巡台退思录 - 第 12 页/共 14 页
九七、详报移查水陆兵数以备甄别调派由（光绪九年十二月二十五日）
为详报事。窃照职道前「筹布台防大概情形」详内，声明『各路水陆将备弁兵，责成该路统领，甄别调派，齐归整理，守城守卡，均各如法。如所派守援各营官弁，稍有违误，平时听其撤参，临警立正军法，悉由该统将主持。先将各路调派援守情形，分条具报，该管镇、道，不得掣肘，以重其权』各缘由，奉宪批：『北路归曹镇，前路归苏副将，后路归张副将。各专责成，均应照办。其南、中两路，归镇、道分统，即由镇、道自行酌定。照奏案，由该道统筹调度，务合机宜，不得以分路统军，稍涉诿卸』各等因。奉此，旋商台湾吴镇，准覆自认中路；则南路防务，应归职道承领。各路水陆弁兵，应归各该路统领甄别调派，既奉批准，现在海防紧急，未便稍事稽迟。南路弁兵除原归吴镇调练左右翼者，应由吴镇带往中路调遣，以资熟习。中路各兵营原归吴镇管辖，前路兵营原归澎湖副将管辖，后路无兵，均毋庸由道行文外；北路自大甲溪以北水陆各营，应由北路统领曹镇甄别调派；南路自曾文溪以南水陆各营，应由职道甄别调派。查甄别必先知兵数，调派必先识原防。兵营公事，向归台湾镇衙门管理，职道衙门与曹镇军营，均无案可稽，应请吴镇迅速分行南北路水陆各军营将备，迅将各该营原额水陆战守马步各兵名数若干，历次裁减某项若干，实存某项若干，除调练截缺若干，现存精壮若干；某官驻某处，某汛设某处，配兵若干名；所配之兵，某精壮，某疲弱；某汛与某汛相距若干里；其存营之兵，某派书识，某派何差，均逐一造册。并绘具分汛地图，载明里数。仍分别造具花名、年岁清册，北路者送曹镇，南路者送职道，均各听统领点验甄别，酌量调派，是为至要。
督宪何批：仰福建善后局司道，核明移遵，仍候将军、抚部院批示缴（光绪十年二月十五日奉到）。
九八、详明核计兵数责成将备量力守城由（光绪九年十二月二十八日）
为详请事。窃职道前详「筹布台防大概情形」，声明兵虽不能战，未必全不能守。又拟『分守章程，各路滨海，皆数百里，何处可扼，何处可援，先将所统之军，分半扼守，余作活营，俾能临时自为战守。如守处被攻，责令固守待援，准定三日。如别路待援，准定固守十日。远近缓急，不得调动守营』各等语，业经详奉宪台批准在案。大约防守郡城，派勇千名；防守县城，各派五百名。不论兵勇，应由各城守将备先自量度承任，以专责成。此外各海口，另行分派。现在职道分承南路，所有郡城、凤山、恒春、安平各营，皆在职道应统之列。业经移请南路恒春营副将，务将所部各汛弁兵，一并调齐挑选，归并各足五百人，保守各县城垣。有余，则调外防；不足，尚须拨补。郡城有镇标合练制兵千余名，已经详归台湾吴镇，带防中路；则守城应派两营勇丁防守。惟城内除练兵外，城守、镇标、道标尚余制兵若干，亦应查明确数，以资分布。盖养兵千日，用在一朝。当此时事孔棘，是所望于各同寅，实事求是，共济时艰也。城守既定，则分布海口，相机策应，即惟勇营是赖。兵有定额，倘各将备自揣带兵守城无甚把握，即不妨据实回复，以便另行调派勇营接守。战守两端，一言而决。尤望各自量力，不得稍有勉强含糊，致误事机；亦不得以空言搪塞，徒烦问答。至北路各营，应请由曹统领主裁，中路由台湾吴镇主裁，以免临时牵制，是为至要。
九九、详明移覆台湾镇带赴中路防布各军由（光绪九年十二月二十八日）
