诸罗县志 - 第 12 页/共 37 页

虽然，县令者，父母而师率之，责无所诿也。异时诸邑学宫茂草，借口颓弛，然且不可；今之巍然而显敞者新筑也，讲学行礼有其地矣。往者邑有湾里溪之园四十甲，学博掌之，岁征其入以给义学之师。今之告冲决者，其中宁无移甲为乙之弊？为之经理，修脯犹可藉也。士不可尽赡，拔其尤者如孙明复，则希文之橐可解也；非公事不可至，择其难致者如徐孺子，则仲举之榻可下也。寄籍不必杜，藉其博雅宏通，为土著之切磋可也；土著不能多，有表其聪明特达，为邑人之观望可也。昔文翁治蜀，每出行县，择诸生明经饬行者与俱；蜀人争为学官弟子，比于齐、鲁。明道先生令晋城，乡皆置校，正儿童所读句读。教者不善，辄易置之。乡为社会立科条，旌善别恶。今县令簿书期会，日不暇给；况兹地千里，势不能乡为日涉而人为面命也。广励教化，使邑之人明知学之为贵而群趋焉。义学、社学聘有学行生儒主之。民间塾师，必籍其名，核其文艺品行。内地寄籍者隆其礼，土著未入庠序者复其身。有教约以严其师，师有殿最；有教法课以其徒，徒有赏罚。月朔，与学博诸生讲求御制训饬士子之文。文字一本之经术，申之以孝弟忠信、礼义廉耻，无为沾沾科举是崇。都人士之文章德业，焉可量也！ 　 卷六 　　赋役志 　　户口土田饷税存留经费（附） 　　取民之法，代有常制。然法无皆利、亦无皆弊，得其人则利、失其人则害。不尽人之财、不尽人之力，权衡于用一、缓二之君子而已。诸邑海外斥卤，财赋有经；卉服雕题贡獒献雉，非圣德光大含弘，孰能致此者乎！考历代立法之大略，泝其源流；就斯土因革损益之所宜，审其利弊。使阅者按籍鉴古知今，洞若观火，亦佐国裕民之一助哉。 　　户口土田 　　饷税 　　存留经费（附） 　　户口土田 　　户口土田考 　　则壤定赋，昉自「禹贡」；所谓布缕、粟米之征也。「周礼」：『小司寇掌民数，登其生齿，周知人数，以其事役』；则所谓力役之征，非有取其财也。汉初为算赋民，自十五以上、五十六以下，出赋钱。户口之赋，实始于此。唐初，定租、庸、调之法（租者，每丁男田百亩，岁纳粟二石。调者，每丁随乡土所出，岁输绢及绫缎各二丈、绵三两；不蚕之土，输布二丈五尺、麻一觔。庸者，每丁定役二十日，不役则日为绢三尺）：有田则有租、有户则有调、有身则有庸。其法以丁身为主。至德宗时，杨炎变为两税，并租、庸、调而一之；夏输无过六月，秋输无过十一月。户无主，客以见居为簿；人无中丁（唐以民始生为黄、四岁为小、十六为中），以贫富为差。其法以资产为主。以丁身为主者，流极于田亡而赋存、户亡而籍存，责其租、庸，人苦无告。以资产为主者，流极于庸钱既纳、差役如故，无事之时别作名色巧取；兵兴费广，又于税外征求：其弊一也。然租、庸、调之法，实仿周人遗意；故杨炎变之，前贤等其罪于商鞅。而考之唐初，岭南诸州税米、番人内附者税钱，不特流亡浮寄而已有不可通者。故两税之行，相沿五代、宋、元、明以至于今不可易。盖定税以丁，转从难稽；定税以亩，地章易核。两税之不可废，犹井田之不可复兴，在奉法者之善与不善而已。明初，以黄册定天下户口、土田之赋。迨其中叶，流为四差之弊（里甲、均徭、驿传、机兵，谓之四差）。至万历中而变为一条鞭，括一县丁粮徭役备载每名一岁应纳之数；下帖于民使纳饼银，而官办其差徭。然法行既久，渐忘其旧，遂以差徭合征之银为正赋。沿至国初，而又有输值之大当（大当者，九甲一切夫役杂费俱就现年征比，其家立破）。