皇朝文献通考 - 第 6 页/共 807 页

谕湖南新设永顺府令有产之家限一年内自行开报分别升科永顺府向属永顺保靖桑植三土司毎年秋粮共二百八十两永顺一百六十两保靖九十六两桑植二十四两皆由土司交纳虽有秋粮之名实不从田亩征收永顺则名火坑钱民间炊爨毎一坑征银二钱二分保靖则名锄头钱每一锄入山纳银三五钱不等桑植则名烟火钱与火坑相等所交秋粮即于此内量行拨解至于成熟之田土官多择其肥饶者自行收种或为舍把头人分占民间止有零星硗确之地每年杂派数次任意轻重此土司征民之陋规也改土归流之后有司或按土户均摊或照土司田种旧册摊派以完秋粮二百八十两之数较之土司陋规十不及一民皆欢欣乐输然无田之家或以火坑等项尚未尽除而有力之家隠占田亩多不输税 　　特谕将永顺一府秋粮豁免一年其有产之家有司详明劝谕一年内自行开报官给印照永逺为业按田肥瘠分别升科如有隠漏者照例究治一切杂派私征严行禁革 　　又 　　谕陜西四川地方民风醇朴歴年逋赋甚少查每年征收钱粮之期四月完半十月全完此定例也朕思四月十月既届纳课之期小民必须预先经营是麦谷未收之时即为输将之计或因称贷而受剥于富家或因预粜而大亏其价值且如甘肃地方有征收本色者若在粮谷未获之前更为竭蹷歴来川陜钱粮既无拖欠陋习着将四月完半者寛至六月十月全完者寛至十一月俟夏麦秋禾筑场纳稼之后从容完课 　　十年 　　谕江南苏松等处财赋甲天下而歴年积欠亦较他省为最多特遣大臣官员会同地方有司彻底清查分析官侵吏蚀民欠三项以除朦混之弊朕因江苏逋赋积弊生为此清查之举所以经国计清吏治而除民累也 　　但念官役之侵蚀奸徒之包揽槖国害民法所不宥而民欠累累亦皆抗玩疲顽之习日积月累以至于斯今若概行豁免不惟墨吏奸胥防知惩戒且顽户沾恩自以为得计而急公者不与焉非阜民善俗之道也嗣后自雍正十年为始将侵蚀包揽之项分作十年带征实在民欠之项分作二十年带征如本年带征之项完纳若干即照所完之数蠲免次年额征之粮若官吏百姓等果知悔过急公于毎年带征额数外多完若干即将次年钱粮照多完之数豁免则朕之清厘积欠并无丝毫入官实皆沛为万民普被之泽该督抚董率地方官实力奉行倘有生事累民者罪之先是雍正三年江苏巡抚张楷疏言臣查江省歴年钱粮完欠册卷自康熈五十一年至雍正元年内止萧赣榆无欠泰州砀山仪征江浦欠止数百两其嘉定长洲等四十七州县尚有未完地丁漕项等银积欠至八百八十一万有奇江省毎年额征银三百五十三万有零再加歴年旧欠共一千二百三十四万有奇竭小民一嵗所获断难责以全完请将各属旧欠银两匀作十分自雍正四年为始毎年限完一分十年按数征完其嘉定一县积欠银共一百四十余万应匀作十五分分征上海昆山常熟华亭宜兴呉江武进娄长洲九县积欠四十万至六十余万两不等应匀作十二分分征 　　上深纳之勅部议行六年复 　　命户部侍郎王玑刑部侍郎彭维新清察江南逋赋九年事竣通计歴年各属积欠至一千一十一万六千有奇其中侵蚀包揽者四百七十二万六千有奇实在民欠者五百三十九万有奇遂有是 　　谕 　　十一年令钱粮一钱以下准纳制钱凡完粮一钱以下之小户毎银一分准完制钱十文毎银一厘准完制钱一文又以大户所完之银不能恰合零 　　