为详明事。窃照光绪九年十二月二十七日，准台湾吴镇移复十二月二十四日职道移商，台湾镇自任筹办中路，则南路自归职道承办。查原详一万六千人之数，系合兵勇并计。各路制兵，除练兵一千数百名外，余均难靠。台湾镇所领中路新招粤勇两营、水勇二百、屯兵百各、合原统练兵千余名并彰化副将、嘉义参将、鹿港游击所属各弁兵，皆其统属操练，谅皆得用。照原拟三千之数，计已有盈无绌。兹准复称：『台湾各营兵额，现存四千五百二十三名。祇有澎湖补足原额七百余名，恒春补足原额四百余名；此外一十六营，或存兵一百余名、二百余名不等，兵力实形单薄。其城守、中营、道标三营挑练左右翼练兵一千零九十七名；安平协标三营，挑练一百九十四名，该练兵尚可守城，兼防海口。本镇如拟分防中路，似非区区两营之勇所能敷布。其格林炮队勇丁两哨，皆系粤人，由本镇奉饬招募训练，即须带同前往』各等由。
准此，查台湾镇任办中路，原拟兵勇三千，现计所派，已逾三千之数，自可毋烦再议。在带勇客官，以为兵有积习，多不可靠，必求调勇，尚在情理之中。若现任镇将，系专管兵之人，即有疲弱，自应赶紧汰补整齐，收效桑榆，以期无负「养兵千日，用在一朝」之本职。无论守城守口，接应冲锋，皆当取资于兵；不得舍兵求勇。万一兵力不敷，则全台制兵皆可听调，以收臂指相使之效。左右翼练兵千余，久经吴镇训练，随带中路，自资得力。即该管嘉、彰将备弁兵，亦可联络一气，较之统属别官，自为得用。既得三千余名，似毋庸以勇仅区区两营为词。至格林炮队，系专为防守海口、备换炮台勇丁而设，中路无所用之。且经移拨安平周协将调遣，备防郡城要口，更未便冗调中路，反置闲散。如职道所练楚军，无论何路何人，皆得呼叫。令归一律，抗违者斩。况安、旗两口炮台炮勇，皆系粤人，亦皆齐整，何独指炮队为粤人，反欲调开，立言亦觉欠顺。职道资浅望轻，奉饬统筹调度，本不胜任，业经详请奏简大员督办，以一事权。但此时既奉筹度，皆本公平以出之。兵勇既经派定，不便纷更。镇、道皆有地方之责，当此时事孔棘，繁文应省，所望吴镇勿存客气，耐烦整持，共济时艰，大局幸甚！南路系道专防，责无旁贷，一应布置，自有定筹，其未尽事宜，容与吴镇及各路统领，随时商筹再报。所有调派中、南两路兵勇未便纷更各缘由，理合备文，详请宪台查核，分示祇遵，实为公便。
一○○、详报委筑卫城坚垒并联络安平炮台由（光绪十年正月初五日）
为详报事。窃照台湾府城，凡道、府饷库与军装、子药、应支等局，均在城内，实全台根本，筹防尤宜周妥。然府城距海十余里，城外一带沙浦，直抵海滨，不遇大潮，敌人一经登岸，即属兵临城下，固非安平一口所能堵截。倘官军株守城内，不惟城外无可牵制，城垣难当巨炮；即安平炮台，距城十余里，中多鱼塭，加以潮涨，势成孤悬，亦觉无凭接应。查郡城西门外，原有旧垒一座，现住岳勇，缩在街头市廛之间，鎗炮祇能施前一面，不能左右开放。如敌扰安平，救应亦不能及，适为形势所限。且垒中兵防，均系竹编茅盖，一切未能如式，战守皆有为难。
现拟于旧垒前里许，至安平新筑大路之旁，建一炮营坚垒，拨营驻之。东可卫城，西可照应安平，气势既联，战守两便。又府城南至凤山、旗后，北连嘉义，皆一望平阳，东、南、北三门之外，极其空阔，亦拟仿照西门之式，各建坚垒一座；或更于空缺处，酌加小垒数座，以联各垒之势。既可护卫郡城，亦可量为抽调。
考外洋开花弹极为猛烈，寻常旧式营垒，无论如何制作，均不能多受炮子。不能守，何能战？兹访得外洋炮营之式，酌量变通，大致各拓地方四十余丈，外环长濠，中以地三十六丈筑三合土为垣，高一丈三尺，基厚一丈，顶厚七尺；垣之外，加素土或囊沙，厚约一丈，高与垣齐；垣之内，紧靠垣脚，为官兵栖止食宿之房，高八尺，顶用木，加盖三合土尺许，凭垣履屋，如行城上；垣之四角，建空心双层炮台，高亦与垣齐，上下皆安炮。敌薄垒下，炮台与房顶交击之。垒中央，酌为空池，敌弹之来，不吸于垣外素土，则落于垒中空池，较之寻常制劓，似为得宜。有无相地略更之处，仍随时讲求尽善。惟统计四垒，西门外一处地势最低，大潮到时有水五、六尺，非垫高八、九尺不能立基。若全用民工，未免为费不赀。