皇朝经世文新编 - 第 32 页/共 101 页
近接中国消息得悉其户部进支饷项情形惟其所报篇辐太长故择其要而录之访事人在中国官场中将中日未战以前中国进支数开列此中有虚有实所谓实者朝廷所收得而用之数所谓虚者民间所纳不止此数惟以今之势舍此办法别无他法能清算其数总而言之中国以此为最妙之法矣本报所以讥之者是其详覆粮饷太零碎而不完备无论督抚何人所详覆饷项或作或辍或仅择其小者登于奏牍然所奏犹属勉强常须催查始肯详覆然其所谓详者实属不详之甚各省清缴粮饷之法极为可哂中国缴饷之权多在户部大臣掌之或自总理衙门行札一国进支饷项全归户部至岁杪户部将其来年所需支几何并各省应派几何缴几何均为约计之事上于朝廷待可其奏即行开列咨行各省督抚而督抚转饬司道等官知悉按寻常之势其所派缴之数递年如是无甚参差可谓取于各省者有定程也各省解饷之事多能如期虽间有某县收粮未足则自他处弥补之但太平丰稔之年虽称妥善而时值艰难事即荒怠据余所见中国无论京都省会皆无储积以备荒年之用除应朝廷所征缴外所存于各省者则任其地方官随时开销且各省报销之数虽有如许但开销虚实余不得而知且不能查得有何省布列清单于民表明某月某数开销几何总之各省永无赢余常有欠缺留待下年填补若近年来有赈济饥荒之有捐修黄河之有海防经费之更有水师提督所用之在在需财而国家又复追索频仍是以地方官加以重轭于民肩加抽各税或厘或盐是以货物腾贵商民裹足市廛都会十肆九空也考中国未与外洋通商以前其饷项有三一为购米解往北京而分给兵丁名之曰漕粮二在北京支发各项之饷三为国中大关之饷其第一给与满汉旗民满洲人分为八旗凡及岁皆为兵食长饷也第二则交与户部支拨各官员廉俸第三进呈内务府分赐宗室此因洋关未设通商之约未立以前中国祗有八旗兵此外别无水师武备等事也自此之后时事变迁惟八旗古制未曾稍改而今其饷项则多洋关一矣兹请细论其各饷之源流分列于下
其第一解漕粮之省有二即江苏与浙江所解者约共为一百二十万担至一百四十万担其中有二十万担系经旧日迟滞之漕河而往其余则付由海上而往有一份付沙船又有一份付招商局轮船其运粮之法艰而费大有西人占臣者指明此粮运上北京耗费极多乃云外洋之商轮皆肯承运而所费不过今费四分之一但华人不悦如彼办法多喜用成例以图便己也若改从新法则可节费一百万两查江苏浙江二省之外另折银有六省从前运米往京者今尽折银以代之吾今总计各省漕粮之数于下
江苏解米八十五万担每折银二两共银一百七十万两
浙江解米四十五万担每折银二两共银九十万两
江西折粮银六十万两
湖北折银粮二十七万两
安徽折粮银七十五万两
湖南折粮银二十四万两
河南折粮银三十万两
山东解粟米二十万担折银二十八万两
以上八项共折银五百零四万两
第二为京官养廉俸银近年来每年七百余万两多出自以下各
地税解银三百四十一万两 盐税盐厘解银一百六十八万两
洋关解银八十九万两 内关解银二十三万两
厘金解银七万九千两
以上共得银六百二十八万九千两此项究未尽悉如何支销大约给满洲兵与京官及京师之公费用
第三内务府及各额外支销今举大纲
武备存款七十五万两
军需 由税关拨银八十六万两 各省拨银一百三十八万两
文官俸增五十一万七千两
武官俸增一百四十八万八千两
京师供费 由海关拨来银六十七万两 由各省拨来银七万三千两
宫内费 正赏六十万两 加赏五十万两 特赏三十万两 别项特赏三十万两
以上共银七百四十三万八千两
