皇朝经世文统编 - 第 175 页/共 287 页
金宣宗贞佑三年胥鼎上言曰今之物重其弊由于钞窒有出而无入也虽院务税增收数倍而所纳皆十贯例大钞此何益哉今十贯例者民间甚多以无所归故市易多用见钱而钞每贯仅直一钱曾不及工墨之费臣愚谓宜权禁见钱自是钱货不用富家内困藏镪之限外变交钞屡弊皆至窘败谓之坐化商人往往舟运贸易于江淮钱多入于宋矣
按钱与钞当相需为用欲重钞而禁富家之多藏钱可也竟欲禁钱不用过矣
金史曰在官利于用大钞而大钞出多民益见轻在私利于得小钞而小钞入多国亦无补于是禁官不得用大钞已而恐民用银而不用钞则又责民以钞纳官以示必行先造二十贯至百贯例后造二百贯至千贯例先后轻重不伦民益眩惑及不得已则限以数年限以地方公私受纳限以分数由是民疑日深其间易交钞为宝券宝券未久更作通宝准银并用通宝未久复作宝泉宝泉未久织绫印造名曰珍货珍货未久复作宝会讫无定制而金祚讫矣
按金之末造疲于用兵虽使货财山积亦必不足于用矣而急急屡更其钞法有何益哉若以金之亡而归咎于钞之法不可行是不揣其本而齐其末之论也 按在官利于用大钞在民利于用小钞此亦金之时势使然若天下承平中外一家商贾流通则民亦甚便于用大钞也今之会票或万或千何不便之有乎
元史刘宣言原交钞所起汉唐以来皆未尝有宋绍兴初军饷不继造此以诱商旅为沿边籴买之计比铜钱易于赍擎民甚便之稍有滞碍即用见钱尚存古人子母相权之意日增月益其法寖弊
明史云宪宗令内外课程钱钞兼收官俸军饷亦兼支钱钞是时钞一贯不能直钱一文而计钞征之民则每贯征银二分五厘民以大困正德三年以太仓积钱给官俸十分为率钱一银九嘉靖四年令宣课分司收税钞一贯折银三厘钱七文折银一分是时钞久不行钱亦大壅益专用银矣
按宋金元用钞皆与一代相终始虽其间不能无弊然未有废钞而不用者独明至中叶钞竟不行何也以银币盛用故耳而银币所以盛一坏于太祖立法之初既禁用金银而九年复许以银代输租税所以两浙江西闽广之民重钱轻钞至以钱百六十文折钞一贯而物价翔贵也再坏于英宗即位收赋有米麦折银之令遂减诸纳钞者而以米银钱当钞弛用银之禁由是朝野率皆用银其小者用钱而钞壅不行也邱浚云钞法不可行以用之者无权也信哉
明吏钞法自弘正间废天启时给事中惠世杨复请造行崇祯末有蒋臣者申其说擢为户部司务倪元璐方掌部事力主之然终不可行而止
按崇祯时国势方殆即欲行钞民安肯信之哉所以当时识者皆追咎弘正间之废钞法也使钞法行而不以银为重即万历时矿税之害亦何自而兴哉
韩文公策问曰今天下谷愈多而帛愈贱人愈困者何也耕者不多而谷有余蚕者不多而帛有余宜足而反不足此其故又何也
按此乃钱荒之弊唐人用钱其弊如此今天下用银能无银荒之弊乎欲救其弊固莫如用钞也
日知录曰唐宋以前上下通行之货一皆以钱而已未尝用银汉书食货志言秦并天下币为二等而珠玉龟贝银锡之属为器饰不为币孝武所造白金三品寻废不行旧唐书宪宗元和三年六月诏曰天下有银之山必有铜矿铜者可资于鼓铸银者无益于生人其天下自五岭以北见采银坑并宜禁断然考之通典谓梁初惟京师及三吴荆郢江湘梁益用钱其余州郡则杂以谷帛交易交广之域则全以金银为货而唐韩愈奏状亦言五岭买卖一以银元稹奏状言自岭南以金银为货币自巴以外亦以盐帛为交易黔巫溪以水银朱砂彩缯巾帽以相市宋史仁宗纪景佑二年诏诸路岁输缗钱福建二广易以银江东以帛于是有以银当缗钱者矣金史食货志旧例银每铤五十两其直百贯民间或有截凿之者其价亦随低昂遂改铸银名承安宝货一两至十两分五等每两折钱二贯公私同见钱用又云更造兴定宝泉每贯当通宝十五又以绫印制元光珍货同银钞及余钞行之行之未久银价日贵宝泉日贱民但以银论价至元光二年宝泉几于不用哀宗正大间民间但以银市易此今日上下用银之始
