇忽驱之诉长吏皆唯命非所谓我为政者乎丛怨于绅衿肆虐于平民小而讦讼大而闹漕身败名裂官寔当之非所谓任其咎者乎然则州县之蟊蠹也而引之为爪牙州县之仇也而奉之为师保以常情揆之寔所难解推原其故不过因仍宿弊入若辈彀中而已彀中不一术总以护持长价为第一义有长价斯不能无短价州县方利其无一定之数则上司不能窥其虚是而可为我愚而若辈亦利其无一定之数则本官不能窥其虚寔而适为所愚大河之浊众污归之弊遂百出而不可问今行均赋积弊之水落石出者已大半故均赋不利于若辈而未尝不利于官何则就一户言之所得似顿少合万户言之所得必转多盖斠若画一无所用其包揽则向之包揽费入于官一也摊荒之外无荒可注无所用其趋避则向之注荒费入于官二也又丁胥之持以欺州县州县之持以欺上司者动以无长价则无以弥民欠为词其寔吾吴粮户除无主赔绝千分之一外从来不闻民能欠粮所谓民欠即前所谓丁胥包欠民之出钱特稍少耳一行均法与其出稍少而欠何如出稍多而完断无不转欠为完之理至于绅欠衿欠官谓之欠彼谓之荒今明定摊荒即无解于欠亦未必敢欠无瑕者可以戮人不患无法以治之是向之漕尾亦入于官三也以此约计之均数虽少亦未尝无赢余但每石余五百文则征粮五万之县即有二万五千串之赢以之致富则不足以之办公则有余所赢即不甚丰绅民共见共闻无可侧目漕务中可刑措不用上司亦必从而体之将来减摊裁陋规皆意中事何乐而不为哉慎毋随若辈言谓均赋不利于官也
均赋说劝绅
冯桂芬
今江苏州县言漕务辄曰我非欲浮收勒折也铺仓需费起运需费上下漕规需费费自何出不能不取偿于粮户而绅衿大户有正额外所余无多者有仅及正额者甚有颗粒不完者则又不能不取偿于小户大户价愈短故小户价愈长非我为之大户为之也夫漕务之受弊大端在丁胥其次在官又其次乃在绅衿此可为知者道寻常大吏日与州县处习闻州县言遂以为诚然奏牍中往往有剜小户之肉补大户之疮之语充类言之谚云江南必反于漕浮收勒折天怒人怨将来患生不测又有如嘉定青浦故事者吾绅将尸其咎于乎此其名岂可居哉大小官吏积怨深怒耽耽虎视以伺我隙一朝失势可为寒心近年常热一案即前车之鉴夫计田供赋短交州县之浮政并非短交 国家之正供于理不为过然同一业田同一完粮人何以宜多我何以宜少我能保子孙之为绅不为民乎能保子孙之有田无田乎更能保子孙之有无乎天道好还富贵无常易地而思吁可畏已夫办漕之獘不全在不均而收漕之弊则皆起于不均不均之端起于绅而后浮收勒折之局或举最短一二户即以为赔贴甚巨之实证若辈且阳怨之而阴德之怨固不可任也德更何可任也我之所省几何坐令官吏丁役借口以肆其狼吞虎噬之威小民无辜亡身破家骨吸随血肉狼藉恐我绅不能不为若辈分十一之过至于有田若干亩应完若干粮注若干荒是为本分分外少完则此少完之数官不虚悬也小户代偿之小户以每石八九千之价代偿之是岁少完若干即有若干小户竭数十百千之脂膏以奉我一家尤损人利己之至显者也清夜思之忍乎不忍乎且亦思均与不均之相去果有几哉骤改一两数钱之短价为四五两之长价田之所入实不足以给之今则所出者均价而非长价见定每石四千合银二两相去正自无多力能有此田即力能出此粮不患其不足也夫冒难处之名沾多方之怨酿将来之祸造无形之孽而仅获此毫末之利稍有识者必不为此矣吾吴以好善为俗救灾贫之举甲于天下顾凡百善举出一钱人止受一钱之惠若此事则我所损者数十金数百金止耳而人之受惠者不啻恒河沙数吾辈力薄正宜行此不甚费钱之功德舍小利而积大善计无便于此者窃愿诸公共勉之矣
