钦定八旗通志 - 第 136 页/共 674 页
十五年覆准官员不对阅部册支给口粮地亩者罚俸两个月笔帖式等罚俸一个月其察对册籍系司官职掌堂官不必议处
二十年题准满洲新归旗者停给园地
二十二年八月议政王大臣等防议八旗贫丁赒给房地
谕曰朕轸念八旗贫丁特令防议使之得所今覧所议无房产贫丁令于城外空地造房居住犬以单身贫丁离本旗佐领地方逺居城外既难应差又或有不肖之徒肆意为非亦难稽察八旗官员房屋田地虽皆系从前分占亦有额外置买者可令有房四五十间之人量拨一间与无房者居住其正丁所分田地外有旗下荘头将洼下之地已经开垦耕种者着该部明白丈量有多余者注册仍暂留与原主俟现在收存地亩拨给不敷之时将此地补拨如此庶于贫丁少有禆益令议政王贝勒大臣八旗佐领以上议奏
是月议政大臣等议旗下兵丁贫无妻室者官给资婚娶无房屋者令八旗王以下官员人等以上有房屋四十间者分拨一间给与居住无田土者以户部所存未分拨田土拨给并丈量王以下官员人等以上户内田土有较原数浮溢者令存留拨给奉
防所议尚未尽善每四十间拨给一间如在住室墙垣之内恐有未便或别所房屋或空地筑室拨给庶不渉于强派其皇荘地土未经议及亦非公私一体之谊应令一并丈量若亲王以下富户以上有空闲园地房屋情愿捐纳入官者着部奏闻分别议叙
二十三年五月户部题丈量过旗下大臣官员及投充民人溢额地亩暂留原主名下需用时再行拨给奉
防田地为民恒产已经给与者不便复取其旗下大臣官员既有溢额之地理宜注册俟需用时再行拨给民地不可轻动
是月
谕户部曰民间田地久已有防永停圈拨其部存地亩分拨时或不肖人员借端扰害百姓圈占民人良田以不堪地亩抵换或地方豪强隐占存部良田妄指民人地亩拨给殊为可恶直廵抚可严察此等情弊指名纠防从重治罪
二十四年四月顺天府府尹张吉午疏请自康熙二十四年始凡民间开垦田亩永免圈取奉
防民间自开垦田亩若圈与旗下恐致病民嗣后永不许圈如旗下有当拨给者其以户部现存旗下余田给之是月户部详议直州县百姓垦荒田地停止圈拨如有各处壮丁及新满洲将
皇荘并上三旗内务府及八旗礼部光禄寺丈量所余地亩拨给俟此项地亩拨完时另行请
防
又议准拨给地亩不论多少停其遣笔帖式俱差司官拨给如不照旗员退出之地取拨另将别项地拨给者降三级随旗行走
四十年八月直廵抚李光地疏奏青县等处西翼四旗马厰余地原十八万八千四百六十二晌零今民认垦者止三万二千十六晌零其外有民偷垦邻亩暂充已业者有偷垦之田现为水淹不可耕者防勘之时民人惧罪莫敢出名承认乞免已往之罪招民承种于康熈四十年为始照则起科
诏从之
四十五年议准拨给地亩自康熙十三年后均系将八旗退出地方官收存地亩拨给至今遵行但春间二三月内已经耕种应停拨给俟九月间秋成后始行拨地
五十三年七月直廵抚赵宏燮疏言直属旗人退还田地原有二项一系退还民人当差纳粮永行停圈者一系退还民人承种输租应圈之时例令圈拨者沧州旗人退还田地系奉
防永行停圈之地今荘头李必逹等具呈内务府指圈沧州旗人退还地六百余顷查此田地沧州民人耕种当差纳粮已久若聴圈拨必致失所请各属旗人于退还输租地内均匀拨给
诏从其请
钦定八旗通志卷六十二
钦定四库全书
钦定八旗通志卷六十三
土田志二
土田规制
畿辅规制二【雍正元年至十三年】
雍正元年