是明初之黄册，已不免于两税之外另有差徭；自一条鞭之法行，则又折差徭为额征，而力役之征终于不免。大当继之，变一法而多一倍之征，纾目前而贻无穷之害。有民生之寄者，不可不慎也！世祖章皇帝初定天下，诏曰：『天下丁银，原有定制。年来生齿凋耗，有司其细加察核，老幼悉与宽免』。四年二月，诏曰：『福建人丁、地亩本折并卫所钱粮，通照前明万历四十八年则例征收。其唐、鲁二藩僭号，迭派横征，地方尤称苦累；一切停止』。十四年又诏：『绅衿止免本身徭役，以宽恤民力，使得匀减』。由此观之，国初赋役，悉因明制，去其弊之泰甚者而已。大圣人至公无我之心、轸念元元之意，于今犹可想见也。然当其时庶事草创，日不暇给；又四方多故，至甲寅三藩之变，海氛复炽，兵饷米运色目愈繁。于是总督姚启圣慨然请除大当，用苏民困；则今上康熙之十九年也。凡此，皆在诸罗未附以前之往事矣。 　　诸罗自二十三年归入版图，民安居粒食，止有人丁、地亩惟正之供，不知有额外之征、无名之赋。盖自郑氏衔璧，四海晏然，天下之平久矣。前此郑氏不分主客，计口算丁，每一丁年征银六钱。本朝征额，每一丁年四钱七分六厘。三县之例，以有室家者均编，客户单丁不与焉。康熙五十二年诏曰：『海宇承平日久，户口日繁，地亩并未加广；宜施宽大之恩，共享恬熙之乐。嗣后直隶各省地方，遇编审之期，察出增益人丁，止将实数另造清册奏闻。其征收钱粮，但据康熙五十年丁册，定为常额。续生人丁，永不加赋。仍不许有司于造册之时藉端需索，用副朕休养生息之意』。于是部议：嗣后编审另造新增人丁为盛世滋生户口册。大哉皇仁，永无多算为赋之患矣。前此郑氏上下率自占其田园，以十分为甲。有佃自输粟于官者，谓之官佃；有佃输租于文武各官，而文武又各输粟于官者，谓之文武官佃。官佃则：上则田每甲征粟一十八石，中则十六石五斗，下则十石二斗；上则园征粟如田之下则，中则八石一斗，下则五石四斗。文武官佃则：上则田每甲征粟三石六斗，中则三石一斗二升，下则二石四斗；上则园征如田之下则，中则一石一斗二升，下则一石八升。内附之后，官佃、文武田园通匀一例，上中下各为豁减，听民自征；无参差畸零之费，有世其子孙之安矣。然户口之常额恩诏已定，而土田之利病往复难穷，不可不为条柝也。 　　诸罗田少园多，计县之田，其等有五。田园之主，其名有四：曰官庄，则设县之后，郡属文武各官招垦田园，因而递受于后官者也。曰业户，则绅衿士民自垦纳赋或承买收租，而赋于官者也。日管事，则乡推一人理赋税、差役，官就而责成之众，计田园以酬其直，而租赋不与焉者也。曰番社，则番自为耕，无租赋而别有丁身之饷者也（详见「陆饷」）。若田之五等，则平畴沃野，水泉蓄泄不忧旱潦；厥田惟上上。中无停蓄、上有流泉，出其人力障为陂圳，入于畎亩，尖斜屈曲无所不通；厥田惟中上。附近溪港，桔槔任牛，多粃少粟，台之农惰矣；厥田惟中中。蹊壑无泉，雨集而浍、潦尽而涸，陂曰涸死，田之逢年者十不二、三也；厥田惟下中。广斥而硗，低不可园，雨霁田石，逢年者十不一、二也；厥田惟下下。而自铁线桥以下开化、善化、新化、安定四里，苦旱者多。即一县之内，一年之间而丰歉不齐。且如康熙五十三年，台、凤以旱各蠲应征粟十分之三，独四里以隔属弗及。然则定赋三等，亦均略其概而已。若园之所别等，以地之肥硗、势之高下而已。黑坟在原，埔占（粟名）、胡麻、来麰、荏菽异植并茂，斯为上矣。其下者，必地势之极下而硗也。此又以赋之三等，而约略定园之二等者也。县多山溪；夏秋霪雨，溪流骤涨，田园沿溪逼港者悉入蛟宫矣。