均赋说劝民
冯桂芬
吾吴民气最驯不特他省所无亦他郡所无自昔以来号称易治比行均赋见贤父母殊恩旷典固宜下令如流水之源而亦有隐微深痼之疾所愿与吾乡民痛除之者一在不知足一在不自量加以喜听浮言恐又成徘徊观望之局自贻伊戚而已往年每石八九千本年每石四千往年求注荒而或不得一二成今年不必求注荒而自得四成正数既甚悬殊浮费又复净绝平心论之奚啻霄壤而入于无厌者之心将求更少于四千或并省此四千求之而得必且驰骛之求之断不得而转有所失亦且尝试而冀幸之此苏民之大病也至于刚则吐柔则茹久成为习俗官吏嚣冲突如狼如虎辄俯首帖而敢怒而不敢言故漕拒捕之案他郡县多有而吾吴无之谓非良民得乎特恐止知畏威不知怀德及于宽典转生玩心正如村塾顽徒夏楚声绝书声亦随之而绝吴谚云不吃敬酒吃罚酒此又苏民之大病也于是乎一一种丁胥差役习知其然因其隙而乘之相与造作浮言以为别有良法或隐匿逋欠或贿买灾荒可以更灭于四千顷者以捐抵赋之案即用此术以荧惑乡愚听从者不少今行均赋关系更大阻挠必更力势必竭尽伎俩使输纳寥寥明年不复能行得以借口为复旧之地而后已在若辈固应而独怪吾乡民积年之一旦忘之惟若辈言是听堕其术中而不悟也则不知足不自量之心误之也须知有田即有粮无所逃于天地之间吾乡民具有天良值此非常善政宜如何感激报称踊跃输将乎数既无多新谷方登取携良便早完 国课弛然高卧为人生第一乐事若复因循坐误转瞬岁事百需米值已散逋赋未了悍吏登门诛求需索将甚往时一不得当桎梏随之悔之晚矣如听若辈之言人怀观望明年必且复旧暴贪一年之小利而贻百年之大害孰得孰失不待言此虽非一人一家所能主亦愿吾乡民交相劝勉一唱百和云集景从然不为邪说所惑即若辈无如何矣
札各州县论钱漕吏胥咸丰八年
胡林翼
国家正供度支所系考成甚严查湖北近年钱漕征解多不足额各州县因循怠玩任听奸书蠹役等把持舞弊私收入己而上下两忙钱粮及漕南正额置之不顾甚有昏庸州县形同木偶征收大权一寄诸总书册书里书之手书办曰散失无存官亦曰散失无存于是听其颠倒户名而不知完欠之为谁矣书办曰板券烦重难稽于是听其改用活券而不知催比之何据矣欺侵锢蔽百弊丛生官不过稍分其余润而小民之脂膏遂尽归书役之中饱而 国赋转致虚悬书役等转得肆无忌惮于是有灾枉缓之法在谓某区某垸水冲沙压宜缓某名某户逃亡故绝难征官欲顾其考成不得不受其播弄懵懵焉为之吁不知其所谓水冲沙压者固皆成熟之区其所谓逃亡故绝者寔尽已完之户迨至已办成而弊恐败露则又有挖征之名以混之则又有预征及急公之说以掩之其甚者更有例名目谓某乡民情梗顽自来无完纳钱漕之事每岁必藉以为弥补种种饰下以欺吾民上以欺吾 