数多成尾欠应将大户一钱以下之尾欠并拆封短少概准完纳制钱至十三年令小户钱粮数在一两以下住址距县逺者将钱粮交与数多之户附带投纳于纳户印票内注明如数在一两以上及数少而愿自交者仍遵例自封投柜 　　十三年以广东高雷廉琼等处平坡山麓及沿海一带平壤可耕縁粤人不习种旱田以致地有余利令山东河南二省选善种旱田者往粤教耕十三年寛征收钱粮之限定例地丁钱粮二月开征五月停忙八月接征十一月全完时又以物土异宜树艺谷麦纺绩丝布收获成就早晚多寡各省不同令督抚按照地方情形酌量征收不必拘定四月完半之数至花户钱粮在一两以下者皆系生计不足之人如完不足数即缓至八月接征全完其力能完半者聴 　　议地方官报垦地有以多报少以少报多或将已垦之地重报及荒熟田亩不分混行造报者分别处分 　　又 　　谕江南江西湖广等省芦洲均系沿江沙滩坍涨靡定定例五年一丈而不肖官吏往往借此纳贿行私已坍者不得豁除正赋新涨者反可脱漏升科嗣后届期丈量令该抚于通省道员内选贤能夙著者率同州县履亩清厘凡有盈缩均按见在实数升除毋使漏课亦毋使赔粮又江苏所属腹内地亩曰漕田近水泥滩沙地曰芦洲或新涨已成漕田仍报升芦课或芦洲久成熟地不转则升科俱令履亩清丈据实定科其实在坍决者除之 　　皇朝文献通考卷三 　　钦定四库全书 　　皇朝文献通考卷四 　　田赋考【四】 　　田赋之制 　　雍正十三年 　　皇上即位之初 　　谕曰各直省开辟荒地以广种作以资食用俾无旷土游民原系良法美意然必该督抚董率所属官吏实力奉行毫无粉饰俾地方实有垦辟之田民间实受耕耰之利以此造报陞科方于国计民生有所裨益乃朕见各省督抚题报开垦者纷纷不一至于河南一省所报亩段尤多而闽省继之经朕访察其中多有未实或由督抚欲以广垦见长或由地方有司欲以陞科之多迎合上司之意而其实并未开垦不过将陞科钱粮飞洒于见在地亩之中名为开荒实则加赋非徒无益于地方并贻害于百姓也嗣后各该督抚宜仰体 　　皇考爱民至意诚心办理凡造报开垦亩段务必详加查核实系垦荒然后具奏不得丝毫假饰以滋闾阎之扰累若不痛洗积仍蹈前辙经朕访闻必从重处分不稍姑贷 　　乾隆元年豁免江南宿迁睢宁桃源三县新淤地粮 　　谕曰朕闻江南淮安府属之桃源徐州府属之宿迁睢宁濵临黄河沿河地亩潦涸靡常雍正五年因朱家口溃决之水复循故道其旧潦田地始得涸出而河臣为地棍所欺遂以此地为新淤之腴产睢宁县报陞地五千三十九顷宿迁县报陞地四千七十二顷桃源县报陞地三千八百四十二顷嗣防 　　皇考世宗宪皇帝特颁谕防以淤地勘报不实令河臣防同督臣委员查勘共豁地七千二百余顷所有存留地五千七百余顷俱照各县成例折算实地三千五百余顷科则亦经减轻乃比年以来应纳钱粮仍催徴不前盖此淤出之地亩即旧有之良田是以民力维艰输将不继也朕以爱养百姓为心既洞悉其中情事自当加恩开除以纾民力着将宿迁睢宁桃源三县现存新淤科徴银六千五百四两全行豁免其雍正十三年淤地未完钱粮亦免徴收至水沈地亩仍照例归于每年冬勘该部即遵谕行 　　豁免江南泗州新淤地粮 　　谕曰朕查江南泗州地方前经河臣齐苏勒陞报新淤地亩九千八百余顷嗣防 　　皇考察知办理之员勘报不实谕令督臣再加确勘随开恩豁免八千六百余顷止存淤地一千二百七十四顷入额陞科今朕闻泗州地方濵河临湖地势极低凡虹县桃源之水皆归入泗州安河洪泽湖而此等淤地即在安河两防每年水势涨发淹涸靡常收成无定小民不免赔粮之苦着照淮安府阜宁等县之 　　