周官新义 - 第 2 页/共 16 页
以八则治都鄙一曰祭祀以驭其神二曰灋则以驭其官三曰废置以驭其吏四曰禄位以驭其士五曰赋贡以驭其用六曰礼俗以驭其民七曰刑赏以驭其威八曰田役以驭其众
书曰建邦设都春秋曰齐人伐我西鄙都鄙者以其有邑都焉故谓之都以其在王国之鄙也故谓之鄙都鄙王子弟公卿大夫所食之采地也学以致其道者士也在所崇养故以禄位驭之治以致其事者吏也在所察治故以废置驭之言废常先置者必有废也然后有所置礼则上之所以制民也俗则上之所以因乎民也无所制乎民则政废而家殊俗无所因乎民则民偷而礼不行故驭其民当以礼俗也刑所以为威而曰刑赏以驭其威者独刑而无赏则有怨而已岂能使民听服而畏哉田则上之所以简众也役则上之所以任众也或曰驭其民或曰驭其众者言其防而为用则曰众也凡造都鄙必先立宗庙社稷诸神之祀故一曰祭祀以驭其神宗庙社稷诸神之祀立矣然后立庙庭官府施灋则焉故二曰灋则以驭其官施灋则矣然后其违从废举可考而废置也故三曰废置以驭其吏废置者所以治之禄位者所以待之治之者政也待之者礼也徒治之以政而不待之以礼则将免而无耻故四曰禄位以驭其士有吏士以行灋则然后政教立政立则所以富之富之然后赋贡可足教立则所以谷之谷之然后礼俗可成故五曰赋贡以驭其用六曰礼俗以驭其民政教立然后继之以刑赏刑赏则政教之末也故七曰刑赏以驭其威威立矣然后众为用故八曰田役以驭其众祭祀以驭其神者其神所享唯祭祀之从也灋则以驭其官者其官所守唯灋则之从也废置以驭其吏者其吏所治唯废置之从也禄位以驭其士者其士所事唯禄位之从也赋贡以驭其用者其上所用唯赋贡之从也礼俗以驭其民者其民所履唯礼俗之从也刑赏以驭其威者其民所畏唯刑赏之从也田役以驭其众者其民所防唯田役之从也若夫典祀弗举淫祠无禁巫祝费财殀昬伤民则非所以驭其神也上不知所制下不知所守私义害国私智非上则非所以驭其官也治不时考政不岁防勤不保置怠不患废则非所以驭其吏也禄不论功位不议行贪污取富诬伪取贵则非所以驭其士也征求无艺费出无节奢或僣上俭或废礼则非所以驭其用也人自为礼莫能统壹家自为俗无所视效则非所以驭其民也刑以幸免赏以苟得慢公死党畏众侮上则非所以驭其威也富赀役贫豪杰兼众使之则怨作之则惧则非所以驭其众也然则八则之于都鄙曷可少哉治莫小于都鄙莫大于天下都鄙如此则治天下可知矣
以八柄诏王驭羣臣一曰爵以驭其贵二曰禄以驭其富三曰予以驭其幸四曰置以驭其行五曰生以驭其福六曰夺以驭其贫七曰废以驭其罪八曰诛以驭其过
于六典曰佐王治邦国大治王与大宰共之也于八灋八则直曰治官府都鄙小治大宰得専之也于八柄八统曰诏王驭羣臣万民则是独王之事也大宰以其义诏之而已予以驭其幸者其贤不足爵也其庸不足禄也而以私恩施焉故谓之幸爵以驭其贵则非王爵之无贵也禄以驭其富则非王禄之无富也予以驭其幸则非王予之无幸也生以驭其福则非王生之无福也夺以驭其贫则非王夺之无贫也置以驭其行则以置驭之使有行也废以驭其罪诛以驭其过则以废诛驭之使无罪过也盖上失其柄则人以私义自髙而爵不足以贵之以専利自厚而禄不足以富之取予自恣也则不待王幸之而后予生杀自恣也则不待王福之而后生有行或以违忤贵势而废诛有罪有过或以朋比奸邪而见置则尚何以驭其羣臣哉八柄与内史同而内史变诛为杀盖诛言其意杀言其事大宰大臣诏王驭羣臣者也当以道揆故言其意内史有司诏王治当守法而已故言其事诛又训责而知大宰所谓诛为杀者以内史见之也诛杀也而以驭其过者废之则使被废者不至于得罪杀之则使众知惧而莫敢为过失也大宰八柄之序先庆赏而后刑威于庆赏则先重而后轻于刑威则先轻而后重劝赏畏刑之意至于内史则庆赏刑威杂而莫知其孰先主于守法而不豫其以道揆之意故也
以八统诏王驭万民一曰亲亲二曰敬故三曰进贤四曰使能五曰保庸六曰尊贵七曰达吏八曰礼賔驭羣臣曰柄驭万民曰统柄言操此而彼为用统言举此而彼从焉亲亲孝也仁也敬故仁也义也是王之行也故一曰亲亲二曰敬故进贤使能保庸尊贵达吏礼賔则有政存焉进贤使能然后有庸可保也故三曰进贤四曰使能五曰保庸贤也能也庸也固在所尚然爵亦天下达尊故六曰尊贵尊贵则抑贱抑贱则吏之志能嫌不能达故七曰达吏自达吏以上皆内治也礼賔则所以接外也故八曰礼賔驭以亲亲而民莫遗其亲驭以敬故则民莫慢其故驭以进贤则民知徳之不可不务驭以使能则民知能之不可不勉驭以保庸则民知功实之不可害驭以尊贵则民知爵命之不可陵驭以达吏则民知壅蔽不可为驭以礼賔则民知交际当以礼夫八统者各致其事不相夺也后世亲亲也因或进之敬故也因或使之保庸也因或尊之则失是矣
