续通志 - 第 301 页/共 1359 页

正廉明者不降四年谕按察使近制以镇静而知大体者为称职苛细而暗于大体者为不称职由是各路按察使以因循为事莫思刺举郡县 以贪黩相尚莫能畏戢自今若纠察得实能使一路镇静者为称职其或烦紊使民不得申诉者为旷职五年更定考试随朝检知法条格宣宗 贞佑三年诏司县官能募民进粮五千石以上减一资考万石以上迁一官减二资考二万石以上迁一官升一等注见阙兴定元年以县官或 非材监察御史一遇不能备知遂令每岁两遣监察御史巡察乃别选官巡访以行黜陟之政又诏行辟举县令之法以六事考之六事俱备为 上等四事为中等其次为下等哀宗正大元年设司农司自卿以下迭出巡察吏治臧否以升黜之　元制官员考数省部定拟或厯三任或厯 二任各有等差世祖中统三年诏置簿立式取会各官姓名籍贯年甲入仕次第至元六年制凡随朝职官一考升一等两考通升二等十九年 定内外官以三年为考满任满者迁叙未满者不许超迁又诏诸职官解由到部考其功过以凭黜陟外任官解由到吏部止于邢部照过将各 人所立行止簿就检照定拟二十二年诏各道提刑按察司能遵奉条画莅事有成者任满升职赃污不称任者罢黜除名后又改提刑案察司 为肃政廉访司每道仍设官八员除二使留司以总制一道余六人分临所部如民事钱谷一切委之仍令省台官遣官考其功效集贤学士兼 秘书少监程巨夫言国朝建御史台虽有考课之目未得其要莫可致诘乞照前朝体例应诸道府州司县下至曹掾等各给山身印纸厯子一 卷书本人姓名出身于其前俾各处长吏联衔结状明书其厯任月日在任功过于后秩满有司详视而差其殿最东平布衣赵天麟上太平金 镜策略曰今国家选法腹外三年为一考腹裹二年半为一考自非负罪之员皆有进而无退臣以为方今选法宜以贤能为先不宜以日月为 上且人材有大有小例以初仕者职小则淹滞英才例以久宦者职迁则施为安得皆称窃恐郡县之官以苟且存心有更张之事皆苟且因循 郡县之民迎新送故百弊皆生或谓州县之官久则擅权生事钱谷之官久则私弊难制臣谓此言非也若循三德八才而用之则皆才德应官 之人伏望陛下量其短长察其可否内外官员三年第一考为初考上等加官阶二级中加一级下则仍旧阶皆复守其本职六年再考如初考 而复守本职九年终考如再考然后黜陟其职也凡考法令廉访司官重其保结考其行实而牒司路以达于上司铨定阶次籍记倚阁凡三考 黜陟其事业循常者依累次官阶而除之以次第所宜其才德超异者虽阶次甚卑而待之以不次之位如是则居官守禄者既思阶次之超升 而尽其公道又惧宪职之知觉而去其私心矣时言虽不用议者嘉其切于时政成宗大德八年中书省臣言自内降旨除官者未为近侍宿卫 践履年深者依以除叙尝宿卫未官者视散官秩始厯一考准为初阶无资滥进降官二级官高者量降各位下再任者从所隶用三任之上听 入常调蒙古诸色人不在此限从之武宗至大二年令州县正官以九年为任三年给亲民长吏考功印厯令监治官岁终验其行迹书而上之 廉访司御史台尚书礼部以为黜陟仁宗皇庆元年御史中丞郝天挺言比者省台寺院之臣有旬日之间屡迁数易奔走往来之不暇何暇宣 风布化参理机务哉乞自今惟大臣可急阙选授其余内外大小官属必候任满考绩方许选调庶免朝除夕改启幸长奸之弊从之二年令监 察御史检察监学官考其殿最又敕守令劝课农桑勤者升迁怠者黜降着为令文宗天厯二年中书省臣言旧制朝官以三十月为一考比年 或数月改迁于典制不类且治绩无从考验请如旧制为宜敕除风宪官外其余朝官不许二十月内迁调顺帝至元四年诏考核郡县官功过 令佛吉噜为考功郎中乔林为员外郎魏宗为主事考核郡县官功过以凭黜陟 　　△明 　　