总计以上三大共银一千八百七十六万七千两尚有各省官俸水师兵费不在此数但由洋关所缴者不过三百二十三万故洋关存银甚多也
中国洋关税饷不知者多以为直解北京其实未甚的确因收税人之权甚小当禀承于省官而省官有权总理税务收税之时其税饷皆交与海关监督税司不能收贮税司之权不过查税货物而已税既纳而交与华官华官给与关票而后船舱之货始许登岸每年监督之华官总结清单自然清白此清单并非直缴北京乃呈报本省督抚而督抚咨报户部其咨报之法亦与督抚别项进相同因督抚先将其开销本衙门之数随后交与藩司是各海关所收之税即谓为该省税饷入之一分惟督抚仍不能专权其所有动拨开销仍须得户部核准然后可行也若洋关之税项应如何分拨动用观以下数事可知矣据吾所见各关之章程似非彼此画一查光绪十八年上海关税务司秋季清单共收税银一百十六万一千七百六十九两其初欲将此税银十份之四径解户部又改其事将十份之二交与南京总督以为机器制造厂支又将其余二成内扣拨八万两解往贵州以为协助彼省之用再扣拨五千两解京以为各官加增薪俸余则交南北洋商务大臣均分以为水师经费又取其二十份之三拨为出使大臣经费其余则支税关人员之薪水及税关之公费再有所余则补北京并各省津贴之资也又是季共收洋药厘金二十一万四千八百零五两此数自为一项不与他项同出清单此项系尽交户部支销另有税饷三项一为船只到关纳船钞一为沿海各口之税一为货物过关入内地之税其船钞则按轻重而抽四季共抽得船钞五万五千九百七十三两十份之三归总理衙门以供同文馆经费其十份之七总归税务司至其沿海各口税及货物转运内地税则另归一项交与各省以应军需吾亦不暇多述总之洋关进照常论有四成拨归北京其余六成若北京有额外用则提补之然后支给本地收税经费与及别项成例之费又取百份之十五存放上海道以为出使各署经费尚有余则由户部随时指拨分与各省以充用也惟船钞则取其十份之七归总税务司任意支理灯塔河道等费又其十份之三则交北京同文馆支需而沿海各口税并货物转运税多系交与该省支销其如何用处吾未能尽悉也试举光绪十九年税关之进支数以例其余则可粗见洋关之税项如何出入矣是年共收税饷二十一兆九十八万九千三百两而支出有九一支洋税司收税之费每百两抽银七两五钱共支银一百五十万两二支海关监督费用每百两抽二两五共银五十四万八千两三支灯塔灯费由船钞每十份抽七共银二十八万零零六十八两四抽船钞十份之三以归同文馆共银一十二万零三百二十九两五抽正税十份之四归户部共银五百八十六万六千两六抽正税百份之九归出使署经费共银一百三十一万九千两七拨洋药厘金归水师经费共银五百三十六万二千两八支弥补北京额外用共二百万两九抽转运货税归地方官用共银一百二十万两以上九项共支银一十八兆十九万五千三百九十七两尚余银三百七十九万三千九百零七两此皆拨归海防水师经费兼纳洋债利息等事也
上文曾将中国税务之情形详论其大今请将税务各项逐论之并将其饷源开列于后一为田地税以纹银清纳二为田地税以谷米清纳三为盐务税厘四为杂货过关厘五为洋关税饷六为内关税饷七为土烟税厘八为杂项税饷名为杂项内有卖地印契捐纳赈济各以及当押饷牲口税围姓饷电铁路溢息等是也