以九职任万民一曰三农生九谷二曰园圃毓草木三曰虞衡作山泽之材四曰薮牧养蕃鸟兽五曰百工饬化八材六曰商贾阜通货贿七曰嫔妇化治丝枲八曰臣妾聚敛疏材九曰闲民无常职转移执事
山泽皆虞而曰虞衡作山泽之材者山虞掌山林之政令则其政令施于山林川衡掌巡川泽之禁令则其禁令施于泽矣虞衡山泽之官而作山泽之材者民职也则此所谓虞衡言其地之人而已嫔有夫者也妇有姑者也舅殁姑老则无职矣故所任者嫔妇而已九谷言生草木言毓鸟兽言养蕃者九谷不能自生待三农而后生草木能自生而不能相毓待园圃而后毓鸟兽能相毓不能自养蕃待薮牧而后养蕃养蕃者养而后蕃之也饬化者饬而后化之也阜通者阜而后通之也化治者化而后治之也聚敛者聚而后敛之也九谷草木山泽之材人所食用鸟兽则其肉以备人食其羽毛齿牙骨角筋革以备人用故一曰三农生九谷二曰园圃毓草木三曰虞衡作山泽之材四曰薮牧养蕃鸟兽百工因山泽之材鸟兽之物以就民器者也故五曰百工饬化八材一人之身而百工之所为备则宜有商贾以资之故六曰商贾阜通货贿任民以男事为主强力为先嫔妇女弱也故七曰嫔妇化治丝枲臣妾则又贱者故八曰臣妾聚敛疏材闲民则八职所待以成事者也故九曰闲民无常职转移执事夫八职之民其事有时而用众则转移执事曷可少哉盖有常以为利无常以为用者天之道也
以九赋敛财贿一曰邦中之赋二曰四郊之赋三曰邦甸之赋四曰家削之赋五曰邦县之赋六曰邦都之赋七曰关市之赋八曰山泽之赋九曰币余之赋
下以职共谓之贡上以取政谓之赋以九赋敛财贿者才之以为利谓之财有之以为利谓之贿谓之财贿则与言货贿异矣货言化之以为利则商贾之事也邦中王之所邑其外百里谓之四郊与邑交故也又其外百里谓之邦甸甸法正在是故也又其外百里谓之家削家邑之地削小故也其外百里谓之邦县小都之地取首在下取首在上取系在下故也又其外百里谓之邦都大都之地所谓畺地也小都不谓之都而谓之县大都不谓之畺而谓之都相备也盖言郊甸削县则都为畺地可知言都则郊甸削县为乡遂公邑家邑小都亦可知也币余者职币所谓敛官府都鄙与凡用邦财者之币振掌事者之余财是也余财邦物而谓之赋者既以给之矣于是振之以归之邦故亦谓之赋也
以九式均节财用一曰祭祀之式二曰賔客之式三曰丧荒之式四曰羞服之式五曰工事之式六曰币帛之式七曰刍秣之式八曰匪颁之式九曰好用之式祭祀賔客丧荒人治之大者也祭祀在所尊賔客在所敬丧荒在所恤故一曰祭祀之式二曰賔客之式三曰丧荒之式人治之大废而弗治则亡随其后羞服器用将谁使共之匪颁好用将以谁予然则羞服工事币帛刍秣匪颁好用之式宜在祭祀賔客丧荒之后矣羞服之用急于工事工事所造急于币帛币帛之用贵于刍秣匪颁好用则用财之余事而好用又不急于匪颁故四曰羞服之式五曰工事之式六曰币帛之式七曰刍秣之式八曰匪颁之式九曰好用之式大宰以九式均节财用而小宰执九贡九赋九式之贰以均财节邦用司防以九式之灋均节邦之财用者邦国万民有余则多取而备礼焉不足则少取而杀礼焉其用财也令邦国万民以是为差此所谓均财节用小宰则以贰大宰制财之多少与礼之备杀为职令邦国万民以是为差则弗豫焉此所谓均财节邦用司防则凡在邦国万民者皆弗豫也以灋均节邦之财用而已
以九贡致邦国之用一曰祀贡二曰嫔贡三曰器贡四曰币贡五曰材贡六曰货贡七曰服贡八曰斿贡九曰物贡
祀贡凡可以共祭祀之物嫔贡凡可以共嫔妇之物器贡凡可以为器之物币贡凡可以为币之物材贡凡可以为材之物货贡凡可以为货之物服贡凡可以为服之物斿贡凡可以共燕游之物物贡则凡祀嫔器币材货服斿之物皆是也大行人侯服贡祀物甸服贡嫔物男服贡器物采服贡服物卫服贡材物要服贡货物而九贡一曰祀贡二曰嫔贡三曰器贡四曰币贡五曰材贡六曰货贡七曰服贡八曰斿贡九曰物贡者施政之序上先而下后内先而外后以详责近以略责逺上以供祭祀之物使侯服贡之则上先下后之意内以贡嫔妇之物使甸服贡之则内先外后之意器服作治之功多使男服采服贡之则以详责近之意材货作治之功少使卫服要服贡之则以略责逺之意先器后服先材后货则亦以逺近为差九贡退服在材货之后者材货邦用所通服则王身所独大宰以道佐王者也于此又明王者养天下以道其用材宜后其身之意币斿物贡则六服所通以币继嫔器之后以斿物继货物之后则亦各得其所也九赋言敛九贡言致者邦国之财不可敛而取也致之使其自至而已九赋言财贿九贡言用者财贿以敛言也敛止于王畿则所敛狭矣用以散言也散及于邦国则所散广矣大宰事王以道敛欲狭散欲广王之道也至于司防以九赋之灋令田野之财用以九贡之灋致邦国之财用赋贡兼以敛散言则司防事王以灋主防其入出而已取欲狭施欲广非其任矣