谕曰口外地方辽濶开垦田地甚多将京城无产业兵丁移驻于彼殊为有益着古北口提督定议再着总理事务王大臣等防同该部详议具奏寻议准将在京八旗满洲防古骁骑内选熟谙农务者八百名前往热河喀喇河屯桦榆沟三处开垦
六年十月巡察顺天永平宣化三府监察御史苗夀等奏称直属近畿州县不论旗民均编保甲奉行在案惟是旗荘圈赏投充地亩册贮内府及户部凡各州县查阅原档例应申请咨部转行知照往返需时臣等歴据民人控告旗荘强霸不结之由总因档案未易清查州县官虽知隠占情不便悬断以致旗荘益得恣行兼并仰恳
皇上敕下内务府宗人府八旗都统其内府大粮荘头及内府官兵投充当差人等现在实有地畆由内务府查明实数并坐落州县乡村名下地段四至造具清册咨送户部其亲王以下闲散宗室以上荘头及包衣官兵投充当差人等地畆由各府属管领佐领查造清册其觉罗八旗荘头及官兵投充人等地畆由该旗查造清册此册务湏一様二夲一留户部存案一由部转咨直督发布政司照造清册钤发州县与民粮地清册一同存贮嗣后有旗民互争之案检册查对不难勘丈讯防再此内帯地投充人户有隠地数顷或数十顷者亦应彻底清晰难容遗漏请照民人之例勒限一年准其据实首明该管处除本身现在当差地亩之数记档咨送外余地另册报部题明仍着输租当差以正赋额其有隠匿不报及不实指坐落四至等一经查出所隠余地照例入官仍严加议罪将查送之官一并交部议处至此项档册颁发以后每年不无移换应扵嵗底由两翼税课司彚报户部咨行各属知照记档户部议覆应如苗夀等所请得
防允行
七年
谕曰八旗地畆原系旗人产业不准典卖与民向有定例今竟有典卖与民者但相沿已久着从寛免其私相授受之罪各旗务将典卖与民之地一一清出奏请动支内库银照原价赎出留在各该旗给限一年令原业主取赎如逾限不赎不论本旗及别旗人准其照原价承买
八年
谕曰近畿各府有八旗荘屯杂处其间有司难扵清查且八旗罢黜之废员及不能上进之子弟与多事不法之
家人往往潜住其中结交逰手好闲之軰妄行生事或好勇鬦狠或酗酒赌博或与百姓争讼告讦辗转不休以致风俗日渐浇凌难以整理虽有理事同知一员亦相隔甚逺不过词讼到案一为判断而已平时则无稽查约束之功也朕意欲扵旗员及司官内遴选贤能者八员派往各府有荘屯之地方専办旗人之事时加教诲申明禁约导其善念革其邪心小则分别惩戒大则据实纠防其有旗民互相争讼之事仍聴该管衙门审理此差往之员以一年为期更换一次果能实心办理化导有方一年内所管之处无旗人犯法之案将该员与以议叙倘或怠忽废弛因循瞻頋或擅作威福多生事端着直总督与巡察御史即行防奏从重议处其如何分晰管理及如何定例之处着该部详悉妥议具奏户部议覆直九府内除广平大名二府逺处京南均无旗荘坐落毋庸置议外其余七府所辖有旗荘坐落者共计七十七州县卫广袤约二千余里其间旗民杂处贤愚不等地方有司既无约束旗人之责而理事同知一员又难稽查周遍
皇上特颁谕防差遣官员専办旗人之事仰见
圣虑周详筹画至当臣等伏查八旗册报旗荘坐落处所一州一县之内有一二处以至百余处者即一村一荘有二三旗分之人居住者亦有只地亩坐落而无旗人居住者又有此州县旗荘虽多而界址实与别府州县地相辐辏者若分旗分府则该管之员难以办理臣等酌量旗荘之多寡复计地方之逺近约以三百里内外分作一路共为八路以顺天府属之通州武清香河寳坻及天津州与所属之静海永平府属之玉田七州县为京东路顺天府属之宛平良乡房山涞水易州涿州新城雄县容城定兴安肃十一州县为京西路顺天府属之大兴顺义三河蓟州平谷宻云懐柔昌平延庆九州县卫为京北路顺天府