陂圳之疏筑，大者数千金，小亦不下数百；突遇洪流，荡归乌有，即陂去、田亦荒矣。近海者或潮涨卤淹，此皆无岁不有。嗟此民瘼，能一一上闻乎！内地之田论亩，凡折算二百四十弓为一亩（以六尺为一弓）。台湾之甲论戈，凡东西南北各二十五戈为一甲（每戈长一丈二尺五寸）。计田园一甲，约内地十一亩三分一厘零。内地上则田一亩，各县输法不一，约征折色自五、六分以极一钱一分而止；即以最重者而论，田十一亩三分一厘，不过征银一两二钱二分零。台湾之田，上则每甲每年征粟八石八斗；即以榖价最贱之时而论，每石不下银三钱，凡征本色二两六钱四分。由田以例园、由上则以例中下，虽赋税较郑氏豁免已多，且不止加倍于内地矣。然而民不甚病者，何也？新垦土肥，一甲之田，上者出粟六、七十石，最下者亦三、四十石。佃输业户者十之二、三，业户赋于官者半焉；仰事俯畜，非甚凶年，无忧不足也。其下、中者，皆报丈编征矣。间有荒埔之硗瘠弃余，是十年而一再收者也。或地势洼下倏而为埔、倏而为溪港者也，民以冲决崩陷者截长补短，虽输赋加倍而地力有余。此在国家为漏卮，在小民为遗利；然不可登之版籍，使其后有额无田，甚为虚悬、为浮粮，以贻官民之累。脱不幸有甲兵之事，馈运加派之求，则有田者拾倍之中又倍矣。此浮寄者其何以堪？所恃上下司柄体庙堂加惠小民德意，施法外之仁；使海澨赤子，乐安太平而已。必铢两而计之、尺寸而较之，无论圣谟宏远，不屑岛屿之刀锥；而此邦士民甫集中泽，非有蝇头之恋，亦孰肯舍祖宗之丘墓、族党之团圆，隔重洋而渡险，窜处于天尽海飞之地哉！且夫底定立法之始，不征折色而就征本色者，原有深意，不可不察也。此地产粟颇多，十月开征，正当冬熟；折色则艰于发粜，不若本色庾积车运，输将立办，且无至榖贱病农。又此地户多新立，人无蓄聚；官粟既多，稍遇凶歉，平粜蠲赈，不须假借内郡。或漳、泉、福、兴此丰彼歉，亦可泛舟通其有无。故因地之宜、顺民之利，仍就郑氏征粟之法而除其苛暴，着为成规。凡以台属一隅宿兵，岁縻帑饷十余万，朝廷岂有求增赋而尽地利之心；大指在抚绥安辑，固海疆之外圉为闽、粤、江、浙四省之屏蔽；台湾安而四省安，四省安而天下安矣。诸邑郑氏伪额，民丁四千四百一十二；底定存册二千八百三十九，续招徕一千三百六十，共民丁四千一百九十九。田园：官佃七百八十七甲四分三厘三毫八丝六微，文武官佃八千一百五十六甲三分一厘六毫一丝六忽一微；底定存册官佃六百四十三甲九分六毫一丝一忽六微，文武官佃四千一百九十九甲九分二厘六毫八丝七忽六微：共田园四千八百四十三甲八分三厘二毫九丝九忽二微。是为康熙二十三年旧额。其上中下征输则例，递年新增人丁田园，详列于左（陆饷、水饷、杂税，另各为一条）。 　　户口 　　本县户口，康熙二十三年题定则例，每丁征银四钱七分六厘。 　　旧额民户二千四百三十六、民丁四千一百九十九，共征丁银一千九百九十八两七钱二分四厘。 　　康熙三十年，新增民丁七十一（以下照例每五年编审）。 　　康熙三十五年，新增民丁四十五。 　　康熙四十年，新增民丁四十一。 　　康熙四十五年，新增民丁六十五。 　　康熙五十年，新增民丁三十八。 　　以上自康熙三十年起、至五十年止，共新增民丁二百六十（每丁照例征银四钱七分六厘），共征银一百二十三两七钱六分。 　　合计通县共二千四百三十六户、新旧民丁四千四百五十九口，共征丁银二千一百二十二两四钱八分四厘。 　　田园赋税 　　本县田园，康熙二十三年题定则例：上则田每甲年征粟八石八斗，中则年征粟七石四斗，下则年征粟五石五斗；上则园年征粟五石，中则年征粟四石，下则年征粟二石四斗。 　　