以九两系邦国之民一曰牧以地得民二曰长以贵得民三曰师以贤得民四曰儒以道得民五曰宗以族得民六曰主以利得民七曰吏以治得民八曰友以任得民九曰薮以富得民
牧九州之牧也连率卒正属长国君皆以地得民而独言牧者举尊以见卑也于上举尊以见卑则与舜典举上帝以见日月星辰同意薮泽虞之薮也山泽之虞川林之衡皆以富得民而独言薮则举小以见大也于下举小以见大则与舜典言山川以见大示同意长都鄙之长禄而不世不得有其地故曰以贵得民而已师有德行以教人者也儒以道艺教人者也宗继祖者其族氏之所宗主有家者其臣之所主主不得専地臣有治焉则吏听之其贵又不足道也则其得民以利而已吏则凡治民者皆是也友则学校乡田相与为友者也牧长皆君也师儒皆师也自非君师则内莫尊于宗外莫贵于主吏则治之而已友则任之而已薮则民利其财而已自牧至薮皆有所两则民有所繋属而不散故多寡死生出入往来皆可知也夫然后可得而治矣乃后世九两废人得自恣莫相统壹而不知所以繋之故宣王料民于大原而仲山甫非之也当是时上徒欲知民数而不得尚安能得其情而制之乎民既散矣则放辟邪侈无不为也故曽子谓阳肤曰上失其道民散久矣如得其情则哀矜而勿喜
正月之吉始和布治于邦国都鄙乃县治象之灋于象魏使万民观治象挟日而敛之
正月之吉始和布治于邦国都鄙者岁终令百官府各正其治受其防听其政事于是调制所当改易故正月之吉则始和矣乃布治于邦国都鄙也元者德也正者政也德欲终始如一故即位之一年谓之元年政欲毎岁改易故改岁之一月谓之正月正月之吉则朔月也朔月谓之吉则明生之几故也三代各有正月而周以建子之月为正夏以建寅之月为正夏正据人所见故谓之人正授民事则宜据人所见故周亦兼用夏时而以夏之正月为正嵗始和布治以周之正月而正嵗又观象灋则以兼用夏时故也兼用夏时而以正月之吉使万民观治象则正嵗先王之正也正月之吉时王之正也万民取正于时王而已若夫百官则又当取正于先王也乃县治象之灋于象魏使万民观治象挟日而敛之者以其县灋示人如天垂象故谓之象治象之灋使民遍行之则宜使民知故县于象魏使民观之挟日也正月之吉言县于象魏而不言狥于木铎正嵗言狥于木铎而不言县于象魏相备也盖观象灋皆县于象魏而狥以木铎或言狥以木铎或言令以木铎亦相备也盖皆行狥而言令之也或言象之灋或言灋之象者观则以象为主用则以灋为主以灋为主则曰灋象以象为主则曰象灋或言灋象或言象灋则亦相备而已相备而于大宰言万民则灋以及万民为大事故也
乃施典于邦国而建其牧立其监设其参傅其伍陈其殷置其辅乃施则于都鄙而建其长立其两设其伍陈其殷置其辅乃施灋于官府而建其正立其贰设其攷陈其殷置其辅
乃施典于邦国乃施则于都鄙乃施灋于官府者既以治象示民于是乃以所建六典八则八灋施于邦国都鄙官府也建六典八则八灋旧矣于此言乃施则于是申之容有所改易故也盖大宰是自嵗终诏王废置至是既施典则灋矣则王于邦国都鄙官府有废置焉自牧长及正至于殷辅不在所废则皆王所建立设傅陈置也苟错诸地谓之置置之成列谓之陈使有所焉谓之傅设则设之而无所立也立则立之而无所建也建则作而立之也牧所谓以地得民者也监所谓三监也不言诸侯则上言牧下言监包诸侯矣参三卿也伍五大夫也殷众士也辅辅治者也长所谓以贵得民者也两两也不谓之贰则于其长有臣道与官属异故也正官长也谓之正则以其属所取正故也贰则若小宰之于大宰是也攷则攷殷辅之治者也
凡治以典待邦国之治以则待都鄙之治以灋待官府之治以官成待万民之治以礼待賔客之治
我之治彼也以此施焉故彼之治乎我也以此待之
祀五帝则掌百官之誓戒与其具脩前期十日帅执事而卜日遂戒及执事眡涤濯及纳亨赞王牲事及祀之日赞玉币爵之事祀大神示亦如之享先王亦如之赞玉几玉爵大朝觐防同赞玉币玉献玉几玉爵大丧赞赠玉含玉