君殊堪发指本部院于上年查办秋时告诫颇极周详而江陵公安石首监利松滋汉阳沔阳汉川锺祥天门潜江京山荆门等州县所办缓区垸究多不寔此后再有报灾缓及征解逾延等员本部院惟有从严参办决不曲为宥也本部院精思博访窃以为欲除其弊有数法焉一曰清丈征册虽失田亩自在通计湖北州县广长不过数百里其中必分为几乡又其中必分为几垸几里今若出示剀切晓谕就各乡各垸中选派公正绅士亲身督率按亩丈量不经保正书差之手民知丈量既定而其每年所纳之赋无不丝毫归公不致再为衙蠹所侵蚀将必和盘托出彼此相稽而征册可定是无册者皆有册而书段无所行其挟制矣一曰自封投柜查钱粮定例不准胥差包征必花户自行完纳法至善也唯花户距城或远守候留难或多未便今若推诚晓示小邑设柜城中州县之大者于四乡添设分柜只准保正粮书粮差等挨甲挨户催今花户自行赴柜不准代花户完纳以杜包征之弊其零星小户准其彼此附带银钱上柜随征随即掣与券票则民必踊跃输将而从前包征垫完之弊贷绝矣一曰严推收查湖北恶习往往买田数年或数十年竟不赴房推收过割只潜赴里书处开一户名私相授受更有田已更易数主变产已经数世而粮名未换仍在旧户下完纳者而官与粮书皆昏然不知始意不过欲隐匿税契耳久之而飞洒诡寄之弊生矣久之而私收欺侵之弊作矣岂知田在某里某图某区某坑某会某乡一有买卖断无保正不与闻之理亦无邻右不知情之事今严定期限遇有买田之户界交价以后限十日即赴州县房过割投税不准推收房刁难倘粮户仍前违玩不肯将粮推收清楚有意弊混一经察出或被告发即将其田一半入官并科以隐匿之罪保正邻右知情不举同坐无论差保邻佑粮书粮差有意庇纵者加等治罪有能举报者由州县自行奖之则欺侵之源可杜矣一曰清户柱至到有田在出乡而粮在湖乡者有东乡之人买西乡之田而粮仍拨入东乡者有一粮户而数十花名者有一两钱粮而分立数名者其意欲混入积淹之册希图蠲缓也欲避大户之名而巧卸差徭也更欲避堤头圩头之举而深畏相累也更有田已典当而未杜卖过户及催收钱粮问之田主田主曰已典当与某问之当主当主曰并未杜卖仍须田主完粮彼此相推几乎无可捉摸种种诡弊皆逃亡故绝之源也岂知户名即可更变而田地总不能搬家执田以求人执人以查粮未有不丝丝入扣者今将某大户共若干花名条分缕晰归并于某大户总名项下粮名可按籍而稽矣某里某图某区某垸某会某乡共若干田若干钱粮若干住户土著之主田若干外来买之客田若干某田系自种某田系佃种责成于名该地方绅耆保甲细查一遍填注明晰取每年收青苗钱之簿而之取每年做堰塘修堤圩之册而对之其典卖田亩之户责令卖绝过户否则仍归田主完粮则一切鬼蜮之徒无从使其伎俩而黑粮之弊可渐袪矣以上数法夺书役权还之于官而不使书役得以分官之权是在尔州县体察而力行之
奏酌拟征收钱粮各余片
屠仁守
再臣前奏湖北钱粮积弊光绪十年四月十七日钦奉 谕旨着湖广总督湖北抚饬令各州县查明定例按户豫给易知由单核算明晰纳户持单投柜换票不准滥设催役名目柜书如有刁难情事准其禀诉惩治倘州县意存袒庇即着严行参办等因钦此仰见 圣主轸念黎元剔蠹惩奸之至意莫名钦感臣窃维除弊之法要在详明而作弊之情利在朦混征收一事豫给由单本属易行特官吏恶其害已逐委定例于不顾臣尝见州县粮票于几升几合字样皆故作大草使人不得辨识以为任意浮收地步不过舞文数字而各省一律则其横取于小民者不知其几千亿万利归官吏怨归 