中国田地之税亦如东方诸国久为国饷之所倚赖百年以前田地之税几为通国入息三分之二且当时田地之税或多于今日也考中国图籍所载地税彼此无一相符大清会典一书大约重订于道光元年载其地税为三十二兆八十四万五千两今户部逐年发出之清单则三十兆七十六万二千两又朝廷发出一书名曰官宦指南每季一本所载者则为二十九兆二十八万七千两以上各数皆比余所查确者相去甚远且各省抚所奏报者更于余之所访闻也年年必有潦旱之灾各处田地之饷必多方求从无尽行清缴之理设有某县时年不丰其县官所能缴者不过八成若能清缴八成之外例邀赏赐若不足八成始行斥革凡有是年之地税而不能清缴者难望其次年清缴也此事甚重历年有之有频年拖欠积至二三兆两之多直待朝廷催讨甚急势不能而后遵例完缴以下所列之数为光绪十八年至二十年前后三年中国地税之中数此为各省抚所奏报亦余所访闻之实事也兹将其数列表于下
各省 户部应收常例 实收中数
直隶 三兆零二万九千六百四十四两 二兆二十万两
山东 三兆三十八万零零五十二两 二兆六十万两
山西 三兆零五万六千四百零七两 二兆六十万两
河南 三兆二十五万零二百六十三两 二兆三十一万六千两
江苏 三兆二十七万七千九百七十一两 一兆四十六万八千两
安徽 一兆六十五万五千四百五十四两 一兆零四万六千两
江西 二兆零七万七千六百四十五两 一兆一亿一万八千两
福建 一兆二十四万八千二百两 一兆零一万两
浙江 二兆七十九万四千三百四十两 一兆四亿两
湖北 一兆一亿二万四千七百两 九亿五万两
湖南 一兆一亿六万二千七百三十六两 一兆一亿五万两
陜西 一兆六亿二万七千五百一十三两 一兆五亿五万两
甘肃 二亿三万一千一百零四两 二亿零四千两
四川 六亿六万八千四百八十二两 二兆三亿九万两
广东 一兆二亿七万九千九百零三两 一兆六亿两
广西 三亿九万三千七百零三两 五亿两
云南 二亿一万零五百三十一两 三亿两
贵州 三万一千五百八十一两 一亿二万五千两
满洲 二亿二万一千七百七十四两 五亿六万两
由是而见其地税之有大加增者惟四川一省此省地税至今仍是六十余万两该抚所报称为额外田地之税或报捐纳之据余所见此税项别省无之有人告余曰此项尽来自业地之人俱照田亩之多寡而输纳也其实可称地税惟华官以此为暂时之权宜而非久远之律例故称富室之报而不名之为地税也查中国成例所有地税永不加增然则四川地税之委曲则因例制而限之欤至于地税之大者则有直隶山东河南三省及扬子江边之各省也阅者须知此二十五兆两之地税实非业地者所输纳之确数吾将举一事以明我之意焉有一西人租赁本地桅船而过某厘关所携货物应纳厘金钱一万二千文约银七两五钱此人不暇辨论厘金之多寡但欲得一收单以为纳厘金之凭据故向其厘务委员求给收单该委员即给一收单写明收到厘金银四两西人不服谓此时钱价一千六百文易银一两今有钱一万二千文断不止易银四两多方争辩亦不能折服华官故转告其本国领事官行文照会厘务总局局员则狡言答之曰此货物之厘金应纳四两然所谓为一两者实难得一两之用因解交北京既为纹银又需库平且镕铸有火耗以及扣用又有运费及官员之扣用是以一万二千文照古制祗值银四两今给单收银四两合例无私也以此证之足见中国收税之费比原税至少加倍所纳之税七两五钱先扣三两五钱为费用祗余四两归国家不独此事为然即通国之税务亦无不然每担之米除纳正税外另有多般勒索直待过倍其税而后已焉至于田地之税其中饱之弊更不堪言凡为经手收粮之官吏多有串同吞蚀各县之地税多寡不一而每县派定地税几何该县官须自设法完纳其法如何委曲上司不过问也再举别事而征地税之弊更为显然凡稍留心于中国地税之例者皆知每腴田约纳钱二百文又每六华亩等于一英亩故一英亩之田税该钱一千二百文作银七钱五分以此推算即知中国地税共该几何查