大神者昊天也夏曰昊天则帝与万物相见之时故王所祀者昊天而已五帝则五精之君昊天之佐也凡在天者皆神也故昊天为大神凡在地者皆示也故大地为大示神之字从示从申则以有所示无所屈故也示之字从二从小则以有所示故也效灋之谓坤言有所示也有所示则二而小矣故天从一从大示从二从小从二从小为示而从一从大不为神者神无体也则不可以言大神无数也则不可言一有所示则二而小而神亦从示者神妙万物而为言固为其能大能小不能有所示非所以为神惟其无所屈是以异于是也大宗伯言祀大神享大鬼祭大示而大宰言祀大神示享先王者大宗伯掌建天神人鬼地示之礼故各正其名序其位而言之大宰非礼官也则其佐王事神示祖考也以道事神示以道故大示不谓之祭事祖考以道故先王不谓之鬼谓之鬼则正名其为鬼而弗以神事之矣是礼而已非道也夫先王之王也有圣而不可知者及其死也亦如斯而已故诗曰三后在天王配于京然通于道乃知其为神制于礼则见其为鬼而已正言祀五帝而以祀大神示享先王如之者其所佐则王其所职则宰其为道也适足以绍上帝而已以祀大神示则为不足以享先王则为有余盖能乂王家则足以享先王矣戒所谓散斋也礼记曰七日戒三日宿又曰散斋七日以定之致斋三日以齐之齐之之谓斋定之之谓戒大宰大宗伯同帅执事而卜日而大宰独掌誓者卜宜与众占誓宜听于一然戒之日又使大司冦涖誓者犯誓则施刑故也大宗伯正掌建邦之天神人鬼地示之礼故宿眡涤濯涖玉鬯省牲镬奉玉齍大宰于六官特尊焉故及执事然后眡涤濯及纳亨然后賛王牲事及祀之日然后賛玉币爵之事六官奉牲六官之人奉齍则牲事尊于齍天地不祼祼以求神而已则币爵之事尊于鬯大宰賛牲事而不賛齍賛币爵之事而不賛鬯则亦以特尊故也玉币玉献玉几玉爵大朝觐防同之大礼赠玉含玉大丧之大事赠在含后而先言赠则赠事比含尤送终之大者以其礼事之大故亦大宰賛之牲事言賛王其下玉币爵之事玉几玉币玉献言賛而不言王则防上言王从可知也賛牲賛玉币爵言事其下玉几玉爵玉币玉献言賛而不言事则防上言事可知也大宰言賛王玉币爵之事而小宰言凡賔客賛祼凡受爵之事凡受币之事则大宰于币爵之事无所不賛而小宰所賛于其受之而已
作大事则戒于百官赞王命王眡治朝则赞听治眡四方之听朝亦如之
所作谓之事所遭谓之故故有所因而使然者也眡治朝言王而作大事不言王则作大事者大宰故也盖命者君所出而事之者臣所作故曰坐而论道谓之三公作而行之谓之士大夫余官言大事未有言作者则大事独大宰作之而已所谓治朝者听治之朝也巡狩四方则无治朝故曰听朝而已
凡邦之小治则冡宰听之待四方之賔客之小治听邦之小治称冢宰则百官总焉故也既曰以礼待賔客之治又曰待四方賔客之小治者賔客之治有诏王者矣八统所谓礼賔是也若其小治则大宰専之言四方则非特邦国而已賔客之小治非特邦国则余可知矣此亦于下举小以见大也故曰冢宰统百官均四海
岁终则令百官府各正其治受其防听其致事而诏王废置三岁则大计羣吏之治而诛赏之
以八灋治官府与施灋于官府曰官府而已及岁终则曰令百官府各正其治受其防听其致事者正其治受其防嫌特治官之属故也正其治者为将受其防听其致事以诏王废置故各使之先自正其治也受其防者受其一岁功事财用之计听其致事者听其所致以告于上之事则其吏之行治可知矣于是乎诏王废置然此非特为废置也岁终平在朔易之时亦欲以知所当调制以待正月之吉布施之也诛则非特废之而已赏则非特置之而已三岁大计羣吏之治而诛赏之不言诏王则岁终废置尚以诏王三岁诛赏可知矣大宰以六典佐王治邦国其职之大者也以八灋治官府以八则治都鄙其职之小者也先自治其职然后诏王以其职上则诏王以其职下则任民以其职任民以其职然后民富民富然后财贿可得而敛敛则得民财矣得而不能理则非所以为均节财用则所以为义也治其国有义然后邦国服而其财可致也能致邦国之财然后为王者之富富然后邦国之民可聚聚而无以繋之则散繋而无以治之则乱使万民观治冢宰施典施则施灋大祭祀大朝觐防同大丧大事至于待賔客之小治则皆其所以治也受其防听其致事夫计羣吏之治而诏王废置诛赏则其治之所成终始也
钦定四库全书
周官新义卷二 宋 王安石 撰
天官二
小宰之职掌建邦之宫刑以治王宫之政令凡宫之纠禁
小宰治王宫之政令而内宰治王内之政令王内后宫也内宰治后宫之政令故小宰独治王宫之政令至于后宫之纠禁则小宰兼之故曰凡宫之纠禁也
掌邦之六典八灋八则之贰以逆邦国都鄙官府之治执邦之九贡九赋九式之贰以均财节邦用