前数月，职道已派岳营暨镇海前营弁勇分段挑筑，现尚仅及其半。海防既紧，此垒断不可少。全用勇力，又恐缓不济急；拟一面派员赴内地购办木料；一面就地赶办壳石各灰，一面包雇民工协勇填地。祇俟各料一齐，即当迅雇多任务，赶紧建筑。至各项料件数目，虽可略拟；而购运价值，殊难预计。用工多少，应视工作迟速，与夫所作坚窳相差甚远，将来造成，大较亦在五、六万金。总之，工求其坚，不能因估定而稍存迁就；费求其实，亦不敢因不估而任听虚縻，一以可省则省为主。支发工程，选员分管，互稽交察，各有责成。将来工竣，仍请宪委验收，以昭核实。至竣工之期，职道近在郡城，总以催其愈速愈妙；然至速恐亦非数月不能也。除分别移行外，所有委筑卫城坚垒并联络安平炮台缘由，理合详请宪台察核，训示祇遵。
督宪何批：据详：筑垒卫城，与炮台联络，亦是一法；惟求有实济，不致虚糜。垒为我用，不为敌乘，是为至要。仰福建善后局司道会同营务处沈藩司转移遵照，并令将办理情形及工竣日期具报，毋延。仍候各衙门批示缴（光绪十年二月十四日）。
一○一、禀请拨换轮船由（光绪十年正月初九日）
敬禀者：窃照台湾地方，孤悬巨浸，设有战事，尤须与内地息息相通，始免隔误事机。然大洋中阻，风涛汹涌，非藉轮船，缓急难恃。而轮船战舰，又非极其坚利与多备数船，仍有缓不济急与不敷差遣之虞。查全台奉派轮船四只，原不为少；奈台湾势成孤注，不特与内地远隔重洋，即澎湖亦为洋面所隔，且台南、台北、山后、山前悬隔滋多，非轮莫济。北路琛航、永保两船，均改商轮，长为船局运煤，兼供各路差遣，平时已无虚日。南路万年清亦改差轮。仅伏波一船，仍系兵轮。无论战事，必须兵轮；即商轮亦难刻缓。台轮既少，差遣又多，一入内地，非弥月不能回台。去年秋，职道考试台北，令万年清载送书吏、幕友，严限程期，非同远航内地，亦逾限半月方到。或谓船身不耐风涛，或谓管驾本领有限。此事职道全系外行，不敢强不知以为知；然其不可靠，则显而易见。亦因台洋险阻，必得船坚机利，如派在浙江宁波之超武兵船，方资稳便。宁浙内洋，本较台澎外洋为平适，虽船身稍逊，致用不殊。拟请将万年清轮船，量移入浙，与超武对换，于浙防无损，于台防大有裨益。前详请添拨兵轮两号，应请早赐调拨来台，以应急需，是为祷盼。继思台澎至内地洋面，处处悬隔，时当无事，而官轮尚难应差；则有事必至迟误。似宜添至八号，或可周转。已派员至上海、香港各口岸，觅购外国商船一、二号相凑。然有无好歹，价值昂平，皆不可知，姑候回报，再酌究之。商轮祇能径送军需文报，断不能如兵船可资捍御。闻两江有新造开济快船，行驶灵捷；惟吃水一丈八尺，于江道不甚相宜。澎湖海口颇深，如蒙将该船移驻澎湖，定期巡洋，敌船果欲犯台，缓急皆有可恃。应恳宪台赏准，咨调快船来澎驻防，以固要疆。职道为慎重海防门户起见，是用不揣冒昧，急切陈恳，伏求宪台察核。
敬再禀者：台澎防务，非藉得力轮船、战舰，缓急难恃，业于正禀中详细缕陈。夫转运捍御，固以轮船战舰为功；守口卫船，尤藉各口炮台之力。澎湖三十六岛，口岸极多，曾经职道会同该管文武，亲往勘议，仅择尤于西屿、蛇头两处，先建炮台两座。现虽鸠工庀材，告竣究需时日；而添购炮位，尤属缓不济急。就如安平、旗后、基隆、沪尾，虽均建有炮台；而大炮尚未齐全，且有未建炮台能泊轮船之各海口尚多，更觉扼无可扼。难保敌人不乘间伺隙，避实击虚。再四思维，有外洋所谓蚊子船者，又谓为水炮台，船有轮机，可视敌所向击之，此船守口最为合宜。船中之炮，既大且灵，力可洞穿铁甲。较之在地草创炮台与仓卒安配不得力小炮，又更得用。闻此项炮台，南北洋购备均多。台澎为七省门户，可否仰恳咨请量移数只，于台澎地方，择要驻防，以资稳固之处，出自逾格裁成。至此外尚有应备何项利器，如何办理，方臻周妥，职道于洋防阅历甚浅，统祈俯赐训示，俾有遵循，不胜感悚待命之至！