中国十八省之地约为一百三十万英方里而其东九省之地多是平原约为五十万英方里其地有多半甚腴可以耕稼姑且将其一半作为废地则十八省尚余腴田六十五万英方里伸作四百兆英亩倘若每英亩之田纳税银七钱五分则共得税银三百兆两惟值凶荒旱潦及风火盗贼不能全纳故可弃其三分之一为免税其余每英亩之田纳税银五钱则共得税银一百三十八兆两试令此例额外宽免每英亩之田农人纳税银二钱五分亦该得银七十兆两现在朝廷之所实得收者二十五兆两可见中国所收地税耗费之大几两倍于正税也至论以谷完纳之地田粮彼户部所定之章纳粮之人兼纳运粮之费照正税加费三成故应纳粮十石者连运费须纳一十三石惟是收粮之官不止加收运费十成解粮到京之费实不及三成故每年尚有盈余交藩库掌理为地方之用焉吾尝约计得解到北京之粮值银不过五百零二万两连运费三成共得银六百五十六万二千两也
中国厘金一项洋人多知之而多谈论之以为此项税饷本非合例乃由官吏任意勒索耳若奉谕旨而行何不合例之有哉查厘金之征收也始于咸丰三年待至咸丰十年而后通行于十八省是时红巾作乱藉此以支军需因有数省地方为红匪所占地税钱粮皆归彼有国帑于是困乏故非此无以济时艰也惟各省官员皆以厘务为不便而政府亦再三允撤初议天下无事国库丰足之后即将此例删除惟时事多艰筹孔亟厘金之设年复一年而征收之贪暴亦日甚一日也今来信之人细论其征收厘金之法又将浙江省之厘务章程翻译德文以表中国抽厘之大略情形此章程所载货物运过第一厘关每值一两抽银三分再过一关加抽二分过第三关加抽三分过第四关加抽二分经过四关每值一两共抽厘金一钱以后不再抽矣但须知此例祗限行于本省若货物运过别省之厘关仍复如前抽收然章程虽如此苛刻而货物过关被抽实非如是之甚过关之时货主必与查税者串同瞒税否则其货可经别关而往者必顾而之他查税者自觉坐失其利故免强从之于是有货百担则报八十担六十担或五十担因利乘便而为之也此弊行之既久厘务总局知之故又变更其法如货由某处起程运往则先在该处厘关挂号或厘由商人承抽则于交易之际如数先缴故在内地买丝茧一担运往上海应纳过关税一两五钱者今由卖丝茧之行主征收几多四倍无论买客有何样过关护照亦须完纳也倘洋商不愿完纳而华商愿之则货尽为华商所买故洋商急以完纳为先此法与厘金已并行数年向者洋商不受厘金之损今则隐然受之矣更有甚者各行工艺之厂亦纳厘金常见有新砖一所曾纳厘金二百两于厘务局始准开设又在苏州各织丝厂每月每机纳厘金若干亦行之有年据中国报纸所传厘务局苛求无厌欲加抽此项厘金乃事未成而几酿大祸因而罢议设不遭此变则无一项事业不受厘金之费耗矣查去年各处厘关报来之总数为一十二兆九十五万二千两惟此巨数多来自东南沿海各省至于西北各省虽有之而甚微大约中国之厘金皆出于扬子江与广州河二处及其相连之河道也
土关者亦设于洋关之左右也未有洋关之前先有土关既有洋关之后土关犹存凡洋式之船出入皆归洋关查验而旧式之货船来往则归土关征税其税则不与洋关相同监督上等土关皆满洲人充其职无不富厚此事于粤海关尤足为确据大清会典所载土关每年进有四百五十万而户部之常例则作三百六十六万一千两此皆未立约通商以前大略之数至于洋关既设而后此项税饷自然顿矣譬如土关之进昔年约有八十八万九千两今祗有一十五万六千两其变更始于同治元年别处土关亦同此情形少者居多而增多者寥寥也第举其大概而论土关之入息今不如前各土关之最美者莫如上海每年照例报称入息六万五千九百八十两至光绪十九年六月初一日而至次年五月三十日止其海关道之清单奏称入息三万三千八百九十三两又洋关补银二万五千两又米船应纳免之税七千零九十八两三共银六万五千九百九十一两即将常例六万五千九百八十两销结至于土关之常例每年约收税银一十五万六千五百两如是年清单则报一十九万二千两比常例而加多也另有数处入息颇多然总计土关之进不过一百万两而已以中国之大而论其土关之税如此其微似于情理未当一年之久虽有入息五千余万两亦不为多也