明制稍异于厯代考满考察二者相辅而行考满论一身所厯之俸考察通天下计之考满之法三年给由曰初考六年曰再考九年曰通 考依职掌事例考核升降诸部寺所属初止署职必考满始实授外官必递考以待核杂考或一二年或三年九年郡县之烦简或不相当则互 换其官谓之调繁调简太祖洪武十一年命吏部课朝觐官殿最称职而无过者为上赐坐而宴有过而称职者为中宴而不坐有过而不称职 者为下不预宴序立于门宴者出然后退此朝觐考核之始也十四年其法稍定凡在京六部五品以下听本衙门正官察其行能验其勤怠其 四品以上及一切近侍官与御史为耳目风纪之司及太医院钦天监王府官不在常选者任满黜陟取自上裁直隶有司首领官及属官从本 司正官考核任满从监察御史核考各布政使首领官俱从按察使考核其茶马盐马盐运盐课提举司军职首领官俱从布政使考核仍送按 察使核考其布政司四品以上按察司盐运司五品以上任满黜陟取自上裁内外杂职九年任满给由赴吏部考核依例黜陟果有殊勋异等 超迈等伦者取自上裁又以事之繁简与厯官之殿最相参互核为等第之升降十六年裁酌京官考核之制俱由其长开具送部核考十八年 吏部言天下布按府州县朝觐官凡四千一百一十七人称职者十之一平常者十之七不称职者十之一贪污阘茸者亦共得十之一帝令称 职者升平常者复职不称职者降贪污者付法司罪之阘茸者免为庶人后又定制初考称职次考未经考核今考称职者俱依称职例升用二 十六年又定在京官初仕者令试职一年考核堪用者与实授不堪用者降黜量才录用成祖永乐元年令府州县官到任半年之上者廵按御 史按察使察其能否廉贪之迹具奏宣宗宣德五年令国子监官九年考满学行端悫者量加翰林史职仍理教事武宗正德中议准加俸宪宗 成化中吏科给事中王瑞等言三载黜陟朝廷所以励庶官之典也今天下诸司除土官外无虑九千余处诸司官除阴阳医僧道外无虑千万 余员吏部于各官之贤否在布按二司则据抚按揭帖在诸司则参布按等官揭帖上之询访虽出于公心下之奏报多任其私意或假公以市 恩或乘机以偿怨毁誉失真贤否失实其它弊端不一而足乞谕吏部榜示各官凡揭帖所报失实者连坐或有当黜而留者许本处抚按论奏 有当黜而妄诉者亦罪之诏朕以黜陟之典付吏部吏部以贤否之实寄长吏使其所报失实则黜陟不公贤否无别何以示劝惩于人是宜严 连坐之罚其当黜而留与当黜而妄诉者俱如所言穆宗隆庆中掌吏部事高拱言外官考才力不及者不徒曰调用而必曰酌量调用原无定 议然部院所考与抚院论劾概以不及则铨补之日无所适从当得迁就其间自今方面有司有才不宜于地者当移其地不易其官署曰调简 僻有官不称其才者虽易其官当仍其品署曰调闲散亦有操守可嘉性气稍偏而或尚有他长可录年劳当叙者署曰降级或才力不宜有司 文学犹堪造士者署曰改教四者皆丽不及之条者也至于先已调简再考不及者此终难于策励议以罢斥可矣奏可至考察之法洪武二十 六年始定其制凡京官六年四品以上自陈以取上裁五品以下分别致仕降调闲住为民者有差具册奏请谓之京察自弘治时定外官三年 一朝觐察典随之谓之外察州县以月计上之府府上下其考以岁计之上之布政司至三年抚按通核其属事状丽以八法而处分之谓之大 计计处者不复叙用定为永制初洪武四年命工部尚书朱守仁廉察山东莱州诸郡官吏六年命御史台御史及各道按察司察举有司官有 无过犯奏报黜陟此考察之始也景帝景泰二年吏部都察院考察当黜退者七百三十余人帝虑其未当仍集诸大臣更考存留者三之一孝 宗弘治六年考察当罢者一千四百员又杂职一千一百三十五员时帝谕方面知府必指实迹毋虚文泛言以致枉人府州以下任未二年者 