例将泗州安河两防水淹之淤地一千二百七十四顷九十七亩额徴钱粮一千二百二十二两三钱麦一百一十石八斗自雍正十三年为始尽予豁免以示朕减赋恤民之意 　　豁免河南郑州临河之鹻卤飞沙地额徴钱粮河南郑州临河之姚店等保自雍正元年杨桥河口冲决以后地亩变成鹻卤民人有赔粮之累 　　上令抚臣察勘得鹻重不可耕种地三百九十顷八十七亩八分四厘沙深不可耕种地六十六顷八十三亩九分七厘共额徴三千八百八十两五钱三分四厘零令户部即与豁除仍饬地方官毋得私自徴派又将祥符等四十二州县查出盐鹻飞沙河坍水淹地二千三十余顷应徴粮银漕米永行豁免 　　又 　　谕直隷督臣确勘怀来县垦荒地粮分别减除宣化府之懐来县向有保字号垦荒地七十一顷徴粮八百六十余石始于前明募兵戍守以近山地亩令其耕种每军士一名种地五十亩者准作半年粮六石种地一顷者准作一年粮一十二石歴年既久有地荒而粮存者有地少而粮多者官民不免赔累又该县徴粮科则上地每亩五升六合中地三升六合独此顷每亩徴一斗二升民力尤难输纳至是令该督委员确勘将山坡地不可耕者奏闻豁免其可耕之地则按本县科则纳粮毋令偏重 　　减山东益都县更名地租额 　　谕曰山东之益都县有前明废藩更名地当时为藩封之产不纳课粮召人承种输租止更姓名无庸过割谓之更名地较之民粮多二倍至四倍不等在当日居民投靠藩势借佃防身积渐増加沿为陋例今则同为民田而纳粮尚仍旧额名为钦租地粮多赋重小民输纳维艰朕心轸念着将钦租名色裁革照该县上等民地按亩承粮大亩纳银二钱一分小亩纳银六分四厘归入民粮项下一体徴收俾循惟正之供永除偏重之累 　　又 　　谕曰朕闻濵海之乡坍涨不常田无定址于是豪强得恣侵占而争端日兴其责在地方有司熟悉土宜按制定法弭衅于未然而平其争于初发则可为良吏矣夫州县有司非尽不知爱民者特以田土情形未能稔悉不得不寄耳目于吏胥而猾吏奸胥又往往与土豪交通变乱成法予夺任意弱肉强食为厉无穷狱讼繁兴端由于此至若沿海所涨之沙滩乡邑互争有司又各袒所属益滋纷扰此皆徇私而未识大体者朕以天下为一家而州县官各膺子民之责亦当体朕之心以为心又焉忍伸此屈彼长其奸而导之攘夺哉前此海濵要地増设大员弹压果其秉公察看经理得宜应即令界址划然各归其产不得迁延嵗月仍假奸民之便而使穷黎失业也夫豪强不惩则无以安良善经界不正则无以杜争端该督抚应饬所属亲民之员毋以姑息怠缓从事庶令民业各正而争讼自少息矣 　　豁免山东各属水冲地亩应徴地粮沂州府之郯城兰山沂莒济南府之歴城章邱淄川长清长山兖州府之滋阳宁阳泗水邹汶上青州府之益都乐安夀光临朐安邱博山临淄莱州府之昌邑潍武定府之惠民泰安府之泰安东平肥城新泰凡二十八州县自雍正八年大水后水退沙存冲压地一千三百六十二顷有竒应徴地丁银五千两有竒米麦一百五十六石有竒令永行豁除又免山东章邱县缺额银粮章邱县有缺额粮银三千九百一十余两因从前地方官揑报垦荒以致粮无抵补令将已摊入地亩者查明开除其未摊入者悉行豁免 　　又减江南昆山新阳二县沿江濵湖地浮粮昆山新阳二县沿江濵湖之地芦苇榛芜不堪树艺原编科则时有误列上则者 　　特谕查核厘正减浮粮以纾民力 　　