自一千八百八十五年重立鸦片烟之约似乎中华使各省官员将土烟之税厘另开一清单详报而其税厘之不许动支查中国近来土关甚盛而谓每年厘税之进祗得二百二十二万九千两吾不之信也以一千八百九十五年四川一省论其土烟之出口而经洋关者有一万一千五百担厘税二项共纳银六十九万两而数年前土烟之出口鲜有经过洋关者想必尽向土关而纳但其抚之清单所报不过三十万而已前于一千八百八十一年有西人当挪路士被士者乃当今有识之士细查得中国西南各省所产之烟不下二十二万四千担此为十六年前之事自此其所植之土烟有加无若照洋烟之税则而税之每担税银六十两则此一项应有税饷一十三兆两惟今日各省所报祗得一百万两相去何其远哉
上未详及之税项今登于此惟此各项小税皆非余所深悉故所举而告者俱忖度之事也中国有捐纳一涂久为朝廷之成例凡有富户报劾银两以助军需则朝廷锡以官爵或虚衔以示荣耀尝读官报而知其开捐纳之局称为捐助水师海防经费每月之进直寄往天津之水师提督其所寄银两之多少无定程或数百两或数万两每年各省共寄来捐纳之为数甚巨自不必言也另有别项小税可作朝廷之进者不一而足惟其数无几且未见有明文不能举而尽告独有广东之闱姓厂每年有百余万又电线局亦有入息而天津铁路亦有赢余所有杂项税务总共进约有五百五十万两兹将中国进列下
一为地税共银二十五兆零八万八千两
二为米粮共银六兆五十六万二千两
三为盐税共银一十三兆六十五万九千两
四为厘金共银一十二兆九十五万二千两
五为洋关税共银二十一兆九十八万九千两
六为土关税饷共银一百万两
七为土烟厘税共银二百二十二万九千两
八为杂项税饷共银五兆五十万两
以上八共进银八十八兆九十七万九千两合英金十四兆八十二万九千镑
上文已将中国进原委详论明白请将其支再详论之查官报所录各省解往北京之饷银琐碎难纪譬如江西第五期分拨之饷银解往北京以纳地税其饷银多是二候补官亲身提解至北京投递户部限期三十日至六十日交清或纹银或汇单汇单则任寄何人带往北京转致户部推是中国成例仍托候补官员亲身投递与提解无异此二员提解之费用甚大每银五百两须支解费二百可见其解费之大占十份之四也又各省之支似归地方总局管理其局名或称善后局或称海防善后之名因平发匪而设海防之名因御外侮而设此局总理多以布政兼之而协理其事者实候补道一二员耳上言北京户部衙与内务府每年共收各省税饷一十九兆四亿七万八千两此是北京之定例而此之外另有以下各为朝廷向各省支取而用之数也一为海军衙门经费二为主持天津铁路经费三为辽东各省海防经费四为甘肃新疆边防经费五助贵州云南陆军经费海军衙门为近年新设管理者多以直督浙督兼之而名遂有南北洋大臣之别自北洋水师丧败此海军衙门停办惟中东未战以前北洋倚之为长城每年经费甚大多取自鸦片厘金曾取浙江厘金四十万两江西厘金三十万两湖北厘金三十万两又浙江之盐厘三十万七千两总共一百零三万七千两为一年之支大约此三省之外尚有取之者也查每年海军衙门经费之总数除购买战船之外不下五