朝廷莫此为甚故臣前奏欲令由单载明纳钱若干系属紧要关键伏查嘉庆四年 仁宗睿皇帝特谕钱粮一项乡民有折交钱文者若竟行禁止恐小民不谙银色反受胥吏愚弄各督抚务于开征之先按时价核定换银上库之数每两征收大钱若干文出示晓谕听民自便毋许丝毫浮收将此通谕知之钦此仰见 睿皇帝爱民之心寔为曲至今湖北钱粮既经故抚臣胡林翼奏定章程银米两项悉体察各州县情形定数折纳制钱自应于由单印票照数注明征收方为核寔之道臣议引伸酌拟详明条目具列于左
一州县上下忙开征之先刊发易知由单按各里花名缮造粮册使纳户纳数与一甲总额相符其由单内按照胡公林翼奏定章程核算载明银几两几钱该纳制钱若干文米几升几合该纳制钱若干文水票号杂费一并在内纳户即依钱数持单赴柜投纳倘由单内不载明钱数若干即属有意弊混将该州县指参
一豫给由单若令花户自领未免纷纭若饬役散给又复增扰均为不便查州县各乡悉有科算书又各册书专管民间分单过割等事其于花户应纳银米之数无不周知应责令汇领田单挨户给发或由单核算错花户但与该册书较计禀官更正倘册书有变易例案之处轻则究惩重则责革
一征收之时照例于公衙门首设柜若地大户烦即须多设柜数以便户分投完纳不致拥塞羁候搀越舛错将钱随由单交纳无须比时科算只核对印票无即行截给归农倘印票内未注明所纳钱数及不当时给票准纳户将柜书禀官严究
一革除催役开征之时照例设立滚单悉按粮册于纳户名下注明应纳之数给发单内首名挨次滚抄自行赴柜完纳如滚到之户卧单不传着挨次之户禀官究责
一法既便民自无不踊跃输将然良莠不齐若有惰农自安抗不赴柜完纳者则有摘催之法查传的户正身严行追比既不因一二顽户任法以扰乡民亦不为欲安善良废法以姑息顽户惩一戒百于政为宜
一水旱偏钱粮蒙 恩蠲缓必令州县报明某乡某户载入由单免其完纳若本年先已征收者准其抵次年应完之数倘州县含混重征查明参处
以上六条于成法初无变更特就成法之中切寔冀得除积弊宣畅 皇仁钱粮无逋负之虞而百姓有来苏之庆至于胥吏人等果能奉公守法该州县亦宜量增犒食俾得赡其身家州县官果能寔惠及民该督抚亦当裁革浮费俾得舒于财力如此则上下相见以心官民联为一体催科不扰然后教养可得而施其于化理之原裨益当非浅鲜
议减杭嘉湖三府减漕疏
左宗棠
窃臣钦奉同治二年六月初三日奉 上谕浙省遭兵燹小民流离失所殊堪轸念自应将该省漕粮量予减免以示公溥之仁着左宗棠通饬杭嘉湖三属将寔在应征漕粮税则详细确查各按轻重分成量减奏明办理钦此当因杭嘉湖三属均未克复户口流亡征册毁失应俟地方肃清各就各地情形分别裁减于上年十二月覆奏在案本年八月湖州克复浙西一律肃清即与布政使蒋益澧粮储道杨昌浚商议于省城设立清赋总局悉心规画期于周妥查杭嘉湖三府漕额之重与江苏苏松太等苏松太既议减三分之一则杭嘉湖亦宜仿照办理就杭嘉湖三属征粮科则言之又以嘉湖为重杭州次之就嘉湖两府言之又以归安乌程嘉善嘉兴秀水为最重平湖海盐桐乡石门德清次之长兴武康各属又次之杭属临安于潜昌化新城等县山多田少故较之嘉湖粮赋固轻出产亦远逊也尝考杭嘉湖三属赋重之由始于宋季贾似道之官田元代因而增之明初张士诚据姑苏兼有嘉湖各郡明祖平张士诚遂用其租籍收粮已而又括官田之粮均之民田层递加增民困独甚我 