淡水厅志 - 第 12 页/共 57 页

淡水盐由濑北、濑东配运，原晒大盐由商人输课营销。雍正五年，官商裁革，奏归府办，尽收尽报。乾隆二十四年，始定销盐一十一万石。五十五年，加销二万石。道光四年，加代销南靖、长泰引额盐一万七千石：计共一十四万七千石。应征正溢课银四万八千五百一十两，新增厘银一万五千两。各属厅县，惟噶玛兰厅向有额销，系就濑东配盐；余属由府营销，年无定额。 　　年，改由商人领办。咸丰五年，复归府办。同治六年二月，提归道办。七年二月，仍归府。九年二月，复归道。十年，复归府。「府志」云：淡水无盐埕，近如厅西南五里许之虎仔山，民自试煎晒，年可得盐二万余石。同治六年，台湾道吴大廷议归官办；因晒本有限，销路未畅，遂为竹堑馆之累。「赤嵌笔谈」云：崇爻山有咸水泉，番编竹为镬，内外涂以泥，取其水煎之成盐。近如中港、后垄各地熟番，亦有挑沙沥卤自煮，官不征课。盖社番归化时，曾奏准听其煮海自食也。至私贩之弊，各港口有之。其甚者，鸡笼、香山二口，奸船私以盐来，复私易煤炭、樟栳、米谷而去，颇为难治。 　　 关榷 　　沪尾海关正口，同治元年设。鸡笼外口，二年开禁。关渡卡，二年设。两口每年征税约银六万两，无定额。支给薪水工食：税务司，每月银一千五百两；关道一员，每月银三十六两（另通商银七十二两，由台湾府库厘金款项提拨）；沪尾随员一员，每月银二十两；鸡笼委员一员，每月银二十两；关渡委员一员，每月银十四两；书吏二名，每名月银十六两；帮书十名，每名月银或十两或八两；役哨三十余名，每名月银或四两或三两。应存剩银，按季解缴闽海关。 　　咸丰元年，洋船始在沪尾、鸡笼依商贸易，官照商船征税。九年新换条约，两江总督何桂清奏准，美国先在潮洲、台湾开市；福州将军东纯、闽浙总督庆端、福建巡抚瑞璸会奏在台设关通商。嗣英国、法国请照美国征收，奉准一律办理。其税银仍解关库，归将军统并南、厦二口奏销。十年，奏请派道员区天民会同台湾镇林向荣、道孔昭慈、府洪毓琛等商办，在淡水之八里坌为通商马头、对岸之沪尾设立海关。其北路之鸡笼、香山、后垄、中港、鹿港、南路之鹿耳、打狗大小各口汊一律禁止洋船前往贸易，定章奏报。同治元年六月二十二日，沪尾开关征税；二年正月，奏委道员马枢辉接办。彰化乱，马枢辉未到，委淡水同知恩煜代之。恩煜请设关渡验卡，稽查洋商，进出巡逻仍用关船。税务司旋禀总理衙门，请于鸡笼、打狗（即崎后）、府城之鹿耳（即安平）三处通商，部议准行。八月十九日，鸡笼开禁，洋人派副税务司专驻沪尾、鸡笼二口，会同关员稽征。三年四月，打狗港、鹿耳门亦开禁。凡四口，以沪尾为正口，鸡笼、打狗、鹿耳为外口。征税银册，均由沪尾总口转缴关库。五年正月，接办者知府冯庆良；八年三月，接办者佐领刘青藜。关道每届数年，量予更换委员，由关道遴派，均不拘文武官职。 　　煤场 　　深澳坑，周围五里，距鸡笼街八里、海口七里。凡六洞，现开五、闭歇一。 　　深澳堵，周围三里，距鸡笼街二十二里、海口六里。凡八洞，现开五、暂停三。 　　八斗仔土地公坑，周围五里，距鸡笼街十八里、海口八里。凡二十二洞，现开二、暂停十三、闭歇六。 　　八斗仔竹篙厝，周围五里，距鸡笼街十八里、海口五里。凡十七洞，现开九、闭歇八。 　　八斗仔偏坑，周围三里，距鸡笼街二十里、海口五里。凡一洞，现开。 　　田寮港，周围三里，距鸡笼街三里、海口一里。凡一十六洞，现开十、闭歇六。 　　后山，周围三里，距鸡笼街五里，水口三里。