百万而今海军停办则此五百万之费可以省矣又闻中朝有志创设铁路先筑北方四省次及各省今已在开平煤矿与天津之间筑成铁路拟向各省每年抽银五万两留为筑路之公以十六省而计每年共集八十万惟遵此策者祗有十数省其余尚未允从所集之交与天津通商大臣支理今天津与北京相联之铁路由此支出又欲续其路而至满洲亦以此为之以八十万两之尽为筑铁路费每年祗可成路三四十英里而已至满洲地方不能自给各省会与洋关每年须供应一百八十四万八千两新疆回部又为中国户部之苦任因此处进支之数与甘肃省进支之数互相通融故其数皆归甘肃抚支理近数年来每年拨助新疆之约四百八十五万两其中有二百五十八万为教化保护所需其余则为甘肃之费用也又查今年因回匪作乱更费国饷八十万两有奇西南三省若贵州云南广西民贫土瘠所出之税不足为本省之需云南自贼乱而后每年向其邻省若四川若湖南约分拨银五十万以助公费贵州更甚每年求助于邻省七十五万四川供应三十二万上海关又供应四十三万广西之贫虽不至如是之甚然每年亦欠三十四万今请将通国各项之开列于后阅者须知此为近来之数试举一千八百九十三年之支以为例合上表明之进八十八兆九十七万九千两实无不可抵以下各项支销也一支旗兵兼内务府之经费银一十九兆四亿七万八千两一支海军衙门经费银五兆两一支南洋水师经费银五兆两福建广东水师学堂经费皆在其内一支炮台海防兼西法陆兵经费银八兆两一支防护满洲经费银一兆八亿四万八千两一支助新疆经费银四兆八亿两一支助云南贵州广西三省公费银一兆六亿五万五千两一支摊还国债连利息银二兆五亿两一支建筑铁路经费银五亿两一支修整黄河及各项国家工务经费银一兆五亿两一支洋关官俸并灯塔鱼雷艇各项经费银二兆四亿七万八千两一支各省公费并兵差人等经费银三十二兆二亿二万八千两总共支银八十八兆九亿七万九千两以上皆来信之言信末另附各省进支之数并浙江厘务之章程但以篇幅太长是以本报撮其要领而登之料无不足以供众览矣
上文曾将中国目前之饷源详究以中国之大虽有八十余兆之赋税不独不能称为殷富且每形支绌设使办理得法必然加增数倍亦可与富强之国并驾齐驱试以田粮地税而论窃谓其进二十五兆余两似于理未当田地之业主所纳者实不止此数也印度之地广人众颇与中国相埒今举其田粮地税而比较之查印度每年之田粮地税共银二百五十五兆卢卑士约合中国银一百兆两论人民之众田土之肥印度远逊中国而赋税之多反过之殊难索解平情而论中国之田粮地税征收得宜至少亦应有一百兆两所谓得宜者上下公忠无中饱侵蚀之弊但以今日之情形而论诚恐无此善法以救之也至若盐税印度则有八十三兆五亿卢卑士约合中国银三十三兆两而中国之盐祗得一十三兆五亿两以彼较此相去甚远若得善法征收其加多亦奚可量哉今之不及印度盐税之多者其故难明想亦办理不公而已中朝为筹以偿日本并筑铁路故每斛之盐加抽税钱二文若无私漏则通国用盐二十五兆担应得税银四兆两今尚未知其果否能增此数须待来年始能知之但以鄙意而料朝廷得收此数之半或其四分之一亦云幸矣西人每每议论欲逼中朝开禁准洋盐入口以助饷源惟事至今未成彼盐务之官商承本甚巨一旦被洋盐侵夺无怪其竭力抵拒惟有执中之道可行以朝廷设官贩买洋盐入口转卖于有执照盐商大约洋盐到中国各处口岸每墩承本银不过一十二两若金价平则不及一十二两也将此盐转卖盐商每斛价钱三十文无税则每墩可得价银三十八两至四十两除本银费用之外获利银二十五两每年所销试作十万墩计则共获利二百五十万两有余也自中东议和之后除加抽