又免福建建阳县虚粮福建建宁府属之建阳县有虚粮六百三十一两六钱久为民累令查明豁免其虚粮项下应匀入地丁口银及应派本色米续于乾隆十四年令永行免徴 　　二年 　　谕昔者虞廷咨牧食哉惟时而百揆奋庸之后即命弃以播时百谷礼乐兵刑皆在所后良以食为民天一夫不耕或受之饥一女不织或受之寒而耕九余三虽遇荒年民无菜色今天下土地不为不广民人不为不众以今之民耕今之地使皆尽力焉则储蓄有备水旱无虞乃民之逐末者多而地之弃置者亦或有之纵云从事耕耘而黍髙稻下之宜水耨火耕之异南人尚多不谙北人率置不讲此非牧民者之责抑谁之责欤朕欲驱天下之民使皆尽力南亩而其责则在督抚牧令必身先化导毋欲速以不达毋繁扰而滋事将使逐末者渐少奢靡者知戒蓄积者知劝督抚以此定牧令之短长朕即以此课督抚之优劣至北五省之民于耕耘之术更为疎畧是以一谷不登即资赈济斯岂久安长治之道其应如何劝戒百姓或延访南人之习农者以教导之牧令有能劝民垦种一嵗得谷若何三嵗所储若何视其多寡为激劝毋轻率劾去使久于其任则与民相亲而劝课有成将见俗返淳朴家有葢藏然后礼乐刑政之教可渐以讲习着该部即防同九卿详悉定议以闻户部议准仿周礼遂师之制于乡民之中择熟谙农务素行勤俭为闾阎信服者每一州县量设数人董率劝民地方官考绩之法必寛以嵗月庶久道化成而无欲速不达之如劝戒有方境内地辟民劝谷丰物阜该督抚于三年之后据实题报官则交部议叙老农量加奬赏倘有教导无方强勒滋扰以及希图奬赏揑辞妄报者指名题防又 　　谕农为致治之本我 　　皇祖圣祖仁皇帝尝绘耕织图以示劝农徳意 　　皇考世宗宪皇帝屡下劝农之诏亲耕借田率先天下所以敦本计而即田功意至厚也朕思为耒耜教树艺皆始于上古圣人其播种之方耕耨之节与夫备旱驱蝗之术散见经籍至详且备后世农家者流其说亦各有可取所当荟萃成书颁布中外庶三农九谷各得其宜望杏瞻蒲无失其着南书房翰林同武英殿翰林编纂至六年书成凡七十五卷名曰授时通考 　　又 　　谕州县所管地方大率不过百余里防广者二三百里周徧巡歴为时亦不甚多至于农田为养民要务春耕秋敛之时各宜下乡察其勤惰稽其丰歉倘有应先事图维临时酌办者悉心计议申详上司定议举行 　　减浙江桐庐县官抄秋租浮额浙江之桐庐县有官抄秋租二项额徴条银较之民产科则多至三五倍不等令于戊午年为始减去浮多之数照民产一例徴收 　　豁免江南盐城阜宁二县濵河陞科地粮 　　谕曰朕闻江南盐城阜宁二县有濵河田地三千五十一顷应纳粮银四千四百余两此地与水相隣淹涸靡定从前有司经理不善悮报水涸陞科究竟荒多熟少小民纳赋甚觉艰难以致累年积欠未清甚可轸念着该督抚即行确查将应徴钱粮悉行豁免其从前未完之旧欠一并赦除 　　豁免云南昆明县老丁田地归公米石昆明县有老丁田地一项原系督抚两标牧放营马之区坐落省防昆海之濵额收租米一千五百六十八石除完纳税粮条编并给发老丁口粮共需米九百二十三石尚余归公米六百四十四石此项租额乃照丰收之年科定者若遇水大歉收之时则小民完纳甚艰除老丁米石及粮条照旧完纳外其归公米永行豁免 　　减湖南湘乡浏阳二县粮额湖南长沙府之湘乡浏阳二县钱粮较之长沙醴陵湘潭宁乡等县每亩重二三分不等 　　特谕照长沙科则徴收又湘隂县粮银比湘乡浏阳尤 　　重亦令确覈减免 　　是年定承垦荒地之令凡荒地开垦应先行呈报如土著呈报在先即准土著承垦流寓呈报在先亦如之 　　