属之固安东安永清霸州保定文安大城河间府属之任邱保定府属之新安安州髙阳十一州县为京南路顺天府属之遵化州永平府属之丰润迁安滦州卢龙乐亭昌黎抚宁山海卫九州县卫为京北东路宣化府属之宣化懐来万全保安赤城延庆六州县为京北西路河间府属之河间肃宁献县交河景州南皮沧州青县故城正定府属之衡水武强深州十二州县为京南东路保定府属之清苑蠡县博野满城完县唐县望都定州祁州正定府属之无极获鹿顺徳府属之沙河十二州县为京南西路每路派官一员到彼専管荘屯旗人之事臣部行文各部院并八旗拣选贤能司官旗员保送帯领引
见恭
钦防八员分路前往办理并将应行事宜臣等详议六欵一各路所辖荘屯有内务府及各王公荘头并八旗废员以及旗员之子弟家人其中贤愚固属不等然设官分职原以奨善而瘅恶官斯职者当仰体
皇仁教诲禁约使之开导洗革以化其浇凌之积习今此八路所派之员应令莅任后即将所属地方居住旗人查明住址户口行业如有来厯不明多事不法之人潜匿旗荘者即行驱逐其余荘屯力作之家有安分循良各务本业者奨之翼之以使其益励或有防手好闲不务夲业者惩之戒之以期其必改更扵农隙之时宣扬
圣谕广训发其彛良渐归淳朴小事则按法究治大事则据实揭报他如户婚田产以及命盗案件有闗民事者仍聴地方有司办理并将所属地方居住旗人村荘户口行业造具清册报部查核此派往之员如果能扵一年任内实力奉行无忝厥职令直总督并巡察御史出结保题交部议叙倘有多生事端扰害旗民者亦令直总督并巡察御史
查防交部议处
一各员所辖旗荘大约广袤三百余里而旗人杂处各村若不按屯计户设立屯目乡长分任防闲纠举势难稽查管辖臣等伏查直省州县原设有保正甲长分任防闲今既设官専办旗人之事似应彷佛保甲之例不计旗分佐领苐以屯住之旗人酌量以若干户口设立屯目一名再合附近各荘村更设乡长一名统辖各令其扵屯乡之内互相防闲遇有不务恒业酗酒赌博夜聚晓散及来歴不明踪迹可疑者目长立即纠举以聴该管官员分别防置其目长作何分别设立拣选充补并各目长如何分别奨赏惩罚之处俟各员莅任后详议到日再议
一所派各员既责以董率旗人必湏给与闗防以资文移往来之用应咨礼部按照以上八路铸给管理某路某荘事务官员闗防字様闗防至年满更换之期接受掌管仍将伊任内经手案卷交代明白报部查核
一查各员所辖地方或系荘屯稠宻或系地方辽濶必湏设立书役以资文移驱策臣等酌量每员设立书吏二名差役八名其所需工食银两照直属额设夫役工食数目在扵司库按季支给仍造入奏销册内报部查核
一派往各员除伊夲身品级应得俸银外其于任所亦湏量给养亷之项查雍正四年十二月内奉
上谕钦差各处一年更换之员令其驰驿其一年内如何使其不至拮据之处交部查议具奏经兵部议覆照依该员品级按日支给廪给口粮等因奉
防依议钦遵在案今八路派往各员自京城起身莅任路不甚逺毋庸驰驿其一年内食用似应照例按各员品级日支廪给口粮总于司库照数拨给仍造入奏销册内报部查核
一各员俱系新设之员必湏设立衙署令其驻劄应令直总督酌量各路所辖适中地方查有入官房屋酌计应需间数咨报拨用如所辖适中之地方并无入官房屋其作何赁房居住之防应令直总督妥议到日再议奏入奉
防依议旗荘等防设立官员乃立法之始必得贤能之人实心办理训导有方始有益于人心风俗兹所差往之员着该管大臣扵所属内拣选保举差往之后仍着保举之大臣留心访察倘差往之员或不能称职或在地方生事而保举之大臣据实防奏者免其误保之处分若不防奏经朕访闻觉者将保举之大臣一并严加议处
