莅蒙平政录 - 第 5 页/共 8 页
为请收不税不粮之美利以济极冲极紧之大差上裨 国务下益民生事。窃闻善经国者必先惠民。能一劳者始克永逸。方今东路。系神京咽喉之地。蒙阴当南北九省之冲。粮不满万。丁近六千。每日之间。东南饷鞘。络绎如云。西北车辆。轮蹄若雨。官受苦中之苦。而民应差外之差者。较诸山左六郡百四州县间。未有甚于蒙邑者矣。以故驿逓夫马。以及鞘车等项。尤当加意整理。预为备办。庶平日调济有方。而临时缓急乃能有济也。除倒毙马价。现今吁宪请复不赘外。查饷鞘一项。卑县绅衿捐驴一百五十头。暂帮一年。前巳业蒙详允在案。至今军需不悞。而万姓欢腾。即觧鞘差员。亦皆称其法之简便。不特惜民力。而兼可省民财。但时将年满。转盻届期。若仍泒移门。则又偏累百姓。若再令捐助。未免独苦绅衿。更恐始以为暂。而久则成例。甚非所以安上而全下也。卑职日夜筹划。从长确议。查蒙阴一邑。凭陵万山。内有大小蚕场数百座不等。其山皆朝廷之官山。其地皆朝廷之官地。开场者固不纳粮。喂蚕者亦不出税。且其人类多外州外县之客民。而开蚕场者又。皆本地豪强有力之家。每岁春秋两季。一时客民必先纳其税于场主。始敢入山而采葫叶以喂蚕。原非若民间树墙下以桑者可比耳。夫普天之下。莫非王土。以 王土自然之利。而上不归于朝廷。下不散于民间。徒使豪强有力者。得以独擅其利。揆之情理。两不平耳。是以前之官斯土者。自蒙驿马价全裁。差繁马倒。赔补无门。眼同阖县绅衿耆庶。从公计议。按蚕场大小人数多寡。照依春秋两季。抽税银七百二十两。以补蒙驿倒毙马价之数。卑职到任以来。即将此项银两革除。两经出示晓谕在案。彼时即欲将此项银两详请帮助饷鞘车辆。但访之绅士。询之耆民。佥云。历年以来。饷鞘车辆。每岁动费民间四五千金不等。缘因到任日浅。差使繁简。支应缓急。未了然于胸中。故不敢骤议更张。恐因以利民之事。而反贻悞国之咎也。今卑职莅蒙。将及二载。凡有大差。皆亲身料理。而颇得其头绪。因传集绅衿百姓。眼同公议。请将蚕场银七百二十两。照旧抽收。散给合县。以帮饷鞘车辆。永为定例。按卑县止有三乡。每乡各分银二百四十两。各置驴五十头。车三辆。马六匹。每驴一头。照现今捐驴价值。以三两为率。每车一辆。其木料绳索匠役等费。约计需银十两。至若一车必用两马。每匹马价。亦以十两为率。统计三乡。共置驴一百五十头。车九辆。马一十八匹。通融合算。止费银七百二十两。则一年饷鞘车辆。自可支应无难。而且每岁。可省民间四五千金矣。前此充补马价。不过一县令少免其垫赔。今惟恊济鞘车。则是亿万民均沾恩惠。以蒙阴山泽之美利。帮蒙阴急紧之大差。既不动用乎帑藏。而军国之重务自能有济。复不摊泒乎里甲。而生民之积困莫不立苏。斯一劳永逸之至计。而实便民利国之远图也。蒙批确报详夺缴等因蒙此。卑职查得蒙以蕞尔之区。地当九省之冲。粮不满万。丁几六千。其饷鞘车辆。络绎如云。其支应之苦。较诸他州县为更甚。卑职既官斯土。不忍坐视。因以利民起见。故将蚕场详请帮助设置驴头车辆以济皇华。今蒙 宪批。卑职随一面出示严禁势豪有力之家。不许抽收。其饷鞘车辆。照旧支应。不致违悞。蒙批仰县细绎宪批。逐一登答。另具确详切看。以凭核转缴。等因批详到县。