操纵之权上之所专故于六典八灋八则之贰则曰掌出纳之正下之所守故于九贡九赋九式之贰则曰执执则固矣掌则掌之而已六典八灋八则之书大宰与大史作而立之故大宰曰掌建邦之六典以佐王治邦国以八法治官府以八则治都鄙大史亦曰掌建邦之六典以逆邦国之治掌法以逆官府之治掌则以逆都鄙之治夫皆作而立之也乃独于六典言建则举大以知小故也司书则正掌其书者也故司书曰掌邦之六典八法八则小宰司防则副掌其书者也故小宰司防皆曰掌六典八法八则之贰以逆邦国都鄙官府之治也逆者有所治正也有所治正则逆之矣所治在大史则大史之所逆也所治在司防则司防之所逆也所治在小宰则小宰之所逆也非大史司防小宰所逆然后大宰以典法则待之其言六典八法八则皆以六典为先八法次之八则为后者以应大宰所治之序也其言邦国都鄙官府则以邦国为先都鄙次之官府为后者以应大宰所待之序也至其言九贡九赋九式小宰司防所序先后皆与大宰不同则大宰以道佐王揆事使邦国服然后致其贡物故序九贡在九式之后小宰司防则以贡赋之法受其入以式法出之而已所以致其贡之序则非所豫也故以九贡为先九赋次之九式为后
以官府之六叙正羣吏一曰以叙正其位二曰以叙进其治三曰以叙作其事四曰以叙制其食五曰以叙受其防六曰以叙听其情
叙叙其伦之先后也以叙正其位者以其人之叙正之以叙进其治者以其位之叙进之谓治目有功进使治凡也以叙作其事者以其位治之叙作之以叙制其食者以其治事之叙制之以叙受其防者以其治事与食之叙受之以叙听其情者自防以上不得其情则皆有讼讼则各以其叙听之
以官府之六属举邦治一曰天官其属六十掌邦治大事则从其长小事则专达二曰地官其属六十掌邦教大事则从其长小事则专达三曰春官其属六十掌邦礼大事则从其长小事则专达四曰夏官其属六十掌邦政大事则从其长小事则专达五曰秋官其属六十掌邦刑大事则从其长小事则专达六曰冬官其属六十掌邦事大事则从其长小事则专达
天地四时之官各以象类名之其义甚众非言之所能尽观乎天地四时则知名官之意矣盖治所不能及然后教教所不能化然后礼礼所不能服然后政政所不能正然后刑刑所不能胜则有事焉刑之而能胜则无事矣事终则有始不可穷也故以邦事终焉
以官府之六职辨邦治一曰治职以平邦国以均万民以节财用二曰教职以安邦国以宁万民以懐賔客三曰礼职以和邦国以谐万民以事鬼神四曰政职以服邦国以正万民以聚百物五曰刑职以诘邦国以纠万民以除盗贼六曰事职以富邦国以养万民以生百物所谓节财用者非特节邦之财用而已邦国不敢专利以过制万民不敢擅财而自侈然后财用可节也故治职以平邦国以均万民然后以节财用邦国不安万民不宁虽其封域之内散荡离析而不能守也又安能使賔客懐之故教职以安邦国以宁万民然后以懐賔客邦国不和则无与事其先王万民不谐则无与致其禋祀故礼职以和邦国以谐万民然后以事鬼神聚百物则将求之邦国万民而已不能服之正之则其财岂肯供上之所求故政职以服邦国以正万民然后以聚百物除盗贼则令纠守比追胥而已邦国不可诘则无以令纠守万民不可纠则无以比追胥矣故刑职以诘邦国以纠万民然后以除盗贼生百物则将任之邦国万民而已不能富之养之则其力岂能胜上之所任故事职以富邦国以养万民然后以生百物六职终于以生百物则事者物之所成终始也
以官府之六聨合邦治一曰祭祀之聮事二曰賔客之聮事三曰丧荒之聮事四曰军旅之聮事五曰田役之聮事六曰敛防之聮事凡小事皆有聮
祭祀在所尊賔客在所敬丧荒在所恤三者人治之大也为人乱之也故有军旅之事军旅以用众也田则简众而已役则任众而已敛防之事比田役为小故一曰祭祀之聮事二曰賔客之聮事三曰丧荒之聮事四曰军旅之聮事五曰田役之聮事六曰敛弛之聮事
以官府之八成经邦治一曰听政役以比居二曰听师田以简稽三曰听闾里以版图四曰听称责以傅别五曰听禄位以礼命六曰听取予以书契七曰听卖买以质剂八曰听出入以要防
听政役以比居者比谓国比居谓民居听政役者欲知其可任与施舍而已故以国比正之以国比正之而不服则又以民居正之以国比正之则若后世以五等簿差役也以民居正之则若后世以簿差役不服则检视屋产矣听师田以简稽者简谓阅而选之稽谓考而计简稽则皆有书焉听师田者欲知其车徒之所任财器之所出而已故以简稽听之也听闾里以版图者版谓人民之版图谓土地之图闾则六卿所谓五比为闾里则六遂所谓五邻为里听闾里者欲知其地域所守人民所属而已故以版图听之也听称责以傅别者傅朝士所谓地傅也责傅其事者若今责契立保也别朝士所谓判书也判书称责之要也别谓人执其一人执其一则书其所予之数使责者执之书其所偿之数使称者执之以其偿责或不能一而足故也听禄位以礼命者礼有数命有等禄位视此制之故也听取予以书契者书简牍而已契则取予之要也契谓人执其一予者执左取者执右合而騐之也别也契也皆要也称责为之别则其用以别为主取予谓之契则其用以合为主听卖买以质剂者质人大市则以质小市则以剂质则有质其事者若人市契立见也剂则为要书而已听出入以要防者月计谓之要嵗计谓之防八成所序先后盖或以事之大小或以治之多寡
