台阳见闻录 - 第 6 页/共 24 页

今台地生番，形同化外，自亦不可不熟筹审虑。本司道悉心酌核，应请嗣后外国体面商民，有愿赴台游历者，由领事官给照、地方官盖印，照内注明祇准游历台湾内地行走观览，不得深入内山番界字样。其有愿作贸易者，凡台湾通商口岸，毋论有无执照，均得按约通商；即欲赴台湾内地买卖，现在台湾地方已饬添设子口，自应由海关及子口给发照单，更毋庸另给买卖执照，以符条约。同治八年，经梁前道照会有案。 　　洋款 　　台南陈守礼欠美商旗昌行一款，曾经总理衙门行知转饬该美商遵判，以被告缴交洋钺一万五千元，即将案注销。嗣拖延日久，未得如数缴楚。赞衮在道任，商及台南府包守，饬据陈守礼将钞封备抵达三堂租馆变卖洋一万五千元，照还美国驻厦壁领事收给完结。 　　教民捐赈 　　光绪四年，准英国有领事先后照送台、凤、嘉、彰各处教民捐助晋、豫等省赈银四百余两，经何制军札饬地方官传谕嘉奖。 　　中外事件册报 　　台湾改设行省，所有台口中外交涉事件，是否由台造册，详请分咨请示，奉前抚刘批，以光绪十四年起，归台办理。当经咨准福建通商局钞送册式，札饬各府厅遵将十四年春季分起承办通商交涉各案，分别已结、未结，按季造册报府，由府汇造送道核转；先缮草册呈请抚宪核定，俟奉核发，另缮正册详咨，历经遵办。 　　洋税情形 　　查沪尾口系于同治元年六月间设关，打狗口系于同治二年八月间开办，所有两口海关，仅征洋船货税一项。遵照通商例则，按货征收。倘有所载之货，未列税则之内，应将原货估价，每百两抽收正税五两。一切收税事宜，均由税务司专政；派令扞子手逐件过秤，给发验单，交于该商，赍赴海关银号照纳税银，给予凭单，方准放行。此关中征收洋税之情形也。 　　洋药税 　　案准台湾关税务司马照会，洋药正税、厘金并征，定于光绪正月初九日由关开办。 　　安平海关地址 　　安平海关地址，业经商请总理衙门准照中国屋式，于安平官地废址兴工起盖；并准满税司照会前来，当经府县亲往勘得该处旧废外国土城一所。该税司指定土城内炮台基址，改建海关。当查炮台有关镇扼海口，左属水师营火药库，右属凤山县支放该营米仓，均非建设海关所宜；遂改勘土城外、靠东空旷官地一段，商请税司按验合式，于同治八年七月兴工盖建。 　　洋行 　　光绪十二年六月，准驻厦德国嘉领事照会，商人赫斯乐、博劳兹等禀：在台湾府城开设瑞兴洋行字号，请照例立案，以杜假冒。 　　商务 　　台地自办商务以来，不及两载，市面渐繁。盖从前府城一带，田地十居其八；刻下起造房屋，各项贸易栉比星罗，非复旧日荒凉气象。而艋舺为货物聚集，规模宏敞，不减申江。 　　现商务局有驾时、斯美两商船，往来各口，揽载客货，商人尤便。又有飞捷、靖海、海镜各兵轮，亦由刘宫保改归商局调遣。又有本地得忌利士公司之科魔沙、福建、海龙、爹利士各轮，到台、厦两处运载茶叶、糖货。故近来基隆、沪尾、安平各口，轮船或数日一至，或一日数至，商务有日新月盛之象。 　　邮政 　　光绪十五年，奉刘抚帅札开：接据沪尾海关税务司葛显礼迭次函称：台地铁路通行，基隆可成一大口岸。将来洋商行栈云集，英、美、日之公司驿递轮船沿途往来该口，装运茶货。所有附货函信，必凭邮递，是邮政必须预筹。