蒙此该卑职查看得。蒙以撮尔之区。当九省之冲。丁仅六千。一切饷鞘车辆。络绎如云。每日有需夫三四百名者。有需夫七八百名者。甚至有需夫千余名者。其支应之苦。较诸他州县为更甚。卑职既官斯土。不忍坐视。因以利民起见。故将蚕场详请帮助。设置驴头车辆以济皇华以苏民困。此卑职独称苦累。与详请抽收之由也。至若势豪有力之家。私收陋弊。卑职于二十八年到任。未奉宪文之前。巳于二十九年春。遵例永为严禁革除讫。从来县令与百姓最亲。百姓安则县令俱安。百姓危则县令俱危。此其利害相关。真如父母之与赤子。虽欲膜视而其心实有不忍者。卑职为民父母。覩此疾苦。若缄口不言。则下负苍生。即上负朝廷。且更负乎各上宪爱民如子之至意。以故不避冐渎之罪。请以蒙阴自然之利。济蒙阴紧急之差。应否可行。仰恳宪裁。蒙批仰候核转缴。
○为异常蝗蝻田禾难保等事
为异常蝗蝻田禾难保等事。等因到县。蒙此卑职遵查捕除蝗蝻缘由。业于四月二十六日。具文详报各宪。卑职随捐清俸。置布四疋。买席五十领。眼同儒学捕衙防汛武弁以及典吏人等。分头督率乡□。量给工钱。各散市饼。凡于有蝗蝻处所。察其地形。审其风势。即将席布开展。四处环围。或用火焚烧。或用土掩埋。务使蝻无遗类。不为苗害。旦出晚入。正在捕除。于本月初一日。忽蒙抚藩雨宪。轸念穷民。特发清俸以为蝻饭食之资。卑职随出示晓谕。以彰上宪爱民如子盛心。一时父老子弟。莫不欢欣鼓舞。益奋精神。恊力捕除。现今扑灭。夏麦登场。秋禾茂盛。理合具文申报。以慰宪台忧民至意。
○为申饬不遵禁约属员等事
为申饬不遵禁约属员等事。蒙批 该县新硎初试。凡本部院所颁文告。务在实心奉行。遍贴晓谕。有裨政教。俟秋季终。逐项详报。以观三月成效缴。等因批详到县。窃念卑职一介寒儒。初登仕籍。值此四达交冲。万苦丛集之地。大差之往来。日无寸晷。驿马之垫赔。岁费千金。此实粉骨难支。所当觧官告退。以免贻悞地方焉可矣。第思十载读书。一行作吏。曾无寸效。上报朝廷漫无片长。下慰万姓。则亦大负乎宪台为 国为民之至意。日勉百执事心奉行者尽托诸空言。无裨政教。此固卑职所不敢为而亦卑职所不乐为也。是以任事以来。遵将宪颁文告。除遍贴晓谕外。乃复于条约中。审其与卑县至切至要者为之次第举行。逐项详报焉。谨注觧圣谕以兴民行。特立文社以鼓士风。革火耗之陋规。严保甲之良法。设牌坊而清疆界。斯防守便于责成。设印簿而查逃盗。庶匪类不致潜迹。犹虑地当孔道。光棍之打诈甚多。而旅店因有严拿之禁。人多杂居。外县之放蚕颇众。而山场亦有稽察之条。刑关人命。所幸讼简而弗用桁杨。忿每忘身。窃喜民淳而不乐好鬪。犯赌博者必大惩而小戒。觧逃流者常三令而五申。复虑差役扰而设纸皂。原与被不招而自来。官盐滞而定价值。商与民均平而不困。当铺一无。谁肯出乎重息。邪说有禁。畴敢攻乎异端。以故莅任之后。四月于兹。士安于胶庠。民乐于畎亩。游手知警。鼠窃不闻。缙绅高节义之行。闾里无地棍之称。催科无烦高犬朴。而输纳甚众。听讼不必严刑。而囹圄常空。此卑职三月之成效。皆宪台颁发文告之所致也。卑职阴蒙其福。万姓群沾其惠。他如修葺学宫。广设义学。起造魁星之楼。捐修养济之院。皆蒙邑之风气所系。亦长吏之实政当行。但功程浩大。未易猝辨。巳请绅衿耆庶。公议妥确举行。今先将注觧圣谕十六条。并卑职泣任之事宜。刋刻成集。谨呈宪览。