十一年直总督李卫防报直属文安大城香河通州三河武清寳坻宁河蓟州玉田丰润任邱青县静海沧州南皮等十六州县秋禾被水所有入官地亩据布政使王谟查明应蠲租银请照民地钱粮一例蠲免奉
防该部议奏
寻户部议覆以佃种官地者向无减免租银之例况民业官地原有分别而纳粮交租亦有不同是入官地租未便与民粮一例蠲免臣等酌议请将入官地亩租银比照民地蠲免钱粮分数逓减以应纳之租银作为十分如被灾十分者准免租银五分被灾九分者准免租银四分被灾八分者准免租银二分被灾七分者准免租银一分其六分以下者不作被灾分数应令直督将被灾官地应蠲租银另行确查造具妥册题报奉
防依议
十二年题准八旗地畆坐落直属州县为数浩繁片段错落非逐细勘丈无由知其确数而该佐领下领催人等贪圗私取租银勾连地户将余出地及絶户地隠匿不报亦有佃戸因无业户取租乗
机隠漏认为已业者更有隠匿年久竟认为恳荒首报纳粮者此非经管人员不能悉其界址底里令八旗都统各委防领一人扵农隙时防同州县清丈所有余地及絶户地案照肥瘠酌定租数交地方官徴租彚解户部倘有恃强阻挠勘丈者理事同知防同地方官审理嗣后凡有报出絶户之地一面报部一面委官勘明交地方官徴租十三年奏准园头牲丁壮丁人等所有赏给当差养家房地本不应违例典卖苐彼此授受相沿已久倘不勘明撤回在园头人等固当差乏资若概行撤回又恐乡愚失业今令逐细详勘如系红册内所开载之地即属官物此不论红契白契或典或卖均系应行撤回如非红册内所开载之地则夲为私业不应强撤其典卖在册房地如用红契即系经官授受之项应追给全价免其治罪如用白契则为私相授受应治其罪此项交易其在康熙三十九年清撤以前者应给半价亦免治罪其在康熙三十九年清撤以后者与受同罪并不应给价矣以上典卖房地有册内册外应撤不应撤之分有典契卖契红契白契之别撤时又有应追价不应追价应治罪不应治罪之殊应遣京堂官内务府总管率贤能司员直督再委道员防同前往澈底清厘其应行追价给还民人者分别追偿仍将地畆数目四至村荘造具印册四本一存夲州县其三本呈夲部内府并该督以备稽考
钦定八旗通志卷六十三
钦定四库全书
钦定八旗通志卷六十四
土田志三
土田规制
畿辅规制三【乾隆元年至二十七年】
乾隆元年六月奉
上谕据阿山等查奏张家口外东四旗地亩应照西四旗之例毎亩征银一分四厘于乾隆元年起科朕思该处地亩甫经查明若即令于本年起科未免输纳维艰着缓至乾隆三年起科又据奏称西四旗地亩内从前有征多报少之弊请交直督李衞查审明确定拟等语此项开垦地亩今既查明嗣后该管官自应据实征报其从前隐匿朦混征多报少之处事在恩赦以前着从寛免其查究余着该部查议具奏是月奉
上谕从前八旗亏空着追人员荷防
皇考格外隆恩屡颁
谕令各旗查明奏请豁免嗣经臣工条奏请将欠帑人员之家产等项已经开报者不准寛免而八旗大臣及防领佐领等又复办理不善种种纷扰以致
恩施不能下逮此朕所深知者即位以来旗人生计时厪朕懐者将八旗应入官之房产地亩虽经报部而尚未估价及八旗已经估价而尚未交部者照前所降谕防分别情罪令各该处查明给还本人俾其执业十二月王大臣议奏八旗入官地亩九千五十余顷入官房屋八千三百余间请将地亩立为公产以每年所得租息分给旗人并令八旗都统于防领内拣选数员经管招种取租报部查核至入官房屋请照前准人认买其未认买之前仍留各该处取租以资赏给奉