敬再禀者：台澎各口，蚊子船最为合宜。虽经职道径禀南北洋请拨，未知可否，尚祈宪台俯准咨商，庶邀允准。倘南北洋均不允拨，闻五虎口内亦有两号，该处素称天险，加以炮台炮位既多且坚，可抽拨一号，分防澎湖，出自钧裁。
督宪何批：查现经浙江抚部院奏奉寄谕，饬拨坚利兵轮或蚊船四号前赴定海驻泊等因，甫经覆奏，无船可拨。该道请将「万年清与超武对换」一节，浙省势不能允，应作罢议。开济一船，早经函商左侯相，移驻澎湖。答以奏留江防，未便更易。至「委购外国商轮」一节，查外国轮船非有伤损，决不他售。人弃我取，徒耗巨款，而无裨实用。经船政大臣何谈及海东云船壳尚坚，得二万金便可修整合用。与其另买，曷若赶修？应由该道酌定，筹拨办理，一面飞饬委员停购。以上各层，均经会函驰布在案。省防仅扬武兵轮一号、蚊船二号，前者厦门请拨蚊船，尚无以应。所有战舰不敷情形，已会同据实奏陈，并函达总署察照矣。另单请拨水炮台船一节，姑候咨商南洋大臣。该道已径禀南、北洋大臣，如奉有批示，迅即录报。仰福建善后局司道，会同营务处沈藩司转移遵照，仍候各衙门批示缴（光绪十年三月十八日奉到）。
抚宪张批：仰善后局司道会同营务处沈藩司速议详办，并移该道知照。仍候各衙门批示缴，另单存（光绪十年三月十八日奉到）。
将军穆批：来函并副函两件，均经阅悉。台澎为七省门户，诚须多备轮船战舰以恃缓急。所拟万年清轮船与浙宁之超武轮船对换及请调开济快船移驻澎湖各节，候与两院暨船政大臣会同核夺，再行分别咨商。至蚊子船，以之守口，可辅炮台之不及，洵与台防有裨，能否咨请拨调，并候会商办理可也。乃统候各衙门察核，批示遵行，此复（光绪十年三月初九日奉到）。
船政大臣何批：来牍及另函诵悉，所筹防务，足见筹虑精详，钦佩之至。惟所请万年清与超武对换及调开济快船并蚊子船各节，希候将军、两院暨南、北洋大臣批示办理，此复（光绪十年二月十九日到）。
南洋大臣左批：据禀，台防紧要，所需兵轮布置，系属实情。该道拟将万年清商轮与浙省超武兵轮对换，是否可行，仰即禀请浙抚部院核示遵行。至开济快船，已派驻扎江阴，听候长江提督李军门操练调遣。照萱白茆沙、崇明、宝山一带，以重江海之防，即不佞誓决死战之处，何能调拨台澎？又另禀调蚊子船一节，江南仅有该船数只，何能拨赴台防？且闽省海防本由督部堂、抚部院分内主办之事，该道何能越界仰求江南代为借筹？殊非情理，断难准行。仍候各辕批示缴（光绪十年二月十九日到）。
北洋大臣李批：禀单均悉。台湾孤悬海外，非轮船声息难通；尤须坚利兵船；方能得力。所请将万年清轮船与浙省超武轮船对换，是否能行，其拟调江南开济快船移驻澎湖之处，应候南洋大臣核示。至蚊子炮船，本属守口利器；惟北洋仅购数只，现饬巡防各要口，不敷分布，无可移拨。至所称洋防，尚有应备何项利器，如何办理方臻周妥，查西人希理哈所著「防海新论」，备载同治年间南北花旗战争防海机宜，多中窍要，上海机器局久经翻刻通行。中国海岸形势与美国略同，该道可速移取此书，细加察阅仿办，则思过半矣。缴（光绪十年三月初九日到）。
一○二、禀请通筹预先奏请指拨可靠省分协饷由（光绪十年正月十二日）