○为钦奉上谕事一
为钦奉 上谕事。蒙此卑职查得蒙以至疲之区。当极冲之地。一切奉公差使。来者纷纷。往者累累。马即如铁。终无不毙。官能点金。究亦必贫。自卑职到任五月。陆续买马三十五匹。充入驿逓。倒毙之马价全裁。穷员之赔补难支。心力俱枯。忧虞成疾。所幸蒙之民人。醇而急公。征收钱粮。按限完纳。除巳觧若干外。现贮库若干。侵那亏空。卑职实无一于此矣。窃念丁地钱粮。国课攸关。考成所系。卑职正思起觧间。忽蒙宪恩。饬令州县。将二十九年夫马工料。或应留给几月。或应按季请领。此真宪台为 国之至计。而实即大苏驿困之苦心也。卑职再三思维。其官俸杂支。或可少待于明岁。而夫马工料。则必预备于今冬。方今草豆薄收。差使繁多。正当计一岁之所需。预为积贮。庶夫马无枵腹之虞。差使免迟悞之忧。况工料银两。皆夫马计口授食。按日给发之需。若仅留给数月。又或按季请领。则临时拨补。往返需时。而缓不济急。或贻悞皇华。且明岁自春历夏徂秋。料豆之收成尚远。集市之豆价必贵。倘今岁不早为备办。窃恐来岁青黄不接之时。不惟粜卖无人。甚且采买无地。事关邮传。刻不容缓。相应急恳宪台。俯念冲驿。将卑县二十八年现贮库银若干。兑抵二十九年驿站工料。彼迟早皆系应拨之正项。而留支总朝廷之公务。遵将工料钱粮。逐款开报。伏乞宪台恩准留抵。庶工料不致促办于临时。而驿逓可免贻悞于将来矣。
○为钦奉上谕事二
为钦奉 上谕事。查得卑县二十八年分。丁地钱粮。除巳觧银二千六百五十二两零。外其余剩二千二百九十五两零。现今征收贮库。卑职念此项钱粮。上关国计。下系考成。亟欲起觧。而复蒙宪恩。轸念夫马之枵腹。体恤州县之考成。令按季备造清册。照依未完丁地。酌量兑给。用资接济。此宪台未雨绸缪之至计。实即大苏驿困之良谟也。但蒙以斗大之区。当极冲之地。自倒毙马价全裁。卑职到任方六月。巳赔马三十五匹。较之他县。其苦倍甚。兼以秋成薄收。现今豆价。每石三两四五钱不等。米价每石六两二钱有奇。今若不计一岁之所需。而预为备办。势必米豆腾贵。价值日高。窃恐将来金钱有余。而采买无地。马倒夫逃。卑职之功名何足惜皇华之违悞真可虑也。因于万难措手之时。吁恳宪台额外之仁。请将卑县二十八年分。贮库银二千二百九十五两零。兑给二十九年分。驿站工料。况岁值荒旱。流民载道。剽刼时闻。倘蒙留抵不惟夫饱马腾。有济国家邮传之政。抑且往返觧领。无烦护送防御之忧矣。
○为清查丁地以均差役以苏民累事
为清查丁地以均差役以苏民累事。康熙二十九年五月二十四日。蒙本府信票。五月十五日。蒙廵抚部院佛 宪牌。等因蒙此。除将卑县绅衿贡监衙役造册申送外。卑职谨按山东。齐鲁旧域。海岱奥区。青登莱患在赋烦。其民悍。敢于武断。济兖东患在役重。其民顽。轻于流移。此东省六郡百四州县之赋役。其大较然也。自昔两税之兴。因地之瘠腴而制赋。而赋之多少而制役。故豪强者不敢肆其包揽之谋。而狡猾者。亦不得施。其诡寄之术。葢地有肥硗。故赋有多寡。赋有多寡。故役有轻重。法甚良而意甚羙矣。厥后势力之族而赋日轻。懦弱之家而役日重。其弊类多起于易田立契之时。