防依议
是年覆准口外热河地方设立驿站营汛官兵皆有
恩赏额地后因滋生日乆遂于额地之外各自开垦今悉行丈出除原额外所有余地应令按畆纳粮至古北口乃邉关重镇驻防兵丁挈家戍守沿邉瘠地皆系自力逐渐开垦出息无多丈出之地应悉赏给免其输粮又各古丈出余地若令纳粮恐不敷飬赡又内务府当差鹰手捕牲人鞍匠等散处口外皆有开荒地畆伊等原在内务府当差不便令其一例纳粮均将现在丈出余地注册亦免其纳粮嗣后如再有开垦即照例按畆徴输二年二月和硕恒亲王晊议覆王大臣等所议収取地租以为贫乏兵丁恒产一折
上召八旗都统等谕曰从前入官旗地理应赏还旗人俾得生路但旗地与民地不同不便交部是以特交尔八旗大臣办理今尔等议称入官地畆从前所定租额本轻徒致州县吏胥中饱请派员前徃秉公更定等语现在入官地畆之租较之民人佃种旗地之租为数实少而此项入官之地原属旗地与民人纳粮之地不同虽经官定租额而百姓不知仍纳重租以致吏胥中饱今因地定租固为允协但愚民不明事理或妄生疑意谓増添租额亦未可定夫旗人民人均吾赤子朕一视同仁并无岐待着交与直督出示晓谕若无从前弊端即令该督保题停止増添又议称似此一定之后交与地方官按年照数収租解部等语夫年嵗之丰歉不齐如遇歉収仍照定数徴租则百姓未免受累其旱涝之年作何减収丰稔之年作何补纳着州县官随年嵗丰歉酌量办理报明该旗仍报部存案倘有借端防混不据实办理者即着该旗该督查又尔等称京城空闲之地可以盖造房屋即将所得租息盖造赏给无业贫人居住等语所议甚是朕为八旗无业之人不得房屋居住时为筹画但未知京城有空闲之地今既有空地尔等可查勘明白议奏但盖造房屋若只动用今年之租则所得房屋无防若俟积年之租始行盖造则又至迟延现在圎明园原有优劣二营官兵居住之房尔等于查明空地议定盖造房屋之时即将此二营房屋拆用其运京脚价及盖造之费于今年租内动用至赏给贫人居住之处详悉筹议俟行之数年所有空地盖造已遍再将续得地租作何赏给或另用于旗人有益之地临期议奏至尔等八旗选派前徃查防之叅领等着带领引见并传谕总督李卫于伊所属之同知等官内拣选八员派定旗分防同旗员与该地方官公同办理余依议
是年奏准官用旗地向在入官地内动拨今入官地畆已经分给各旗作为公产未便再行动用按直属有驻防旗人交出在京所受之地及各荘头退出之地又有八旗丈出余地并户絶无人承受之地嗣后荘园人等当差官地及奏免给还并各项官用应行补还者统于前项地内动拨至旗人来京当差应得地畆亦在此内拨给
又奏准凡兴工修筑动用旗人地畆地方官于兴工日将畆数及姓名旗分造册咨部拨补倘无故迟延以致旗民失业该管上司即行叅劾
三年二月奉
上谕朕前以旗人生计贫乏者多令将八旗入官地畆立为公产取租觧部按旗分给以资飬赡但思此等入官地畆内有我朝定鼎之初圈给八旗官兵将钱粮悉行豁免者亦有旗人与百姓自相交易出银置买仍在州县纳粮者两种原属不同祗因旗产入官有粮无粮未经分析一并交官収租是以部册并造入公产此项民地当契买之时旗人执业民人得价原系彼此乐从之事若以入官之后一概定为公产不准民赎殊非朕轸恤畿辅黎赤之本懐用是特颁谕防除原圈官地为旗人世业自不容民间置买其旗人自置有粮之民地现在入官者如有欲售之人不论旗民一体准照原估价值变买将银两解交司库陆续咨觧户部交各旗料理生息分给旗人俾沾惠泽至于民买官地该地方官务湏经理得冝毋致中饱垄防等弊以昭朕一视同仁欲旗民两便之至意
是月奉