朝定鼎以来康熙中免三分之一者一年全免者一年雍正六年又减嘉湖二府额赋十分之一计银八万一千余两中间偶逢水旱偏无不随时蠲缓 厚泽深仁有加无已故民力得以稍纾至乾隆嘉庆年间家给人足曾历办全漕道光癸未辛卯以后两次大水民间元气大伤赋重之处未能全漕起运逐岁报歉蠲缓频仍然 朝廷虽屡沛殊恩而小民未尽沾寔惠一县之中花户繁多歉蠲免悉听经书册报世家大族丰收者亦能蠲缓编氓小户被歉者尚或全征且大户仅完缴正额小户更任意诛求迟至满停收即须改征折色每石价至五六千文不等以小户之浮收抵大户之不足官吏征收不善小民怨咨有词故漕之案往往因之而起然州县浮收亦非能尽饱私橐也从前河运之时旗丁需索帮费如咸丰初年每兑漕一石除给报部漕截银三钱四分六丝外尚须由州县贴给费钱千文帮费一日不清帮船一日不开州县惟恐有误运期不得不浮收以填溪壑而小民苦于苛敛弱者日受追呼桀者或从中持之因而窜入大户以致小户日少大户日多旗丁之索费日重州县之亏项日积民以完漕为苛政官以办漕为畏途积弊相因官民交困咸丰二年改行海运每石连商船水及南北用统计约须银八钱有零曾奏准以给帮漕截抵支水其不敷之项按各州县帮费重轻酌提解省津贴自七钱至四钱不等较河运之时已为节省兹奉 恩旨饬议核减漕粮将举数百年积困而纾之 崇朝固三郡群黎所呼吁祈祷而不得者臣等躬逢 盛世若不能博访利弊之所在而悉心参酌衷诸至当以规永久不独无以副 朝廷旷古未有之 隆施亦何以慰草野久困思苏之至意谨就现在漕务应行筹办大概情形列为四条敬为我 皇上呈之
一曰减正额浙省杭嘉湖三属额漕白改漕南匠行月等米共一百一十余万石征粮之则大小不同即浮额之粮亦多寡不一现须分别量减自应先去浮额之甚以除轻重不均之弊拟各按上中下赋则分别定数如每亩征米一斗一升以上至一斗八九升者为上则自六升以上至不及一斗一升者为中则不及六升者为下则按科则之重轻分别核减总期于额征数目酌减三分之一庶科则定而减数因之而均也一曰减浮收向来收漕加耗每石自一二斗至七八斗不等各视花户贵贱强弱以定收数多寡今漕额既经减定则浮收之岂可任其因仍惟州县办漕有修仓搭篷纸张油烛之费有仓夫斗级漕记差役饭食之费有内河运米交兑夫船耗米之费有交米书役守候之费一切用甚巨且收漕交兑相隔一二月风景搬转折亏必多不能不于正漕之外酌留运费以资津贴应俟查明各州县用项由外核寔办理其向来加尖加价勒折诸弊自核定之后行裁革绅民一律均收不得再有大户小户之分庶谷禄平而公利因之而溥也一曰筹运费浙省向办海运每石需费约银八钱除向给帮丁漕截银三钱四分六丝抵支外尚不敷银四钱五分零现正额浮收行分别核减自未便再由州县议提津贴拟请将海运经费每石定以八钱为额除支漕截外不敷之另行筹足查浙漕如照统减三分之一每年起运之米不过六十万石上下漕截不另核减计可余银十余万两又节省给帮本折行月经费食米可得银十二三万两又屯田租息及节省帮弁廉俸可得银数万两统计将及三十万两足抵海运经费至所动正八钱按年将动用目据寔奏结应请毋庸造册报销以归简便并不得逾八钱之数以示限制庶浮(浮)费裁而上下因之而利也一曰裁陋规向来州县收漕一切陋规极为繁杂此次核定新章应令各州县据寔查明开折呈送分别裁减庶弊窦清而漕政因之而肃也自后非寔在旱潦不得再报歉即寔在民欠亦不得再报垫完而近数十年相沿陋习亦可除矣至应减米数须查明科则方能核定现地方新复册籍无存已饬令各属勒限赶造除白粮粳糯为 