皇朝经世文新编 - 第 11 页/共 101 页
新政策
英人李提摩太附
上天无亲中西万国一视同仁顺天者存逆天者亡此万古不易之道也自通商以来五十余年矣中西各国往往因细故失和其失和之故由于彼此语言文字不同遂生隔阂一言以敝之曰不通而已矣既不通则无心失礼既失礼则惹干戈于今万国既有来则彼此之情理应互达其中如有一国止知本国之事不知外国之事止读本国之书不读外国之书则交涉往来遂不得不受亏损此必然之理也窃考中西各国治国之法中国有四事焉皆应亟行改革者一曰教民之法二曰养民之法三曰安民之法四曰新民之法请得而备言之
一教民之法 今日中西交涉隐受巨亏必须使中国君臣能通中西各国之情并通本国上下之情事势方无隔膜办理一切乃能适得其平欲通中西有四事焉 中国 天威咫尺不敢直言必有人焉将各国政教之大凡剀切敷陈上达 宸听一也 宗室近支王公日后皆须柄政必须选派十人分往各国游学二也
京外各大员及十八省督抚之子弟应各遣派出洋读书数年周知外事三也中国京外正途人员如翰林等官应派通古今识大体者百人出洋分门学习四也
欲通上下亦有四事焉
一曰立报馆欲强国必须富民欲富民必须变法中国苟行新政可以立致富强而欲使中国官民皆知新政之益非广行日报不为功非得通达时务之人主持报事以开耳目则行之者一泥之者百矣其何以速济则报馆其首务也
二曰译西书中国旧学阅数千年决不可废今既与万国来往则各国通行之新学亦不可不知增之则有大益不增则有大损譬单轮之车未尝不可以行远然改为双轮牵以骏马不尤稳而尤速乎各国新学均有专书应先设局筹延聘通人将西学由浅而深由约而博由粗而细广为翻译俾不识西文者亦可深通西学则译书其要图也
三曰建书院泰西之新学非一国之学一人之力也此国有新法焉彼国从而效之合万国之通人以臻兹美备惟其有益于国有益于民而已宜于各省各府及通商大埠建立书院延聘各国专门之通儒分类以华文教习或参用西文
四曰增科目中国科目意美法良不可废也惟题目不广只讲本国之事不知各国治平之法考西国读书不独为作官并有益于各业而设每十人中能作字者率有七八人中国仅一二人学者既少人才益希盖由三年一科取士太寡专讲一门其道太隘若不立新法以广荣途终瞠乎在人之后应请明发 谕旨增设中西一科每年每府取进中西学秀才约百人每年每省中式中西学举人约百人每年中式中西学进士约百人每年殿试 钦点中西学翰林十人学费有限济济多才方驾大地矣
此四事者皆教民之善法可以通上下之情备中西之益应请 国家增立广学部将报馆译书书院科目四者皆由学部总揽其成庶若网在[纲](网)有条不紊矣
二养民之法 中国各省生齿蕃庶就现在情形而论每年饥冻而死者至三四百万人之多其苟延残喘宛转于沟壑中者尤指不胜屈岂惟民哉即京外各官除数要津外自余所得薪俸多半不能自给其候补人员艰窘尤难名状士之未达者就幕与馆岁入仅百数十金犹非捷足不能得舍此则更无生计似此艰窘之情状为天下万国所无也中国本大富之邦而使民困苦颠连至于此极者何哉皆未得养民之善法耳养民之法大纲有十
一曰通道路铁路马路国通行则货物流通岁省无穷之运费居者行者皆获大益买者卖者无一偏枯矣
二曰捷信音通国设立邮政局国家岁省驿费数百万岁增信费数百万而官民上下皆便
三曰开矿产既有铁路转运灵通各省矿产均可开采地中无用之坭土皆变为地上有用之金银矣
四曰垦荒田东三省及西北各省均有闲荒道路不通悉成弃地既有铁路移民开垦以无主之地养无业之民何致困苦流离流为盗贼
五曰劝工作一手一足之工仅餬其口今用机器则一人可作十人之事一日能成十日之工获利既多家给人足