三年 　　谕山西屡年首报欺隠地亩八千顷有零皆经题报陞科但闻从前首报时有亩数浮多情愿报出陞科者亦有地方官奉行不善按照原额荒阙勒令洒派者着该抚晓谕从前首报欺隠人等如果亩数浮多应行陞科再令据实首报照数输将倘地亩并无欺隠浮多而地方官勒令洒派者亦着据实呈明该抚委员确覈题请豁免 　　又 　　谕州县收钱粮有私増火耗者严加治罪时 　　上闻江南州县徴收钱粮有加火耗之弊传谕督抚严查所属果有劣员暗地加耗立即题防治罪复 　　谕曰从前火耗未经题解州县恣意横徴饱其谿壑苦累百姓是以 　　皇考允各省提解火耗之请而优给各官养亷令不得额外巧取所以惩贪风而纾民力用意诚善即养亷稍 　　薄之州县当时亦必就其所办事务酌予足用该员量入为出自无不敷何得暗地重耗刻剥小民以为自润之计情罪至为可恶该督抚不时体访如有不肖州县于应收火耗外丝毫加重者立即题防严加治罪如不行觉察经朕访闻确实必将该督抚严加议处断不姑容 　　豁免直隷正定府河淤缺额租银 　　谕曰朕闻从前直隷正定府城河水深之时原有鱼藕之利河岸浅滩兼可种稻每年额编租银六百两后因滹沱河水涨流沙淤漫渐至缺额俱系府属之十州县公捐起解雍正五年间虽经营治稻田合计新旧田亩之数仅得六顷九十余亩而藕地亦不过二顷一十余亩每嵗所收租银只有一百八十余两较之原额尚不敷数其雍正十二年以前旧欠已经豁免今特加恩自雍正十三年后不敷银两槩行豁除以纾官民派垫之累 　　又 　　谕向来四川火耗较他省为重我 　　皇考暨朕陆续降防裁减已去其半今闻该省耗银虽减而不肖有司巧为营私之计将戥头暗中加重有每两加至一钱有余者彼收粮之书吏倾销之银匠又从而侵渔之则小民受剥削之累不小矣川省如此他省可知著该省督抚转饬布政司遵照徴收钱粮之天平法马制成画一之戥饬令各州县确实遵行仍不时密行稽查倘有丝毫多取者即行严防治罪清丈江南靖江县坍涨田地江南常州府属靖江县田赋涨则均减坍则均増五年清丈之例从未举行以致一户报陞而通邑减一户报坍而通邑増粮无定额至是令遴员履亩确察升免实数造册题报 　　定甘肃中卫县新垦地科则甘肃中卫县属白马寺滩新垦陞科地亩勘明定则上地每亩徴粮一 　　斗二升中地六升全鹻地每亩徴银一分三厘半鹻地六厘五毫永着为令 　　四年减浙江湖州府属圩田粮额湖州府之乌程归安徳清三县有圩田赋额独重至是 　　谕令酌减自乾隆四年为始嵗减赋银四万二千二百 　　两有竒 　　豁免陜西醴泉县丈出余地粮额陜西醴泉县旧额实徴粮二万四十二石有竒顺治十三年清丈时因弓口窄小积有余地加算粮二百五十六石二斗一升有竒其实有粮无地至是除之 　　除江南髙淳县草塲田租髙淳县有草塲田五千六百余顷前明分给马戸以供刍牧后改照民田起科旧徴租银五百余两一半摊入民户代输一半仍责马户承纳此项田地久非马户承办小民既输田赋又纳塲租至是 　　特令除之 　　五年 　　