按银之用始盛于金末至明中叶而益盛物莫能两大此钞法之所以坏也唐以前无钞尚不用银则既用钞用钱又何为必用银哉
日知录云议者但言洪武间钞法通行考之实录二十七年八月丙戌禁用铜钱矣三十年三月甲子禁用金银矣三十五年十二月甲寅命俸米折支钞者每石增五贯为十贯是国初造钞之后不过数年而其法已渐坏不行于是有奸恶之条充赏之格而卒亦不能行也盖昏烂倒换出入之弊必至于此乃以钞之不利而并钱禁之废坚刚可久之货而行熟易败之物宜其弗顺于人情而卒至于滞合后世兴利之臣慎无言此可矣
按此一条可知明初立法之未善盖金银可禁铜钱则岂可禁乎亭林先生所以深恶钞法者不过以其昏烂倒换出入之弊耳今若以佳纸制造大钞选天下善书者书之装潢糊裱行用时以函藏之又何有昏烂倒换之虞乎小钞必自二贯起则程序亦可精工行用者必加慎重而昏烂亦少唐宋人字画传至今者有矣岂以纸虞其易坏哉又钞之昏暗者准其纳钱粮则阴用倒换之法而无其害矣惜乎前人造钞见未及此恨不起亭林先生一质斯论也
日知录云国初民间所纳官粮皆米麦也或折以钞布百官所受俸亦米也或折以钞其后钞不行而代以银于是粮之重者愈重而俸之轻者愈轻其弊在于以钞折米以米折钞以银折米而世莫究其源流也
此不善用钞之弊后人所宜鉴也
文献通考云历代多即坑冶附近之所置监铸钱亦以钱之置日轻其用日广不容不多置监以供用中兴以来始转而为楮币夫钱重而直少则多置监以铸之可也楮轻而直多则就行都印造足矣今既有行在会子又有川引淮引湖会各自印造而其末也收换不行称提无策何哉盖直会子之初意非即以会为钱盖以茶盐钞引之属视之而暂以权钱耳然钞引所直者重只令商人凭以取茶盐香货故必须分路会子则公私买卖支给无往不用且自一贯造至二百则是明以之当现钱矣又赍轻用重千里之远数万之缗一夫之力克日可到则何必川自川淮自淮湖自湖而使后来或废或用号令反复民听疑惑乎
按此见前人行钞分地之弊
行钞之功
宋张悫字伯诚高宗为兵马大元帅募诸道兵勤王悫飞挽踵道建议即元帅府印给票钞以便商旅不阅旬得缗钱五十万以佐军高宗器重之悫善理财论钱谷利害犹指诸掌河间府志
按此见行军时用钞之便
宋陕西河东颗盐旧官自搬运置务拘卖兵部员外郎范祥始为钞法令商人就边郡入钱售钞请盐任其私卖得钱以实塞下省数十郡搬运之费衍义补
按此见行盐用钞之便
宋高宗时钱端礼知临安府建言楮币已行累月合支官钱造会子诏入都茶场置会子务钱端礼为六务出纳制用皆有法
按钞法亦在奉行之得其人端礼亦善于立法者
宋史嘉定五年制臣刘光祖乃会总所以第六界新会五万缗令军民以旧楮二而易其一继又令军民以一椿半而易其一又请于朝添给新楮十万军民赖之
元刘肃洛水人擢正定宣抚使中统新钞行罢银钞不用正定以银钞交通于外者凡八千余贯公私嚣然莫知所措肃建三策一曰仍旧钞二曰新旧兼用三曰官以新钞如数易旧中书从其第三策遂降钞五十万贯
按此良吏之能惠其民者行钞先以利民为主其次则不累民可也
广钞之利