敬禀者：窃照台湾孤悬海外，筹防尤为吃紧。职道曾将分防五路情形，详奉具奏在案。现在淮湘四营，业已抵台。奉调擢胜军三营、潮勇二营暨镇道分赴楚粤招募各军，不日均可到来。连同台地旧存营勇并计，除制兵外，将符原详二万人，合有四十营之数，月需饷银十二、三万两。加以采办军火，添购轮船机器，建造营垒炮台，在在均关紧要，年计非二百万金不可。溯查同治十三年台湾办理海防需费较大，经沈前大臣奏请饬部筹议，奉议覆准，于闽海关四成洋税每年截留银二十万两，并停解月协山西饷银一万两，又于月协西征饷银八万两减解银四万两，每年合银八十万两，拨解台湾等因。历年以来，均未解足。光绪六年以后，仅拨解银二十万两，加之沪尾、旗后海关关税、全台盐厘税厘等项银五十余万两，年计进款有七十余万两。迨职道抵任，至八、九两年，洋药加征税厘，年可增银十余万两，合计不过八十六、七万两。按现年应需二百万出款，即照八、九两年最多进款核计，已短一百一十余万两。诚照部议指拨未拨之款解足，台饷亦无俟另筹。窃恐解足为难，别无起办。设海上有事，商厘必更减色，进款愈绌，用款愈难稍缓。不能不通盘筹划，免致临时周章。应请宪饬藩司善后局核定数目，按月预筹拨解。万一省库不敷支拨，应先筹议，奏请指拨可靠省分协饷，以资接济，而免贻误，大局幸甚！是否有当，理合禀请察核示遵。
敬再禀者：查台湾道、府两库，合计存银百余万两。除建造炮台、营垒，添募新勇、购备军装、轮船、机器等项，约需银二十余万两外，祇得存七十余万两，以之支持半年，尚可敷衍。惟筹防久暂，未能逆料，不得不预为筹划，免误军需。查江西、湖北两省，既无海防，筹饷尚易，且现无别省指请协饷，可否奏请饬行江西、湖北两省，指明于九江、江汉两关税银及盐厘项下，从本年五月起，每月酌提银十万两，协济台饷之处，出自宪裁。原详所称合足两万人年饷在一百四、五十万两者，系合制兵在两万之内。续禀因兵不可靠，仍须添足勇营，以资得力，故有需饷至二百万之数，合并声明。
督宪何批：现在承准总署函询，张升道离台时，库存近百万两，台饷当能自顾等因。业将该道现禀情形，会同将军、抚部院函复总署察照。并声明请拨邻省的饷一层，拟暂缓察酌办理，行司知照在案。仰福建营务处沈藩司查明移知。近来各省同一为难，如江西欠协闽饷甚多，前经函咨委催，仅解一万。即便奏请指拨，未必遂能应手。而值此榰拄万难，自亦不能不请。前次奏准由闽海关、藩盐两库酌量拨用。实已拨用若干，现存及进款若干，究能支持几时，如何不能兼顾台湾，该司务即详细查明，将台内情形切实声叙，应如何请拨请减，克日会同善后局司道，详候察核会奏。一面飞移台湾刘道：外省协饷不足深恃，务须实力妥筹，撙节动用，免致缺乏哗溃。切嘱！切嘱！仍候将军、抚部院批示缴（光绪十年三月初九日到）。
一○三、议办全台团练章程由（光绪十年二月二十二日）
为出示晓谕事。照得台湾孤悬海东，地处繁要。现在海防吃紧，亟应举办团练，以资保卫。迭奉宪饬赶办，业经会督文武官绅，从长筹议。查团练不外富者出资，贫者出力。欲御外侮，先清内奸。此大致也。台属绅民，素称仗义，值此时事孔棘，尤当踊跃急公。祇因前次办团，苦无章法，未免有名无实，流弊滋多。兹议量资捐勇，费不虚糜；按练成团，局无虚设。勇分三等，练分短长，联贫富为一心，并良莠为互用。缓急增减，可变可常；功罪分明，必赏必罚。平时各安恒业，有警互相救援，报二百年养士之恩，合千万家枕戈以待。本道责在守土，安危与俱，所赖官绅商民，敌忾同仇，匡我不逮，共收众志成城实效，藉副列宪绥边攘外深衷。除分别详报移行外，合将议定章程，刊示晓谕，为此示仰全台绅商士民人等，一体遵照办理。毋违，特示！。
一、量地设局，期归省便也。不设公局，事无责成；设局太多，又滋縻费。今议府、县城内均设一团练总局，其向分东、西、南、北、中五团者，各举团总一人，酌并总局经理。城外各乡，远近水陆，繁简不同，应各因其地势人情所宜，大约以周围三、四十里设一分局。粤籍聚居者，准另设「粤团」；闽籍族大而聚者，亦准分设「族团」。惟零星小庄小族，应附入各乡团局，不得分歧。此数十里内，由官选论家业最殷之户及乡望素符之人为团总，具有才干又能服众者为团佐，均须常川在局办事。如该殷户或有事故不克常为团总者，准其荐举妥人自代。倘有违误，仍惟举代之殷户是问，以杜推诿。