天庾正供拟仍照额办运拟减之数应统于漕粮项下注扣此外南粮行月匠粮等仍各归各按成扣减至杭嘉湖三属漕粮税则轻重不同自应查照各县科则量减再并计总数共减若干伏查各处被扰情形如杭属之临安新城于潜昌化湖属之长兴武康孝丰安吉皆路通徽受害尤烈室庐尽成灰炉田地久已荒芜即招集遗黎亦寥寥可数从前道光年间及咸丰初年办理漕运每届皆不过七八十万石及五六十万石不等现拟照杭嘉湖全额统减三分之一如能办理全漕与历届尚不相上下惟刻下三属情形即照减三分之一明岁新漕亦断难如数征纳而欲为经久之计又不能不通计 国赋盈虚以为定则可否仰恳 皇太后 皇上天恩俯准将杭嘉湖漕粮统减三分之一明岁新漕再酌量办理之处出自 圣裁至海运经费每石向止支销漕截银三钱四分六丝此次请以八钱作为定额与部案不符惟查商船水及南北用费每石寔需银八钱其余不敷皆系各县津贴此时不将津贴一项裁革则虽有核减之名仍未得核减之寔故不得不据寔沥陈吁恳 圣恩准予漕截并行月屯租各项下照数动支庶漕弊可以尽革又通省地漕银两及渐东各属银米或关系饷需或抵支兵食除正额毋庸查减其浮收之亦应分别裁革现波绍兴温州三府业已定章处州亦经减定其余各属应即一律核减以昭公溥
会奏杭嘉湖三府酌减漕粮分数疏同治四年
闽浙总督左宗棠 浙江巡抚马新贻
案于同治二年六月初三日奉 上谕浙省遭兵燹小民流离失所殊堪轸念自应将该省漕粮量予减免以示公溥之仁着左宗棠通饬杭嘉湖三属将寔在应征漕粮科则详细确查各按重轻分成量奏明办理钦此经臣宗棠于克复湖州之后饬令司道设立清赋局悉心规画妥为筹办并于上年十月间将该三属漕粮积弊及筹办大情形据寔详细具奏奉 旨户部议奏钦此嗣准户部议覆请将杭嘉湖三府漕粮仿照江苏办法统按原额于三十分中减去八分白粮粳糯准于漕粮项下注扣确查赋则各按重轻量为核减开列具奏报其南匠米石收支相捋并无赢余毋庸议所需运费宜于漕务项下为筹备俾敷应用不得于漕项之外再动别项正所有浮收陋规两项核寔裁减明定章章程嗣后收漕州县再有阳奉阴违即行严参惩办本届新漕体察情形酌量办理嗣后非寔在旱潦不得再报歉即寔在民欠亦不得再报垫完总期有弊必除有犯必惩庶于 国计民生两有裨益等因具奏奉 旨依议钦此钦遵行文到浙臣宗棠先已统兵入闽臣新贻接奉后细绎部议为 国恤民兼筹并顾而于公私用项亦均计及寔系斟酌至当遵即督饬司道确核妥办去后兹据总办清赋局布政使蒋益澧护粮道薛时雨详称查浙省额征漕白改漕南匠行月等米共一百十四万七千三百余石内除南匠正耗米十三万三千八百六十三石零白粮舂办米一万三千三十九石零均不议减又白粮粳糯为 天庾正供应照额办运所减之数统于漕粮项下注扣外今按额征漕白改漕正耗行月等米一百万四百石零照部议三十分之八为率核计共应减米二十六万六千七百六十五石恪遵 