盐税之外筹饷之法另有一事惟鄙见所及者光绪二十年九月各省督抚加抽当铺及零沽鸦片之饷又茶糖两项加抽厘金二成至于洋关之税则载诸通商盟约须得各国允许始能加抽倘若各国允许而改之则内关之税则亦应更改必一律相同庶几无弊惟据今日之情形有许多无理之事因同此一货过关而查税者则分三四班有时各班收税官员竟有彼此相争之势广州关足为此事之譬喻凡有货进口先过洋关查次经内关再经二三处税厂查又有厘务官员查数次官员查者无非此货也又以盐务而论查税之法亦分数事有税厂收税之人另有侦探之人遍省皆然各营私利此等弊端更宜革去设使收税之法画一固便于商人尤益于赋税奈何不设法而补救之哉
俄国预算国用记
俄人阙名附
本年俄国预算簿所译英文本馆读之而知俄国度支情形可于是焉明之矣其寻常入计一千三百十八兆三十六万六千四百九十五罗布较之上年约多七十八兆七十五万罗布其寻常出计一千二百八十四兆八十五万八千八百六十二罗布比上年加多不下五十三兆七十五万罗布由是观之寻常入较之寻常出约多三十三兆五十万之谱惟尚有异常出不下一百二十九兆罗布此项以寻常预算簿中所望盈余之及以库中所贮余存之拨用即可不必另行筹其异常出大半为筑西伯利亚铁路之所需也度支大臣议论国甚长谓国之若俄者抽纳杂税此正税尤为相宜是以乡民应纳正税豁免殊多而杂税以关税为最近二十年内颇多加增所有正税分三项一曰田地房产与家产也二曰工商各业也三曰存本与流水也其田产与家产税共计在四十兆罗布以内约合英金四兆镑而上年所估之数较多八兆罗布总计正税约在十兆镑以内其可收杂税不下九十五兆五十万镑约合入之半其中酒税计二百八十五兆罗布约合入四分之一草税计三十五兆罗布糖税计四十七兆五十万罗布又关税计在一百五十九兆七十五万罗布以内查入大分非得诸税实得诸国产其中铁路亦算在内又有小分作为取自所获之利者实则全取自本赀也譬如变卖国产所得之及赎取田地所付之以及归还借项之显系本而非利也幸此项所纳数目不多其出如办理公指借言所需不下二百六十九兆罗布兵部所需不下二百八十四兆二十五万罗布邮政铁路轮船均在内所需约二百二十七兆罗布户部不下二百四兆罗布义学不过二十五兆五十万罗布司法不过四十三兆罗布该大臣复论保护章程之宜行并引俄国工艺振兴实因税高此税指征洋货之税言之故以譬喻之夫政府阻止洋货来路而振兴本国商业虽自由之商亦不得议其非而所振兴之商业能否久持又当别论国中因阻止洋货所费是否不比所得之利益尤大亦在应筹之列货之来自外洋者其价必因之极昂制造之俦虽致富而百姓则多费也虽然本馆之意不在论俄之税则办法而在论俄之度支情形也近十年或十二年内俄国进步甚多固无可论一因天下各处加富二因前王度支办理得法也昔俄与土战俄国大受其窘所行节省之法全行震动现在久享升平已渐复原其近时度支大臣既有才能又与法盟故俄国建筑铁路及鼓励工业所需之不难筹划而国债所需之利自长年五分已至四分然则俄与法盟固效如影响矣其效维何曰债大加而所费仍旧曰名望大震曰国政胜人之处非十余年前所能臆料及者今竟得之矣当今俄国不独可恃法人之兵力并能恃法人之钱市以筹其所需之加之户部骤繁而铁路既筑使国中拥挤之处所多之百姓得以迁至亚洲无限之俄属凡此皆振兴之效固不待言而度支大臣所盛称之阻止税则曾否有碍振兴之效是可论也或谓俄国现在所收寻常入不下一千三百十八兆二十五万罗布比之前数年所收该数四分之三尤为易便此说诚然抑知入一百三十万镑之中仅七十四兆镑或七十五兆镑取诸货税也