金史云大定八年民有犯铜禁者上曰销钱作铜旧有禁令然民间犹有铸镜者非销钱而何遂并禁之十二年上曰金银山泽之利当以与民惟钱不当私铸今国家财用丰盈若流布四方与在官何异
按文献通考云上无搜铜之劳下无犯禁之苦亦一便也以此为行钞之利然行钞亦岂能全不用钱乎既用钱则必防私铸私毁之弊是铜禁仍未可弛也要之用钞之利岂止于此
李绂请严禁铜疏云钱文入铜铺之炉即化为铜而未化之前原系制钱不可得而捕也既化之后已成废铜又不可得而捕也惟禁断挞造铜器之铺则销毁亦无所用而销毁之弊不禁而自除矣今现在功令止禁黄铜未禁白铜与红铜也议者以白铜非制钱所用不知今之所谓白铜皆黄铜也议者以红铜非制钱所化不知今之红铜皆黄铜也铜为锭锞以药水可为假银岂不能为白铜嘉兴洪炉以药水染之作古铜色岂不可充红铜故臣谓今所行红白铜皆黄铜也臣请自铸镜及乐器而外一切挞造黄铜白铜红铜之铺尽行禁绝犯者发充边远则国宝流通矣
户部尚书海望奏言钱文为民间日用所需近年以来鼓铸无缺价直昂贵建议者莫不多求禁铜之法而奉行不善易滋弊窦夫铜器久布民间一旦禁之勿用则其情不便胥吏假此需索刁民借此讹传得伪则卖官法不得则入人罪搜括难尽用法不均其弊一也民隐既难上闻有司未必皆贤民间交纳铜器或有侵蚀扣克仅得半价者或有除去使费空手而归者名为收铜实为勒取其弊二也此等铜质本极粗杂加之销坏一经钱局镕化折耗甚多所得不偿所失其弊三也又黄铜乃系白铜红铜配搭而成是以百万斤之黄铜器皿其中即有红铜五十六万斤今禁黄铜而不禁红铜是较之未铜之先铜又多费而适以昂其价值速其私毁故既禁黄铜之后白铜甚多皆奸匠销毁制钱搀药白以成器皿其弊四也
按禁铜之令自古行之汉贾谊以为七福可致唐刘秩有五利之说考之前史并申禁令若我 朝铜产丰饶矿冶之利自足以流转而不穷原无藉民间所有之铜以充鼓铸然欲绝私铸私毁之源不得不严铜器之禁雍正四年严禁造用黄铜器皿是时每铜器百斤官给价银十一两九钱而赢铸钱除工料外以每串为银一两计之实止得八两四钱有奇故同一禁铜也古者专欲为利于上而我 朝之暂行于一时者专欲止弊于民海望请罢铜禁恐其扰累于民然苟能严饬官吏何至累民且行之数年铜器收毕胥吏亦无可骚扰矣至于黄铜能变而为白铜自当并红铜白铜而禁之不当因此而并黄铜罢之海望李绂二疏论者终以李疏为是
邱家穗铜钞议曰钱法之所以壅滞不行者非患其太简而失之重即患其过繁而失之轻也要存权为母子之制而简以统繁繁以分简俾其轻重兼行以相为流通而已矣今天下之钱大率准于汉之五铢唐之开元而无前代甚轻甚重之患然犹虑其势日趋于轻而不足以为重者以其一文仅当一厘之用繁而不简分而无统而子母之制不立故也窃见自汉武令诸王侯制白鹿皮为币而后人易以楮至宋元明三朝始有交子会子宝钞之法皆自一贯至百千贯以代现钱之用究其为制不过方尺之纸印文其上而可以易数十百钱之物其费省于钱十倍而利用无疆又不啻过之顾楮之为币也用劳而易毁质薄而难全而其上刊有定式专视区区之印文以为照验即使制造者极其工致而传染未几已归于断烂而不可以复辨上之人始不得已屡取而更造之而新陈出入之间动多诈伪抑勒不可禁止如前明行宝钞法每一贯准钱一千银一两曾未及中叶而已渐轻渐减其后一贯之钞不足抵一二文之用竟以字迹漫灭滥恶不堪而罢盖以累朝数十百年之永利而终莫之能守者由此故也窃谓钞法之废久矣苟欲神明变通而为可久之计固不必袭纸币之虚名亦不当用虚薄易烂之纸莫若取白铜之精好者销铸为钞如今之钱式而稍加重大镂以文字面曰康熙宝钞背曰准五准十之类以至准百为止而其孔中则别之以圆取其内外圆通流行钱法之意要使内局自铸定为一式轻重纤毫不容增减以杜伪造之弊用是杂行于散钱之中有钞为母以统钱之繁有钱为子以分钞之简既不若前明宝钞之易烂而又可收宋元交子会子之用其亦庶几古人作轻作重之意而足以救古人钱法之靡也欤