六曰造机器西国机器初兴亦虑夺贫民生业不知非夺业乃改业增业及机器日广而生计转增缘工作所成货物充牣发售外国多且不特漏无忧而本国分利之人日少生利之人日多此生众食寡又大学理财之善经也
七曰开银行中国之患贫由地荒人众而现银日少既开银行可行钞票以万金之资行万金之钞钞本相抵永无弊端而一万金之资已得二万金之用
八曰铸银元各国钱法皆国家自铸实操轻重之权皆有金银铜三品惟中国仅铸铜钱而金银阙如故必籍钱庄乃能流通然衣食此闲者数百万人皆分利之人也一家有数闲人其家必贫况一国有数百万分利之人而国安得不蠹乎
九曰保商贾商贾流通货物隐为国家调剂盈虚必使长保利权乃可多征税课必使交受其益乃能量取其盈各国享通商之利而中国独受通商之害者不知恤商故也
十曰刻报单泰西各国君臣上下每行一政举一事事前事后规条帐目均有报单列之通衢登诸日报谋皆预定故办理无游移事可周知故内外绝欺蔽耳目既一心思自专廓然大公利皆兴而弊皆去此又举行新政防贪去诈之根源中国所亟应防办者也
三安民之法 中国百姓之所以不安者其故有二曰外患曰内忧此二事者皆危险之极如不思患预防妥筹善法无论内忧外患均可以立致危亡非细故也欲安民有二法焉一曰和外二曰保内和外之道有三
一曰通好立和约遣使臣通好之迹也而此之所论者其心夫中西之合譬如阴阳阴阳既和而后天地能生万物有所偏废则造化之生机绝矣各国遣使来华实为修好不为防患必须碻知此意推诚相与无诈无虞乃能彼此相安嫌疑不起
二曰万国太平会有国有家者各为其私人之情也一二国之私交自必以威权相压若付诸众大国之公论则维情与理可以服人如西国维也纳之约是已中国应相助各国维持大局共保太平始得与于公会公法之列
三曰联交今日事势岌岌可危公论亦恐缓不及事必应暗联有大权大德思保大局之国以为己助中国此时定何主见非外人所能知即亦非外人所敢议譬治病者必深知受病之源乃能下药也惟今春有一良法上之南北洋两大臣如能照办不致有今日之危刻下情形又多更变前法未必可行且非与讲求交涉通达时务之宏才另筹他计断无万全之良策惟就此时而论如不与外国商一数年和睦之法恐此后事机日迫虽欲整顿内治而永无闲暇之时矣故和则大安也大利也不和则大危也大害也中国于此宜何去而何从焉
保内之法无他惟使斯民各遂其生士农工商各安其业而已其道有四
一曰化偏私中国之学者有汉学有宋学有清学有金石考据词章之学有专言中学者有兼通西学者各行其是各适其宜如大匠之取材无分巨细良医之选药不问温凉惟其合宜中病有益于人而已偏重则皆非也
二曰筹项中国此时内治外交需用甚巨旧法筹无济于事且流弊甚多必须得各国筹最善之法用各国筹最精之人始能计日刻期立解燃眉之急中国地广人众数年之后百废俱兴矣
三曰修武备兵者所以卫民也中国败之余尤应亟行整饬必须改用西法延订西国之精通战阵者与中国良将训练海陆各军然后纪律精严不致为人所侮苟非及早经营至有事之时始行召募譬人饥馁难堪始行播种其庸有及乎
四曰劝新法德之胜奥因德人创造一后膛新枪遂获全胜中国事事步人后尘何能出人头地如有人创一新法造一新器实有益于保民之事者国家应筹拨项密助其成他日始可收其用中国之大能者岂曰无人无以劝之又不能助之谁复忧国忘家甘心力乎且在华之西人亦有能创新法救国者岂可弃之而为他国所用乎
要之保内之法尚多此四者至为切要不可以一日稽延者也