谕旨分成量减各按各州县田地山荡科则重轻以分多寡额重者减数宜多以苏其积困额轻者减数递少以示其均平仍于上中下三则之中再分五等如上则之一斗六升至一斗九升酌减十分中之三分上则之一斗一升至一斗五升酌减十分中之二分五厘中则之九升至一斗酌减十分中之二分中则之六升至八斗酌减十分中之一分五厘六升以下之下则统减十分中之一分均按整数核减畸零细数不再琐扣通筹合算适符前数科则殊而重轻有别分数定而多寡同沾等情造册详请具奏前来臣等伏查杭嘉湖三府属粮额之重起于前代 我朝二百年来业已 殊恩沛减之又减而较之他郡粮数尚属悬绝民以赋重为苦官以繁费为累在平时已有积重难返之势当此大之余户口减少物力雕残正穷极变通之会仰蒙 特旨饬令按则核减以昭公溥凡在臣民莫名钦感现今臣等督同司道确切核计除正南匠等米外计三府原额漕白行月等米一百万四百石零按三十分之八分共应酌减米二十六万六千七百六十五石有奇本应尊照部议分县照册开报奈因兵燹之后各处册籍荡然无存现据各州县开送漕南等册皆仿照残佚志乘及远年赋役全书所造虽大致不甚舛错而畸零尚难准确须俟各案查钞齐全另行核对分造细册送部核覆定案今就各州县开送田地山荡顷额数及分别拟减米数按照府总缮具清单恭呈 御览合无仰恳 天恩俯准如数减免以示溥仁抒数代相沿之民困寔旷古未有之 鸿慈行见率土腾欢定必输将恐后虽目前疮痍未复尚难照减全征而他日元气渐充即可行起运嗣后非寔遇凶荒不准轻议蠲缓以寔仓储而重 国用至臣宗棠前议减浮收筹运费裁陋规均为理漕要领容臣等督饬司道将兑运经费征收章程通盘筹划悉心核议另行奏报总期上下交益历久奉行以仰副 圣主惠爱黎元之至意谨将杭嘉湖三府属田地山荡塘滩原额暨分则分等拟减米数缮具府总清单恭呈 御览
杭州府仁钱等九州岛县
额田二万一百一十五顷三十四零额地六千六百五十一顷三亩零额山一万二百二十六顷四十八亩零额荡塘一千五百八顷七十八亩零
以上共原征米一十七万八千一百八十九石五斗零今拟减米二万五千七百三十五石四斗八升八合零除减寔征米一十五万二千四百五十四石一升八合按则统算合减十分中之一分四厘四毫四丝
嘉兴府嘉秀等七县
额田三万六千八百四十二顷八十四亩零额地一万一千五十七顷额山一百八十顷六十亩零额荡塘七百七十四顷一十九亩零
以上共原征米五十八万七千四百七十五石一斗零拟减米一十四万五千四百一十六石三斗一合零除减寔征米四十四万二千五十八石七斗九升九合按则算合减十分中之二分四厘七毫五丝
湖州府程安等七县孝丰一县向不科米请免核减外
额田二万九千二百二十一顷三十六亩零额地五千四百二十九顷七十一亩零额山七千三百九十四顷七十三亩零额荡二千五百三十七顷一亩零
以上共原征米三十八万一十四石八斗零拟减米九万五千六百一十三石八斗四升三合零除减寔征米二十八万四千四百石九斗五升七合按则算合减十分之二分五厘一毫六丝
以上杭嘉湖三属田地山荡塘滩共一十三万一千九百三十九顷一十三零原征米一百一十四万五千六百七十九石四斗零拟共减米二十六万六千七百六十五石六斗三升二合零统盘算合减十分中之二分三厘二毫八丝计寔征漕南等米八十七万八千九百一十三石七斗六升八合除南粮及白粮舂耗两不计外寔计原额白漕行月食正耗米一百万四百石五斗五升一合四勺拟减前数以符部议三十分之八分理合登明