查台湾陆地已设邮政，基隆应添设一局，实于贸易有益。当行邮政局，会商税务司妥筹详办。 　　旗后通商局 　　旗后为通商口岸，事务日见繁多，自宜派员驻理。光绪四年，经夏前道禀请于旗后设一通商分局，遴委厅县一员，并由凤山县派拨差役四名、书吏一名。凡有中外交涉事件，准予就近讯办，或由委员自讯，或与领事官会讯，随时了结。如情节较重者，仍由委员移会凤山县核办。如遇华民词讼事件与洋务无涉者，该委员不得擅理。 　　安平开设银号 　　光绪四年二月，准好税务司照会：安平一口，征收洋税，年增一年。各商到旗（后）完税，诸多不便。请于该口添设银号，俾得就近完税，以顺商情。经前任将军庆调查原卷，台湾之安平，系属验口，只准洋船在该处寄椗、起卸货物，本不应设立银号；续据打狗口前委员德协领查禀：该税司所请就安平设立银号，实为华商就近在该口完税领单，得以便当起见。复经户部核准，遵即饬旗后口银号，选派熟悉税则人役，前赴安平口岸附近洋税关之处，暂赁民房，于六年十月启办。 　　枋藔 　　窃照合众国罗妹商船在台湾琅■〈王乔〉地方遭风、被生番戕杀一案，委员查办完结情形，经前抚李恭折具奏。声明：凤山县境，由枋藔至琅■〈王乔〉一带，应作何设官驻兵，容督饬省会司道及台湾镇道通盘筹画，另行办理。 　　据前台湾镇总兵刘明灯议：请将琅■〈王乔〉地方抚而有之，设官征赋。前署台湾镇总兵曾元福议，循土牛之禁，仍归荒服。前台湾道吴大廷，则两存而节取之，议于枋藔地方设官驻兵，琅■〈王乔〉柴城地方调取屯外委酌带屯丁驻札，并就该处闽、粤各社头人中举充总理，专司防范生番、保护遭风洋船各事宜。一切履田问赋，概从其缓。 　　续据该镇道等暨现护台湾道梁元桂等叠次会议具详，大旨约略相符。行据省会司道复核：所议尚有未尽合宜之处，详经委令本任平潭同知郑元杰等驰往周历履勘。嗣据勘明，绘图呈送，并以博采众论，琅■〈王乔〉之柴城及风港地方，民番错处，均未便设官驻兵；议请仿照台湾各厅县沿山隘口设立隘藔章程，选举隘首、隘丁，分段防护。 　　伏查凤山县治，原设兴隆里，嗣移埤头。由埤头以南三十里为东港，又三十里至枋藔，系赴琅■〈王乔〉陆路要道。由枋藔过溪，即属番界。十二里，至■〈艹〈束刂〉〉桐脚。南行十八里，至风港。沿途山深菁密，仅辟一线，以通行人；兼有凶番，潜伏伺杀；自风港三十里，至琅■〈王乔〉之柴城，均系熟番村社；并有闽、粤民人杂处其中。琅■〈王乔〉背山面海，山以内为生番十八社。又由琅■〈王乔〉以南三十里至大绣房，有两路可通。外路沿海，内路缘山。龟鼻山即在大绣房，与龟仔角对峙。其番社在山凹之内，乱山重叠，不能深入。 　　又查枋藔以至琅■〈王乔〉，另有海道可通。惟涌浪甚大，礁石林立，时有山风压船，名曰落山风。舟行遇之，立为齑粉。夏秋风暴不常，尤不可渡。盖水陆皆天险也。故向设土牛之禁。今琅■〈王乔〉一带既有闽、粤民人潜入居处，日聚日繁；而打狗口通商以来，复屡有洋人私蹑其地，生番伺杀无常，设再有如罗妹商船之事，办理殊费周章。自应妥筹防范，庶边境藉资控制，中外亦可相安。 　　熟筹详度：凤山县治以南六十里枋藔切近番界，为防番扼要之地。拟请将凤山县属之兴隆里巡检，改驻枋藔。