凡十一洞，现开十、闭歇一。 　　石硬港，周围一里许，距鸡笼街二里、港口一里。凡四洞，现开二、暂停一、闭歇一。 　　石碇堡暖暖、四脚亭，周围一里许，暖暖距鸡笼街八里，四脚亭距暖暖一十二里、溪河水口一里。凡四洞，现开。 　　暖暖大水窟（亦名后山），周围一里许，距鸡笼街五里、田寮港水口三里。凡三洞，现开。 　　鸡笼山以肖形名。同治六年，地震崩缺，改名奎临。向有仙洞，实煤窖也。土人凿售内地，为壅田用。开挖既甚，恐伤龙脉，乾隆间已立碑示禁，淹没失考。道光十五年，同知娄云复据绅民禀，通详禁止。二十七年，同知曹谨详奉重禁。三十年，英国公使请挖取，未行。同治三年，福州税务司议请洋商租赁开挖，沪尾税务司亦赴省呈请入山开煤。时值全台绅民公议，鸡笼一带为合境来龙，地脉攸关，近闻讹言山根生煤，虑或偷挖伤损，请官立禁；台湾道府据情禀详巡抚徐宗干经咨总理衙门察照在案。而船政局既设，民间私采，几不可复禁。九年正月间，总督英桂札饬台道：鸡笼煤窟，应就地方民情，悉心体察，派员讲求办法。署台湾道黎兆棠，檄令淡水厅会同海关委员刘青藜并专委江苏候补知府胡斌驰往鸡笼查勘。勘得海港东边之深澳坑、深澳堵、八斗仔、土地公坑、竹篙厝、偏坑、田寮港、后山、石硬港、暖暖、四脚亭、大水窟等处皆属旁山，无碍正脉，去民居远，于田园庐墓亦无妨碍，计得九十二洞。闭歇者二十三洞，煤已竭，无可开，地归山主；暂停者二十一洞，贱值滞销，浅流难运，遂停工；现开者四十八洞，中如四脚亭四洞，夏秋间亦水浅，转运为难，停工未采，至八、九月始开。于是传集山主、绅户人等商定章程，议覆照开：此开禁之始也。按煤凡三等，径户大块至四、五寸者曰角煤，为轮船用；每担百觔，值银一角四、五、六尖。径二、三寸至一寸半寸者曰中煤，百觔值银约一角二、三尖。其下碎屑者曰煤粉，百觔值银约三、四尖，贱甚。综核所产，自同治二年八月开口，洎今九年，少者十余万担、多者三、四十万担。向例照新修税则，土煤百觔减为洋税银五厘，征收厘金不过半税；惟福建船政采运公用，应除厘税。其山主、贌户成本无多，非商贾比，免其山税牙帖；防矿空税在也。今议深澳坑等处树立界牌，界外仍禁采取；界内不得租赁外人，私行典卖。各洞相距南北二十余里、东西五、六里，除闭歇外，合现开、暂停计凡六十九洞。举整数言，以七十洞为率，不得再添。煤户应本籍人，身家庐墓在此；联结保充，填给执照。其曾在洋行管事服役者，斥之。雇工亦只准淡辖，距洞五十八里内人。每洞不得过二十名，煤户具结保之。煤户、工役人等仍递相结保，买卖俱令投行，官为查察调度。如有不就行郊，自向煤矿买运，以违约论。别请派员，设局试办，并造机器，详载厅册，奉准试行。 　　厘局 　　厘金之名，肇于咸丰年间；所以济税课之不足。名之曰厘，极言其轻，亦国家不得已之政。洋药自弛禁以来，特重其税。台地有厘无税，所以恤华商也。咸丰十一年，台府洪毓琛奉饬举办厘金，并省委员候补府程荣春、来淡办理百货厘金，照船征法；但计担数，不论货之粗细，故抽收为数无多。厘金以洋药为大宗，递年征收银数屡有增损。同治五年，淡水同知王镛会同委员鲁筠泽详定：不论内地已抽、未抽，每洋药一箱抽厘金六十圆，正、余皆在内。华税每箱二十八两零，免其征收；今仍之。每年抽无定额，自五、六百箱至一千箱不等。总局设艋舺，向由府委办理；今归道署委员督收。 　　脑厘 　　淡彰出产樟木，向归艋舺料馆收买；故内山各煎脑灶户，亦归料馆约束。