四新民之法 中国各省官绅士庶仁贤甚多极深钦佩惟惜大半深恨外人不思各国犹各省也中国秦汉以前一省亦一国耳此深恨外人之心显与天心相背故言合者天道也言分者非天道也上天仁爱欲永免战争必将使中外一家一合而不再分也决矣第深恨外人之故由不通外国之情譬售麦者设肆于市忽见有售米者来遂深恶之痛诋之谓米有毒可以杀人有是理乎五谷皆养身之物天下各教皆养心之法愿从何教听其自然今守此教而痛诋他教犹之售麦者痛诋售米者之有毒害人也明理之人当不如是印度日本初用新法多得教士之力自此以后水乳交融永无教案而国势之兴也勃焉中国最重五常唯仁为首与西教之爱人如己同出一源各国好善之人见地球各国养兵之费每日需银六七百万两恻然悯之所愿与中西善人劝化万国永息干戈不以权力治天下而以道德治天下无论何国欢若一家此性命之大原而中西各教之宗旨也
中国五十年来失地赔银之事屡矣非谋国之不忠也亦非当事者一人之过也由于中国皆未得善法且未得行法之人耳今中西万国来往若只知本国之事而不知外国之事犹听讼者只听一面之词万不能秉公判断必事事有误欲得善法必先通外情而中国所恃以通外情者有六
一多见西人素谙洋务之员西人来则必见见则必谈故见闻较广第所见皆杂色一隅之见非专门博学之士故不能普行西国诸善法
二阅已译之西书西书之已译者不及万分之一所译之要书不及千分之一欲以尽明西事能乎不能
三阅日报中国报馆主笔人无一洞达泰西之大事奥理者主笔人既不洞达阅报者又安能洞达乎
四派学生出洋此法固善惜成材止数人余皆半途而废以任大事力所难胜
五派使臣分驻各国既不通外国语言文字为期亦仅三年焉能通达各使臣所著日记言西国之事颇有合者然疏舛讹误之处实多倘 国家轻信其言岂不转误大计
六京师同文馆设馆之始意美法良第人数无多所学太浅中西并骛绝少专精即使有成亦犹一杯之水欲救车薪之火岂可能乎
以上六事皆中国所持以通外情考新学者而不知皆皮毛也糟粕也外行也挂一而漏十也噫难矣惟事势如斯已成迫不及待可奈何无已则有俄罗斯日本之成法在借用他国之人而派本国大臣与之合办行之十来年华人一切熟谙然后自行经理非惟俄罗斯日本然也即德法两国初行铁路之时亦莫不然非惟泰西诸国然也中国 圣祖皇帝于钦天监亦曾参用西人皆有大益而无小损惟中国合办之大臣必须素通西学年在四十岁内外者精力方可有余办理方无膈膜耳惟年高有功于国者可按西法归家养老仍有俸禄
论中国目下应办之事其目有九
一宜延聘二位可信之西人筹一良法速与天下大国立约联交保十年太平之局始可及兹暇日重订新章
二宜立新政部以八人总管半用华官半用西人其当用英美两国因英美早经立约虽复失和绝不开战公请他国调处两国皆无忮心皆不好战最宜襄助中 朝耳若某某者英人之杰也某某者美人之英也得此数人总管新政与中国四大臣合办如木之有根水之有源也其新政应办各事选订各国专门名家之人分任其责均派中国大臣合办如水之有支流木之有枝叶也
三中国地大物博铁路实富强之本源刻创议兴办至总署条陈包揽者甚多既不深知何能别择应调西人某某到京考校仍电请西国办理铁路第一有名之人年约四十岁者与之商办因中国通国铁路非二十年不能成必须年力富强始能始终其事并派中国二大臣与之合办
四某力强年富心计最工在新政部应总管筹借各事以中国管理财赋之大臣合办
五中国应暂请英人某某美人某某随时入见 皇上以西国各事详细奏陈
六国家日报关系安危应请英人某某美人某某总管报事派中国熟悉中西情势之人为之主笔
七学部为人才根本应请德人某某美人某某总之此二人名望甚高才德俱备可与中国大臣合办
八阵战之事素未深谙应请专精此事之人保荐人材以备任使
九以上各事应请明发 谕旨将新政有益于国有益于民不得不行不可不行之处剀切宣示令天下读书明理之士乐于从事方能日起有功