在于新设台湾道标内拨千总一员、兵五十名，合成一百名，同往该处驻札，经理护洋、防番各事。所移兴隆里巡检分防地面有关参缉，应否另行划定，由该管道府督县查议具详，另行咨部。查该移拨道标千总一员，同改驻各兵巡缉掺防劝惩勤惰，悉照营制办理。 　　琅■〈王乔〉地方，近海多闽人，依山多粤人，山内为番人。拟请就（闽）、粤、番三籍之内，每籍选举正副各二人，名曰隘首；壮丁各五十，名曰隘丁；各就三籍所居之地，分设隘藔，逐段防护。如遇洋船遭风，随时救援，送交枋藔文武转送地方官按约妥办。其风港地方，另选正副隘首二名、隘丁五十名，一律设藔分防，均归枋藔巡检、千总就近督率，仍由凤山一体稽查。正副隘首，先由台防同知给与印札，以昭信守。俟三年无过，详请奖札，正隘首给予把总衔札，副隘首给予外委衔札，作为额缺。如再能防番出力，外委衔札奖以（外委），把总衔札奖以把总，调营差委。如系番籍头人，未便受职留营，应加给五、六品顶戴，以示鼓励。如防护不力，给把总衔札者，降为外委；给外委衔札者，革退另举。所有文武员弁兵丁及隘首隘丁，既责以巡防，课其勤惰，不得不量予津贴，酌给薪俸、蔬饷，以资办公，而示体恤。拟请文职巡检与武弁千总，每年各津贴公费银二百两。台湾戍兵，向有加饷，此项改驻兵丁一百名，于加饷外，每名月给薪蔬银四钱，仍按台湾戍兵三年更换一次。正隘首四名，每名年给薪俸洋银八十元。副隘首四名，每名年给洋银六十元。隘丁二百名，每名年给洋银八元。统计文武员弁年给津贴及兵丁薪蔬银共八百八十两，隘首、隘丁年给俸饷银七百二十元，均在台湾府经收叛产租息内按季支给。应设文衙署及兵房隘藔，俟定案后，另行委勘、筹款兴建。 　　洋人不可轻入番社 　　查台湾南北两路，番社辽阔，人鲜明理。如入内山，生番凶顽更甚。外国传教士，如有前往，设遭不幸之事，中国地方官更难保护。嗣后应由领事官谕知传教士：如往各处游历，须请盖印执照注明赴何处字样，不可加载番社及内山一带。倘有不遵，轻入其地，致有别事，莫谓中国地方官不加保护也。 　　再查台湾系闽、广两省之人居多。闽人中，又以漳、泉两府为多。向来各分党类。闽与广不和，漳与泉又不和；即泉州一府之中，如晋江、南安、安溪、同安亦均不睦；时有争斗之事。此三籍中，迩来俱有奉教者。如有争斗，自应仍照中国律例办理，不得牵涉教案，以昭允协。 　　教堂条约 　　光绪十三年八月初一日，准日斯巴尼亚国胡领事申陈：本年七月十一日，承准贵爵部院照复：以教士何铎德在大稻埕设堂传教，被该处绅民误指为法国教士一案，接准敞总领事申指各情，饬县遍行开导，群疑稍释。并据绅商人等佥禀：尚有数端，必须约明，日后方能民教相安。 　　㈠何铎德开堂设教，必须择僻静之所，不得在大街通衢，有碍居民地方。所传之教，务须同耶苏一样，劝人为善。教士须立品待人，堂内不得收养妇女及包庇匪类、不受尊长约束。 　　㈠凡遇教民家中婚丧之事，教士不得前往干预，以避嫌疑。彼此辑睦，而免滋事。 　　佥恳据情禀复前来，照覆查照，转饬该教士遵办等因，到敞总领事（？）。准此，查所约三事，应即准行转饬何教士一体遵照。 　　洋人引诱社番入教 　　同治五年，访闻凤邑港东上里万巾庄（即名力力社），有外国洋人开设天主教堂，引诱社番习教情事。