夫卖田必穷廹之人。而买田必富厚之家。富者挟其有余。而故为勒掯以短少其价值。贫者廹于饥寒。而欲速售以苟延乎性命。但可以救目前燃眉之急。则世世子孙之贻累。总不暇计也。夫是以富者。地日增而赋不列乎粮册。贫者地日损而赋仍挂乎廒经。又有奸狡之徒。欲计免其赋役。将本身田产。悉飞挂于绅衿之家。或托之以佃户。或假之以仆人。尽为之诡寄而包揽焉。不惟显抗乎钱粮。抑且隐避乎差役。赋役不均之弊。莫有甚于此者。窃以为欲均赋役。莫要于查赤契。从来易田者以文契为据。验契者以印信为凭。今于有田之家。但观契之真伪。则知田之虚实。知田之虚实。则知赋之多寡。知赋之多寡。则知役之轻重。间有有田无赋。有赋无役。抑或有役无赋。有赋无田。查有包揽诡寄等弊。悉令速为更正。俱照出首隐地当年起科之例免罪。如此无俟履亩清丈。而人乐出首。不过数月之间。则国赋立见其日增。而民困亦遂为之大苏。又何有赋役不均。偏累小民。致烦宪台之谆谆过虑耶。
○为饬查擅宰耕牛告示事
为饬查擅宰耕牛告示事。蒙此卑职窃闻为政不在多言。顾其力行何如耳。案查康熙三十年五月二十二日。奉到严禁擅宰耕牛告示一张。令实贴署前。毋致风雨损坏。年终送 府转送臬司查验。仍令照式刋刻。遍为晓谕。卑职以民之所最重者惟农。而农之所最重者惟牛。仰体上宪爱民重农之意。天地好生之心。当即依照式样。星夜刋刻印刷多张。除一面申送一张查验外。但念卑县衙署久毁。借居民房。其颁发原告示不为张挂。窃虑穷山深谷之民。不能家谕户晓。若时为张挂。又恐有风雨损坏之忧而年终无凭缴验。因将照式刋刻者。分发城市关厢。以及各镇集场。通行张挂。遍为晓谕。卑职复于每月逢三。宣讲圣谕之时。谨将原发告示。随令该管经承。携带约所。开展朗诵。使民咸知。恐致损坏。随即收贮。至今并无一人有犯宰牛之禁者。此反正两面。所以照旧如前。而并无粘痕也。且禁宰耕牛。原以为农。而为农即以为民。卑职作民父母。与百姓最亲。从来百姓安。则县令亦安。百姓危则县令亦危。此如父母之与赤子。其休戚相关。真有膜视而其心有所不忍。其势有所不能者矣。今上宪民膜关心如此。而下吏敢容其沉阁。祗缘宪檄有年终缴验之论。卑职恐有风雨损坏之忧。因无粘贴之痕。亦无沉阁之弊。今蒙饬查。理合据实回复
○为饬知事
为饬知事。查得藩宪颁发告条。原恐借查增户口之虚名。以滋虚报伪增之等弊其与抚宪宽仁不忍累民者。同一息事宁人之盛心也。理合遵依示式。星夜刋刻。速为印刷。遍行张挂。俾穷山深谷之民。莫不家谕而户晓。但卑职两次入帘。案积如山。大差若雨。于十月二十三日。自省到县次日随奉宪檄。而卑县刻字匠役。止有一人。年迈眼花。而且卧病床头者。今巳数月矣。若待刋刻。势必差役赴省雇觅。卑职窃恐往返羁迟。躭延时日。且前奉抚宪。有查欺隐人丁。俟来岁编审一统造报之檄。今藩示若不早为张挂倘不肖单头。巧借查丁名色。致有虚报伪增等弊。咎将谁归耶。卑职因责令缮写书役。立刻照式抄誊。缮写多张。遍贴城市关厢。以及镇店集场。通行晓谕。俾阖邑绅衿耆庶。咸使闻知。而各上宪惓惓为民之至意。庶几早达于穷檐之民矣。卑职更恳者。顷奉抚宪面谕。若按亩输谷量减租课。俱令免造花名细册。葢恐借造册名色。因而摊泒里民。嗣后凡各上宪颁发告条。念蕞尔山城。刻字寥寥。吁恳照式誊写。永免刋刻。不唯各上宪之良法美意。使万姓得以早闻。而且借名刋示以滋科泒者。其弊窦亦可不禁而自绝也。