旧额田九百七十甲零四分三厘六毫一丝七忽六微。内上则一十七甲二分零四毫五丝七忽，征粟一百五十一石四斗零二勺一抄六撮；中则九百二十七甲一分七厘五毫六丝六忽八微，征粟六千八百六十一石零九升九合九勺四抄三撮二圭；下则二十六甲零五厘五毫九丝三忽八微，征粟一百四十五石三斗零七合六勺五抄九撮。 　　旧额园三千八百七十三甲三分八厘六毫八丝一忽六微。内上则一千六百二十一甲五分二厘九毫零六忽五微，征粟八千一百零七石六斗四升五合四勺二抄五撮；中则一千七百五十甲零二分四厘七毫一丝七微，征粟七千零九斗八升八合四勺二抄八撮；下则五百零一甲六分一厘六丝二忽四微，征粟一千二百零三石八斗六升五合四勺九抄七撮六圭。 　　以上旧额田园，每年共征粟二万三千四百六十八石三斗零七合一勺六抄八撮八圭。 　　康熙二十四年，新垦田二百甲零六分九毫二丝八忽（内上则六十五甲三分四厘六毫，中则七十三甲五分六厘，下则六十一甲七分零三毫二丝八忽）。 　　康熙二十五年，新垦田二十甲零四分八厘（内中则一十二甲零一厘，下则八甲四分七厘）。 　　康熙二十七年，新垦田四十九甲八分七厘一毫一丝（内中则四甲八分四厘一毫一丝，下则四十五甲零三厘）。 　　康熙二十八年，新垦田六十九甲四分（内中则二十六甲，下则四十三甲四分）。 　　康熙二十九年，新垦田九甲二分（内中则六甲二分，下则三甲）。 　　康熙三十年，新垦田三甲一分八厘（内中则一甲八分，下则一甲三分八厘）。 　　康熙三十一年，新垦田四甲八分（俱下则）。 　　康熙三十四年，新垦由一甲六分（俱下则）。 　　康熙三十五年，新垦田五甲三分（俱下则）。 　　康熙三十八年，新垦田五分四厘（俱下则）。 　　康熙三十九年，新垦田二分五厘（俱下则）。 　　康熙五十三年，新垦田三甲五分（俱下则）。 　　以上自康熙二十四年起、至五十三年止，新垦田三百六十八甲七分三厘零三丝八忽。内上则六十五甲三分四厘六毫，征粟五百七十五石零四升四合八勺；中则一百二十四甲四分一厘二毫一丝七忽，征粟九百二十石零六斗四升二合五勺四抄；下则一百七十八甲九分七厘二毫二丝八忽，征粟九百八十四石一斗五升五合零四抄。 　　康熙二十四年，新垦园一千四百二十甲零八分二厘一毫五丝三忽（内上则三百七十甲零六分七厘，中则三百零四甲三分八厘九毫，下则七百四十五甲七分六厘二毫五丝三忽）。 　　康熙二十五年，新垦园二百七十三甲四分九厘（内上则二十一甲八分三厘，中则六十二甲一分三厘，下则一百八十九甲五分三厘）。 　　康熙二十七年，新垦园二百零七甲五分二厘六毫（内上则一十甲二分，中则六甲一分五厘，下则一百九十一甲一分七厘六毫）。 　　康熙二十八年，新垦园二百四十二甲二分九厘四毫（内中则九甲六分零五毫，下则二百三十二甲六分八厘九毫）。 　　康熙二十九年，新垦园二百八十四甲七分四厘（内上则一甲一分，中则一十一甲，下则二百七十二甲六分四厘）。 　　康熙三十年，新垦园一百九十三甲五分零二毫（内上则二甲五分，中则五甲五分，下则一百八十五甲五分零二毫）。 　　康熙三十一年，新垦园四百一十一甲九分五厘六毫八丝（内上则一甲，中则五甲五分，下则四百零五甲四分五厘六毫八丝）。又，本年奉旨遵行各里自首新垦园五百二十五甲五分九厘六毫八丝（俱下则）。 　　康熙三十二年，新垦园一百零四甲六分八厘六丝（俱下则）。 　　康熙三十三年，新垦园一十一甲六分三厘（俱下则）。