料馆为道署军工厂料煎脑则伤料。数十年来，樟脑买卖皆料馆操纵，脑灶各无赖亦知敛迹。同治五年，台道吴大廷委司料馆者，有不售樟脑与洋人之说，遂为借口。同治六年，委兴、泉、永道曾宪德，来台会同议办。议准洋人自行入山采买樟脑，明定章程，料馆遂名存实亡。内山盗匪充斥，同治九年，台道黎兆棠，查洋人入山采买樟脑，并未按照章程，先完子口半税，札饬委员候补府胡斌，会同淡水同知，设卡抽厘。每樟脑百觔，抽厘银五角五点，与半税同。初议归民行代收，旋撤，仍归各口厘金局员抽收。台地洋商完半税厘金自此始。 　　茶厘 　　淡北石碇、拳山二堡，居民多以植茶为业。道光年间，各商运茶，往福州售卖。每茶一担，收入口税银二圆，方准投行售卖。迨同治元年，沪尾开口，通商茶叶，遂无庸运往省城。省中既无入口税银可征，台地亦无落地厘银可抽，而茶叶出产，递年愈广。同治十年，台道黎兆棠札饬委员候补府胡斌会同淡水同知试办抽厘。每担酌收厘银一圆。有奸棍章华封、金茂芳等聚众希图抗抽，适台道黎兆棠卸事，酌量减收，台湾征收茶厘自此始。 　　谨按：淡地出产最多，或谓金银玉皆出内山，其实除米谷外，以茶、煤、脑、磺为最着。磺未开禁，而茶、脑、煤三者愈出愈广。利之所在，人争趋之。是在襃多益寡，随时调剂之，便得其平耳。语云：「因民之所利而利之」。开辟未久，地浮于人，逋逃荟萃，倘不加整顿，漠然海外置之，比杞忧所以方切也。 　　 蠲政 　　乾隆十年九月二十日，奉上谕：闽广丙寅年地丁钱粮，已全行蠲免，惟是台湾府属一厅四县，地亩额粮，向不编征银两，历系征收粟谷，今内地各郡既通行蠲免，而台属地亩因其编征本色，不得一体邀免，非朕普遍加恩之意。着将台湾府属一厅四县丙寅年额征共粟一十六万余石，全数蠲免。 　　十一年奉旨，蠲额征租谷。 　　二十六年，诏蠲全年地丁租税。 　　四十五年，诏蠲全年租税。 　　五十二年，诏蠲本年地丁租税。 　　五十三年，诏免本年正供及地丁银。 　　五十六年，诏蠲正供谷（全台分作三年轮免）。 　　嘉庆元年，诏蠲正供谷（全台分作三年轮免）。 　　二年，诏蠲本年正供租税。 　　二十二年，诏蠲免积欠租税。 　　道光十五年，诏免积欠钱粮（十年以前）。 　　二十五年，诏免积欠钱粮（二十年以前）。 　　同治元年，诏免积欠地丁钱粮（咸丰九年以前）。 　　 恤政 　　普济堂（未设）。 　　养济堂（未设）。 　　栖流所，在树林庄（即鸭母寮）。为鳏寡孤老残疾无告者栖身之所，男女约百余人。咸丰三年，官给丐首戳，令约束在所穷民，稽查外方逃匪。同治三年寮为盗毁，旋修。 　　育婴堂，一在堑城南门内龙王祠右畔，购汪姓屋改造。一在艋舺街学海书院后，购黄姓地基新造：俱同治九年官绅倡捐合建。艋舺详定拨三郊洋药抽分每箱四圆之半、堑垣亦拨船户抽分之半，以充经费。又摆接堡育婴局，系业户林本源集捐办理，始于同治五年，厅中无案（据采访）。 　 淡水厅志卷五 　　志四学校志 　　规训学宫祀事学额书院义塾社学 　　地方风俗之美、人才之盛，皆视学校为转移。淡厅初辟，土虽沃衍，民多杂处；革故鼎新，责在贤吏。百十年来，建设学宫、加广学额，辅以书院，勤以训课，人才奋兴，俗尚丕变。犹虑僻处海隅，闻见未广，故于朝廷训士之规、「会典」礼仪所在，敬为录要，用便观摩。旧稿谓淡厅设学最后，而人才风俗远出他邑上；岂山水盘互、将发其灵秀以彰国家德化之覃敷与？吾知他日文物冠裳，必不减于海滨邹鲁矣。志学校。 　　规训 　　学宫 　　祀事