以听官府之六计弊羣吏之治一曰亷善二曰亷能三曰亷敬四曰亷正五曰亷灋六曰亷辨
治污谓之污治荒谓之荒治乱谓之乱治扰谓之扰则治弊谓之弊矣所谓弊羣吏之治者治弊之谓也善其行谓之善善其事谓之能能直内谓之敬能正直谓之正能守法谓之法能辨事谓之辨亷者察也听官府弊吏治察此而已欲善其事必先善其行善行宜以徳不宜以伪直内则所以为徳也直而不正非所以成徳正然后能守法守法则将以行之行之则宜辨事辨事则吏治所成终始也故一曰亷善二曰亷能三曰亷敬四曰亷正五曰亷法六曰亷辨此人之行能谓之六计者察其吏治而知其所以治者行能如此此听官府弊吏治之数也故谓之六计焉
以灋掌祭祀朝觐防同賔客之戒具军旅田役丧荒亦如之七事者令百官府共其财用治其施舍听其治讼小宰掌戒而不掌誓掌具而不掌修盖誓听于一而修则有所加损戒与众共而具则具之而已又言以法则亦不豫道揆故也施恵焉谓之施舍政役焉谓之舍理其事谓之治争其事谓之讼财用出于官府施舍加于人民治讼则或以财用之不共或以施舍之不治故先言共其财用次言治其施舍后言听其治讼
凡祭祀賛玉币爵之事祼将之事凡賔客賛祼凡受爵之事凡受币之事丧荒受其舍禭币玉之事
宗庙之祼求神于阴賔客之祼则若今礼饮賔客祭酒也祼将祼而将瓒也丧荒有币玉则赙赠赒委之物也
月终则以官府之叙受羣吏之要賛冡宰受岁防岁终则令羣吏致事正岁帅治官之属而观治象之灋徇以木铎曰不用灋者国有常刑乃退以宫刑宪禁于王宫令于百官府曰各脩乃职攷乃灋待乃事以听王命其有不共则国有大刑
徇以木铎文事故也文事奋木铎尚仁故也武事奋木铎尚义故也有令焉必徇铎奋之者盖将以禁人则宜使之皆知不使之不知也及犯令而刑之则是罔人而已大司徒令于教官曰各共尔职脩乃事以听王命其有不正则国有常刑小宰令于百官府曰各脩乃职攷乃灋待乃事以听王命其有不共则国有大刑者大司徒令于教官则所谓修乃事者自其教官之职事也小宰以宫刑宪禁令攷乃法则所以避禁也令待乃事则其事有待乎王宫之政令焉故也共所以事上正所以临下在宫则戒以不共在府则戒以不正亦各其所也为宫刑而令独曰国有大刑则以宫刑宜严于官府今律宫殿中所坐比常法有加亦是意也小宰先正羣吏然后可以举邦治其举邦治也欲人分致其事故分职以辨之为其辨之有不能举也故又聮事以合之有辨有合则官府之治无不举矣于是听万民之治所谓羣吏之治者以听万民之治为主听万民之治矣于是弊羣吏之治焉若夫以法掌戒具賛币爵祼将含禭弊玉之事则皆其分职聮事所治也至于受羣吏之要賛宰受岁防令羣吏致事则所治终焉观治象以宫刑宪禁则所谓终则有始也
宰夫之职掌治朝之灋以正王及三公六卿大夫羣吏之位掌其禁令
治以致其事者吏也谓之三公六卿大夫羣吏之位则比羣吏非大夫以上也小宰掌王宫之政令凡宫之纠禁而宰夫掌治朝之法则所谓政也以正王及三公六卿大夫羣吏之位掌其禁令不言政及纠者正治朝之位则所谓政也以法正之则纠在其中矣
叙羣吏之治以待賔客之令诸臣之复万民之逆下有事则治乎上上有事则令乎下大宰尊于賔客故大宰以礼待賔客之治賔客尊于羣吏故小宰叙羣吏之治以待賔客之令复有报乎上也逆有言乎上也上言而令之下听而行之所谓顺也下有言乎上则逆矣
掌百官府之徴令辨其八职一曰正掌官灋以治要二曰师掌官成以治凡三曰司掌官灋以治目四曰旅掌官常以治数五曰府掌官契以治藏六曰史掌官书以賛治七曰胥掌官叙以治叙八曰徒掌官令以徴令掌官府之徴令辨其八职者有官府则有所徴令矣有徴令则其所掌治不可以不辨也正其属所取正者也师则教其属者也司则各自司其职事而已旅则众而有所从焉数一二三四是也合众数而为目合众目而为凡合众凡而为要要则月计凡则旬计目则日计旬计则宰夫所谓旬终正日成是也一二三四之数府史之所掌也而旅治之目则旅之所掌也而司治之凡则司之所掌也而师治之要则师之所掌也而正治之此官府之八职也故治至于要而止若夫防则正之所掌也而王治之矣故大宰受百官府之防而诏王废置废置在王则王治之矣王省惟嵗亦谓此也凡治官府以法为主成则以待万民之治常则听官治而已故正掌官法师掌官成旅掌官常司亦掌官法者正掌官法以正其属司掌官法则贰焉而已