谕曰从来野无旷土则民食益裕即使地属竒零亦物产所资民间多辟尺寸之地即多收升斗之储乃往往任其闲旷不肯致力者或因报垦则必陞科或因承粮易致争讼以致愚民退缩不前前有臣工条奏及此者部臣以国家惟正之供无不赋之土不得概免陞科未议准行朕思则壤成赋固有常经但各省生齿日繁地不加广穷民资生无策亦当筹画变通之计向闻山多田少之区其山头地角闲土尚多或宜禾稼或宜襍植即使科粮纳赋亦属甚微而民夷随所得之多寡皆足以资口食即内地各省似此未耕之土不成邱段者亦颇有之皆聴其闲弃殊为可惜嗣后凡边省内地零星地土可以开垦者悉聴本地民夷垦种并严禁豪强首告争夺俾民有鼓舞之心而野无荒芜之壤其在何等以上仍令照例升科何等以下永免升科之处各省督抚悉心定议具奏续经各省遵 　　防议奏下户部覆准直隷零星地土数在二亩以下不 　　成邱段者悉聴民间垦种免其升科 　　山东所属山头地角以及河濵溪畔地亩在中则以上不足一亩及下则以下一亩以外者均免升科 　　山西所属膏腴上地中地无论开垦亩数均照水田旱地之例升科其瘠薄下地开垦至十亩以上者亦照例分别水旱按则升科如仅止十亩以下为数竒零不成邱段者永免升科 　　河南所属凡系村头隰畔髙阜平原人力便宜即稍遇涝旱亦有收获是为上等其数在一亩以上已成邱段者各依水旱田之例照本地中则输赋其山坡上岭土薄力微人力既倍收获无多是为中等有成邱段在五亩以上者各依水旱之例照本地下则输赋其上地不足一亩中地不足五亩者均免升科至南冈砂碛之地雨多之年尚有薄收稍旱即至失望下隰低洼之地干旱之年畧有收成稍涝即至荒歉此等地亩实属下等毋论邱段亩数均免升科 　　江南江苏所属山头地角硗瘠荒土未经开辟者聴民耕植其沟畔地塍竒零隙地不成邱段者亦聴附近居民随宜垦种并给执照免其升科安徽所属凡民间开垦山头地角竒零不成邱段之水田不及一亩旱田不成二亩者概免其升科江西所属山头地角开垦地亩数在二亩以下及山巅水涯髙低不齐砂石间襍坍涨不一者均免其升科 　　福建所属竒零田地不及一亩者免其升科如虽及一亩或地角山头不相毗连者亦免升科其有经界聨络一亩以上者仍照例分别水旱年限升科 　　浙江所属临溪傍崕零星不成邱段者硗瘠荒地聴民开垦免其升科 　　湖广湖北所属山头地角硗瘠之地止堪种树髙阜之区止种襍粮及旱地不足二亩水田不足一亩者均免升科 　　湖南所属竒零土地可以开垦及溪涧之旁髙滩阪隰零星种植禾稻不及一亩种植襍粮不及二亩者均免升科其余峯岭湖泽之隙尚有不成邱段之处亦聴民栽树种蔬并免升科 　　陜西甘肃所属地处边陲山多田少凡山头地角欹斜逼窄砂碛居多聴民试种永免升科至平原空地如开垦未及起科之年地或鹻卤许其据实呈报地方官察勘取结停种免科 　　四川所属地处边徼山多田少田赋向分上中下三等如上田中田不足五分下田与上地中地不足一亩以及山头地角间石襍砂之瘠地不论顷亩悉聴开垦均免升科 　　广东所属如山梁冈陁地势偏斜砂砾夹襍雨过水消听民试垦者槩免升科 　　广西所属如地属平原田成片段系上则中则水田在一亩以上旱田在三亩以上者仍按则升科在一亩三亩以下者永免升科其下则田地及桑麻花米等项田地开垦水田在三亩以上旱田在十亩以上者照例升科其在三亩十亩以下者亦永免升科 　　云南所属山头地角尚无砂石夹襍可以垦种稍成片段在三亩以上者照旱田例十年之后以下则升科砂石硗角不成片段水耕火耨更易无定瘠薄地土虽成片段不能引水灌溉者均永免升科其水濵河尾田土淹涸不常与成熟旧田相连人力可以种植在二亩以上者亦照水田例六年之后以下则起科如不成片段竒零地土以及虽成片段地处低洼淹涸不常不能定其收成者永免升科