一、编造丁册，以备稽查也。各庄户口，多寡不一，团总团佐，传谕各庄总理头人，查开该庄户口若干，壮丁若干，系何行业，用何军器，照另颁册式，造具清册两分，一送总局，一存本局。至团内有平日犯法应令改悔者，即于本名上添注「改」字以别之。凡壮丁有挑取练勇、义勇者，均于册内分别注明备查，不许隐漏。
一、勇分等次，统归操练也。从前办团，名为按户抽丁，实则混雇应点；团不成团，何有于练？今议分别捐勇，曰义勇，曰练勇，曰团勇。其义勇，则长驻团局，逐日操练，每名月给口粮洋银四元八角。练勇则按旬赴局操练一次，每次给银二角，月共给银六角。练勇八名抵义勇一名，不归捐者为团勇，除书生老弱孤寡外，凡家有壮丁，自备口粮，每月赴局点操一次；无故不到者，由团总指禀，量予责罚，以杜抗违。
一、约资捐勇，期归着实也。从前办团，或提动公款，或按户捐钱，皆难久持，仍同虚耗。今以家资之多寡，定捐勇之等差。如家资约有万金者，月捐义勇一名，或练勇八名。家资仅千金者，合十家捐义勇一名，或匀捐练勇亦可。不及千金者，免捐义勇，祇捐练勇。家资约五百金者，合两家捐练勇一名。不及五百金者，免捐义勇，祇按壮丁备充团勇。余家照此类推，不许捐户抗瞒，亦不许团局苛派，以昭公平。否则，禀官酌定。
一、由团选练，由练选义也。前造团册，混杂无章。现议册式，须分别十六岁以上、四十岁以下壮丁，方注团勇。团总先传应捐各户到局，劝将勇数捐定，即由各捐户就附近各庄团勇内挑选练勇，再就练勇内挑选义勇，其口粮归各捐户自给。另造名册，送局汇报备查。或捐户选练无人，照缴捐数，商由团局代选亦可。凡差操调遣，由局预选明干义勇，充当百长，分带相熟之练勇。再就练勇中选立什长，兼带相熟之团勇。仍不拘百十额数，递相约束，以免滋扰而分责成。所派百长，带练之日，由局另给银二角。临时能打仗者，按月给银六角。什长带练日，加银一角。临时能打仗者，加银二角。如练习临操误期，当罚捐户。练勇藉团生事，并究管头。
一、应用军装，各自备制也。义勇应备号褂，练勇应备号夹，团勇应备号补，及应用旗帜，均由捐勇之户自行备制。台湾历办联团乡勇，军械俱未收缴，家藏自多。此次应令各勇自行携带鎗炮刀矛，或分编成队，或长短间用，各随其便。如义勇、练勇内，有本人向无军械者，亦由捐勇之户备给。惟火药一项，应由团总等另造鎗炮手名册，须用若干，准赴军装官局禀颁分给。
一、驻局办公，准抵捐数也。富者捐勇出资，又能办事出力，不予区别，未免偏枯。凡捐勇富绅能常川驻局办公、克任团总者，准折抵练勇十五名；团佐准折抵练勇十名。其无资捐勇，实系公正能办公事，任当团总、团佐者，亦如抵练之数，提给以补夫价。至团局总、佐，大局不得过五名，中、小局不得过三名，以示限制，藉免滥充抵捐。
一、各局费用，计练折收也。设局必须经费，各户既经捐勇，再难捐资。除各勇衣旗军械由捐户自行制备外，其驻局办公人等伙食及贴练、印刷、号补、茶烟、纸张供应一切费用，应就捐勇，量折取裁，庶可并行不悖。今酌议：如捐勇一百名，内挑取义勇一名，抵除练勇八名外，再提二十二名旷额，仍照捐练成数，折银十三元二角，缴局备充公用。实计练勇七十名，其不及百名及过百名者，均照此类推。局用赢绌，随时禀候酌提。凡局中出入各款，按月分报总局，汇转存案，以昭核实。
一、操练日期，宜随时加减也。不教而战，是谓弃民；归练之团，始能有勇。义勇每日住局操演，练勇按旬逢五操演，团勇按月逢望操演。练其素习之鎗、炮、刀、矛，教以当尽之忠、孝、节、义。于修戟同袍之会，仍寓型方训俗之规。并责成就近文武员弁，按期赴局阅操，兼资弹压。凡义勇，大局不得过三十名，中局不得过二十名，小局不得过十名。义勇不嫌其少，以节捐资；练勇务贵其多，以联众志。惟练勇练期之加减，有关捐资轻重，当视军情缓急，量为变通。现定月练三次，每名费银不过六角。倘军情紧急，呼叫不时，应令再加练期，每月或四、五、六次至十数次不等，期加捐亦加。如军情稍缓，练期亦即递减，期减捐亦减。事平撤练，另议酌留义勇，永为保护地方、巡缉盗匪之需。