按铜钞与古人之铸大钱无异此法非严禁铜立造伪之赏殆不可行也且至于当百而止则民犹未便岂若纸钞之无穷乎彼特患霉烂耳不知易于霉烂者因其制作苟简而行用多也若钞值既重则行用较少尽可装潢成卷藏之以函又岂患其易弊哉且既行纸钞又可兼铸当百大钱也
陆世仪曰今朝廷用钱每便于发不便于收此由纯用小钱无子母相权之法故也愚谓今后官民交易势当用钱者小钱难于个数竟用当十大钱出入了然无耗损兑折之弊亦一法也 又曰宜于各处布政司或大府州处设立银券司朝廷发官本造号券令客商往来者纳券取银出入之间量取路费微息则客商无道路之虞朝廷有岁收之息似亦甚便
高珩曰铸当十当百之钱则可以轻赍而远行矣
按铸大钱设银券皆与钞法相辅者也若既行钞而复铸当百之钱则钞可自二贯起而二贯以下悉用大钱百钱以下悉用小钱不患于零折之难矣又造百贯以上之钞即可当银券之用而得古人飞钱之遗意以钞收买民间之铜而铸钱极其工巧则私铸者无利而自息铸大钱者尤必选最佳白铜镂为龙凤文费本与价直略相当则私铸无利禁民间行用铜器则私毁者无所售而亦自息此诚利国足民之要务也财用既足则仁政可以次第举行矣 尝拟时务策十数篇观者颇不以为非后阅诸书则前人多有先我而言者特所论有详略耳因不欲存惟钞法一事疑者十人而九前人亦罕有论及此者陆中丞切问斋文钞贺方伯经世文编仅载铜钞之说而于纸钞之利则未之及故详考诸书反复思维求其有利无害之方着为此编以就正四方有道焉
筹议银钱出纳陕省碍难改易疏
林则徐
窃照前准部咨奉 上谕穆彰阿等奏遵旨会议御史刘良驹条奏银钱画一章程一折银钱并重本系制用常经果能随时酌核不使轻重相悬裕国便民两有裨益未可辄称窒碍不思设法变通着该督抚等各就地方情形详细体察悉心悉议具奏务使法立可以推行不致滋弊毋得听任属员巧为推诿稍存畏难苟安之见仅以一奏塞责钦此又军机大臣会同户部议覆内阁侍读学士朱嶟条奏贵钱济银一折奉 旨依议钦此并抄录各原奏咨行到陕当经前抚臣转饬司道暨各府州酌核筹议臣到任后复经谆饬细加体察设法变通不许畏难推诿去后兹据司道汇核属禀会议具详前来臣思银钱相辅而行利散于民而权操自上果能广用钱之路自足持银价之平惟变通本以济时而制宜首须因地查部议章程四条本以陕西列入陆路六省之内固已知其非比东南各省一苇可杭而仍议令查明有无内河水路原冀一处能通舟楫即于一处先令试行无如陕省七府五直隶州所属九十一厅州县之内错处于东南两山者计已五十九处重峦嶂车辙尚不能通此外三十二处虽属平原之地亦无内河水路可达省垣是以行旅往来非车即驮并有驮载亦不能通之处则须雇夫背负费愈繁此费若出诸官则恐滋亏空之端若取诸民又恐增派累之弊是陆路之难以运钱实系限于地势似不能勉强而行也且陕省银钱市价长落无常有时竟与别省迥异如本年七月内臣甫到西安省城每纹银一两可换制钱一千八百余文迨至九十月间每两仅换钱一千二三百文不等较前两月顿减钱五百余文之多人皆以为诧异访