杭嘉湖三府属田地山荡塘滩上则科征一斗六升至一斗九以上
田地共三万五十八顷七亩零原征米四十三万五千七百四十九石一斗四升零拟减米一十二万九千一百九十七石一斗二升四合
上则科征一斗一升至一斗五升以上
田地共二万二千八百三十顷七十三亩零原征米三十一万六千八百五十四石二斗一升九勺零拟减米七万六千九百一石二斗九升
中则科征九升至一斗以上
田地共一万六千四百三十七顷九亩八分零原征米一十六万八百一十四石三斗零拟减米三万五百九十石四斗七升八合
中则科征六升至八升以上
田地共二万三千一十九顷一十七亩原征米一十七万二千九百一十三石八斗二升三合八勺零拟减米二万四千二百九十七石四斗八升三合
下则科征不及一升至五升以上
田地山荡塘滩共三万九千五百九十四顷七亩零原征米五万九千三百四十七石九斗六升三合零拟减米五千七百七十九石二斗五升七合六勺
核减绍属浮收钱粮疏
左宗棠
窃浙东各属地丁南米经臣上年奏明应一律核减并将温州府属先行减定在案兹查浙东八府钱粮征数以绍兴为最多浮收之弊亦以绍兴为尤甚山阴会稽萧山诸县完纳钱粮向有绅民户之分每正耗一两绅户仅完一两六分至一两三四钱而止民户则有完至二千八九百文或三四千文者以国家维正之供而有绅民重轻之别以阎闾奉公之徒为吏胥中饱之资官司以赔垫为苦民户以偏重为苦若不明定章程删除浮费弊累日甚其何以堪孟子论治以经界不正井田不均谷禄不平为深忧者此也臣于上年核定温属地漕后即饬奏调来浙差遣候选知府户部郎中顾菊生前赴绍兴会同该管道府将历年官征民纳寔数及向来流滩各逐细清查分别裁减兹据顾菊生等禀称绍属八县六正杂钱粮有照银数完纳有照钱数完纳殊与定例有乖现拟统照银数征解其一切摊捐名目及道府各属陋规行禁革并拟于正耗钱粮之外仍视各县旧征多寡每两酌留平余以为各该县场办公之用开送征解留用数目清册前来臣细加复核除正耗仍照常征解外绍属八县额征地漕等并萧山公租课银五十四万三千四百七十四两零除新昌一县征数业经勒石毋庸议改外其余七县共寔减去钱二十万五千一百零六千文南米额征本色米七千余石折色米一万五千二百六十七石零减去本色耗米三百六十一石减折色耗米钱一万二千零七十二千文六课额征银一万四千三百八十九两又萧山牧租额征钱一万三千九百十六千文寔减去钱四千二百四十二千六计共减去钱二十二万一千四百二十千文米三百余石但能永远遵守大小户一律完纳以十年之数通计之民间即可多留二百余万千之钱三千余石米矣既无须损上以益下民力自见其有余亦无须裒多以益寡贫户不忧其不足官之征收有定章则上下之交肃民之完纳有定数则胥吏之弊除此次定章之后臣当饬令各属一体勒石遵守如有官吏阳奉阴违于定章之外添设名目多取分文者定即立予撤参如大户不遵定章完纳致官有赔垫之虞民有偏重之苦者亦必核寔惩办以昭儆戒所有核减绍兴府属钱粮缘由理合恭折具陈再绍属钱粮减定后户部郎中顾菊生已饬令前赴波一律查办合并声明