亦通核具奏尚书王恕等执奏以为今之府州县官贪鄙殃民者虽年浅不可不黜帝终谓人才难得降谕谆谆多所原宥当黜而留者九十余 员给事御史又交章请黜遗漏及宜退而留者复命吏部指实迹恕疏各官考语及本部访察者以闻帝终以考语为未实谕令复核恕以言不 用遂力求去十四年南京吏部尚书林瀚言在外司府以下官俱三年一次考察两京及在外武职官五六年一考察唯两京五品以下官十年 始一考察法甚阔畧旨下吏部乃定京官六年一考察之例京察则大臣自陈去留既定而居官有遗行者给事御史纠劾谓之拾遗拾遗所攻 击无获免者弘正嘉隆间士大夫廉耻自重以挂察典为终身之玷至万厯时阁臣有所徇庇间留一二以挠察典而羣臣之争益甚党局之成 互相报复弊有不可胜言者矣武职考课之法唐宣宗大中五年敕问诸道军将及官健儿等近日所在将帅多务因循自今以后委诸道观察 都防御团练经畧等使每年各以本艺阅试其间或有伎艺超异者量加优赏仍作等第节级与进改职名其支部有兵处亦委本道简点训练 准照处分 　　五代晋高祖天福二年敕习战讲武厯代通规选士练兵由来旧制宜以每年农隙时简练仍准令式处分　宋太宗太平兴国九年帝阅 诸军参考优绌仁宗庆厯二年定制诸军以射优劣为赏罚又诏骑兵带甲射不能发矢者夺所乘马与艺优士卒神宗熙寍六年诏自今巡教 使臣校殿最虽以十分为率其事艺第一等及九分以上或射亲及四分虽殿除其罚第二等事艺及八分或射亲不及三分虽最削其赏　辽 太祖天显二年阅北克南克兵籍圣宗统和十四年命刘遂教南京神武军士剑法赐袍带锦币　金世宗大定二十六年帝谓宰臣曰西南西 北两路地隘明安人民不能娴习骑射其委明安穆昆官以时教练其弛慢过期者并决罚之章宗明昌六年诏诸路明安穆昆农隙讲武本路 提刑司察其勤惰者赏罚之　元仁宗延佑元年监察御史上言乞命枢密院设法教练士卒诏曰可 【按唐以后各史志俱不载军政之制 参考册府元龟及各代会要诸书间载一二盖唐宋辽金元未尝有定制也又考唐书百官志兵部员外郎掌武职资厯考课宋史职官志载枢 密院掌禁兵阅试赏罚之事金史百官志载吏部亦掌武选考课元史百官志于吏部云掌天下官吏考课之法于兵部不云考课于枢密院则 云掌天下兵甲简阅差遣举功转官之务则元武职考课亦隶于枢密院也】 明制武之军政犹文之考察宪宗成化二年令五年一行以见任 掌印带俸差操及初袭官一体考核十三年令两京通考以为常五府大臣及锦衣卫堂上官自陈候旨直省总兵官如之在内五府所属并直 省卫所官悉由巡视官及部官注送在外都司卫所官由巡抚造册缴部副参以下千户以上由布都按三司察注送抚咨部考举题奏锦衣卫 管戎务者倍加严考南北镇抚次之各卫所及地方守御并各都司隶巡抚者例同唯管漕运者不与考焉 　　钦定续通志卷一百四十二 　　●钦定续通志卷一百四十三　选举畧三 　　选举畧 【三】 　　学校 　　○学校 　　唐 　　五代 　　宋 　　辽 　　金 　　元 　　明 　　△唐 　　唐元宗开元五年诏诸州乡贡进士宜令引就国子监谒先师学官为之开讲令所司优厚设食天宝十二载诏天下举人皆须补国子学 生然后听举至天宝后学校益废生徒流散代宗永泰中虽广置监生而馆无定员宪宗元和中始定生员西京国子官生八十人太学七十人 四门三百人广文六十人律馆二十人书算馆各十人东都国子馆十人太学十五人四门五十人广文十人律馆十人书馆三人算馆三人 【 按韩愈文集请复国子监生徒疏云国家典章崇重庠序近日趋竞未复本原至使公卿子弟耻游太学工商凡冗或取上庠今请国子监并依 六典如有资荫不补学生应举者请礼部不收试云又按李绛请崇国学疏今天下遭逢圣明万人倾耳思望圣化而儒硕解散国学毁废生徒