○为异常蝗蝻田禾难保吁天作主设法急救事
为异常蝗蝻田禾难保吁 天作主设法急救事。看得民为邦本。食乃民天。兹者蝗蝻始生。非早为捕灭。将来奋翅郊原。飞而害稼。窃恐无苗则无食。无食则无民。以故卑职单骑减从。亲诣三乡。渡山越岭。见有蝻虫。果然如蝇群聚。虽初出渺小。禾稼未伤。然防微杜渐。尤不可不急为之捕也。因挑选勤敏典吏六人。督率各社庄头乡保人等。挨门拨夫。各带草柴。用火焚烧。再掘深坑。用土掩埋。务期捕除殆尽。蝻无遗类。庶目前之东作无伤。而将来之西成可望矣。但蝗蝻之生。匪仅蒙邑。如邻封搜捕不力。必致枝连蔓引。蚕食蒙苗。则城门失火。殃及池鱼。卑职又不敢不鳃鳃。然为之忧深而过虑也。恳祈宪威。通行严饬各属有蝗蝻州县。各令实力捕除。则万民幸甚。
○为申饬事
为申饬事。查得蒙邑。地当九省通衢。每日逓觧逃人。不啻如云如雨。近奉新例。拨医调治。原以悯恤真正有病之逃人。法甚良而意甚美矣。但其□。亦有一种狡猾无赖之徒。谎称有病。故意躭延时日。骚扰地方。又其甚者。逓觧巳入本境。偶有小恙。可以前进。当即逓觧。乃复捏报大病。曾在前途某州某县得之。若不验看确实。一旦混行详报。窃恐经过之地方。将来无官不为逃人所中伤。无官不为逃人所挂悞也。即如本年六月二十七日。准沂州牒。逓觧逃人一起。此时拨医调治之新例尚未到县。内有逃人王德之祖母张氏。据觧役报称。前途曾有病等语。卑职当堂验看。据张氏口称。我病稍愈。可以行走。随差役谭国柱等。转觧前途。取有新泰县收管存案。嗣又于七月二十八日。准肥城县关内据王德称伊祖母张氏。在于蒙阴得病等语。窃思张氏以年迈之人。如风前之烛。如果系得病未愈。则危亡应在旦夕。即求其离蒙境且不可得。又安望其过新泰。越泰安。抵肥城。而始溘然长逝耶。此迯人之谎报。葢巳彰明较着矣。总之迯妇张氏。生为背主不义之人。死作累官害人之鬼。幸蒙抚宪细阅 部文之精意。洞见宵小之诡谋。通行申饬。嗣后逓觧迯人。卑职照旧当堂查验。如果系真病。即行拨医调治。俟病稍愈。即便转觧前途。其余遵照向来定例。随到随觧。不敢违错。今蒙申饬。理合具文申覆。
○为衙蠹殃民事
为衙蠹殃民事本年八月三十日准 沛县关奉总漕部院董 批将徒犯房彬即房守德。押发蒙阴县驿。照例折责。按徒年限摆站。满日释放仍取着驿收管四纸。关发过县。以凭转申存案。事关 院件。幸勿迟滞。等因准此查得蒙邑衙署阙如。官吏无栖身之所。而额设驿马六十匹。自吴逆变乱。将倒毙马价七百余两。奉 文全裁。至今县令赔补。苦不堪言。葢因蒙无额设驿丞。故凡一切徒犯。应摆站者。自我清大定以来。至今四十余年。并无发遣一人。今准前因。似难收管。理合发回贵县。烦为转详另批。则敝邑受福不浅。矣
●告示
为慎选乡老特设印簿以息讼源以省民财事
为蚕税久巳革除特再为申饬以恤穷民事
为二麦收成颇盛特劝十分节省早完钱粮等事
为申饬花户自封投柜永革加收火耗等事
为痛革包揽火耗之弊等事
为再饬首报白契以便开收以杜后患事
为症革编审之积弊以均徭役以苏民困事