询其故则佥称岁歉粮贵之时银价必然跌落其理亦不可解如果此后银皆落价似亦相宜然又忽低忽高势难豫料且当陕省银贱之时邻省银价仍昂而未闻有市侩贩钱来陕买银以图获利者可见陆路运费太大不能取赢若以市侩所不能为者责令有司为之其势自更不易查内阁侍读学士朱嶟原奏请将各属银钱视省垣时价为准今以陕省观之即有难以作准者如省城现在银贱而各属之银偏贵则领钱而回者不能兴该处银价相敌州县不甘赔累即难强以遵行且缺分冲僻不同钱粮多寡亦异有此属之所解而为彼属之所领者领钱之人非即解钱之人稍有参差遂滋争执似亦非上司所能强制若论当年税课原可银钱并收但查陕省额征商筏税以及地畜牙当盐茶磨铁各课每年共银六万八千五百余两内除盐课项下支给西安将军养廉银一千六百两外其余皆应报部候拨此正部议所云拨解之款应照旧征银不能改议者也以工程言之近年应修各工概因经费短绌奉文停止即闲有刻不可缓奏准办理之工亦系为数不多通年无几或因本有息款始准支销与其改用钱文仍不如加意撙节之为有益也惟陕省留支项下有可以变通用钱之处如文武各官养廉公费并各属额支夫马工料及各关局额支收税书役口食等款俱可搭放钱文查道光二十三年覆奏陕局减卯开铸案内即已议准凡养廉等项每领银一两内搭钱一百文抵作银一钱每年共搭钱三万六百四十三串三百六文共扣回库银三万六百四十三两三钱六厘按季报部现仍遵行无异是变通用钱之议陕省所办已在他省之先其未经搭钱者现扣六分平头计每年扣银亦在二万两以上若再加搭钱文则减平一项转觉扣不如数且即使此等内再令减银添钱亦不过杯水车薪于大局似仍无济至兵饷项下未便再搭钱文则前抚臣李星沅先已奏荷 恩俞自毋庸议当此权衡制用上廑 宵旰畴咨臣但有一得之愚断不敢存苟安之见惟就陕局情形细加体察实有难以改易者亦有业已变通者应请仍循旧章庶免转生窒碍
用银利弊论
姚文
古之为市者以其所有易其所无皆粟与器械而已上之取于民亦粟米布缕而已至不得已而后以钱权之而又未尝专用钱也降及后世钱货交易因时递变而日趋于难至今日之用银而极矣盖尝论之银之为用行之一方则可以之通行天下则不可行之一时则可行之以为久远之计则不可听民之自为交易则犹可征收支给上下通行则大不可何言之唐时岭南买卖一以银见韩愈元稹奏状通典亦载梁初交广之域全以金银为货盖地濒南海坑冶多而海舶利也宋仁宗时诏诸路岁输缗钱福建二广易以银盖亦因之此则行之一方有余而无不足者也夏有水患禹发历山之金作币以救民商有旱灾汤发庄山之金作币以救民此行之一时有利而无弊者也自元以来银竟通行寖不可救至明初禁用甚严乃未几而通行如故渐至赋税俸工无一不银积重之势极矣当时议者极陈用银之便行之既久吏民亦尚相安然而征收支给上下通用行之天下垂之久远愚终以为大不可者何也夫人心风俗国家之元气也食货者天下之元气而国与民之所赖也银既通行则银贵而粟贱粟贱而田轻于是天下皆弃本而逐末夫务本则安于朴厚逐末则习为黠诈其势然也民务本则田野日辟食货日饶而人皆饱暖民逐末则田多抛荒食货日绌而人受饥寒又其势然也黠诈之甚流为奸恶饥寒之极归于盗贼而银者轻而易赍又适足以便奸恶之侵欺而使盗贼有所劝于是循环相生世变日增而靡所底止天下之元气日耗一日此其不可者一也古者民有恒产朝廷制之故天下之利权皆归于上后世井田既废寖不可问然钱之行也犹足以权食货之轻重至上下通行一皆以