掌治灋以考百官府羣都县鄙之治乗其财用之出入凡失财用物辟名者以官刑诏宰而诛之其足用长财善物者赏之
不言以法而言掌治法者宰夫所攷虽及百官府羣都县鄙之治然其事则治官之事其法则治官之法而已五官所掌攷则弗预也所谓县者县师所掌闲田之县也宰夫所攷及于百官府羣都县鄙则大宰小宰所谓官府都鄙其为百官府羣都县鄙可知矣不言防其财用而曰乘者以二三四乗之则谓之乗总防其数则谓之防欲知其总数则宜言防欲知其别数则宜言乗今此欲知其失财用物辟名足用长财故言乗其财用之出入也失其所藏之货贿则谓之失财非所用而用焉则谓之失用所失之物非货贿也则谓之失物辟名则其出入名不正而已足用者用无不足而已长财则所藏又有余焉善物则所作所受又无不善夫物有不可谓之财而财亦有物也言失财用物则失物非财以其既言失财故也言善物则财亦物也以其未尝言善财故也所诛非特治官之属也故曰以官刑诏宰而诛之诛以诏宰则赏可知矣
以式灋掌祭祀之戒具与其荐羞从太宰而眡涤濯具与荐羞则以式掌之戒与涤濯则以灋掌之
凡礼事赞小宰比官府之具
小宰以灋掌祭祀朝觐防同賔客之戒具军旅田役丧荒亦如之七事者令百官府共其财用所谓官府之具者此也祭祀则吉礼之事也军旅田役则军礼之事也丧荒则凶礼之事也所谓凡礼事者此也
凡朝觐防同賔客以牢礼之灋掌其牢礼委积膳献饮食賔赐之飱牵与其陈数凡邦之吊事掌其戒令与其币器财用凡所共者
牛羊豕谓之牢米禾薪刍谓之委积夕食谓之飱牢生可牵谓之牵牢礼则大行人掌客牢礼之等数是也牢礼之法则其掌之又有法焉委积则上公五积之属是也膳则饮膳大牢之属是也献则上介有禽兽之属是也饮则壶四十之属是也食则食四十之属是也飱则飱五牢之属是也賔之飱牢则有司所共赐之飱牵则王所好赐陈数则以爵等为之牢礼之陈数是也
大丧小防掌小官之戒令帅执事以治之三公六卿之丧与职丧帅官有司而治之凡诸大夫之丧使其旅帅有司而治之
与职丧帅官有司而治之则帅宰夫职丧之属官与其府史治之使其旅帅有司而治之则使宰旅帅其府史治之
嵗终则令羣吏正嵗防月终则令正月要旬终则令正日成而以攷其治治不以时举者以告而诛之
告或以告于上或以告于下故不言所诏而曰以告而诛之以告而诛之者不待三嵗大计而诛之者也
正岁则以灋警戒羣吏令脩宫中之职事书其能者与其良者而以告于上
宫正稽其功绪纠其徳行嵗终防其行然后宰夫得以攷其防而正岁书其能者良者以告于上良者书之贤可知矣
钦定四库全书
周官新义卷三 宋 王安石 撰
天官三
宫正掌王宫之戒令纠禁以时比宫中之官府次舍之众寡为之版以待夕撃柝而比之国有故则令宿其比亦如之辨外内而时禁稽其功绪纠其德行几其出入均其稍食去其淫怠与其竒衺之民会其什伍而教之道艺月终则防其稍食嵗终则防其行事凡邦之大事令于王宫之官府次舍无去守而聼政令春秋以木铎脩火禁凡邦之事跸宫中庙中则执烛大丧则授庐舍辨其亲疏贵贱之居
戒之字从戈从廾两手奉戈有所戒之意令之字从亼从卩下守以为节参合乎上之意纠之字从系从丩若纠丝然纠其缓散之意禁之字从林从示示使知阻以仁芘焉之意然则戒戒其怠忽纠纠其缓散令使为之禁使勿为也小宰掌王宫之政令凡宫之纠禁而宫正掌王宫之戒令纠禁则王宫之政与后室之纠禁皆非宫正所豫也以时比其宫中之官府次舍之众寡则以知其人名数也次盖其所直舍盖其所居为之版以待则版其名数以待戒令及也夕撃柝而比之则若今酉有故则令其比亦如之则若今坐甲辨外内而时禁则辨其外内职所当守法所得至而时其出入启闭之禁也稽其功绪则防其怠纠其德行则防其衺几其出入则防察其出入均其稍食则平颁其稍食去其淫怠与其竒衺之民则凡在宫之民尚然其吏士可知矣竒无常也衺不正也竒则畸于人矣是以谓之竒也防其什伍而教之道艺则防其人以为伍合其伍以为什使之相保然后教之道艺也月终则防其稍食为小宰受其月要故也嵗终则防其行事为大宰受其嵗防故也凡邦之大事令于王宫之官府次舍无去守而聼政令郑氏谓使居其处待所为也春秋以木铎修火禁郑氏谓火以春出以秋入因天时以戒也春秋修火禁则若今皇城四时戒火矣凡邦之事跸郑氏谓事祭事也误矣凡邦之事则孰非事也何特祭祀而已宫中庙中则执烛郑氏谓祭社稷五祀于宫