一、衣旗分色，俾易辨别也。衣旗混离，无以分美恶，即无以肃号令。今议制旗颜色：城内居中应用黄色，东乡蓝色，南乡红色，西乡白色，北乡黑色。城内亦分东、南、西、北、中五段，中段全黄色，东段黄心镶蓝边，南镶红边，西镶白边，北镶黑边。每百长，用大尖角旗一面，直写某县某乡局某队某勇字样。什长用小尖角旗一面，上写某团局某队第几牌练勇字样。各勇号补，宜刊印板，分刊义勇、练勇、团勇各大字居中，其上格及两旁空格，宜照营式，分填某县某乡某哨某队某姓名，以便稽查。其号补板，均由各总局印刷，按册填给，以归画一。其各勇号褂、号夹，亦各照旗色分别镶制，俾有分晓。
一、准告奋勇，备选将材也。民团自卫身家，原不调令出战。在城守城，在乡守卡，此民团本分事也。如有武艺出色、胆略过人、自愿赴敌打仗者，准其自告旧勇，由团总另编一册，呈县点验转报，听候移行就近各统领营官察看，申明号令，准其另排队伍，随同官兵打仗。但不得令当先锋，恐乱阵法。如果队伍整齐，稳站稳打，定当破格保奖，或提补勇营员弁，或保补兵营员缺兵将，就地取材，免再借材异地。
一、计功定赏，以昭鼓励也。信赏必罚，行军首令。水陆团练，既告奋勇，即与行军无异。凡有随同官兵打仗，能打翻外寇杉板船一只、人船并没、或将人船并获者，赏银一千元。能打破寇赀轮船一只者，赏银一万元。打破寇兵轮一只者，赏银五万元。打破寇铁甲轮船一只者，赏银十万元。除军装、鎗炮缴官外，并将船只货物赏给出力之人。如擒斩外寇一名者，赏银一百元；外寇小头目一名者，赏银二百元；二等寇目一名者，赏银五百元；一等寇目一名者，赏银一千元。至擒斩大寇目者，赏银一万元。均由道库提给现银，定不逾日。
一、查拏内奸，以断接济也。御外必先清内。外寇初来，若无内奸勾结，莫知水道沙线及我军虚实，且水、米、食物取办无从，日久自成坐困，势可不攻自败。今议：敌寇临境，凡沿海各商、渔船筏，概令收泊海口之内。无论何船、何人，均不准私出海口。倘有勾通外寇、漏泄军情、接济食物、贪利引港、私驾船筏出口者，不论有无渔网、货物，一经团防军民人等拏获送官，立予斩首。每获内奸一名者，赏银一百元，按名给赏，船筏并给。并查明船系何人物业，系由何团何口出海，一体严拿跟究治罪，决不姑宽。
一、罪准功赎，宽予自新也。愚民无知犯法，本可哀矜；赎罪定须立功，亦昭平允。今议：团册本名上注有「改」字者，除命案杀人正凶仍应拏究拟抵外，其余牵涉被控酿命，及曾犯抢窃、窝匪、刁恶各案被告有名在逃人等，自愿投首立功赎罪，准其邀同另章选举之乡董、族董出具保结，带同投首后，即于原册本名「改」字上，加注「投」字，收充练勇，以期立功。如平日能捆献本地土匪、凶首、盗首，及临警能擒斩外寇一名者，均算立功，立予注销罪案，不准原告翻控。再能拏获多犯，仍当破格奖赏。向有被人控追赃物者，由乡、族董酌以赔还，以服事主之心，兼广自新之路。刻下乡、族董尚未举定，暂由现设团总、团佐代办。撤练后，即于该总、佐中择其贤能可靠者，谕派乡董、族董，为善后谋。
一、设局练团，严禁争讼也。从前办团，每有藉公报私，酿成械闘、抢夺各重案，流弊甚多。此次办团，应责成团总、团佐，妥为约束。有敢藉团纠众械闘、抢夺者，即照军法从事。如团总、团佐约束不严，不于事前首告，或有主纵包庇情事，亦当分别革究。凡本团户婚、田土口角细故未经告官者，准由团总、团佐秉公理息，不准武断。如已经告官成讼，团总、团佐即应自爱，概不得干预、把持扛帮，违者斥革。