银则粟帛贱而民困制钱滞而国困独所谓黠诈之民逐末致富起而为豪商巨贾者称贷则重利剥民居奇则厚赀积滞银钱轻重之权出其操纵官民拱手而听之夫朝野交困而豪猾擅其利已不可言朝野交困而豪猾擅其权尚可言乎此其不可者二也银之出也非由于滇之各厂即来自番舶然银厂之设不耕而食者约有十万余人汉贡禹所谓一岁受饥且七十万人者昔人指为根本切实之论银厂之置何以异此且近厂之地食货必贵盗贼必多又煎炼之炉烟萎黄菽豆洗矿之溪水损削田苗至若供亿一切尤种种难罄是资于课者无多而害于民者实甚非计之得者也若专恃番舶则弃国中本有之货而转仰给于外番常变既不可知漏已所难塞抑尤谋国者之所宜深念者矣此其不可者三也银者饥不可食寒不可衣平时视为至宝设遇干戈水旱而粟帛无可得易银亦废物而已故征给用银无论逋赋愈多度支愈绌也即能府库充盈亦非至计前明正统间以官仓储积有余令所在出积滞变轻赍乃自折银之后不二三年水旱频仍设法劝借至千石以上以赈凶荒者谓之义民诏复其家然空虚已见而相沿用银仍未议改既而郡国大祲食无见粟民思从乱 国随以亡岂非百世之鉴欤此其不可者四也夫合此四者言之则是银之通行授权豪猾日耗元气于不知且所出之途隘而积之府库又缓急不足恃然而数百年来征收支给上下通行用之天下垂之久远而未尝废然返者何也曰用银则军民省挽运之劳仓庾免红朽之患其为利也显而四不可者害虽中于本原其为害也隐显者其利浅隐者其害深庸人见其显不见其隐见其浅不见其深是以数百年来官民受困数倍于前而不知其由于用银也即有一二见及者又畏难苟安一误再误可胜叹乎夫物极则变变则通用银至今日可谓极矣前此竟未议改或者变通之举将留以有待于今日诚能详考昔人之言赫然改法征收支给概不用银使制钱流通食货饶裕俾天下后世知 盛朝之所为超出常万万也岂不盛哉
请变通鼓铸疏光绪十一年
两广总督张之洞
黔省宝黔局鼓铸事宜向系在于贵阳大定两府设局兴办军兴后因工本无出停炉略已二十余年其京铅一项陆续运存四川永泸两局积至二千余万斤虽奏明变价济饷而销路沮滞计先后委员运销不过百余万斤迄今未经售竣现并除去拨滇之铅斤所余尚多臣嗣以需费愈繁军事甚棘协饷不至罗网俱穷艰窘情形至斯而极当万无可筹之中为琐屑权宜之计舍销铅并无生财良策第卖铅必须与铸钱相辅而行而铸钱又非宽筹工本不可当兹库储如洗之时万难有此巨款因查前云南抚臣林鸿年前因滇省铜厂久废奏请在于东川府属招商垫本开厂办铜钦奉 旨允准在案黔省与滇省同一艰难采铜既可招商铸钱自可兴办溯自雍正年间滇省运钱赴汉口交易曾经办有成案兹值黔饷支绌似亦可仿照变通办理且设官局之贵阳大定两府贼氛未靖道途多阻亦非商民所乐趋臣与军需局司道悉心筹议查得仁怀厅界连川省商贾辐辏舟楫可通买铜运铅较为便捷当将铸钱章程买铅价值妥议条款委员前赴该厅相度地势设立鼓铸局出示晓谕招集殷富商民由永泸两局领买官铅赴局兴办凡建造炉房雇觅工匠及制造一切器具之资皆归商民垫本措办实铸钱一钏完纳厘金钱一百文其钱质之轻重乃销路之通塞所关即成本之盈亏所系听该商因地制宜酌量配铸亦不限以制钱成法该商所领官铅并铸出钱均准其运往川省等广为销售铅斤仍照旧章按例价缴银水陆运资概不另作开销所有应缴钱厘铅价责成委员随时稽查催收汇总解省以济军饷不得任其拖延现在各商集均照遵行布置已有端倪不日即可开办仰恳 天恩俯准兴办俾借商本以铸钱即用铸钱以销铅非惟成法不致久废于厘军需亦均不无补助臣并咨云南四川湖南湖北各督抚臣查明通饬各属遇有商民买运铜铅及领办钱文过境一体验明放行免其完纳厘税勿得留拦阻滞外臣为筹饷起见是否有当理合附片具奏