为请定编审画一之期等事一
为请定编审画一之期等事二
为请定编审画一之期等事三
为飞捕蝗蝻共保禾稼事
为饬捕蝗蝻以弥灾祲事
为清查有粮无地之田以除民累事一
为清查有粮无地之田以除民累事二
为晓谕事
为乘时布种收地利以裕民生事
为再行劝谕首报特柰丈量扰民等事
为再行劝垦荒田以收地利以益民生事
为严禁纵火烧山以全物命以培蚕本事
为劝民凿井引水灌田防大旱以济农务事
为按社计丁广植树木以兴民利事
为严禁纵放牲畜作践田禾事
为严禁兴贩射利以救穷民事
为严拿私贩以肃盐政以裕国课事
为谨录厉祭之文使民咸知等事
为禁约事
正堂示谕暑月炎蒸等事
正堂示谕寒来暑往等事
为永除打网陋习以省民财事
为严革官厨以恤穷民事
为元宵令节油价宜平事
为按乡籴豆早完民粮预备马料官民两便事
为蒙民困苦巳极利弊条陈等事
为按粮均役以苏万民积苦事
为严行申饬预绝弊端以省民财事
为捐修马厂永行革除以恤穷民事
为特设合站对槽之法等事
为息讼印簿巳见成效等事
为申饬弭盗之令等事
为严禁窝赌以靖地方事
为盘诘匪类稽查流民以靖地方事
为严革保甲册费以恤穷民事
为停讼安民事
为申饬诬告以息讼端事
为申饬店家守夜支更以安行人事
为剪除小盗以绝大盗之源等事
○为慎选乡老特设印簿以息讼源以省民财事
为慎选乡老特设印簿以息讼源以省民财事窃照蒙当孔道。差繁役重。官民交苦。莫此为甚。本县莅蒙六月以来。注详圣谕。刋布三乡以宣讲。力行保甲。申饬各社以严查。立大成文会。以鼓士风。除背包大害。以苏驿困。建修养济。安插无告孤贫。广设塾师。教训穷民子弟他如创牌坊而清疆界。设纸皂而绝差扰。屡禁额外之火耗。痛革行户之陋规。清查山场之匪类。严拿光棍之打诈。此皆本县书生迂阔之所为。然一点惓惓为地方爱百姓之苦心。明有 天地。幽有鬼神。谅无不鉴而察之矣乃到任半载。倒毙马价巳赔补四百余金。因即本县之艰难。痛念尔民之疾苦。当兹荒岁。十室九空。米珠薪桂。各宜省而又省。忍而又忍。本县日不暇食。夜不安枕。为尔百姓打算。别无生财之术止有省费之方。为此示仰各社乡约人等知悉。各造空白簿一本。送县用印钤葢。嗣后。除真正人命强盗。不时告理外。其余户婚田土。一切细事。偶有相争。即凭媒妁中证。会同乡老。齐赴乡约所。从公管劝。务期两平。随将两家事理。按定月日。各用花押。注明印簿。每月初一送县查阅。如此不惟省一事。即可省一讼。省一讼即可省一费。而行之既久。且可化大事为小事。化有事为无事。而保全乎人之身家性命者多多矣。特示。
○为蚕税久巳革除特再为申饬以恤穷民事
为蚕税久巳革除特再为申饬以恤穷民事。照得蒙邑地冲差繁。倒马无价。旧例抽收些须蚕税。以救驿困。本县悯此穷民。到任即巳革除。现今载在石碑。近蒙抚宪。念切民生。日以宁靖地方为怀。特令各州县联络乡村。挑选捕役。俾盗息民安。本县为民父母。敢不实力奉行。以故票委三乡乡约。眼同各社武乡长并庄头逐细严查。又恐借查理为名。暗行抽取蚕税。亦未可定。为此示仰阖县军民人等知悉。示后凡有蚕场之家。各宜凛遵檄饬。汇造清册。送县存查。倘有容留匪类及私抽蚕税者。许尔等赴县立禀。以凭拿究。决不宽贷。特示。
○为二麦收成颇盛特劝十分节省早完钱粮等事