遂即选派妥丁，协同下淡水县丞所派亲丁，驰赴确查，并传通事潘水泉、土目潘政山、隘首潘德安，详细询问。据称：该社向住番丁，离傀儡山仅止二里，自同治元年间，即有洋人到彼，用银勾骗社番，认为同宗，筑盖茅屋居住。至本年始□□土查看。该社盖有砖屋三间，坐东北、向西南，两边草屋二十余间；又搭盖楼屋一座。内有汉人，假充洋人，设堂传教。所有万巾、赤山、加匏朗三庄社番，约男妇二百余人听其所惑。每日在堂念经，名为礼拜。并称：去年亦有洋人到内山勾结生番，给予犒赏酒肉。旗后洋人，亦有进内山游玩，同行者仅止三、四人。闽、潮、粤庄之人，均不信从入教。 　　。田赋 　　抚垦 　　淡属内山，抚事初定，所有垦地现经设立隘卡，派札营勇；垦民番社交涉往来，应由营勇将弁暨抚垦局员保护，以民养兵，以兵卫民，犹有古法。内山空旷，垦民进驻，或种竹园，栖止防卫，分别一百名、五十名，立一垦首，督佃丁耕作。无论本地、外来，由局员暨稽察垦务，一体保护。此所以固垦民之心，而安其业也。员绅又秉公配拨地段，限期垦辟成田，于垦就三年之后，升科定则，完纳钱粮。复于成垦后，委员勘明界址、甲数。每甲合田十一亩三分零，分别上、中、下三等，每甲全年纳榖或六石或四石；园内种茶、种杂粮，每甲全年配纳番口粮洋银二、三元或二元、一元。酌定年限起纳，由官发三联单，一给化番收掌，一给垦民执持，一存官备查。再令垦民出赀开沟导川，灌溉农田；准照民间收租章程，抽收水田租榖，备酬工本，兼备岁修。 　　以上章程，由沈吉田方伯议定；所谓举大事、成大业者，固贵有大公之见以持之也。 　　清赋 　　台湾自隶版图以来，田园未经清丈。供赋轻重，南北悬殊。如台湾、凤山、嘉义三县所征供粟，系沿郑氏取租之数，赋额极重。续辟之彰化、淡水、噶玛兰各厅县，均照同安下沙则，应配银米，折征供粟，赋额较轻，不能划一。统计全额无多，历办销册有案。 　　自道光初年报升之后，续垦成熟田园，相率欺隐。又有隘租、番租各项名目，影射吞匿，均未报升。此次清丈，台俗田园论甲，则有四十余万甲。惟旧征、新额，向无麟册，不能分别。若仍照旧章开征，轻重不一，小民苦累不堪，自非另议赋则不可。现将所丈田园，无论新旧，悉照同安下沙成例，分数配征，化甲为亩。以一甲作一十一亩。仿一条鞭办法，删去各项名目；凡地丁、粮米、耗羡等款，一并在内，并化折征榖价，提充正赋。每十一亩上田，征银二两四钱六分零，中田征银二两零，下田征银一两六钱六分零。上园视中田，中园视下田；下园及下下之田，土壤瘠薄，照下田核减二成；下下园照下下田递减。 　　此外，沿山、沿海及垦荒未熟各田园，暂予剔归未入额数，从缓升科。计自光绪十二年间办理清赋，十五年十二月全台一州、二厅、十一县，一律给单完竣。其嘉义、凤山各属，初丈不实，另委员复丈。隐匿者，揭报；开垦者，升科。造具图册，分别奏咨。计旧额人丁税饷、供粟余租、官庄耗羡，年共征银一十八万三千六百六十六两有奇；现在粮额，年征银五十一万一千九百六十九两，随征补水平余银一十二万八千二百四十二两，加以官庄租额银三万三千六百五十七两，共银六十七万四千四百六十八两有奇。比较旧额，溢出银四十九万一千五百零二两。除补水平余银两外，实计正款溢出银三十六万三千三百四十九两。