请开炉铸钱疏光绪十一年
闽浙总督杨昌浚
窃查关省市廛制钱缺乏各钱铺尽出钱帖零星以小钱搀杂行用虽迭赴江浙购钱接济价固多亏折而且杯水车薪随散随尽上年海防吃紧钱帖更难取信几致纷扰曾经奏明提动公款暂借各钱铺以银折支始获绥定是闽省钱法关系甚巨不能不急筹鼓铸也查钱文轻重本无一定大约钱重则私毁必多钱少则盗铸更炽补偏救弊贵乎因时损益伏考 大清会典顺治年间初铸每文一钱嗣加铸一钱二分至一钱四分康熙年间考铸一钱嗣又铸一钱四分雍正年间改铸一钱二分乾隆以后皆以一钱二分为则迄今制钱日见其少由于旧钱铜质较重私毁盗铸逐渐消磨欲除其弊莫若轻货使毁之无利可图不禁自止否则法律虽严仍难禁绝是议办鼓铸不能不酌改铢锱也省垣原设宝福局本归藩司粮道会同管理需用铜铅委员分赴滇黔办运遵照部颁钱模按卯开铸工本尚须筹贴自咸丰年间改铸铁钱钞钱之后停办已二十余年工匠流散炉座倾圮所剩屋宇改储军装欲循旧制骤难规复是鼓铸之地又不能不变通另筹也同治四年间前督臣左宗棠在闽奏请制造轮船声明轮机来后兼可铸钱因创造之初赶办船工一时不能兼顾现在钱价日昂百物因之俱贵窃思船政厂屋有余添炉调匠无须另行建盖船料出洋采购顺途附运铜铅亦较便捷在厂员绅本以考工为事并讲求算学化学兼司监铸测算尤精厂员之上设有提调就近督率稽查自无流弊通盘筹划较之城内专设一局办理尤称简易经费亦可节省至摊铸钱文必须先计工本官办无亏私毁无利方能垂诸久远据船政后学堂监督刑部主事锺大焜确切校核以红铜白铅各重一百斤入炉一五火耗应除三十斤可铸成钱一百七十斤以枚计之得三十二千文东洋红铜每百斤连运共合钱一十八千二百六十文白铅每百斤连运共合钱七千三百四十文工炭每千需钱二百文共应钱六千四百文与铸出新钱数目相准试铸之钱每文重八分五厘民间堪以行用似此变通办理系为严杜私毁利益民用起见据福建布政使沈保靖会同兼署按察使督粮道刘瑞麒善后局司道详请奏明请 旨如蒙 恩准即在办防经费内筹银二三万两作为成本在船厂设炉募匠照此鼓铸按月将出铸新钱照价发卖换回银两再购铜铅辘轳周转毋使间断毋使亏耗其应行酌贴厂绅丁役薪资及制办模范自定局费二百两另于外销款内筹支以免侵用成本等情前来臣等窃维历代钱文法以汉之五铢唐之开元为最善昔贾谊有言钱重则利深盗铸云起重刑不足以禁之前明谭纶谓国家铸钱以济银之不及就使鼓铸之费与银相当而多铸一万金之钱即多增一万金之钱流布海内是藏富之术也近来各国通商金银流出外洋每岁以千万计各直省利源渐竭惟有推行钱法尚可补民用之不足闽省民贫土瘠地不产铜一纸相沿历年已久去岁马江失事各钱铺支取为难绅民始知鼓铸之益若因其势而利导之便民之政莫大乎是据呈钱样轮廓颇似开元虽分径差小而体质殊厚经臣访诸绅耆均称尚可适用惟事关更改旧制钱法处分綦重臣等未敢擅便合无仰恳 天恩俯念闽省制钱缺乏民用维艰准予筹款变通鼓铸以杜流弊而浚利源地方幸甚再现钱轻重既与旧制略殊铅铜耗三项价目亦合例价稍有未符惟科本铸钱并无赔贴之处应许免其核计合并声明除咨部外谨会同署理船政大臣裴荫森恭折具奏
币制论