中祭先王先公于庙中则执烛亦误矣凡在宫庙中则执烛何特祭社稷五祀先王先公之时凡邦之事跸则以严于禁止为事宫中庙中执烛则以明于照察为事大防则授庐舍辨其亲疎贵贱之居则宫正平时以比官府次舍众寡辨内外为职故也言偃曰君子学道则爱人小人学道则易使夫惟爱人然后可使之近君夫惟易使然后可责以守卫则教之道艺宫正所急也然欲教之道艺而不先防其什伍则莫相劝督而务学欲防其什伍而不先去其淫怠竒衺之民则或叙胥沦溺而败类欲去其淫怠而不稽其功绪则滛怠与敬孰分欲去竒衺而不纠其德行则竒衺与正孰辨则稽其功绪纠其德行又宫正所先也以稽其功绪纠其德行为先则不可不致察防其出入则所以致察也以防其什伍教之道艺为急则不可不致养均其稍食则所以致养也均其稍食矣然后稍食可防也教之道艺矣然后行事可防也行事可防矣然后邦有大事可责以聼政令而守也于是无事矣思患预防而已
宫伯掌王宫之士庶子凡在版者掌其政令行其秩叙作其徒役之事授八次八舍之职事若邦有大事作宫众则令之月终则均秩嵗终则均叙以时颁其衣裘掌其诛赏
掌王宫之士庶子凡在版者则士卫士也庶子国子之倅未为士者也上言士下言庶子则包国子之未为士者矣掌其政令则士庶子之政令行其秩叙则秩其掌赐叙其事治先后作其徒役之事则有役焉作其徒也授八次八舍之职事则授其王宫四角四中宿卫之职事也若邦有大事作宫众则令之则所令非特徒役之事而已月终则均秩秩酒秩膳之类日月有焉故月终均之嵗终则均叙劳剧易宜以嵗时更焉故嵗终均之以时颁其衣裘则若今赐春冬衣也掌其诛赏诛赏士庶子也士庶子非王族则功臣之世贤者之类王以自近而卫焉故君臣国家休戚一体上下亲而内外察也
膳夫掌王之食饮膳羞以养王及后世子凡王之馈食用六谷膳用六牲饮用六清羞用百有二十品珍用八物酱用百有二十罋王日一举鼎十有二物皆有爼以乐侑食膳夫授祭品尝食王乃食卒食以乐彻于造膳夫授祭者授王以所祭之物也食有祭所以仁鬼神君子无终食之间违仁焉品尝食者养至尊当慎故也其所防也防矣事君左右就养有方则品尝食膳夫之事以乐侑食卒食以乐彻于造者无大丧无大荒无大礼无天地之烖无邦之大故则王可以乐之时故侑食及彻皆以乐所谓忧以天下乐以天下者也且人之养也心志和而后气体从之食饮膳羞以养气体也侑彻以乐则所以和其心志而助气体之养焉造至也致食于是然后进而御王及其卒也彻于所致而置焉是之谓彻于造
王齐日三举
孔子齐必变食者致养其体气也王齐日三举则与变食同意孔子之齐不御于内不聼乐不饮酒不膳荤丧者则弗见也不蠲则弗见也盖不以哀乐欲恶贰其心又去物之可以昏愦其志意者而致养其气体焉则所以致精明之至也夫然后可以交神明矣然此特祭祀之齐尚未及夫心齐也所谓心齐则圣人以神明其德者是也故其哀乐欲恶将简之弗得尚何物之能累哉虽然知致一于祭祀之齐则其于心齐也亦庶几焉
大丧则不举大荒则不举大札则不举天地有烖则不举邦有大故则不举
大丧大荒丧荒之大者也大丧则不举大荒则不举大札则不举天地有烖则不举邦有大故则不举者王以能承顺天地和理神人使无灾害变故故宜飨备味聼备乐今不能然宜自贬而弗举矣
王燕食则奉膳赞祭
王举则授祭而弗赞燕食则授而赞之赞之则以其祭不如举之盛然非祭朝之余膳也祭所以致敬也祭而弗敬如弗祭故礼馂余不祭奉余膳而祭则非所以致敬也且王举之馈膳用六牲而人掌畜以鱼鸟共膳则燕食有鱼鸟之膳矣
凡王祭祀宾客食则彻王之胙爼
祭余谓之胙胙爼则祭余之爼也宾客食则亦必膳夫授祭及卒食又膳夫彻祭余之爼则重祭故也故膳言授祭于祭祀宾客言彻胙爼相备也
凡王之稍事设荐脯醢
谓之稍则礼事之畧者故膳夫设荐脯醢而已
王燕饮酒则为献主
燕饮酒则主于羣臣亦有宾主之道焉故不可以无献主虽然君臣之义不可以燕废也故使膳夫为献主而已盖燕饮之礼惟主于以食饮养宾而膳夫以食饮养王之官也使所以养王者养宾焉则王之厚意也
掌后及世子之膳羞凡肉脩之颁赐皆掌之凡祭祀之致福者受而膳之以挚见者亦如之
祭祀之致福者归王以其福也以挚见归王者以其德也归王以其福则爱之至归王以其德则敬之至且众归王以福而王能享之所以备多福众归王以德而王能纳之所以成盛德故受而膳之
嵗终则防唯王及后世子之膳不防
所谓不防非不防其出不为多少之计而已王与后及膳禽饮酒及服皆不防者至尊不可以有司法数制之世子则惟膳正礼可以不防膳禽则燕食之膳也与其饮酒及服皆防则以防荒侈故也