一、计资请奖，以作士气也。团练之设，原为卫民；而好义急公，非奖莫劝，捐勇即属捐资，多寡易于稽核，如计捐勇合银在三百两以上者，由县给匾；五百两以上者，由道、府给匾；一千两以上者，详请督、抚宪给匾。台地文风日盛，因限于定额，取进无多；应仍查照历办成案核计捐数，分别详请奏明，加广文武学额。仍以开办之日起，扣足一年，分别闽籍、粤籍，汇办一次。其办团尤为出力之绅民，亦当从优详请保奖，以彰劳绩。
以上各条，系属大致。如有尚须变通及未尽事宜，准各团绅随时商明总局，妥议禀办。至应办渔团及选募水勇，仍照另示章程办理。
一○四、禀复统筹台防大致情形由（光绪十年正月二十八日）
敬禀者：腊底奉到宪台会函：以『近日连接紧报，台防务宜从速筹办，指饬逐一详覆』等因，仰见荩画精详，莫名感悚！查台防五路，自以澎湖、台南、台北三路为吃紧，中、后次之。论码头，澎湖、基隆、沪尾、安平、旗后五口，泊船皆便；惟安平、旗后，夏秋较险。而安平登岸，即临城下。府城库款精华备储，实为全台根本。城既逼近海埠，炮弹举可及城，又非台北离远空城可比，则防务自较台北、澎湖为尤重。议台防者，每专注于基、沪、安、旗四口，不知该四口皆各国通商码头，均有洋行、教堂，共计洋人九十一名。内仅吕谋一名系法人，前充台湾洋鎗教习，现充安平税关总巡，此外并无法人在台经商、传教，法船自不得平空来台。即欲弄兵，在该四口，有碍各国通商，法人亦不敢公然突犯。该四口既有炮台，倍增炮勇，祇须护卫，则防军不必过多。惟澎湖既非通商口岸，又便泊船，与台属四口之外，上下左右并周围三千余里能泊轮船之处，指不胜屈，均应严密设防。闻去腊有洋小轮在嘉属之布袋嘴、猴树港及恒春各海口测量水道深浅，心殊叵测。究不知是否法船及别口有无量测，已商知台湾吴镇，饬令该管汛弁查覆未到，足见防不胜防。若逐处驻营，非但无此兵力，且扼防海滨，必须坚筑营垒，隐造兵房，始能搪抵开花炮弹。第坚垒动须逾万，费益不赀，即拚造多处，而敌向无定，抽调不便，在在粘滞，尤犯兵家之忌。否则，虚装浅露，徒事张皇，未免见诮外人，反为失策。惟有择尤扼驻，少扎呆营，多备活营，虚实互参，视其所急应之，庶可静以待动，运用自如。
前详暂足一万六千人，嗣因各路统将纷纷请增，又皆欲别兵求勇，碍难固却。为战守计，祇得仍照原详合足两万人之数，量地匀拨，此外断难再增，免致饷更难济。奉调两江协防四营，暂驻附郭，不与散扎要地，预备抽调，专为接应五路游击之师。幸蒙宪虑早周，已派擢胜、潮普等营先行东渡，颇壮声威。现计北路兵力已多，前后三路亦皆有逾前数；惟南路新勇未到，现止三营驻郡，内外无从分布。不得已先拨张副将福胜镇海前营，移驻凤山之大林仔边，量筑营垒，以期居中策应。其由凤赴恒之狮头社一带防地碉堡，已令张福胜将该生番如法劝导出山，替勇填防，藉可腾出镇海左营，移防恒春新街地方，缓当项目详报。
澎湖应建西屿、蛇头两炮台及仓廒军装所并营房各工程，已于去腊拨解银两，移饬协厅赶办。奈该处砖瓦木料各项，均须购自内地，采运维艰。虽报兴工，料不应手。兼以协厅均奉交卸，新任甫接，尚难克期竣工。且炮台无炮，仍同虚设，前因购炮缓不济急。已详委张令映景乘轮前往南洋请拨，未知若何。伏思洋炮新样不一，总以精灵力大及远为断，按台计炮，经费甚巨。原拟酌派学生委员出洋选购，免致滥费；而人不敷派，姑候南洋批回再酌请示。澎湖榖米、柴草皆无所出，现已购谷万石备存安平，并军火等件，待轮拨运。又饬台北煤局及各差轮便载煤炭运澎备爨。无如轮船乏便，运皆为难。兼以澎湖风烈民贫，公私屋宇皆乏，营头各物骤到，无可寄停，不得不量予兴造。虽拚繁费，犹难应急。此澎湖之需轮孔殷。